您当前所在的位置:首页 > 政务公开 > 五公开 > 决策公开 > 新闻发布 > 新闻发布会实录

《九江市城市道路通行管理条例》新闻发布会实录

来源:中国九江网  发布日期: 2019-12-18 17:05:00 【字体:

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2019-12-18
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: G00000-0203/2019-75169
  • 责任部门:

江西省人民代表大会常务委员会关于批准 《九江市城市道路通行管理条例》的决定

(2019年11月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定批准《九江市城市道路通行管理条例》,由九江市人民代表大会常务委员会根据本次会议审议中提出的审查意见修改后予以公布。

九江市第十五届人民代表大会常务委员会公告

第2号

《九江市城市道路通行管理条例》已由九江市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2019年9月27日通过,江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2019年11月27日批准,现予公布,自20205月1日起施行。
                     

九江市人民代表大会常务委员会

20191218

《九江市城市道路通行管理条例》解读

市人大常委会法工委主任 刘明洋

(2019年12月18日)

各位领导、同志们,大家上午好。《九江市城市道路通行管理条例》是我市获取地方立法权以来制定出台的第六部地方性法规,涉及面广、综合性强、管理难度大、社会关注度高,将于明年5月1日起正式实施。为了方便条例的宣传普及和贯彻执行,借此机会,我就条例的立法背景、制定过程和主要内容三个方面,向大家作一个简要介绍:

一、关于《条例》的立法背景

一是规范城市道路通行管理的需要。随着经济社会快速发展和城市化进程不断加快,我市城市道路交通流量快速增加,城市道路交通拥堵问题日益突出。如何回应社会关切,优化城区道路通行管理,已经成为我市城市发展中一道亟待破解的难题。条例密切关注我市城市道路交通规划、建设、管理中的突出问题,兼顾各方利益,堵疏结合、综合施策,提出有针对性的解决方案,通过发挥地方立法的引领推动作用,规范城市道路通行秩序,保障城市道路交通安全、有序、畅通。

二是满足人民对美好生活追求的需要。我市获取地方立法权以来,每年的市“两会”上,都有不少市人大代表和市政协委员纷纷提出关于解决城市交通拥堵问题的意见建议和提案,市政府及主管部门也切实强化为民意识和责任担当,早在2016年就向市人大常委会提出建议,要求开展城市交通管理立法,顺应人民群众对美好生活的追求,服务“三城同创”。

三是完善九江地方立法体系的需要。虽然有关上位法对道路交通安全管理作了较为全面的规定,但多是面向全国、全省,部分规定较为原则、宏观,难以兼顾九江的具体问题。因此,制定一部符合九江实际、具有九江特色的城市道路交通管理领域的地方性法规十分必要。

二、关于《条例》的制定过程

在广泛征求意见的基础上,去年10月,市人大常委会党组报请市委常委会审定同意,《九江市城市道路通行管理条例》正式列入了《九江市人大常委会2019年立法计划》。《条例》制定过程中,市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法,严格履行各项法定程序,召开了一、二十个各类型的调研座谈会,经过了三次市人大常委会会议审议通过,于11月底被省人大常委会审查批准。

制定过程中,始终把握了以下几点:一是坚持以党的领导为保证,《条例》从计划立项、调研论证、修改审议全过程始终在市委的坚强领导下进行,确保地方立法工作正确的政治方向;二是坚持以问题为导向,突出地方特色,立足九江实际,着力解决城市快速发展过程中出现的交通拥堵日益突出、交通事故频繁发生、电动车行驶秩序混乱以及停车难较为普遍等涉及群众切身利益并且反映强烈的问题;三是坚持以可操作为标准,坚持小而精、务实管用的立法指导思想,不追求法规体系上的大而全,尽量减少原则性重复性规定,精心设计针对性强、便于操作的具体条款;四是加强工作对接,及时向省人大法制委、常委会法工委的沟通、汇报,积极争取重视、支持和指导。

三、关于《条例》的主要内容

《条例》共五章53条。

第一章是总则,规定立法目的、适用范围、政府和部门职责等。

城市道路通行管理是一个系统工程,需要各级政府和部门的密切配合,《条例》总则部分细化了市、县(市、区)人民政府工作职责,并延伸到乡镇街道和村(居)委会;明确了公安机关交通管理部门的主体责任和各有关部门、单位齐抓共管的分工责任等。

第二章是通行条件,是核心章节。

强调基础先行,细化和规定了城市道路基础设施建设、交通影响评价、交通拥堵治理、公交专用道设置、微循环交通网络、安全隐患排除、挖掘城市道路的限制、停车场建设与管理、以及车辆停放、停车泊位设置等方面的内容。

第七条提出了建设立体交通、智慧交通。解决城市交通拥堵问题,不能只依靠平面交通,还需要软硬兼施,通过规划建设城市立体交通、优化城市路网结构,通过建设智慧交通综合管理平台,提高城市道路通行管理的智能化、信息化水平。《条例》规定在车流量大、容易拥堵的路口、路段应当建设立交互通,在行人流量大、通行频繁的路口、路段应当建设地下通道、人行天桥等过街设施。

第八条规定了交通影响评价。《条例》填补上位法的空白,对哪些部门应当参与交通影响评价,哪些项目、哪种情形应当进行交通影响评价,作出了明确规定,提出了刚性要求。

第九条规定了交通安全设施设置,应当与城市道路同步设计、施工和投入使用,并在设计和验收时听取公安交管部门的意见。

第十条规定了交通拥堵治理,相关部门应当定期研究分析城市道路交通拥堵发生的情况和原因,并及时制定方案,疏解城市道路交通拥堵。

第十一条提出了优先发展公共交通,规定凡是条件允许的,都应当设置公交专用道和港湾式停靠站。

第十二条是关于非机动车道设置,规定城市主干道、次干道都应当设置非机动车道,尊重非机动车路权、保障非机动车通行。

第十三条是要求对城区支路、小街、窄巷等容易引起交通拥堵的路段进行改造、连通,打通城市道路毛细血管,完善微循环交通网络。

第十四条是关于交通设施维护和安全隐患排除。

第十五条是对挖掘城市道路的限制性规定,杜绝城市道路随意“开肠破肚”。

条例十分关注停车难问题,专门精心设计了四条大体量的条款进行了详细规定。

第十六条是关于停车场的建设与管理,规定凡是建设城市大中型公共建筑等,都应当按标准配建停车场,现有的停车场不得擅自停用或改作他用。同时强调要加强对停车场的智能化管理,鼓励最大限度地建设和利用好各种城市停车资源。

