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九江市人民政府办公室关于印发九江市推进运输结构调整实施方案的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2019-11-04 06:57:00 【字体:

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  • 文件编号: 九府办字〔2019〕111号
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2019-11-04
  • 规范性文件有效性: 有效
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: G00000-0203/2019-03411
  • 责任部门: 九江市政府办公室信息中心

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

《九江市推进运输结构调整实施方案》已经市政府第21次市长办公会研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

2019年10月10日

 (此件主动公开)

九江市推进运输结构调整实施方案

 

推进运输结构调整是党中央、国务院和省委、省政府部署的一项重大政治任务,对打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战、推动长江经济带发展等具有重大促进作用。为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发贯彻落实推进运输结构调整三年行动计划(20182020年)实施方案的通知》(赣府厅发〔2019〕7号)精神,扎实推进我市运输结构调整工作,制定以下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进运输结构调整工作的重要部署,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为牵引,以提升铁路运能、升级水运系统、强化公路货运治理、加快多式联运建设、推进城市绿色配送、加强信息资源整合为抓手,加快调整运输结构体系,不断完善综合运输网络,切实提高运输组织水平,减少公路运输量,增加铁路、水路运输量,为我市融入长江经济带,建设国家生态文明试验区,打造美丽中国“九江样板”,迈出高质量跨越式发展新步伐。

(二)主要目标。

到2020年,全市货物运输结构明显优化,铁路承担的大宗货物运输量显著提高,港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长,基本形成与我市经济发展相适应的水运网络,航空货运持续快速发展。与2017年相比,全市大宗货物铁路运输量增加400万吨、增长38%;九江港实现年货物吞吐量2亿吨,年集装箱吞吐量70万标箱,航运企业船舶运力达到200万载重吨。

二、工作措施

(一)提升铁路运能。

1.提升主要物流通道干线铁路运输能力。发挥新建成的衢九线通行能力,将发往皖赣线的煤炭改经衢九线运输,缩短煤炭运输的走行距离,提升九江地区煤炭周转效率,缓解京九北线运输压力。对琵琶湖站九煤专用线西端进行扩能改造,向西延长约200米,使装煤机与西端信号机距离达到能容纳48车的长度,实现装车能力最大化,提高调机取送能力。对七里湖站到发线(1、2、3道)进行有效延长,以满足编组、接发大列的条件;将车站4道轨道衡迁移至13道适当位置,减少占用4道的频次,实现各专用线重车整列取送。(市发改委、九江车务段牵头,市财政局、市港口航运管理局参与,县〔市、区〕人民政府负责落实。以下均需县〔市、区〕人民政府落实,不再列出)

2.推进集疏港铁路专用线建设。补齐港口集疏运基础设施短板,推进疏港铁路专用线直达堆场、码头,打通铁路进港“最后一公里”。加快推动九江港城西港区铁路专用线一期,力争2年内建成,规划二期延伸至瑞昌港区新增散货运输;积极推进彭泽港区(红光)、彭浪矶作业区铁路专用线前期工作,争取2020年开工建设。强化联运衔接,加强进港铁路配套场站设施设备建设,推进港站一体化运营。(市发改委、市自然资源局、市财政局、市生态环境局、九江车务段、上港集团九江公司、市交发集团按职责分工负责)

3.优化铁路运输组织模式。调整七里湖站装运品类结构,将七里湖站的煤炭转移到琵琶湖站装车。优化运行图编制,调整衢九线货物列车开行径路及对数。组织从琵琶湖站到景德镇南、鲇鱼山、画桥、万年四站的煤炭专列,提升地区货运竞争优势。积极开展琵琶湖、七里湖的一站直达运输,提高解编能力及运输效率。(九江车务段牵头,市发改委参与)

