九江市新闻发布和新闻发言人制度 为规范我市的新闻发布工作，加速我市信息的对外传播，加强市委、市政府和市民之间信息沟通与联系，为创造更加有利于我市物质文明、政治文明和精神文明的社会舆论环境。经研究决定，在我市建立新闻发布和新闻发言人制度。 一、新闻发布会的主办与协办 全市性的新闻发布会由市委宣传部和市委对外宣传办公室（市人民政府新闻办公室）主办。根据需要，主办单位可邀请相关单位协办。新闻发布会采取不定期的方式，视情及时发布，时间一般为1小时。新闻发布会前，主办单位根据市委、市政府的重大工作部署和市民关心的重大问题确定发布会主题。主办单位与协办单位共同回答与会新闻记者及市民代表的提问。 行业性的内容单一的新闻发布会，可由发布单位向市委宣传部、市委对外宣传办公室（市人民政府新闻办公室）提出申请，经批准后自行举办。发布单位应提前7天申报，申报时应提出书面申请，写明主办单位，新闻发布会名称、内容、地点、发布人姓名、职务，拟邀请的新闻单位名单等。 二、参加新闻发布会的对象 1、市新闻单位。主要有九江日报社、九江电视台、九江人民广播电台、浔阳晚报等。 2、中央驻浔、省驻浔新闻单位。江西日报社九工分社、江西电台九江记者站、江南都市报九江记者站、新华社九江分社等。 3、港、澳驻赣新闻单位。主要有香港文汇报、香港大公报、香港商报等。 4、市民代表。一般控制在20人左右，根据发布会的内容酌情从相关行业和单位中推选。要求挑选的市民代表政治觉悟较高，在群众中有一定的威望，热心公益事业又有一定文化水平。 三、新闻发言人的确定 新闻一般由指定的新闻发言人或有关部门领导发布。重大新闻的发布可由市委宣传部、市委对外宣传办公室（市人民政府新闻办公室）提出方案报市委、市政府审定，确定市委、市政府有关领导为新闻发言人。市直机关综合部门原则上都要设立新闻发言人，每个单位1名，一般由单位主要副职担任。新闻发言人经所在单位推荐，报市委宣传部、市委对外宣传办公室（市人民政府新闻办公室）审批。条件是政治合格、了解政策、熟悉业务，具有一定的口头表达和应变能力。其主要任务是代表本部门对外发布新闻事实，阐述与发布新闻有关的政策、法规，提供背景资料，以及现场回答与会人员的提问。新闻发言人平时还要负责接待新闻单位到本部门的采访，代表本部门就有关情况向记者作出负责的介绍和解答。 我市第一批设置新闻发言人的单位如下：市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委政法委、市委政研室、市台办、市总工会、团市委、市妇联、市法院、市检察院、市公安局、市外侨办、市计委、市经贸委、市外经贸委、市民政局、市财政局、市教育局、市体育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市人事局、市劳动和社会保障局、市旅游局、市粮食局、市商业办、市交通局、市国土资源局、市建设局、市水利局、市农办、市招商局、市环保局、市广电局、市统计局、市技术监督局、市工商局、市国税局、市地税局、市供电公司、市人民银行、市邮政局等。 市委、市人大、市政府、市政协、市纪委设一至二名新闻发言人，分别由秘书长、副秘书长或办公厅（室）主任担任。市委对外宣传办公室（市人民政府新闻办公室）负责人同时兼任市委、市政府新闻发言人。 市政府直属各单位发布新闻和宣传口径须与市委、市政府口径相一致，并对市委、市政府负责。 市委宣传部、市委对外宣传办公室（市人民政府新闻办公室）应适时举办新闻发言人培训班。 四、新闻发布内容 新闻发布工作是指市政府及其工作部门以及承担一定行政职能的组织，通过媒体进行政务新闻报道活动。 市委对外宣传办公室以市人民政府新闻办公室名义，组织协调有关部门向在九江地区的境内（外）媒体、省内媒体和市级媒体发布有关九江经济社会发展情况、九江市重大决策、重要工作布置、重大或突发事件及境内（外）舆论对我市关注社会热点问题的新闻消息。 五、突发事件的新闻发布 1、突发事件发生后，在处理突发事件的工作班子中，要有专人负责新闻发布工作，并成立相应的工作小组。必要时，市委对外宣传办公室（市人民政府新闻办公室）要直接负责新闻小组的工作。 2、在研究和决定处置突发事件的方案时，必须包括新闻发布工作的内容，并将其置于重要地位。 3、要立即形成接待安排记者的方案。 4、要设立临时新闻中心，及时地向记者提供有关情况。 5、要注意针对不同媒体的特点组织新闻发布。 6、要随时了解外界舆论的有关反应，善于组织好有针对性的答疑解惑的新闻发布，以减少对处置突发事件工作的各种干扰和不利影响。 六、新闻发布会的宣传报道 新闻发布会的主题均为一个时期的重要宣传内容，与会新闻单位要高度重视对新闻发布会所发布内容的宣传报道，并将其列为重点报道题材，在时段、版面、篇幅上作出重点安排，力争达到最佳宣传效果。 市委宣传部、市委对外宣传办公室（市人民政府新闻办公室）将对全市新闻发布活动实行统一管理。今后凡涉及市委、市政府及有关部门有较强政策性的政务、经济、社会等方面的动态需要发布，应通过新闻发布会或以单位新闻发言人约见记者的形式进行，任何人不得随意发布。无论本市或外地申请，经批准后才能召开。未经批准擅自召开的所谓新闻发布会，主管部门对发布的内容不负任何责任，新闻单位不得派人参加，不允许通过报纸、电视、广播报道其内容。因擅自召开新闻发布会造成严重后果的，要依法依纪追究有关人员责任。 商业性新闻发布会由市委宣传部依据原登记管理办法进行管理。新闻单位自行决定是否报道。 新闻单位根据发布会内容发出的有关新闻，须在报道开头写明“据××新闻发布透露”或“从××新闻发布会上获悉”。 七、其它事项 1、参加九江市对外新闻发布的新闻机构及记者应事先报市委对外宣传办公室备案，并领取由市人民政府新闻办公室负责印制的出席证。出席证不许转借，丢失须向印制机关报失，申请补办。 2、持市人民政府新闻办公室印发出席证的记者可参加市人民政府新闻办公室所有的对外新闻发布活动，可向市人民政府新闻办公室提出采访要求，并得到安排。 3、出席九江市对外新闻发布的记者须及时向市人民政府新闻办公室反馈发稿情况。 4、参会人员应遵从市人民政府新闻办公室工作人员安排。 5、外国记者、港澳台等国外、境外记者采访活动应遵守中华人民共和国有关法律、法规。 中共九江市委办公厅 九江市人民政府办公厅 二00四年四月二十一日