第十七条是关于停车泊位设置,本着尊重现实和深入挖潜,规定在城市道路范围内,在不影响行人、车辆通行的情况下,公安机关交通管理部门、城市管理部门可以施划停车泊位。同时对一些安装地锁、摆放路障等非法侵占停车泊位的行为,作出了禁止性规定。由于市、县各方面情况不相一致,存在差异,统一规范存在难度,条例特别授权市、县政府根据各自实际,制定停车管理和收费办法。

第十八条、十九条是分别对机动车停放和非机动车、电动车、摩托车停放,作出的规定。

第三章是通行规定,也是核心章节。

分机动车和非机动车、电动车、其他车辆、行人和乘车人四节。重点在电动车一节。除开电动车之外,由于上位法对机动车、非机动车、其他车辆和行人,都作了比较全面、具体的规定,为了使条例更加精炼、重点更加突出,条例没有简单重复上位法的有关规定,而是坚持问题导向,根据上位法和九江实际,在条文设计的内容上进行了取舍,上位法已有规定、我市问题不是很突出的不写或少写,上位法没有规定或者规定比较原则、我市问题又比较突出的,写详细、写具体。

第一节是机动车和非机动车。

第二十一条是机动车通行规定,共有七项,比如夜间在有路灯的城市道路上行驶时不得使用远光灯;比如不得以手持方式使用电话、观看视频;比如摩托车和实行临时通行标志管理的三轮、四轮电动车应当在辅道行驶,实行临时通行标志管理的两轮电动车应当在非机动车道行驶等等。

第二十二条是非机动车通行规定,共有十项,比如不得改装动力装置,不得搭篷、加装等等。

第二节是电动车。

电动车通行管理是个老大难问题。一方面电动车具有经济实惠、便捷快捷的优势,已经日益成为普通市民出行的首选交通工具。但另一方面,由于上位法滞后、电动车行业标准不规范、车主交通安全意识淡薄,再加上管理上的原因,电动车非法行驶乱象突出,社会反响比较强烈。

根据九江实际,条例第二十四条、二十五条、二十六条,分类细化了五类电动车的管理

一是符合电动自行车强制性国家标准、已进入省非机动车产品目录的,条例第二十四条第一款规定,登记挂牌后按非机动车管理。

二是不符合电动自行车强制性国家标准、未进入省非机动车产品目录的,条例第二十四条第二款规定,实行临时通行标志管理,设置过渡期,过渡期截止2023年5月1日;在电动自行车强制性国家标准实施后购买的,不予发放临时通行标志,不得上城市道路行驶。

三是符合电动摩托车国家标准、列入国家机动车产品公告的,条例第二十五条第一款规定,按机动车管理,要登记挂牌,驾驶人要取得驾驶证。

四是不符合电动摩托车国家标准、未列入国家机动车产品公告的,条例第二十五条第二款规定,实行临时通行标志管理,设置过渡期,过渡期截止2023年5月1日;本条例实施后购买的,不予登记,不得上城市道路行驶。

五是国家暂未出台标准的三轮、四轮等电动车,条例第二十六条规定,在低速电动车国家标准以及相关管理政策发布前,实行临时通行标志管理;发布后按照规定执行。

条例第二十七条、二十八条、二十九条、三十条还分别对临时通行标志管理、淘汰超标无标电动车、鼓励购买保险和安装防盗芯片,以及电动车销售等情况,作出了具体规定。

第三节是其他车辆,分别对公交车、巡游出租车、邮政快递车、共享车辆、残疾人机动轮椅车、特种车、燃油助力车、非法营运车等,作出了具体规定。

第四节是对行人和乘车人进行规定。

第四章是法律责任,规定了禁止性行为,在不同上位法相抵触的前提下,或者援引上位法的相关规定,针对主要的违法行为设定了处罚,既体现法治权威,更是为了方便执法提供依据和抓手。

第五章是附则,规定了《条例》施行时间。

条例的是施行时间是2020年5月1日,与条例公布的时间也就是今天,相差5个月,条例这样设计的目的,是为了给各级政府及相关部门做好宣传、准备留足时间,为下一步条例的贯彻实施奠定良好基础。

同志们,再过几天,就将迎来我市地方立法工作的第五个年头,借此机会衷心感谢各位领导和社会各界,对地方立法工作的关心重视,也恳请大家一如既往地为地方立法工作提供支持帮助。

我的介绍完毕,谢谢大家。 

在《九江市城市道路通行管理条例》新闻发布会上的讲话

张荣先

(2019年12月18日)

同志们,新闻媒体朋友们:

《九江市城市道路通行管理条例》经省人大常委会批准,将于2020年5月1日起正式施行。这是我市立法工作服务经济社会发展又一重大举措,更是我市城市道路通行管理工作的一个里程碑。它的颁布实施,对于提升我市城市品位,提高城市道路通行效率,改善城市道路交通环境,必将产生积极而深远的影响。在此,我代表市政府,对市人大和政府相关部门以及各级领导、专家、同志们所做的大量深入细致、卓有成效的工作,表示衷心的感谢!等会,冯静主任将就《条例》的学习宣传和贯彻执行工作作重要讲话,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻执行。下面,我先讲几点意见:

一、充分认识《条例》的重要意义

(一)开展城市道路交通管理立法工作,是提升城市功能与品质,创建文明卫生城市的必然要求。城市道路交通管理难题一直困扰着我国大部分城市,由于历史和现实等多方面的原因,我市道理交通管理存在着非机动车、行人通行秩序混乱、机动车乱停乱放、道路交通设施不完善、地方性法律法规缺失等突出问题,制约着我市城市道路交通管理水平的提升,增加了城市管理的难度,损害了城市的整体形象,降低了广大市民的生活品质,与国家级文明城市和卫生城市的创建要求极不协调,社会各界反应强烈。每年的市“两会”,城市道路交通管理问题是代表委员们反映较为突出的问题之一。城市是一个地方居民生活的聚集地,也是一个地方发展的载体和名片,而一个交通拥堵、混乱无序、事故多发的城市,不可能有好的人居环境,也难以赢得客商的青睐。因此,各级各部门务必要从经济社会发展的大局充分认识出台《条例》的重要性,本着对九江发展负责、对群众安全负责的态度,切实增强做好城市道路交通管理工作的责任感和紧迫感。