4.提升铁路货运服务水平。深化铁路运输价格市场化改革,建立健全灵活的运价调整机制,发挥市场配置资源的决定性作用。完善短距离大宗货物运价浮动机制,规范铁路专用线代维收费行为,推动降低专用线共用收费水平。减少和取消铁路两端短驳环节,规范短驳服务收费行为,降低短驳成本。推动铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大客户签订运量运能互保协议,实现互惠共赢。推动铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等开展合作,构建门到门接取送达网络,提供全程物流服务。(九江车务段牵头,市发改委、市市场监管局参与)

(二)升级水运系统。

5.推进长江干线九江段航道建设。坚持生态优先、绿色发展理念,以流域生态系统性保护为前提,增强长江干线航运能力,推进长江干线九江段6米水深航道整治工程建设,将航道最低维护水深由现在的4.5米提高至6米,实现13000吨级内河船舶、10000吨级江海船舶常年直达九江,促进江海联运发展及口岸功能提升。(九江航道处牵头,市港口航运管理局、市发改委、市生态环境局、市水利局、市交发集团参与)

6.完善港口基础设施建设。进一步优化完善各港区功能定位,长江沿线各港区重点抓好九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽码头一期工程、九江港城西港区赤湖作业区公用码头一期工程、九江港城西港区赤湖作业区城西砂石集散中心码头工程、九江港彭泽港区矶山作业区九江华亿石油化工物流公用码头工程、九江港彭泽港区彭浪矶作业区赣电集团泓达物流公用码头工程、九江港瑞昌港区金丝港作业区码头整合提升工程、湖口液化天然气(LNG)储配项目LNG码头工程、九江港城西港区多用途码头工程、九江港城西港区滚装码头工程等港口工程的建设及项目前期工作。鄱阳湖内河港口发展要根据沿湖各县区临港产业发展需要,重点服务于濂溪区姑塘工业园区及庐山市沙山工业园区物流建设,最大限度整合利用有限的岸线资源,跟进做好港口码头规划、建设及经营管理指导服务工作,进一步提升鄱阳湖港口码头规模和支撑能力,畅通湖区临港工业园区水运通道,推动长江和湖区港口物流发展形成良性互补,提升我市港口码头规模化、专业化、现代化程度。到2020年,九江港吞吐量力争达到2亿吨。(市港口航运管理局牵头,市发改委、市生态环境局、市水利局、上港集团九江公司、市交发集团参与)

7.推进疏港公路建设。加强港区码头与物流园区、工业园区之间的疏港公路建设,打通公路进港“神经末梢”。加快彭泽港区彭浪矶作业区、矶山作业区和星子港区神灵湖作业区3条疏港公路建设进度。力争湖口港区屏峰作业区、银砂湾作业区和都昌港区城区作业区3条疏港公路2019年内开工;加快推进彭泽港区红光定山疏港公路前期工作。(市交通运输局牵头,市发改委、市自然资源局、市交发集团参与)

8.大力发展江海直达和江海联运。充分利用好相关配套政策措施,引导有实力的国际货代企业设立分支机构,鼓励龙头港航企业积极发展集装箱江海直达运输,对在九江港新开辟或加密集装箱班轮航线且运营1年以上的公司按航次给予补贴。鼓励九江本地航运企业开通九江始发至上海及沿海外贸码头航线,按航次给予补贴。力争2019年底前,扩大九江港至上海洋山、宁波舟山江海直达运输船舶规模和加密航线运行船舶密度。按照以江船出海为主的江海直达船舶规范,重点推进江海直达散货船和集装箱船等船型研发和应用,为企业推荐最优江海直达船型。(市港口航运管理局牵头,市工信局、市财政局、市沿江办、上港集团九江公司参与)

(三)强化公路货运治理。

9.加大公路货运超限超载治理力度。严格落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求,统一公路货运车辆超限超载认定标准。完善农村公路限宽限高保护设施。加强对货物装载源头单位的属地管理和行业监管,监督货物装载源头单位落实主体责任,推动货物装载源头单位全部实施分行业监管。加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,完成货运车辆违法信息管理系统与信用交通、信用信息平台的对接,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。2020年底,普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。(市交通运输局牵头,市公安局、市工信局、市市场监管局、市应急管理局、市城市管理局、市自然资源局、市采砂管理局参与)

