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九江市人民政府办公室关于印发九江市深化医药卫生体制改革2019年下半年重点工作任务的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2019-11-04 06:54:00 【字体:

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  • 文件编号: 九府办字〔2019〕110号
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2019-11-04
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: G00000-0203/2019-03410
  • 责任部门: 九江市政府办公室信息中心

各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

《九江市深化医药卫生体制改革2019年下半年重点工作任务》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2019930

 (此件主动公开)

九江市深化医药卫生体制改革2019

下半年重点工作任务

   2019年全市深化医药卫生体制改革要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照健康九江建设总体部署,坚持以人民健康为中心,以问题为导向,贯彻大卫生大健康理念,落实预防为主工作方针,加强疾病预防和健康促进,深化医疗、医保、医药联动改革,全面提升群众医改获得感,推动全市卫生健康事业高质量跨越式发展。

一、研究制定的文件

1.制定以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医改的政策文件。(市医保局负责,任务只列牵头部门,不列参与部门,下同)

2.制定互联网诊疗收费和医保支付的政策文件。(市医保局负责)

3.制定建立完善老年健康服务体系的政策文件。(市卫健委负责)

4.制定各级公立医院绩效考核的政策文件。(市卫健委负责)

5.制定加强医生队伍管理的政策文件。(市卫健委负责)

6.制定改进职工医保个人账户的政策文件。(市医保局负责)

7.制定医疗保障基金使用监管的政策文件。(市医保局负责)

二、推动落实的重点工作

8.实施健康九江行动,推动成立健康九江行动推进委员会,统筹推进组织实施,监测和考核工作。加强健康促进和健康教育,有效推动将健康融入所有政策。(市卫健委、各相关部门负责,排在第一位的为牵头部门,下同)

9.加大对医疗机构开展公共卫生服务的支持力度,建立医疗机构公共卫生服务经费保障机制。(市财政局、市卫健委负责)实施基本公共卫生服务项目效果评价,评估基本公共卫生服务项目实施情况,推动提高资金使用效益。(市卫健委、市财政局负责)

10.加快推进疾病预防控制体系改革,完善各级疾病预防控制机构功能定位,持续推进妇幼保健机构和血站服务体系机制创新,深化基层运行机制改革,允许有条件的地方既实行财政全额保障政策,又落实两个允许要求,逐步建立公益一类保障与公益二类激励相结合的运行新机制。加强疫苗接种管理,严格落实三查七对等操作规程。(市卫健委、市财政局、市人社局负责)

11.加强癌症防治,推进预防筛查和早诊早治,做好地方病、职业病、艾滋病、结核病等防治工作。(市卫健委负责)

12.改革完善药品集中采购政策措施,具体按省级政策执行。加强对中标药品质量、公立医院使用和药款结算的监测,做好保证使用、确保质量、稳定供应、及时回款等工作(市医保局、市卫健委分别负责,分别负责为各部门按职责分别牵头,下同)。

13.建立有利于理顺比价关系、优化收入结构的公立医院医疗服务价格动态调整机制。按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的原则,动态调整医疗服务价格。将价格调整权限下放到有条件的县(市),新增医疗服务价格项目原则上三个月内完成审核定价。(市医保局、市卫健委负责)深入推进公立医院薪酬制度改革,落实两个允许要求,推动使人员经费支出占公立医院业务支出的比例达到合理水平。(市人社局、市财政局、市卫健委、市医保局负责)

14.持续深化公立医院综合改革,继续开展示范和效果评价工作。在市第一人民医院开展建立健全现代医院管理制度试点。(市卫健委、市发改委、市财政局、市人社局、市医保局负责)完善公立医院政府投入政策,加快公立医院参与事业单位养老保险制度改革,推动特需医疗服务有序开展,逐步化解公立医院债务。(市财政局、市人社局、市卫健委)根据公立医院综合改革评价结果等因素分配财政相关补助资金。(市财政局、市卫健委负责)