(二)开展城市道路交通管理立法工作,是深化依法治市,完善治理体系和治理能力现代化的重要举措。市域治理是国家治理的重要支柱,在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有特殊意义。目前,道路交通管理中一些最突出矛盾和问题汇聚在市域。出台《条例》,既是深化依法治市,解决道路交通管理矛盾和难题的战略抓手,又是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要内容。城市道路交通管理做得怎样,事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。我们要准确把握市域在社会治理中的特殊优势,用好地方立法权,在不同上位法相抵触的前提下,更灵活地创新探索政策和法律空间,有效解决三轮、四轮等电动车的管理问题,治理机动车、非机动车、行人无序通行和乱停乱放等交通顽疾。因此,开展城市道路交通管理立法工作,有利于筑起安全防线,提高城市治理效能,造福广大市民。

二、全力抓好《条例》的学习宣传

“令在必信,法在必行。”学习宣传《条例》是保证条例贯彻实施的前提和基础,要通过广泛深入的学习宣传,在全市上下形成遵从条例、维护条例、执行条例、监督条例的广泛共识和强大合力。 一是组织、协调新闻媒体宣传、解读《条例》相关内容,主要集中于电动自行车注册登记、燃油机助力车淘汰退市等工作,营造良好的舆论氛围,争取广大市民的理解支持。二是各地要根据《条例》实施工作领导小组的统一部署,在各地主要街道或繁华地段设立宣传咨询点,现场通过图片资料展示、解答群众提问、发放各类宣传材料等形式,向群众介绍了《条例》的相关内容;各街道和城乡、社区、城中村要引导、督促辖区内的单位和个人自觉遵守道路交通安全法律法规有关规定。三是机关、团体、企事业单位、学校等群团组织要发挥自身优势,搞好宣传教育活动,全力配合做好《条例》贯彻实施工作,及时劝阻、制止、举报交通违法行为,切实提高广大市民的法制意识和安全意识。

三、严格落实《条例》的实施责任

法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。贯彻实施《九江市城市道路通行管理条例》是一项复杂的系统工程,考验政府职能部门的能力。各级各部门要按照各自职责,齐抓共管、严格执法,务求实效。

(一)加强组织领导。为厘清我市道路通行管理中各级政府、相关部门及各行业协会的职责,确保《条例》实施相关配套工作的有效落实,下一步,市政府将对贯彻落实《条例》进行具体部署,明确各地各部门的具体工作职责,成立由市公安局、物价局、财政局、工信委、城市管理局、市场监督管理局、司法局、保险行业协会等部门组成的领导小组,下设办公室在市公安局交管支队,主要负责组织、协调、督促、指导各有关部门开展《条例》落地实施相关事宜,做好日常管理、执法、宣传、教育工作。各县(市、区)、街道和有关乡镇也要成立相应的组织机构,精心制定方案,细化分解措施,强化人力、物力、财力保障,将贯彻落实《条例》作为当前的一件大事要事,切实抓紧抓好。各部门要加强协调配合,形成工作合力,齐抓共管,常抓长管。

(二)坚持严格执法。《条例》第五章“法律责任”,针对各种违反城市道路通行管理规定的行为设定了严格的处罚,各级各职能部门要按照《条例》赋予的法定职责切实履行好法律责任,严肃查处各种违法行为,发现一起,查处一起。同时,在执法过程中要做到文明执法、遵守纪律,精干高效,提高执法水平,树立良好形象,使《条例》更加贴近人民群众,增强《条例》的公信力,在全社会营造协同共治的良好氛围,共同做好城市道路交通管理工作,全面提升我市道路交通管理水平。

(三)强化督导检查。《条例》实施后,市政府将成立《条例》落实情况督导组,对部门和各县(市、区)落实《条例》的情况进行定期监督检查,并对落实情况在全市范围内通报。对工作落实不力,执法不严、有法不依等情况将严肃进行责任追究。同时,要实行“随手拍”等有奖举报制度,鼓励群众主动举报交通违法,充分调动广大市民关心、监督、参与道路交通管理工作的积极性。

同志们、朋友们!贯彻实施《条例》工作是维护我市道路交通安全、保障人民安居乐业、促进社会文明进步的重大举措。我们一定要以高度负责的“主人翁”精神、严肃认真的工作态度、求真务实的扎实作风,坚决贯彻实施《九江市城市道路通行管理条例》,努力实现全市道路交通安全、畅通、和谐的目标。谢谢大家!

《九江市城市道路通行管理条例》新闻发布会上的

讲  话

市人大常委会党组副书记、副主任   夏兴

(2019年12月18日上午9:00,3号楼一楼3号会议室)


同志们,各新闻媒体的朋友们:

大家上午好!

今天的新闻发布会,既是一次宣传扩大会,也是一次动员部署会。刚才,荣先副市长代表市政府就如何贯彻实施好《条例》作了很好的讲话,特别是对各县(市、区)、各相关部门提出了具体要求;小军同志宣读了省人大常委会对《条例》的批准决定和市人大常委会公告;明洋同志对《条例》进行了解读;市公安局交管支队、市市场监督管理局和濂溪区政府也作了很好的表态发言。都讲得很好,我完全赞同。请大家一定要对照各自职责要求,认真抓好贯彻落实。

下面,根据会议安排,我就宣传实施好《条例》讲四点意见。

一、要迅速统一思想认识,增强思想自觉、行动自觉

思想是行动的先导,认识到位才能行动到位。我想,在对《条例》宣传实施上,首先要在统一思想认识上下功夫,切实做到三个“深刻认识”:一是深刻认识《条例》出台的背景。近年来,随着社会经济发展和城市化进程加快,道路交通基础设施建设取得了长足进展,道路交通秩序有了很大的改善。但是还存在一些比较突出的问题:一方面各类车辆不断增加,城市交通拥堵日趋严重,通行效率降低,严重影响了人民群众的出行和生活;另一方面城市交通安全形势十分严峻,道路交通事故逐年上升,特别是电动车引起的交通事故。这些问题说明,我们目前的道路交通通行秩序,离人民群众的期盼有很大差距。造成这些问题的原因是多方面的,其中道路交通管理配套制度不健全是重要原因之一。我们制定出台这部《条例》就是要细化上位法的规定,做到更好的贯彻实施上位法。二是深刻认识《条例》的制度安排。从法律制度安排来说,《条例》立法目的着重在于解决影响城市道路通行的突出问题。我们从立法调研、专家论证、群众意见中了解到,城市道路通行管理的难点集中表现在,城市道路拥堵现象日趋严重、立体交通设施薄弱、电动车管理滞后、安全文明出行理念扎根不深等。为此,我们在《条例》的制度安排上,做到了突出重点,着力解决城市道路立体交通设施建设、电动车登记上牌管理、安全文明出行的问题,具有较强的针对性和可操作性,是一部适合我市实际的地方性法规。三是深刻认识《条例》实施的意义。《条例》的实施,必将产生一系列积极影响。比如有利于减少项目建设对城市道路通行的影响,保障城市道路交通的畅通有序,提高通行效率;同时,有利于维护群众切身利益,防止因机动车、非机动车违反规定上路行驶而造成的道路安全事故,保护人民群众生命财产安全和生产生活秩序;还有利于控制低速电动车、超标电动自行车无序增长、无序通行。可以说,这部《条例》的实施,既是一项破解道路通行管理难题的城市工程,也是一项涉及千家万户利益的民生工程,大家务必要提高认识,切实把思想和行动统一到《条例》的宣传实施上来。