10.大力推进货运车型标准化。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制,加大货运车辆非法改装处罚力度。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,建立不合规车辆数据库,制定车辆退出计划。加强新增车辆的准入管理,促进标准化车型更新换代。2020年底,全面完成不合规车辆退出任务。(市交通运输局牵头,市工信局、市公安局、市市场监管局参与)

11.推动道路货运行业集约高效发展。推进“互联网+货运物流”模式创新,鼓励引导“互联网+车货匹配”、“互联网+专线整合”等新服务发展。推进无车承运人试点工作,到2020年,重点培育1-2家理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人品牌企业,完善市级无车承运人监测平台。大力引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展。整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户,发展壮大现代物流运输龙头企业,提升整体治理或换代的规模化效益。支持本地物流企业申报国家A级认证,力争2020年A级以上物流企业达到20家。(市交通运输局牵头,市商务局、市金融办参与)

(四)加快多式联运建设。

12.加快联运枢纽建设和装备升级。依托九江综合保税区及肉类指定监管场地,打造综合保税物流和冷链特色物流,建设九江航运服务中心,构建航运产业集聚,推进九江江海直达区域性航运中心建设。加快现有码头装卸工艺和设备技术改造,提升码头前沿装卸设备、运输车辆、堆场装卸机械等关键设备的技术水平,提高港口多式联运作业效率;加快淘汰能耗高、污染重、技术落后设备,提升港口节能环保水平。在规划建设的彭泽港区红光综合枢纽、城西港区官湖作业区铁路装卸站,推进标准化托盘循环共用系统在集装箱铁水联运中的应用。2020年底前,九江港实现多式联运装备的专业化、自动化、清洁化。(市港口航运管理局、市交通运输局、市发改委、九江车务段、市邮管局、市交发集团按职责分工负责)

13.加快发展铁水联运。积极支持港口龙头企业做大做强。出台政策鼓励港口企业开拓市场,鼓励长江干线各港口集装箱在九江港中转,吸引集装箱进出九江港;鼓励港口企业发展游轮、滚装等多种运输方式;积极支持港航龙头企业合作经营,实现优势互补、错位发展,鼓励上港集团九江港务有限公司和省港投实现红光枢纽港的互利共赢。鼓励铁路、港口、航运等企业加强合作,促进水运集装箱、滚装汽车通过铁路集疏港。充分依托九江港城东港区乌石矶作业区和九江港湖口港区银砂湾作业区积极发展外来煤炭铁水联运,依托九江港湖口港区银砂湾作业区积极发展外来金属矿石铁水联运。(市港口航运管理局、市发改委、九江车务段牵头,市生态环境局、市市场监管局、上港集团九江公司参与)

14.探索开展多式联运示范工程建设。推进单证标准化和市场主体多元化。推行多式联运单据、定价计费、责任划分、服务标准、保险理赔等方面的统一管理,建立“一站式”多式联运结算机制,形成具有典型示范意义和带动作用的多式联运组织运营模式。优化市场主体结构,积极培育多式联运承运人,推动货物运输的“无缝衔接”和“一单制”。鼓励骨干龙头企业在运输装备研发、多式联运单证统一、数据信息交互共享等方面先行先试,充分发挥引领示范作用。(市港口航运管理局、市交通运输局、市发改委牵头,市工信局、市财政局、九江车务段、市邮管局、上港集团九江公司参与)

(五)开展城市绿色配送。

15.推进城市绿色货运配送示范工程。鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。巩固物流标准化试点成果,持续推广标准托盘及配套标准设施设备的应用,进一步促进商贸物流降本增效,培育省级物流标准化示范企业不少于3家。积极申报省级城乡高效配送试点城市,重点支持20家城乡高效配送企业,以联盛、新雪域等骨干企业为依托,构建城乡高效配送体系,打通城市物流中心、县域物流中心、乡镇配送站、城市社区及村级配送服务网点之间的物流渠道。(市交通运输局、市商务局、市公安局牵头,市财政局、市邮管局、市交发集团参与)

