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政策解读:《关于加快人力资源服务业发展的实施意见》政策解读

来源:中国九江网  发布日期: 2020-02-20 09:51:38 【字体:

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-02-20
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-169213
  • 责任部门:

一、起草背景

2018年9月,省政府出台了《江西省人民政府关于加快人力资源服务业发展的意见》(赣府发〔2018〕27号),从发展各类人力资源服务机构、推进人力资源产业园建设、鼓励人力资源服务机构招才引智、加大财政投入等方面提出了具体政策措施,同时,对各级政府加强对人力资源服务业发展的组织领导,建立相应的工作机构,制订具体实施方案,切实抓好落实提出了要求。省内赣州市、宜春市、上饶市、南昌市也以分别于2018年12月至2019年8月以市政府名义出台了支持人力资源服务业发展的实施意见或若干措施。我局2018年底草拟了我市支持人力资源服务业发展的实施意见,并参照省内外有关地市做法,多次修改易稿,先后于2018年12月、2019年5月、8月征求市有关单位意见,形成了《关于加快人力资源服务业发展的实施意见(送审稿,以下简称《实施意见》)》。2019年12月6日,市政府第36次常务会议审议通过。

二、主要内容

《实施意见》分指导思想、目标任务、工作措施、组织保障四大部分。

(一)指导思想。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照人才强国战略、就业优先战略和大力发展服务业的决策部署,加快发展人力资源服务业,发挥人力资源服务业在人力资源配置中的作用,促进人才智力的合理流动,为“融入长江经济带,振兴江西北大门”提供强有力的人力资源保障。

(二)目标任务。根据近几年我市人力资源服务业发展情况,从提升人力资源服务产业综合实力、增强人力资源服务业市场配置效能、优化人力资源服务业发展环境等三个方面提出了到2020年的具体目标(如加快建设人力资源服务产业集聚区,力争到2020年,集聚人力资源服务机构达到200家,从业人员总量达到3000人,产业规模超过30亿元,培育行业龙头企业和知名机构5家,建立省级人力资源服务产业园2家,基本实现服务内容标准化、服务产品多元化、服务手段信息化)。

(三)工作措施。分别从加快省、市、县三级人力资源服务产业园建设,落实人力资源服务机构优惠政策和创业就业政策,促进人力资源服务业态和产品创新发展,鼓励国有与非国有人力资源服务企业、非国有资本通过股权融合、联合投资、资源整合等方式进行合作,鼓励引才引智等方面提出了11条具体措施。

(四)组织保障。成立高规格的人力资源服务业发展领导小组,负责研究制定我市人力资源服务行业发展的方针政策,统筹指导全市人力资源服务业发展工作。市财政每年统筹安排700万元资金,支持人力资源服务业发展。通过“双随机、一公开”、年度报告公示、诚信体系建设等加强行业监管。通过营造发展氛围、强化统计分析、市场预测监测等夯实人力资源服务业发展基础。

三、基本特点

《实施意见》遵循行文简洁、目标清晰、措施具体、责任明确的原则。

(一)行文简洁。不以文件落实文件,对省政府27号文件中对省、市、县和部门有关政策、奖励等已作明确规定的不列入送审稿:省政府27号文件“四、政策措施(一)发展各类人力资源服务机构”中在江西服务期满3年以上获得国家级行业领军企业荣誉称号、江西省省级行业领军企业荣誉称号的人力资源服务企业,明确规定分别由省财政、所在县(市、区)政府一次性奖励100万元、20万元;对引进国(境)内外高端企业或国家级行业领军企业由省财政和所引进企业注册地政府分别给予一定奖励;关于人力资源服务企业上市纳入“映山红行动”并由省财政给予企业注册地所属设区市政府一次性奖励500万元等;“(二)推进人力资源服务产业园建设”中对新挂牌的省级人力资源服务产业园,由省财政给予300万元的一次性开园补贴,所在地政府也应给予相应资助,并根据产业园运营情况,每年给予运营补贴;“(三)促进人力资源服务业态和产品创新”中对经省人社厅认定的人力资源服务孵化基地,省财政给予一次性补助100万元;“(五)加强行业高层次人才队伍建设”中对本省或引进的全国性人力资源服务行业领军人才在我省服务期限满3年,在服务期内其服务的人力资源服务机构近三年作出较大贡献的,由省财政给予每人一次性奖励10万元;等等。