二、要迅速抓好责任落实,保障施法有力、执法有力

俗话说:人无压力轻飘飘,井无压力不喷油。刚才,荣先副市长对各部门、各单位职责进行了明确分工、作出了具体部署。特别是对公安机关交管部门提出了明确要求,我相信,只要各地、各部门、各单位按照职责要求,主动担当,狠抓落实,就一定能够推动《条例》顺利实施。同时我们应该看到,这项工作还需要各地、各部门、各单位认真组织、周密部署,积极配合、通力协作。为此,我着重强调三个层面的责任要求:一是政府要统一领导。城市道路通行管理涉及千家万户,贯彻落实《条例》的工作量大、工作面广,特别是建设立体交通、优化路网结构、临时通行标志管理等离不开强有力的组织领导。市、县(市、区)政府要切实担负起城市道路基础设施建设工作的主体责任,按照分级负责、属地管理的原则,牵好头、抓好总,将城市道路基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划,所需资金列入本级财政预算,建立健全上下协同、部门联动的常态化工作机制,及时研究解决造成城市道路拥堵的问题,及时制定疏解城市道路交通拥堵方案并组织实施,确保《条例》有力推行,落实到位。二是部门要协调联动。《条例》的实施涉及公安、交通、市场监督、城管、住建、自然资源等多个职能部门,这是法定职责。法定职责必须为。特别是《条例》实施过程中,往往一个问题的解决需要依靠多个职能部门合力共为,相互配合,才能取到较好的执法效果。因此,相关职能部门要切实履行《条例》赋予的各项职责,各负其责、各司其职,努力做好城市道路基础设施建设,电动车临时通行标志登记、上牌、购买保险等环节的管理服务工作。同时,对于把握不准的问题要主动加强沟通,积极对接,及时请示汇报,拿出处理意见或相关建议。三是基层要积极参与城市道路通行管理与老百姓生产生活密切相关,乡镇(街道)、村(居)委会、社区、物业管理等基层组织,身处工作一线,与人民群众联系紧密,既有了解掌握情况的就近优势,也有属地管理上的直接优势。要根据《条例》的职责要求,主动担当,积极作为,当好城市道路通行管理的宣传员、巡查员、管理员,协助上级政府及相关部门做好边街小巷道路基础设施日常维护及车辆通行、停放秩序管理和电动车登记、上牌工作。

三、要迅速营造浓厚氛围,做到事事讲法、人人用法

宣传工作非常重要,做得好不好、氛围浓不浓,直接影响《条例》贯彻实施的效果。对此,各级政府及有关部门、单位要与新闻媒体密切配合,加强沟通,切实做到广播有声音、电视有图像、报纸有文字、网络有专题,迅速掀起学习宣传条例的热潮,努力做到家喻户晓、人人皆知。一是形成多元宣传工作格局。《条例》的宣传工作需要多部门多主体共同参与、共同发力,市里和各县(市、区)、乡镇(街道)都要将《条例》纳入普法计划,形成纵向到底、横向到边的工作网络,形成党委领导、政府负责、人大监督、全社会共同参与的多元宣传工作格局。二是推动多项宣传工作齐头并进。通过广泛印发、赠送法规条文手册,开辟电视专栏节目,张贴公告和海报,悬挂宣传横幅等方式,实行进机关、进单位、进社区、进企业、进学校、进家庭,使这部法规条文能够走进千家万户。同时,要抓好重点时段、重点场所、重点群体、重点区域、重点内容的宣传,不断提高群众遵守城市道路通行管理条例的自觉性和主动性。三是要加强《条例》宣传专题培训。政府相关部门是条例的具体执行者,要紧紧围绕本辖区、本单位的实际情况,按照学用结合的原则,分期分批组织各级干部进行专题培训,保障相关人员在较短时间内都能准确理解、正确运用的城市道路通行管理条例中各项制度安排和强制性规定。

四、要迅速加强督促检查、确保落到实处、见到实效

法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。《条例》实施到位的一个重要手段,就是要加强督促检查。当前,要着重抓好以下几项工作:一是要快条例实施前准备工作这部法规今天公布,正式实施时间确定为2020年5月1日,可以说准备工作时间紧、任务重。市人民政府要按照《条例》要求抓紧制定临时通行标志管理、车辆停放和收费管理等方面的具体办法,进一步细化《条例》操作的实施意见、明确操作规程、职责分工和实施临时通行标志管理的具体范围、车辆种类、申领要求,并向社会公布,确保《条例》组织实施到位、责任落实到位;二是要加强联合执法。各级政府、各有关部门要加大联合执法力度,从源头上加强管理,着力解决超标电动车、无标电动车执法中一些难点问题。同时,不定期开展执行问题联合大排查,全面推进《条例》贯彻实施。三是要加强人大监督。监督法律法规在本行政区域内的遵守和执行,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职责。下一步,市人大将加强对《条例》贯彻实施情况的调研和评估,适时启动执法检查和专题询问,全力支持和督促政府及相关部门贯彻落实好城市道路通行管理条例。

同志们,《条例》的颁布实施,必将对规范城市管理、保障道路通行发挥积极作用。我相信,只要大家齐心协力、共识共为,一定能够把《条例》学习好、宣传好、贯彻好,切实维护好群众切身利益,进一步推进法治九江建设,为九江全面崛起、百姓更加幸福作出应有贡献。

我就讲这么多,谢谢大家!