16.加大新能源城市配送车辆推广应用力度。加快新能源和清洁能源车辆推广应用,到2020年,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%。加快构建充电设施体系。结合城市配送需求,落实新能源货车差别化通行管理政策,提供通行便利,扩大通行范围,对纯电动轻型货车少限行或不限行。鼓励在重点物流园区、铁路物流中心、机场、港口等推广使用电动化、清洁化作业车辆。(市交通运输局、市工信局、市发改委牵头,市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、九江车务段、市邮管局、市交发集团参与)

17.推进城市生产生活物资公铁联运。充分发挥铁路既有站场资源优势,完善干支衔接的基础设施网络,按照“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送模式,提高城市生产生活物资运输中公铁联运的比例。加快城市周边地区铁路外围集结转运中心和市内铁路站场设施改造,探索构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系。(九江车务段、市交通运输局、市交发集团按职责分工负责)

(六)强化信息资源整合。

18.加强多式联运公共信息交换共享。积极推进铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源的整合,为企业提供资质资格、认证认可、海关通关、信用评价等一站式综合信息服务。以九江港为依托,以集装箱、甩挂运输为切入点,试点推行基于标准化的货运电子运单,实现与港口、铁路等生产系统的有效衔接,实现运输单证信息共享和通关一体化服务。(市港口航运管理局、市交通运输局、市发改委、市政府信息办、九江车务段牵头,九江海关、市市场监管局、市邮管局、上港集团九江公司参与)

19.提升物流信息服务水平。推动行业、园区、企业物流信息平台与省级物流公共信息平台有效对接。鼓励铁路、港口、航运和第三方物流等龙头企业加强合作,强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务,提高物流服务智能化、透明化水平。物流企业开发应用具备信息发布、在线交易、数据分析等综合功能的物流信息平台,提高企业信息化水平。积极介入航运服务信息化规划编制调研,谋求新平台与九江国际贸易“单一窗口”既有平台数据的融合,缩短建设周期,提高项目建设及建成后运营效率。依托中国九江国际贸易单一窗口平台,开展智慧港口、智慧航运和智能物流等区域航运中心信息化建设。(市港口航运管理局、市交通运输局、市发改委、市政府信息办牵头,九江车务段、市邮管局参与)

20.加强运输结构调整信息报送和监测分析。建立货物运输“公转铁、公转水”运行、多式联运发展、新能源车辆推广应用信息报表,及时准确反映我市交通运输结构运行情况,为政府部门和企业经营决策提供参考依据。(市港口航运管理局、市交通运输局牵头,市工信局、市生态环境局、九江车务段参与)

三、保障措施

(一)加大政策资金保障力度。

1.积极落实财政等政策。积极争取国家车购税资金、中央基建投资资金和省级交通运输发展专项资金等,统筹整合市级财政相关资金,推进公铁联运、铁水联运、水水联运等多式联运发展,提升港口集疏运能力,加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设,为煤炭、矿石等大宗货物运输方式调整创造有利环境。以市场为主体,发挥政府性资金引导作用,加快运输结构调整和多式联运发展。对大力淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车的有关企业和人员依照有关政策及时给予经济补偿。(市财政局、市发改委、市交通运输局、市港口航运管理局、市生态环境局牵头,九江车务段、上港集团九江公司参与)

2.完善用地政策。对纳入运输结构调整的铁路专用线、内河航运、港口基础设施改造等重点项目,予以优先审批。对港口集疏运铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线用地,加大支持力度。对“公转水”码头、纳入港口总体规划和运输结构调整计划的铁水联运、水水中转码头等项目,重点保障用地需求。(市自然资源局、市发改委、市交通运输局、市港口航运管理局牵头,九江车务段参与)