15.全面开展三级公立医院绩效考核工作,重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等4个方面,考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、绩效工资总量核定的重要依据,并以适当方式向社会公布。推动开展二级及以下公立医院绩效考核工作。加强医疗机构用药管理,按照能口服不肌注、能肌注不输液的要求,规范药品使用。(市卫健委、市发改委、市财政局、市人社局、市医保局负责)

16.加强高值医用耗材使用管理,对单价和资源消耗占比相对较高的高值医用耗材开展重点治理。(市卫健委负责)改革完善医用耗材采购政策。(市医保局负责)取消公立医院医用耗材加成,完善对公立医院的补偿政策,妥善解决公立医院因取消医用耗材加成减少的合理收入的补偿问题。(市医保局、市卫健委、市财政局负责)

17.完善短缺药品监测预警机制,对临床必需、易短缺、替代性差等药品,采取强化储备、统一采购、定点生产等方式保障供应。加强短缺药品信息直报,强化分级应对处置,定期发布短缺预警信息。(市工信局、市卫健委、市医保局分别负责,市市监局等参与)

18.巩固完善国家基本药物制度,确定各级各类公立医院基本药物使用比例,落实药品使用监测制度,建立优先使用激励和约束机制。(市卫健委等负责)完善医保药品目录动态调整机制,将基本药物目录内符合条件的治疗性药品按程序优先纳入医保目录范围。把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。(市医保局负责)

19.加快推进医保支付方式改革,开展按疾病诊断相关分组付费试点,继续推进按病种为主的多元复合式医保支付方式改革。推进长期护理保险制度试点。(市医保局、市财政局、市卫健委等负责)加快发展商业健康保险,完善商业健康保险监管制度。(九江银保监分局负责)抓紧落实和完善异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和随迁老人。(市医保局、市财政局负责)

20.稳步推进市级医学中心和区域医疗中心建设,选择高水平医院支持建设区域医疗中心,促进资源优化配置,提升我市优质医疗资源短缺地区等相关区域医疗服务水平。在区域医疗中心开展医药卫生体制综合改革,大胆探索管理体制和运行机制创新,各相关部门要大力支持。(市发改委、市卫健委分别负责,市人社局、市医保局等参与)

21.以学科建设为重点,提升县级公立医院综合能力。(市卫健委、市发改委负责)指导各地以病种为抓手,明确不同级别和类别医疗机构的职责和功能定位,建立分工协作机制,促进分级诊疗。推动三级医院主动调整门诊病种结构,逐步扩大日间手术病种。(市卫健委负责)积极推进九江市城市医疗集团建设,推进修水县、瑞昌市县域医疗共同体建设试点,引导医疗联合体有序发展,鼓励社会办医疗机构等各级各类医疗机构平等参与和适度竞争,促进优质医疗资源下沉,避免大医院跑马圈地虹吸患者等问题。组织开展医疗联合体建设情况评估。(市卫健委、市医保局负责)

22.持续深化卫生健康领域放管服改革,优化审批服务,清理歧视性政策,对社会办医疗机构一视同仁对待并给予扶持。鼓励支持社会力量开办诊所,加大政府购买服务力度。加强医疗卫生全行业监管,确保医疗质量安全。(市卫健委、市发改委等负责)

23.加快推进市医疗卫生机构监管平台建设,开展全民健康信息化互联互通和便民惠民行动,提高互联互通数据质量,指导各地有序发展互联网+医疗健康服务,推进基层中医馆信息平台建设。(市政府信息办、市工信局、市卫健委、市医保局分别负责,九江银保监分局参与)

24.强化医教协同,完善培养模式,加大住院医师规范化培训。推动我市九江学院医学专业设置调整,提升医学专业学历教育层次,合理把控中高职院校设置医学卫生类专业。大力支持符合资质的民办学校申报康复、养老、护理等专业。(九江学院、九江职业大学、市卫健委、市教育局、市人社局等分别负责)