扫一扫在手机打开当前页
点击收缩

《九江市城市道路通行管理条例》新闻发布会实录

发布时间: 2019-12-18 17:05:00
信息类别: 新闻发布会实录
文件编号: JJSZF-201912-2256916
公开方式: 主动公开
生成日期:2019-12-18
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:G00000-0203/2019-75169

江西省人民代表大会常务委员会关于批准 《九江市城市道路通行管理条例》的决定

(2019年11月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定批准《九江市城市道路通行管理条例》,由九江市人民代表大会常务委员会根据本次会议审议中提出的审查意见修改后予以公布。

九江市第十五届人民代表大会常务委员会公告

第2号

《九江市城市道路通行管理条例》已由九江市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2019年9月27日通过,江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2019年11月27日批准,现予公布,自20205月1日起施行。
                     

九江市人民代表大会常务委员会

20191218

《九江市城市道路通行管理条例》解读

市人大常委会法工委主任 刘明洋

(2019年12月18日)

各位领导、同志们,大家上午好。《九江市城市道路通行管理条例》是我市获取地方立法权以来制定出台的第六部地方性法规,涉及面广、综合性强、管理难度大、社会关注度高,将于明年5月1日起正式实施。为了方便条例的宣传普及和贯彻执行,借此机会,我就条例的立法背景、制定过程和主要内容三个方面,向大家作一个简要介绍:

一、关于《条例》的立法背景

一是规范城市道路通行管理的需要。随着经济社会快速发展和城市化进程不断加快,我市城市道路交通流量快速增加,城市道路交通拥堵问题日益突出。如何回应社会关切,优化城区道路通行管理,已经成为我市城市发展中一道亟待破解的难题。条例密切关注我市城市道路交通规划、建设、管理中的突出问题,兼顾各方利益,堵疏结合、综合施策,提出有针对性的解决方案,通过发挥地方立法的引领推动作用,规范城市道路通行秩序,保障城市道路交通安全、有序、畅通。

二是满足人民对美好生活追求的需要。我市获取地方立法权以来,每年的市“两会”上,都有不少市人大代表和市政协委员纷纷提出关于解决城市交通拥堵问题的意见建议和提案,市政府及主管部门也切实强化为民意识和责任担当,早在2016年就向市人大常委会提出建议,要求开展城市交通管理立法,顺应人民群众对美好生活的追求,服务“三城同创”。

三是完善九江地方立法体系的需要。虽然有关上位法对道路交通安全管理作了较为全面的规定,但多是面向全国、全省,部分规定较为原则、宏观,难以兼顾九江的具体问题。因此,制定一部符合九江实际、具有九江特色的城市道路交通管理领域的地方性法规十分必要。

二、关于《条例》的制定过程

在广泛征求意见的基础上,去年10月,市人大常委会党组报请市委常委会审定同意,《九江市城市道路通行管理条例》正式列入了《九江市人大常委会2019年立法计划》。《条例》制定过程中,市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法,严格履行各项法定程序,召开了一、二十个各类型的调研座谈会,经过了三次市人大常委会会议审议通过,于11月底被省人大常委会审查批准。

制定过程中,始终把握了以下几点:一是坚持以党的领导为保证,《条例》从计划立项、调研论证、修改审议全过程始终在市委的坚强领导下进行,确保地方立法工作正确的政治方向;二是坚持以问题为导向,突出地方特色,立足九江实际,着力解决城市快速发展过程中出现的交通拥堵日益突出、交通事故频繁发生、电动车行驶秩序混乱以及停车难较为普遍等涉及群众切身利益并且反映强烈的问题;三是坚持以可操作为标准,坚持小而精、务实管用的立法指导思想,不追求法规体系上的大而全,尽量减少原则性重复性规定,精心设计针对性强、便于操作的具体条款;四是加强工作对接,及时向省人大法制委、常委会法工委的沟通、汇报,积极争取重视、支持和指导。

三、关于《条例》的主要内容

《条例》共五章53条。

第一章是总则,规定立法目的、适用范围、政府和部门职责等。

城市道路通行管理是一个系统工程,需要各级政府和部门的密切配合,《条例》总则部分细化了市、县(市、区)人民政府工作职责,并延伸到乡镇街道和村(居)委会;明确了公安机关交通管理部门的主体责任和各有关部门、单位齐抓共管的分工责任等。

第二章是通行条件,是核心章节。

强调基础先行,细化和规定了城市道路基础设施建设、交通影响评价、交通拥堵治理、公交专用道设置、微循环交通网络、安全隐患排除、挖掘城市道路的限制、停车场建设与管理、以及车辆停放、停车泊位设置等方面的内容。

第七条提出了建设立体交通、智慧交通。解决城市交通拥堵问题,不能只依靠平面交通,还需要软硬兼施,通过规划建设城市立体交通、优化城市路网结构,通过建设智慧交通综合管理平台,提高城市道路通行管理的智能化、信息化水平。《条例》规定在车流量大、容易拥堵的路口、路段应当建设立交互通,在行人流量大、通行频繁的路口、路段应当建设地下通道、人行天桥等过街设施。

第八条规定了交通影响评价。《条例》填补上位法的空白,对哪些部门应当参与交通影响评价,哪些项目、哪种情形应当进行交通影响评价,作出了明确规定,提出了刚性要求。

第九条规定了交通安全设施设置,应当与城市道路同步设计、施工和投入使用,并在设计和验收时听取公安交管部门的意见。

第十条规定了交通拥堵治理,相关部门应当定期研究分析城市道路交通拥堵发生的情况和原因,并及时制定方案,疏解城市道路交通拥堵。

第十一条提出了优先发展公共交通,规定凡是条件允许的,都应当设置公交专用道和港湾式停靠站。

第十二条是关于非机动车道设置,规定城市主干道、次干道都应当设置非机动车道,尊重非机动车路权、保障非机动车通行。

第十三条是要求对城区支路、小街、窄巷等容易引起交通拥堵的路段进行改造、连通,打通城市道路毛细血管,完善微循环交通网络。

第十四条是关于交通设施维护和安全隐患排除。

第十五条是对挖掘城市道路的限制性规定,杜绝城市道路随意“开肠破肚”。

条例十分关注停车难问题,专门精心设计了四条大体量的条款进行了详细规定。

第十六条是关于停车场的建设与管理,规定凡是建设城市大中型公共建筑等,都应当按标准配建停车场,现有的停车场不得擅自停用或改作他用。同时强调要加强对停车场的智能化管理,鼓励最大限度地建设和利用好各种城市停车资源。

