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九江市人民政府办公厅关于印发2016年全市政务公开和智慧城市建设工作要点的通知

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期:2016年04月26日
 
 九府厅字〔2016〕64号

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府各部门,市直及驻市有关单位:

《2016年全市政务公开和智慧城市建设工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

         2016年4月25日


2016年全市政务公开和智慧城市建设

工 作 要 点

 

2016年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年,全市政务公开和智慧城市建设工作要紧紧围绕政府职能转变和服务公众需求,贯彻落实五大发展理念,以“五化”协同为着力点,以资源整合为抓手,坚持创新驱动,促进协调发展,全面推进政务公开,加快建设智慧城市,为九江“推进‘T’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”战略提供更坚实的信息化支撑。

一、全面推进政务公开

(一)加大推进力度。认真贯彻中办、国办印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》和省政府《关于进一步加强政务公开工作的意见》(赣府发〔2015〕57号)精神,把政务公开工作列入重要议事日程,明确本单位主要负责同志为政务公开工作第一责任人,主要负责同志全年至少两次研究、听取政务公开工作情况,要在经费、设备等方面提供必要保障。建立健全政务公开制度,对不适应形势要求的规定及时予以调整或清理。把政务公开列入公务员培训科目,加大工作人员培训力度,县(市、区)及重点领域公开单位全年至少开展一次政务公开培训,并及时上报学习、经费、培训情况。

(二)推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开制度,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

(三)推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,根据工作进展公布取得成效、后续举措,听取公众意见建议,加强和改进工作,确保执行到位。各级政府及其工作部门都要做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开,增强抓落实的执行力。

(四)推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态调整公开机制。推行行政执法公示制度,规范行政裁量。推进监管情况公开,重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。公开民生资金等分配使用情况,重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度,接受社会监督。

(五)推进服务公开。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来,推动政务服务向网上办理延伸。要全面公开服务事项,编制发布办事指南,简化优化办事流程。公布行政审批中介服务事项清单。推行政府购买公共服务、政府和社会资本合作(PPP)提供公共服务的公开。加强公共企事业单位办事公开,面向基层服务的公共企事业单位要规范服务指南和服务目录编制,方便企业、群众办事和监督,打通政府联系服务的“最后一公里”。

(六)推进结果公开。要主动公开重大决策、重要政策落实情况,加大对党委、政府决策部署贯彻落实结果的公开力度。推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开,重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,科学评价政策落实效果,增强结果公开的可信度,以工作实绩取信于民。

(七)推进重点领域信息公开。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,制定实施办法,明确具体要求。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都要按照政府信息公开要求和程序予以公布。规范性文件清理结果要向社会公开。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布,负责处置的地方和部门是信息发布第一责任人,要快速反应、及时发声,根据处置进展动态发布信息。

(八)加强政策解读。健全政策解读机制,对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的政策性信息及相关重要信息,公开时同步配发解读材料,及时组织专家进行科学解读、阐释。加强新闻发布工作。完善新闻发言人制度,加大政府信息宣传发布力度,提升发布质量和水平。

(九)加强政务公开平台建设。发挥传统载体作用,有效运用政府公报、广播电视、报刊杂志、公开栏、宣传图册等载体开展政务公开。加快推进“互联网+政务”建设,强化政府门户网站政务公开第一平台作用,充分利用移动客户端、微博、微信等新平台及时发布政府信息。推进政务服务中心标准化建设,在名称标识、进驻部门、办理事项、管理服务等方面统一标准和规范,加强乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民代办点建设,打造基层政务公开和政务服务综合性窗口。规范依申请公开办理工作,建立依申请公开典型案例库,探索建立政府信息公开败诉案件定期报备机制。根据工作需要,在信息公开领域建立政府法律顾问制度,发挥法律顾问专业优势,提高信息公开专业化、法制化水平。

二、加快推进智慧城市建设

(十)明确建设任务。树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化和绿色化协同发展要求,以打造“一个中心、两个平台”为基本思路,加快推进“智慧九江”建设规划编制,明确全市智慧城市建设任务。各县(市、区)可立足本地实际,突出本地发展特点,制定相应的智慧城市建设实施方案,科学指导本地智慧城市建设。

(十一)推进“互联网+”行动。按照国务院、省政府对“互联网+”行动的统一部署,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用,加快推动互联网与我市各领域深度融合和创新发展,重点推进“互联网+”工业制造、现代农业、智慧旅游、高效物流、电子商务、便捷交通、新型教育、健康医疗等行动。

(十二)促进资源整合。一是升级电子政务云平台。按照《江西省电子政务云建设规划(2015-2017)》要求,结合市、县两级政务服务网建设需求,对现有的市级电子政务云平台进行扩容扩建,采用集约化方式建设数据库池化平台,为“智慧九江”数据中心建设进一步奠定基础。二是继续整合电子政务机房。各县(市、区)要认真开展本地部门机房建设情况调查摸底工作,除有保密等特殊要求确需保留的机房外,要将分散在各个部门的机房逐步整合到本地电子政务中心机房,不断提高电子政务机房集约化建设水平。