25.深入实施健康扶贫。相关资金和政策进一步向深度贫困地区倾斜。贫困人口大病集中救治病种扩大到30个,取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线,探索提出对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众的支持政策。加强贫困地区县医院能力建设和城乡医院对口帮扶,支持鼓励通过农村订单定向医学生免费培养、全科医生特岗计划、县管乡用乡聘村用等方式,着力解决一些乡镇卫生院和村卫生室缺乏合格医生的问题。(市卫健委、市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市医保局、市扶贫办、市残联等负责)

26.支持中医药事业传承创新发展,发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用。完善中医药服务体系和符合中医药特点的医保支付政策,推进典籍研究利用和活态传承,布局建设重点实验室等科研创新体系,深入实施重大疑难疾病中西医临床协作试点。加强中药材质量管理,推动建立全链条质量追溯体系,改革完善中药注册管理。加强中医药人才培养,促进院校教育和师承教育相结合,完善职称评聘等评价激励制度。(市卫健委、市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市医保局、市市监局、市残联等负责)

27.深入开展奉人民为上、视群众为友、与健康同行专项活动和进一步改善医疗服务行动,至少50%的二级以上医院提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。(市卫健委负责)

28.积极推进县域综合医改,首批在全市选择1-2个改革意识强、基础条件好的县(市、区)开展试点,探索组建紧密型县域医共体,深化编制人事薪酬制度改革,实行医保总额预算付费,提升基层服务能力,激发基层运行活力。研究起草全市优质高效医疗卫生服务体系的政策建议。(市卫健委、市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市医保局、市市监局等负责)

各地、各有关部门要切实加强领导,采取有力措施,勇于担当作为,按时保质完成各项任务。市卫健委要加强统筹协调,将所有年度医改任务纳入台账并定期通报,实行销号管理,推进改革政策和任务落地。加强政策解读,强化宣传引导,凝聚改革共识,及时回应社会关切。

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九江市人民政府办公室关于印发九江市深化医药卫生体制改革2019年下半年重点工作任务的通知

来源:中国九江网 发布日期:2019-11-04 06:54:00
信息类别: 市政府办公室文件
文件编号: 九府办字〔2019〕110号
公开方式: 主动公开
生成日期:2019-11-04
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:G00000-0203/2019-03410
责任部门:九江市政府办公室信息中心

各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

《九江市深化医药卫生体制改革2019年下半年重点工作任务》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2019930

 (此件主动公开)

九江市深化医药卫生体制改革2019

下半年重点工作任务

   2019年全市深化医药卫生体制改革要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照健康九江建设总体部署,坚持以人民健康为中心,以问题为导向,贯彻大卫生大健康理念,落实预防为主工作方针,加强疾病预防和健康促进,深化医疗、医保、医药联动改革,全面提升群众医改获得感,推动全市卫生健康事业高质量跨越式发展。

一、研究制定的文件

1.制定以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医改的政策文件。(市医保局负责,任务只列牵头部门,不列参与部门,下同)

2.制定互联网诊疗收费和医保支付的政策文件。(市医保局负责)

3.制定建立完善老年健康服务体系的政策文件。(市卫健委负责)

4.制定各级公立医院绩效考核的政策文件。(市卫健委负责)

5.制定加强医生队伍管理的政策文件。(市卫健委负责)

6.制定改进职工医保个人账户的政策文件。(市医保局负责)

7.制定医疗保障基金使用监管的政策文件。(市医保局负责)

二、推动落实的重点工作

8.实施健康九江行动,推动成立健康九江行动推进委员会,统筹推进组织实施,监测和考核工作。加强健康促进和健康教育,有效推动将健康融入所有政策。(市卫健委、各相关部门负责,排在第一位的为牵头部门,下同)

9.加大对医疗机构开展公共卫生服务的支持力度,建立医疗机构公共卫生服务经费保障机制。(市财政局、市卫健委负责)实施基本公共卫生服务项目效果评价,评估基本公共卫生服务项目实施情况,推动提高资金使用效益。(市卫健委、市财政局负责)