(二)加大督导考核力度。

3.加强组织领导。各部门要细化分解目标任务,制定责任清单,健全责任体系,出台配套措施,科学安排工作进度,确保按时保质完成各项任务。建立运输结构调整工作协调调度机制,落实时间表、路线图、优先序,统筹推进工作落实。(市交通运输局、市港口航运管理局、市发改委牵头,各有关部门参与)

4.强化督导考评。建立健全运输结构调整工作督导考评机制,加大对铁路、港口和大型厂矿等重点企业的督导考评,确保各项任务举措落实到位。(市交通运输局、市港口航运管理局、市发改委牵头,各有关部门参与)

(三)营造良好发展氛围。

5.保障行业健康稳定发展。加强部门协同联动,强化货运市场和重点企业监测,及时掌握行业动态;完善交通运输从业人员社会保障、职业培训等服务,积极培育拓展新兴市场,推动货运行业创新稳定发展和转型升级。(市交通运输局、市港口航运管理局牵头,各有关部门参与)

6.做好政策宣传和舆论引导。加大对运输结构调整工作的宣传报道力度,及时通报工作进展和成效,形成正确舆论导向。密切关注舆情走向,及时回应社会关切,为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。(市交通运输局、市港口航运管理局、市发改委牵头,各有关部门参与)

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九江市人民政府办公室关于印发九江市推进运输结构调整实施方案的通知

来源:中国九江网 发布日期:2019-11-04 06:57:00
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文件编号: 九府办字〔2019〕111号
公开方式: 主动公开
生成日期:2019-11-04
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
规范性文件有效性:有效
信息索取号:G00000-0203/2019-03411
责任部门:九江市政府办公室信息中心

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

《九江市推进运输结构调整实施方案》已经市政府第21次市长办公会研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

2019年10月10日

 (此件主动公开)

九江市推进运输结构调整实施方案

 

推进运输结构调整是党中央、国务院和省委、省政府部署的一项重大政治任务,对打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战、推动长江经济带发展等具有重大促进作用。为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发贯彻落实推进运输结构调整三年行动计划(20182020年)实施方案的通知》(赣府厅发〔2019〕7号)精神,扎实推进我市运输结构调整工作,制定以下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进运输结构调整工作的重要部署,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为牵引,以提升铁路运能、升级水运系统、强化公路货运治理、加快多式联运建设、推进城市绿色配送、加强信息资源整合为抓手,加快调整运输结构体系,不断完善综合运输网络,切实提高运输组织水平,减少公路运输量,增加铁路、水路运输量,为我市融入长江经济带,建设国家生态文明试验区,打造美丽中国“九江样板”,迈出高质量跨越式发展新步伐。

(二)主要目标。

到2020年,全市货物运输结构明显优化,铁路承担的大宗货物运输量显著提高,港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长,基本形成与我市经济发展相适应的水运网络,航空货运持续快速发展。与2017年相比,全市大宗货物铁路运输量增加400万吨、增长38%;九江港实现年货物吞吐量2亿吨,年集装箱吞吐量70万标箱,航运企业船舶运力达到200万载重吨。

二、工作措施

(一)提升铁路运能。

1.提升主要物流通道干线铁路运输能力。发挥新建成的衢九线通行能力,将发往皖赣线的煤炭改经衢九线运输,缩短煤炭运输的走行距离,提升九江地区煤炭周转效率,缓解京九北线运输压力。对琵琶湖站九煤专用线西端进行扩能改造,向西延长约200米,使装煤机与西端信号机距离达到能容纳48车的长度,实现装车能力最大化,提高调机取送能力。对七里湖站到发线(1、2、3道)进行有效延长,以满足编组、接发大列的条件;将车站4道轨道衡迁移至13道适当位置,减少占用4道的频次,实现各专用线重车整列取送。(市发改委、九江车务段牵头,市财政局、市港口航运管理局参与,县〔市、区〕人民政府负责落实。以下均需县〔市、区〕人民政府落实,不再列出)