(十三)推进智慧应用。一是加快实施全市综合协同办公系统项目。按照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<九江市推进综合协同办公系统建设工作方案>的通知》(九办字〔2015〕38号)工作安排,在试点单位取得经验的基础上,在市本级和县区推广。二是加快实施智慧城市指挥管理中心一期项目。整合重点业务系统的数据资源,接入相关部门、县(市、区)的图像视频等信号,通过音视图等载体、声光电等技术,汇聚和展示智慧应用成果,为智慧城市的指挥、决策、管理和运营提供服务,同时搭建起标准规范的全市应急管理平台。三是加快完善市县政务服务网配套项目。按照全省“三单一网”工作的规范要求,进一步完善市本级政务服务网,加快建设县级政务服务网,全面升级改造网上审批系统,实施并联审批,打造集行政审批、便民服务、阳光政务等功能于一体的行政权力公开运行政务服务平台。四是加快建设县级统一电子监察平台。依托市级电子政务云平台,在总结前期试点经验的基础上,大力推进县级电子政务统一监察平台建设,并完成与政务服务网及相关业务系统的对接,实现对行政权力运行和公共服务的远程、实时、全程监控。五是加快推进其他智慧城市应用项目。启动“智慧九江”数据中心、公共信用信息平台等项目,加快推进智能交通管理系统、地理空间框架、“数字城管”二期工程等项目,进一步提高公共管理和服务水平。

(十四)提升政府网站服务水平。一是强化信息发布更新。建立健全政府网站信息内容保障机制,加强日常检查和技术监测,对内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭,杜绝“僵尸”、“睡眠”现象。二是提高在线服务能力。整合办事资源,推动行政许可事项和便民服务事项在线办理,实现网上咨询、网上申报、网上办理、网上查询、网上评价和电子监察。三是加强政民互动交流。认真组织和参与在线访谈活动,县级政府门户网站每年至少举办6次在线访谈。对于公众来信和留言,要在7个工作日内反馈处理意见,情况复杂的可延长至15个工作日,无法办理的应予以解释说明。四是推进集约化建设。加大力度打造以政府门户网站为主站、部门网站为子站的政府网站群,原则上县级政府各部门和乡镇(街道、办事处)不再单独设立网站,要依托本地政府网站开展各种互联网服务,市级部门网站要加快整合到“中国九江”网网站群。

(十五)强化网络和信息安全。一是实施电子政务外网安全接入平台。按照全省统一部署,加快市级电子政务外网安全接入平台实施工作,解决少数不具备专线接入条件的部门及移动办公用户的安全联网需求,扩大网络覆盖范围,提升网络支撑能力。二是优化安全管理平台。结合网络安全和信息化工作的新形势,优化出口链路和网络安全策略,加强政务云平台安全建设,进一步强化政务外网安全保障及检测防御能力,确保网络安全、稳定、高效运行。三是提升网络支撑能力。梳理网络管理和运行维护业务流程,完善相关管理制度,不断强化全网运行维护支撑体系建设,确保全市电子政务外网视频会议系统、“金保工程”、“金安工程”、“金审工程”等业务系统安全稳定运行,并为新建跨部门业务应用、部门重要业务系统提供网络、运行环境等承载服务及技术支撑。四是强化网络和信息安全。建立健全应急处理和灾难恢复机制,提高电子政务网应急处理能力。开展重点领域网络与信息安全检查工作,排除安全隐患,确保网络和信息安全。

三、强化保障措施

(十六)加强组织领导。政务公开和智慧城市建设工作涉及面广、协调难度大,必须切实加强组织领导。各地、各部门要高度重视政务公开和智慧城市建设工作,加强顶层设计,加强统筹协调,明确责任分工,落实工作任务,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面,确保各项工作扎实、稳步推进。

(十七)加大资金投入。实现信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化和绿色化协同发展,必须要加大投入。一是要补短板。通过加大政府财政投入和向上争资争项,对信息化建设项目给予更多支持。二是要促创新。对于适合市场化运作的项目,可采用政府和社会资本合作的方式,创新建设模式。

(十八)健全工作机制。一是健全项目管理机制。借鉴外地管理经验,细化信息化项目管理办法,把技术评审的要求落实到项目建设和验收的全过程,切实提高共建共享水平。二是完善考核机制。把政务公开工作纳入绩效考核体系,加大考核分值权重,有效推动工作开展。加强对智慧城市建设的督查考核力度,重点考核项目建设绩效、资源整合共享等工作,大力提升信息化建设的集约化水平。

 




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