(二)目标清晰。对我市人力资源服务业发展有关指标进行测算,提出了到2020年的具体目标:力争到2020年,集聚人力资源服务机构达到200家,从业人员总量达到3000人,产业规模超过30亿元,培育行业龙头企业和知名机构5家,建立省级人力资源服务产业园2家,人力资源服务业在人力资源配置中的贡献率超过80%,在人才配置中的贡献率超过50%,全行业年服务各类人员100万人次,服务用人单位6万家次。

(三)措施具体。不片面追求面面俱到,工作措施重点突出具体明确,操作性强,便于各项政策措施落实到位:对新建成挂牌的市级人力资源服务产业园区,由市财政给予50万元的奖励,产业园正式运营满一年后,再根据运营评价结果给予每年不超过20万元的运营扶持补贴,补贴期限为2年;对新建成挂牌县级人力资源服务园区的,由当地财政给予适当奖励及运营补贴;对经认定为市级人力资源服务孵化基地的,市财政一次性补助50万元;对获得国家级、省级“诚信示范机构”荣誉称号的人力资源服务企业,由市财政分别给予5万元、3万元的贡献奖,所在地财政可给予适当奖励。

(四)责任明确。各条款工作措施均明确牵头部门和责任部门,各司其职,合力协作,共同做好支持人力资源服务业发展工作。各县(市、区)也要成立相应的领导机构,负责落实本辖区的人力资源服务业发展。

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政策解读:《关于加快人力资源服务业发展的实施意见》政策解读

发布时间: 2020-02-20 09:51:38
信息类别: 文字解读
文件编号: JJSZF-202002-3194959
公开方式: 主动公开
生成日期:2020-02-20
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:000014349/2020-169213

一、起草背景

2018年9月,省政府出台了《江西省人民政府关于加快人力资源服务业发展的意见》(赣府发〔2018〕27号),从发展各类人力资源服务机构、推进人力资源产业园建设、鼓励人力资源服务机构招才引智、加大财政投入等方面提出了具体政策措施,同时,对各级政府加强对人力资源服务业发展的组织领导,建立相应的工作机构,制订具体实施方案,切实抓好落实提出了要求。省内赣州市、宜春市、上饶市、南昌市也以分别于2018年12月至2019年8月以市政府名义出台了支持人力资源服务业发展的实施意见或若干措施。我局2018年底草拟了我市支持人力资源服务业发展的实施意见,并参照省内外有关地市做法,多次修改易稿,先后于2018年12月、2019年5月、8月征求市有关单位意见,形成了《关于加快人力资源服务业发展的实施意见(送审稿,以下简称《实施意见》)》。2019年12月6日,市政府第36次常务会议审议通过。

二、主要内容

《实施意见》分指导思想、目标任务、工作措施、组织保障四大部分。

(一)指导思想。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照人才强国战略、就业优先战略和大力发展服务业的决策部署,加快发展人力资源服务业,发挥人力资源服务业在人力资源配置中的作用,促进人才智力的合理流动,为“融入长江经济带,振兴江西北大门”提供强有力的人力资源保障。

(二)目标任务。根据近几年我市人力资源服务业发展情况,从提升人力资源服务产业综合实力、增强人力资源服务业市场配置效能、优化人力资源服务业发展环境等三个方面提出了到2020年的具体目标(如加快建设人力资源服务产业集聚区,力争到2020年,集聚人力资源服务机构达到200家,从业人员总量达到3000人,产业规模超过30亿元,培育行业龙头企业和知名机构5家,建立省级人力资源服务产业园2家,基本实现服务内容标准化、服务产品多元化、服务手段信息化)。