2.推进集疏港铁路专用线建设。补齐港口集疏运基础设施短板,推进疏港铁路专用线直达堆场、码头,打通铁路进港“最后一公里”。加快推动九江港城西港区铁路专用线一期,力争2年内建成,规划二期延伸至瑞昌港区新增散货运输;积极推进彭泽港区(红光)、彭浪矶作业区铁路专用线前期工作,争取2020年开工建设。强化联运衔接,加强进港铁路配套场站设施设备建设,推进港站一体化运营。(市发改委、市自然资源局、市财政局、市生态环境局、九江车务段、上港集团九江公司、市交发集团按职责分工负责)

3.优化铁路运输组织模式。调整七里湖站装运品类结构,将七里湖站的煤炭转移到琵琶湖站装车。优化运行图编制,调整衢九线货物列车开行径路及对数。组织从琵琶湖站到景德镇南、鲇鱼山、画桥、万年四站的煤炭专列,提升地区货运竞争优势。积极开展琵琶湖、七里湖的一站直达运输,提高解编能力及运输效率。(九江车务段牵头,市发改委参与)

4.提升铁路货运服务水平。深化铁路运输价格市场化改革,建立健全灵活的运价调整机制,发挥市场配置资源的决定性作用。完善短距离大宗货物运价浮动机制,规范铁路专用线代维收费行为,推动降低专用线共用收费水平。减少和取消铁路两端短驳环节,规范短驳服务收费行为,降低短驳成本。推动铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大客户签订运量运能互保协议,实现互惠共赢。推动铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等开展合作,构建门到门接取送达网络,提供全程物流服务。(九江车务段牵头,市发改委、市市场监管局参与)

(二)升级水运系统。

5.推进长江干线九江段航道建设。坚持生态优先、绿色发展理念,以流域生态系统性保护为前提,增强长江干线航运能力,推进长江干线九江段6米水深航道整治工程建设,将航道最低维护水深由现在的4.5米提高至6米,实现13000吨级内河船舶、10000吨级江海船舶常年直达九江,促进江海联运发展及口岸功能提升。(九江航道处牵头,市港口航运管理局、市发改委、市生态环境局、市水利局、市交发集团参与)

6.完善港口基础设施建设。进一步优化完善各港区功能定位,长江沿线各港区重点抓好九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽码头一期工程、九江港城西港区赤湖作业区公用码头一期工程、九江港城西港区赤湖作业区城西砂石集散中心码头工程、九江港彭泽港区矶山作业区九江华亿石油化工物流公用码头工程、九江港彭泽港区彭浪矶作业区赣电集团泓达物流公用码头工程、九江港瑞昌港区金丝港作业区码头整合提升工程、湖口液化天然气(LNG)储配项目LNG码头工程、九江港城西港区多用途码头工程、九江港城西港区滚装码头工程等港口工程的建设及项目前期工作。鄱阳湖内河港口发展要根据沿湖各县区临港产业发展需要,重点服务于濂溪区姑塘工业园区及庐山市沙山工业园区物流建设,最大限度整合利用有限的岸线资源,跟进做好港口码头规划、建设及经营管理指导服务工作,进一步提升鄱阳湖港口码头规模和支撑能力,畅通湖区临港工业园区水运通道,推动长江和湖区港口物流发展形成良性互补,提升我市港口码头规模化、专业化、现代化程度。到2020年,九江港吞吐量力争达到2亿吨。(市港口航运管理局牵头,市发改委、市生态环境局、市水利局、上港集团九江公司、市交发集团参与)

7.推进疏港公路建设。加强港区码头与物流园区、工业园区之间的疏港公路建设,打通公路进港“神经末梢”。加快彭泽港区彭浪矶作业区、矶山作业区和星子港区神灵湖作业区3条疏港公路建设进度。力争湖口港区屏峰作业区、银砂湾作业区和都昌港区城区作业区3条疏港公路2019年内开工;加快推进彭泽港区红光定山疏港公路前期工作。(市交通运输局牵头,市发改委、市自然资源局、市交发集团参与)