第十七条是关于停车泊位设置,本着尊重现实和深入挖潜,规定在城市道路范围内,在不影响行人、车辆通行的情况下,公安机关交通管理部门、城市管理部门可以施划停车泊位。同时对一些安装地锁、摆放路障等非法侵占停车泊位的行为,作出了禁止性规定。由于市、县各方面情况不相一致,存在差异,统一规范存在难度,条例特别授权市、县政府根据各自实际,制定停车管理和收费办法。

第十八条、十九条是分别对机动车停放和非机动车、电动车、摩托车停放,作出的规定。

第三章是通行规定,也是核心章节。

分机动车和非机动车、电动车、其他车辆、行人和乘车人四节。重点在电动车一节。除开电动车之外,由于上位法对机动车、非机动车、其他车辆和行人,都作了比较全面、具体的规定,为了使条例更加精炼、重点更加突出,条例没有简单重复上位法的有关规定,而是坚持问题导向,根据上位法和九江实际,在条文设计的内容上进行了取舍,上位法已有规定、我市问题不是很突出的不写或少写,上位法没有规定或者规定比较原则、我市问题又比较突出的,写详细、写具体。

第一节是机动车和非机动车。

第二十一条是机动车通行规定,共有七项,比如夜间在有路灯的城市道路上行驶时不得使用远光灯;比如不得以手持方式使用电话、观看视频;比如摩托车和实行临时通行标志管理的三轮、四轮电动车应当在辅道行驶,实行临时通行标志管理的两轮电动车应当在非机动车道行驶等等。

第二十二条是非机动车通行规定,共有十项,比如不得改装动力装置,不得搭篷、加装等等。

第二节是电动车。

电动车通行管理是个老大难问题。一方面电动车具有经济实惠、便捷快捷的优势,已经日益成为普通市民出行的首选交通工具。但另一方面,由于上位法滞后、电动车行业标准不规范、车主交通安全意识淡薄,再加上管理上的原因,电动车非法行驶乱象突出,社会反响比较强烈。

根据九江实际,条例第二十四条、二十五条、二十六条,分类细化了五类电动车的管理

一是符合电动自行车强制性国家标准、已进入省非机动车产品目录的,条例第二十四条第一款规定,登记挂牌后按非机动车管理。

二是不符合电动自行车强制性国家标准、未进入省非机动车产品目录的,条例第二十四条第二款规定,实行临时通行标志管理,设置过渡期,过渡期截止2023年5月1日;在电动自行车强制性国家标准实施后购买的,不予发放临时通行标志,不得上城市道路行驶。

三是符合电动摩托车国家标准、列入国家机动车产品公告的,条例第二十五条第一款规定,按机动车管理,要登记挂牌,驾驶人要取得驾驶证。

四是不符合电动摩托车国家标准、未列入国家机动车产品公告的,条例第二十五条第二款规定,实行临时通行标志管理,设置过渡期,过渡期截止2023年5月1日;本条例实施后购买的,不予登记,不得上城市道路行驶。

五是国家暂未出台标准的三轮、四轮等电动车,条例第二十六条规定,在低速电动车国家标准以及相关管理政策发布前,实行临时通行标志管理;发布后按照规定执行。

条例第二十七条、二十八条、二十九条、三十条还分别对临时通行标志管理、淘汰超标无标电动车、鼓励购买保险和安装防盗芯片,以及电动车销售等情况,作出了具体规定。

第三节是其他车辆,分别对公交车、巡游出租车、邮政快递车、共享车辆、残疾人机动轮椅车、特种车、燃油助力车、非法营运车等,作出了具体规定。

第四节是对行人和乘车人进行规定。

第四章是法律责任,规定了禁止性行为,在不同上位法相抵触的前提下,或者援引上位法的相关规定,针对主要的违法行为设定了处罚,既体现法治权威,更是为了方便执法提供依据和抓手。

第五章是附则,规定了《条例》施行时间。

条例的是施行时间是2020年5月1日,与条例公布的时间也就是今天,相差5个月,条例这样设计的目的,是为了给各级政府及相关部门做好宣传、准备留足时间,为下一步条例的贯彻实施奠定良好基础。

同志们,再过几天,就将迎来我市地方立法工作的第五个年头,借此机会衷心感谢各位领导和社会各界,对地方立法工作的关心重视,也恳请大家一如既往地为地方立法工作提供支持帮助。

我的介绍完毕,谢谢大家。 

在《九江市城市道路通行管理条例》新闻发布会上的讲话

张荣先

(2019年12月18日)

同志们,新闻媒体朋友们:

《九江市城市道路通行管理条例》经省人大常委会批准,将于2020年5月1日起正式施行。这是我市立法工作服务经济社会发展又一重大举措,更是我市城市道路通行管理工作的一个里程碑。它的颁布实施,对于提升我市城市品位,提高城市道路通行效率,改善城市道路交通环境,必将产生积极而深远的影响。在此,我代表市政府,对市人大和政府相关部门以及各级领导、专家、同志们所做的大量深入细致、卓有成效的工作,表示衷心的感谢!等会,冯静主任将就《条例》的学习宣传和贯彻执行工作作重要讲话,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻执行。下面,我先讲几点意见:

一、充分认识《条例》的重要意义

(一)开展城市道路交通管理立法工作,是提升城市功能与品质,创建文明卫生城市的必然要求。城市道路交通管理难题一直困扰着我国大部分城市,由于历史和现实等多方面的原因,我市道理交通管理存在着非机动车、行人通行秩序混乱、机动车乱停乱放、道路交通设施不完善、地方性法律法规缺失等突出问题,制约着我市城市道路交通管理水平的提升,增加了城市管理的难度,损害了城市的整体形象,降低了广大市民的生活品质,与国家级文明城市和卫生城市的创建要求极不协调,社会各界反应强烈。每年的市“两会”,城市道路交通管理问题是代表委员们反映较为突出的问题之一。城市是一个地方居民生活的聚集地,也是一个地方发展的载体和名片,而一个交通拥堵、混乱无序、事故多发的城市,不可能有好的人居环境,也难以赢得客商的青睐。因此,各级各部门务必要从经济社会发展的大局充分认识出台《条例》的重要性,本着对九江发展负责、对群众安全负责的态度,切实增强做好城市道路交通管理工作的责任感和紧迫感。