10.加快推进疾病预防控制体系改革,完善各级疾病预防控制机构功能定位,持续推进妇幼保健机构和血站服务体系机制创新,深化基层运行机制改革,允许有条件的地方既实行财政全额保障政策,又落实两个允许要求,逐步建立公益一类保障与公益二类激励相结合的运行新机制。加强疫苗接种管理,严格落实三查七对等操作规程。(市卫健委、市财政局、市人社局负责)

11.加强癌症防治,推进预防筛查和早诊早治,做好地方病、职业病、艾滋病、结核病等防治工作。(市卫健委负责)

12.改革完善药品集中采购政策措施,具体按省级政策执行。加强对中标药品质量、公立医院使用和药款结算的监测,做好保证使用、确保质量、稳定供应、及时回款等工作(市医保局、市卫健委分别负责,分别负责为各部门按职责分别牵头,下同)。

13.建立有利于理顺比价关系、优化收入结构的公立医院医疗服务价格动态调整机制。按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的原则,动态调整医疗服务价格。将价格调整权限下放到有条件的县(市),新增医疗服务价格项目原则上三个月内完成审核定价。(市医保局、市卫健委负责)深入推进公立医院薪酬制度改革,落实两个允许要求,推动使人员经费支出占公立医院业务支出的比例达到合理水平。(市人社局、市财政局、市卫健委、市医保局负责)

14.持续深化公立医院综合改革,继续开展示范和效果评价工作。在市第一人民医院开展建立健全现代医院管理制度试点。(市卫健委、市发改委、市财政局、市人社局、市医保局负责)完善公立医院政府投入政策,加快公立医院参与事业单位养老保险制度改革,推动特需医疗服务有序开展,逐步化解公立医院债务。(市财政局、市人社局、市卫健委)根据公立医院综合改革评价结果等因素分配财政相关补助资金。(市财政局、市卫健委负责)

15.全面开展三级公立医院绩效考核工作,重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等4个方面,考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、绩效工资总量核定的重要依据,并以适当方式向社会公布。推动开展二级及以下公立医院绩效考核工作。加强医疗机构用药管理,按照能口服不肌注、能肌注不输液的要求,规范药品使用。(市卫健委、市发改委、市财政局、市人社局、市医保局负责)

16.加强高值医用耗材使用管理,对单价和资源消耗占比相对较高的高值医用耗材开展重点治理。(市卫健委负责)改革完善医用耗材采购政策。(市医保局负责)取消公立医院医用耗材加成,完善对公立医院的补偿政策,妥善解决公立医院因取消医用耗材加成减少的合理收入的补偿问题。(市医保局、市卫健委、市财政局负责)

17.完善短缺药品监测预警机制,对临床必需、易短缺、替代性差等药品,采取强化储备、统一采购、定点生产等方式保障供应。加强短缺药品信息直报,强化分级应对处置,定期发布短缺预警信息。(市工信局、市卫健委、市医保局分别负责,市市监局等参与)

18.巩固完善国家基本药物制度,确定各级各类公立医院基本药物使用比例,落实药品使用监测制度,建立优先使用激励和约束机制。(市卫健委等负责)完善医保药品目录动态调整机制,将基本药物目录内符合条件的治疗性药品按程序优先纳入医保目录范围。把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。(市医保局负责)

19.加快推进医保支付方式改革,开展按疾病诊断相关分组付费试点,继续推进按病种为主的多元复合式医保支付方式改革。推进长期护理保险制度试点。(市医保局、市财政局、市卫健委等负责)加快发展商业健康保险,完善商业健康保险监管制度。(九江银保监分局负责)抓紧落实和完善异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和随迁老人。(市医保局、市财政局负责)