8.大力发展江海直达和江海联运。充分利用好相关配套政策措施,引导有实力的国际货代企业设立分支机构,鼓励龙头港航企业积极发展集装箱江海直达运输,对在九江港新开辟或加密集装箱班轮航线且运营1年以上的公司按航次给予补贴。鼓励九江本地航运企业开通九江始发至上海及沿海外贸码头航线,按航次给予补贴。力争2019年底前,扩大九江港至上海洋山、宁波舟山江海直达运输船舶规模和加密航线运行船舶密度。按照以江船出海为主的江海直达船舶规范,重点推进江海直达散货船和集装箱船等船型研发和应用,为企业推荐最优江海直达船型。(市港口航运管理局牵头,市工信局、市财政局、市沿江办、上港集团九江公司参与)

(三)强化公路货运治理。

9.加大公路货运超限超载治理力度。严格落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求,统一公路货运车辆超限超载认定标准。完善农村公路限宽限高保护设施。加强对货物装载源头单位的属地管理和行业监管,监督货物装载源头单位落实主体责任,推动货物装载源头单位全部实施分行业监管。加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,完成货运车辆违法信息管理系统与信用交通、信用信息平台的对接,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。2020年底,普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。(市交通运输局牵头,市公安局、市工信局、市市场监管局、市应急管理局、市城市管理局、市自然资源局、市采砂管理局参与)

10.大力推进货运车型标准化。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制,加大货运车辆非法改装处罚力度。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,建立不合规车辆数据库,制定车辆退出计划。加强新增车辆的准入管理,促进标准化车型更新换代。2020年底,全面完成不合规车辆退出任务。(市交通运输局牵头,市工信局、市公安局、市市场监管局参与)

11.推动道路货运行业集约高效发展。推进“互联网+货运物流”模式创新,鼓励引导“互联网+车货匹配”、“互联网+专线整合”等新服务发展。推进无车承运人试点工作,到2020年,重点培育1-2家理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人品牌企业,完善市级无车承运人监测平台。大力引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展。整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户,发展壮大现代物流运输龙头企业,提升整体治理或换代的规模化效益。支持本地物流企业申报国家A级认证,力争2020年A级以上物流企业达到20家。(市交通运输局牵头,市商务局、市金融办参与)

(四)加快多式联运建设。

12.加快联运枢纽建设和装备升级。依托九江综合保税区及肉类指定监管场地,打造综合保税物流和冷链特色物流,建设九江航运服务中心,构建航运产业集聚,推进九江江海直达区域性航运中心建设。加快现有码头装卸工艺和设备技术改造,提升码头前沿装卸设备、运输车辆、堆场装卸机械等关键设备的技术水平,提高港口多式联运作业效率;加快淘汰能耗高、污染重、技术落后设备,提升港口节能环保水平。在规划建设的彭泽港区红光综合枢纽、城西港区官湖作业区铁路装卸站,推进标准化托盘循环共用系统在集装箱铁水联运中的应用。2020年底前,九江港实现多式联运装备的专业化、自动化、清洁化。(市港口航运管理局、市交通运输局、市发改委、九江车务段、市邮管局、市交发集团按职责分工负责)

13.加快发展铁水联运。积极支持港口龙头企业做大做强。出台政策鼓励港口企业开拓市场,鼓励长江干线各港口集装箱在九江港中转,吸引集装箱进出九江港;鼓励港口企业发展游轮、滚装等多种运输方式;积极支持港航龙头企业合作经营,实现优势互补、错位发展,鼓励上港集团九江港务有限公司和省港投实现红光枢纽港的互利共赢。鼓励铁路、港口、航运等企业加强合作,促进水运集装箱、滚装汽车通过铁路集疏港。充分依托九江港城东港区乌石矶作业区和九江港湖口港区银砂湾作业区积极发展外来煤炭铁水联运,依托九江港湖口港区银砂湾作业区积极发展外来金属矿石铁水联运。(市港口航运管理局、市发改委、九江车务段牵头,市生态环境局、市市场监管局、上港集团九江公司参与)