(二)开展城市道路交通管理立法工作,是深化依法治市,完善治理体系和治理能力现代化的重要举措。市域治理是国家治理的重要支柱,在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有特殊意义。目前,道路交通管理中一些最突出矛盾和问题汇聚在市域。出台《条例》,既是深化依法治市,解决道路交通管理矛盾和难题的战略抓手,又是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要内容。城市道路交通管理做得怎样,事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。我们要准确把握市域在社会治理中的特殊优势,用好地方立法权,在不同上位法相抵触的前提下,更灵活地创新探索政策和法律空间,有效解决三轮、四轮等电动车的管理问题,治理机动车、非机动车、行人无序通行和乱停乱放等交通顽疾。因此,开展城市道路交通管理立法工作,有利于筑起安全防线,提高城市治理效能,造福广大市民。

二、全力抓好《条例》的学习宣传

“令在必信,法在必行。”学习宣传《条例》是保证条例贯彻实施的前提和基础,要通过广泛深入的学习宣传,在全市上下形成遵从条例、维护条例、执行条例、监督条例的广泛共识和强大合力。 一是组织、协调新闻媒体宣传、解读《条例》相关内容,主要集中于电动自行车注册登记、燃油机助力车淘汰退市等工作,营造良好的舆论氛围,争取广大市民的理解支持。二是各地要根据《条例》实施工作领导小组的统一部署,在各地主要街道或繁华地段设立宣传咨询点,现场通过图片资料展示、解答群众提问、发放各类宣传材料等形式,向群众介绍了《条例》的相关内容;各街道和城乡、社区、城中村要引导、督促辖区内的单位和个人自觉遵守道路交通安全法律法规有关规定。三是机关、团体、企事业单位、学校等群团组织要发挥自身优势,搞好宣传教育活动,全力配合做好《条例》贯彻实施工作,及时劝阻、制止、举报交通违法行为,切实提高广大市民的法制意识和安全意识。

三、严格落实《条例》的实施责任

法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。贯彻实施《九江市城市道路通行管理条例》是一项复杂的系统工程,考验政府职能部门的能力。各级各部门要按照各自职责,齐抓共管、严格执法,务求实效。

(一)加强组织领导。为厘清我市道路通行管理中各级政府、相关部门及各行业协会的职责,确保《条例》实施相关配套工作的有效落实,下一步,市政府将对贯彻落实《条例》进行具体部署,明确各地各部门的具体工作职责,成立由市公安局、物价局、财政局、工信委、城市管理局、市场监督管理局、司法局、保险行业协会等部门组成的领导小组,下设办公室在市公安局交管支队,主要负责组织、协调、督促、指导各有关部门开展《条例》落地实施相关事宜,做好日常管理、执法、宣传、教育工作。各县(市、区)、街道和有关乡镇也要成立相应的组织机构,精心制定方案,细化分解措施,强化人力、物力、财力保障,将贯彻落实《条例》作为当前的一件大事要事,切实抓紧抓好。各部门要加强协调配合,形成工作合力,齐抓共管,常抓长管。

(二)坚持严格执法。《条例》第五章“法律责任”,针对各种违反城市道路通行管理规定的行为设定了严格的处罚,各级各职能部门要按照《条例》赋予的法定职责切实履行好法律责任,严肃查处各种违法行为,发现一起,查处一起。同时,在执法过程中要做到文明执法、遵守纪律,精干高效,提高执法水平,树立良好形象,使《条例》更加贴近人民群众,增强《条例》的公信力,在全社会营造协同共治的良好氛围,共同做好城市道路交通管理工作,全面提升我市道路交通管理水平。

(三)强化督导检查。《条例》实施后,市政府将成立《条例》落实情况督导组,对部门和各县(市、区)落实《条例》的情况进行定期监督检查,并对落实情况在全市范围内通报。对工作落实不力,执法不严、有法不依等情况将严肃进行责任追究。同时,要实行“随手拍”等有奖举报制度,鼓励群众主动举报交通违法,充分调动广大市民关心、监督、参与道路交通管理工作的积极性。

同志们、朋友们!贯彻实施《条例》工作是维护我市道路交通安全、保障人民安居乐业、促进社会文明进步的重大举措。我们一定要以高度负责的“主人翁”精神、严肃认真的工作态度、求真务实的扎实作风,坚决贯彻实施《九江市城市道路通行管理条例》,努力实现全市道路交通安全、畅通、和谐的目标。谢谢大家!

《九江市城市道路通行管理条例》新闻发布会上的

讲  话

市人大常委会党组副书记、副主任   夏兴

(2019年12月18日上午9:00,3号楼一楼3号会议室)


同志们,各新闻媒体的朋友们:

大家上午好!

今天的新闻发布会,既是一次宣传扩大会,也是一次动员部署会。刚才,荣先副市长代表市政府就如何贯彻实施好《条例》作了很好的讲话,特别是对各县(市、区)、各相关部门提出了具体要求;小军同志宣读了省人大常委会对《条例》的批准决定和市人大常委会公告;明洋同志对《条例》进行了解读;市公安局交管支队、市市场监督管理局和濂溪区政府也作了很好的表态发言。都讲得很好,我完全赞同。请大家一定要对照各自职责要求,认真抓好贯彻落实。

下面,根据会议安排,我就宣传实施好《条例》讲四点意见。

一、要迅速统一思想认识,增强思想自觉、行动自觉

思想是行动的先导,认识到位才能行动到位。我想,在对《条例》宣传实施上,首先要在统一思想认识上下功夫,切实做到三个“深刻认识”:一是深刻认识《条例》出台的背景。近年来,随着社会经济发展和城市化进程加快,道路交通基础设施建设取得了长足进展,道路交通秩序有了很大的改善。但是还存在一些比较突出的问题:一方面各类车辆不断增加,城市交通拥堵日趋严重,通行效率降低,严重影响了人民群众的出行和生活;另一方面城市交通安全形势十分严峻,道路交通事故逐年上升,特别是电动车引起的交通事故。这些问题说明,我们目前的道路交通通行秩序,离人民群众的期盼有很大差距。造成这些问题的原因是多方面的,其中道路交通管理配套制度不健全是重要原因之一。我们制定出台这部《条例》就是要细化上位法的规定,做到更好的贯彻实施上位法。二是深刻认识《条例》的制度安排。从法律制度安排来说,《条例》立法目的着重在于解决影响城市道路通行的突出问题。我们从立法调研、专家论证、群众意见中了解到,城市道路通行管理的难点集中表现在,城市道路拥堵现象日趋严重、立体交通设施薄弱、电动车管理滞后、安全文明出行理念扎根不深等。为此,我们在《条例》的制度安排上,做到了突出重点,着力解决城市道路立体交通设施建设、电动车登记上牌管理、安全文明出行的问题,具有较强的针对性和可操作性,是一部适合我市实际的地方性法规。三是深刻认识《条例》实施的意义。《条例》的实施,必将产生一系列积极影响。比如有利于减少项目建设对城市道路通行的影响,保障城市道路交通的畅通有序,提高通行效率;同时,有利于维护群众切身利益,防止因机动车、非机动车违反规定上路行驶而造成的道路安全事故,保护人民群众生命财产安全和生产生活秩序;还有利于控制低速电动车、超标电动自行车无序增长、无序通行。可以说,这部《条例》的实施,既是一项破解道路通行管理难题的城市工程,也是一项涉及千家万户利益的民生工程,大家务必要提高认识,切实把思想和行动统一到《条例》的宣传实施上来。