(三)工作措施。分别从加快省、市、县三级人力资源服务产业园建设,落实人力资源服务机构优惠政策和创业就业政策,促进人力资源服务业态和产品创新发展,鼓励国有与非国有人力资源服务企业、非国有资本通过股权融合、联合投资、资源整合等方式进行合作,鼓励引才引智等方面提出了11条具体措施。

(四)组织保障。成立高规格的人力资源服务业发展领导小组,负责研究制定我市人力资源服务行业发展的方针政策,统筹指导全市人力资源服务业发展工作。市财政每年统筹安排700万元资金,支持人力资源服务业发展。通过“双随机、一公开”、年度报告公示、诚信体系建设等加强行业监管。通过营造发展氛围、强化统计分析、市场预测监测等夯实人力资源服务业发展基础。

三、基本特点

《实施意见》遵循行文简洁、目标清晰、措施具体、责任明确的原则。

(一)行文简洁。不以文件落实文件,对省政府27号文件中对省、市、县和部门有关政策、奖励等已作明确规定的不列入送审稿:省政府27号文件“四、政策措施(一)发展各类人力资源服务机构”中在江西服务期满3年以上获得国家级行业领军企业荣誉称号、江西省省级行业领军企业荣誉称号的人力资源服务企业,明确规定分别由省财政、所在县(市、区)政府一次性奖励100万元、20万元;对引进国(境)内外高端企业或国家级行业领军企业由省财政和所引进企业注册地政府分别给予一定奖励;关于人力资源服务企业上市纳入“映山红行动”并由省财政给予企业注册地所属设区市政府一次性奖励500万元等;“(二)推进人力资源服务产业园建设”中对新挂牌的省级人力资源服务产业园,由省财政给予300万元的一次性开园补贴,所在地政府也应给予相应资助,并根据产业园运营情况,每年给予运营补贴;“(三)促进人力资源服务业态和产品创新”中对经省人社厅认定的人力资源服务孵化基地,省财政给予一次性补助100万元;“(五)加强行业高层次人才队伍建设”中对本省或引进的全国性人力资源服务行业领军人才在我省服务期限满3年,在服务期内其服务的人力资源服务机构近三年作出较大贡献的,由省财政给予每人一次性奖励10万元;等等。

(二)目标清晰。对我市人力资源服务业发展有关指标进行测算,提出了到2020年的具体目标:力争到2020年,集聚人力资源服务机构达到200家,从业人员总量达到3000人,产业规模超过30亿元,培育行业龙头企业和知名机构5家,建立省级人力资源服务产业园2家,人力资源服务业在人力资源配置中的贡献率超过80%,在人才配置中的贡献率超过50%,全行业年服务各类人员100万人次,服务用人单位6万家次。

(三)措施具体。不片面追求面面俱到,工作措施重点突出具体明确,操作性强,便于各项政策措施落实到位:对新建成挂牌的市级人力资源服务产业园区,由市财政给予50万元的奖励,产业园正式运营满一年后,再根据运营评价结果给予每年不超过20万元的运营扶持补贴,补贴期限为2年;对新建成挂牌县级人力资源服务园区的,由当地财政给予适当奖励及运营补贴;对经认定为市级人力资源服务孵化基地的,市财政一次性补助50万元;对获得国家级、省级“诚信示范机构”荣誉称号的人力资源服务企业,由市财政分别给予5万元、3万元的贡献奖,所在地财政可给予适当奖励。

(四)责任明确。各条款工作措施均明确牵头部门和责任部门,各司其职,合力协作,共同做好支持人力资源服务业发展工作。各县(市、区)也要成立相应的领导机构,负责落实本辖区的人力资源服务业发展。


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