20.稳步推进市级医学中心和区域医疗中心建设,选择高水平医院支持建设区域医疗中心,促进资源优化配置,提升我市优质医疗资源短缺地区等相关区域医疗服务水平。在区域医疗中心开展医药卫生体制综合改革,大胆探索管理体制和运行机制创新,各相关部门要大力支持。(市发改委、市卫健委分别负责,市人社局、市医保局等参与)

21.以学科建设为重点,提升县级公立医院综合能力。(市卫健委、市发改委负责)指导各地以病种为抓手,明确不同级别和类别医疗机构的职责和功能定位,建立分工协作机制,促进分级诊疗。推动三级医院主动调整门诊病种结构,逐步扩大日间手术病种。(市卫健委负责)积极推进九江市城市医疗集团建设,推进修水县、瑞昌市县域医疗共同体建设试点,引导医疗联合体有序发展,鼓励社会办医疗机构等各级各类医疗机构平等参与和适度竞争,促进优质医疗资源下沉,避免大医院跑马圈地虹吸患者等问题。组织开展医疗联合体建设情况评估。(市卫健委、市医保局负责)

22.持续深化卫生健康领域放管服改革,优化审批服务,清理歧视性政策,对社会办医疗机构一视同仁对待并给予扶持。鼓励支持社会力量开办诊所,加大政府购买服务力度。加强医疗卫生全行业监管,确保医疗质量安全。(市卫健委、市发改委等负责)

23.加快推进市医疗卫生机构监管平台建设,开展全民健康信息化互联互通和便民惠民行动,提高互联互通数据质量,指导各地有序发展互联网+医疗健康服务,推进基层中医馆信息平台建设。(市政府信息办、市工信局、市卫健委、市医保局分别负责,九江银保监分局参与)

24.强化医教协同,完善培养模式,加大住院医师规范化培训。推动我市九江学院医学专业设置调整,提升医学专业学历教育层次,合理把控中高职院校设置医学卫生类专业。大力支持符合资质的民办学校申报康复、养老、护理等专业。(九江学院、九江职业大学、市卫健委、市教育局、市人社局等分别负责)

25.深入实施健康扶贫。相关资金和政策进一步向深度贫困地区倾斜。贫困人口大病集中救治病种扩大到30个,取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线,探索提出对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众的支持政策。加强贫困地区县医院能力建设和城乡医院对口帮扶,支持鼓励通过农村订单定向医学生免费培养、全科医生特岗计划、县管乡用乡聘村用等方式,着力解决一些乡镇卫生院和村卫生室缺乏合格医生的问题。(市卫健委、市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市医保局、市扶贫办、市残联等负责)

26.支持中医药事业传承创新发展,发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用。完善中医药服务体系和符合中医药特点的医保支付政策,推进典籍研究利用和活态传承,布局建设重点实验室等科研创新体系,深入实施重大疑难疾病中西医临床协作试点。加强中药材质量管理,推动建立全链条质量追溯体系,改革完善中药注册管理。加强中医药人才培养,促进院校教育和师承教育相结合,完善职称评聘等评价激励制度。(市卫健委、市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市医保局、市市监局、市残联等负责)

27.深入开展奉人民为上、视群众为友、与健康同行专项活动和进一步改善医疗服务行动,至少50%的二级以上医院提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。(市卫健委负责)

28.积极推进县域综合医改,首批在全市选择1-2个改革意识强、基础条件好的县(市、区)开展试点,探索组建紧密型县域医共体,深化编制人事薪酬制度改革,实行医保总额预算付费,提升基层服务能力,激发基层运行活力。研究起草全市优质高效医疗卫生服务体系的政策建议。(市卫健委、市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市医保局、市市监局等负责)

各地、各有关部门要切实加强领导,采取有力措施,勇于担当作为,按时保质完成各项任务。市卫健委要加强统筹协调,将所有年度医改任务纳入台账并定期通报,实行销号管理,推进改革政策和任务落地。加强政策解读,强化宣传引导,凝聚改革共识,及时回应社会关切。