二、要迅速抓好责任落实,保障施法有力、执法有力

俗话说:人无压力轻飘飘,井无压力不喷油。刚才,荣先副市长对各部门、各单位职责进行了明确分工、作出了具体部署。特别是对公安机关交管部门提出了明确要求,我相信,只要各地、各部门、各单位按照职责要求,主动担当,狠抓落实,就一定能够推动《条例》顺利实施。同时我们应该看到,这项工作还需要各地、各部门、各单位认真组织、周密部署,积极配合、通力协作。为此,我着重强调三个层面的责任要求:一是政府要统一领导。城市道路通行管理涉及千家万户,贯彻落实《条例》的工作量大、工作面广,特别是建设立体交通、优化路网结构、临时通行标志管理等离不开强有力的组织领导。市、县(市、区)政府要切实担负起城市道路基础设施建设工作的主体责任,按照分级负责、属地管理的原则,牵好头、抓好总,将城市道路基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划,所需资金列入本级财政预算,建立健全上下协同、部门联动的常态化工作机制,及时研究解决造成城市道路拥堵的问题,及时制定疏解城市道路交通拥堵方案并组织实施,确保《条例》有力推行,落实到位。二是部门要协调联动。《条例》的实施涉及公安、交通、市场监督、城管、住建、自然资源等多个职能部门,这是法定职责。法定职责必须为。特别是《条例》实施过程中,往往一个问题的解决需要依靠多个职能部门合力共为,相互配合,才能取到较好的执法效果。因此,相关职能部门要切实履行《条例》赋予的各项职责,各负其责、各司其职,努力做好城市道路基础设施建设,电动车临时通行标志登记、上牌、购买保险等环节的管理服务工作。同时,对于把握不准的问题要主动加强沟通,积极对接,及时请示汇报,拿出处理意见或相关建议。三是基层要积极参与城市道路通行管理与老百姓生产生活密切相关,乡镇(街道)、村(居)委会、社区、物业管理等基层组织,身处工作一线,与人民群众联系紧密,既有了解掌握情况的就近优势,也有属地管理上的直接优势。要根据《条例》的职责要求,主动担当,积极作为,当好城市道路通行管理的宣传员、巡查员、管理员,协助上级政府及相关部门做好边街小巷道路基础设施日常维护及车辆通行、停放秩序管理和电动车登记、上牌工作。

三、要迅速营造浓厚氛围,做到事事讲法、人人用法

宣传工作非常重要,做得好不好、氛围浓不浓,直接影响《条例》贯彻实施的效果。对此,各级政府及有关部门、单位要与新闻媒体密切配合,加强沟通,切实做到广播有声音、电视有图像、报纸有文字、网络有专题,迅速掀起学习宣传条例的热潮,努力做到家喻户晓、人人皆知。一是形成多元宣传工作格局。《条例》的宣传工作需要多部门多主体共同参与、共同发力,市里和各县(市、区)、乡镇(街道)都要将《条例》纳入普法计划,形成纵向到底、横向到边的工作网络,形成党委领导、政府负责、人大监督、全社会共同参与的多元宣传工作格局。二是推动多项宣传工作齐头并进。通过广泛印发、赠送法规条文手册,开辟电视专栏节目,张贴公告和海报,悬挂宣传横幅等方式,实行进机关、进单位、进社区、进企业、进学校、进家庭,使这部法规条文能够走进千家万户。同时,要抓好重点时段、重点场所、重点群体、重点区域、重点内容的宣传,不断提高群众遵守城市道路通行管理条例的自觉性和主动性。三是要加强《条例》宣传专题培训。政府相关部门是条例的具体执行者,要紧紧围绕本辖区、本单位的实际情况,按照学用结合的原则,分期分批组织各级干部进行专题培训,保障相关人员在较短时间内都能准确理解、正确运用的城市道路通行管理条例中各项制度安排和强制性规定。

四、要迅速加强督促检查、确保落到实处、见到实效

法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。《条例》实施到位的一个重要手段,就是要加强督促检查。当前,要着重抓好以下几项工作:一是要快条例实施前准备工作这部法规今天公布,正式实施时间确定为2020年5月1日,可以说准备工作时间紧、任务重。市人民政府要按照《条例》要求抓紧制定临时通行标志管理、车辆停放和收费管理等方面的具体办法,进一步细化《条例》操作的实施意见、明确操作规程、职责分工和实施临时通行标志管理的具体范围、车辆种类、申领要求,并向社会公布,确保《条例》组织实施到位、责任落实到位;二是要加强联合执法。各级政府、各有关部门要加大联合执法力度,从源头上加强管理,着力解决超标电动车、无标电动车执法中一些难点问题。同时,不定期开展执行问题联合大排查,全面推进《条例》贯彻实施。三是要加强人大监督。监督法律法规在本行政区域内的遵守和执行,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职责。下一步,市人大将加强对《条例》贯彻实施情况的调研和评估,适时启动执法检查和专题询问,全力支持和督促政府及相关部门贯彻落实好城市道路通行管理条例。

同志们,《条例》的颁布实施,必将对规范城市管理、保障道路通行发挥积极作用。我相信,只要大家齐心协力、共识共为,一定能够把《条例》学习好、宣传好、贯彻好,切实维护好群众切身利益,进一步推进法治九江建设,为九江全面崛起、百姓更加幸福作出应有贡献。

我就讲这么多,谢谢大家!


来源:中国九江网