14.探索开展多式联运示范工程建设。推进单证标准化和市场主体多元化。推行多式联运单据、定价计费、责任划分、服务标准、保险理赔等方面的统一管理,建立“一站式”多式联运结算机制,形成具有典型示范意义和带动作用的多式联运组织运营模式。优化市场主体结构,积极培育多式联运承运人,推动货物运输的“无缝衔接”和“一单制”。鼓励骨干龙头企业在运输装备研发、多式联运单证统一、数据信息交互共享等方面先行先试,充分发挥引领示范作用。(市港口航运管理局、市交通运输局、市发改委牵头,市工信局、市财政局、九江车务段、市邮管局、上港集团九江公司参与)

(五)开展城市绿色配送。

15.推进城市绿色货运配送示范工程。鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。巩固物流标准化试点成果,持续推广标准托盘及配套标准设施设备的应用,进一步促进商贸物流降本增效,培育省级物流标准化示范企业不少于3家。积极申报省级城乡高效配送试点城市,重点支持20家城乡高效配送企业,以联盛、新雪域等骨干企业为依托,构建城乡高效配送体系,打通城市物流中心、县域物流中心、乡镇配送站、城市社区及村级配送服务网点之间的物流渠道。(市交通运输局、市商务局、市公安局牵头,市财政局、市邮管局、市交发集团参与)

16.加大新能源城市配送车辆推广应用力度。加快新能源和清洁能源车辆推广应用,到2020年,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%。加快构建充电设施体系。结合城市配送需求,落实新能源货车差别化通行管理政策,提供通行便利,扩大通行范围,对纯电动轻型货车少限行或不限行。鼓励在重点物流园区、铁路物流中心、机场、港口等推广使用电动化、清洁化作业车辆。(市交通运输局、市工信局、市发改委牵头,市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、九江车务段、市邮管局、市交发集团参与)

17.推进城市生产生活物资公铁联运。充分发挥铁路既有站场资源优势,完善干支衔接的基础设施网络,按照“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送模式,提高城市生产生活物资运输中公铁联运的比例。加快城市周边地区铁路外围集结转运中心和市内铁路站场设施改造,探索构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系。(九江车务段、市交通运输局、市交发集团按职责分工负责)

(六)强化信息资源整合。

18.加强多式联运公共信息交换共享。积极推进铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源的整合,为企业提供资质资格、认证认可、海关通关、信用评价等一站式综合信息服务。以九江港为依托,以集装箱、甩挂运输为切入点,试点推行基于标准化的货运电子运单,实现与港口、铁路等生产系统的有效衔接,实现运输单证信息共享和通关一体化服务。(市港口航运管理局、市交通运输局、市发改委、市政府信息办、九江车务段牵头,九江海关、市市场监管局、市邮管局、上港集团九江公司参与)

19.提升物流信息服务水平。推动行业、园区、企业物流信息平台与省级物流公共信息平台有效对接。鼓励铁路、港口、航运和第三方物流等龙头企业加强合作,强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务,提高物流服务智能化、透明化水平。物流企业开发应用具备信息发布、在线交易、数据分析等综合功能的物流信息平台,提高企业信息化水平。积极介入航运服务信息化规划编制调研,谋求新平台与九江国际贸易“单一窗口”既有平台数据的融合,缩短建设周期,提高项目建设及建成后运营效率。依托中国九江国际贸易单一窗口平台,开展智慧港口、智慧航运和智能物流等区域航运中心信息化建设。(市港口航运管理局、市交通运输局、市发改委、市政府信息办牵头,九江车务段、市邮管局参与)

20.加强运输结构调整信息报送和监测分析。建立货物运输“公转铁、公转水”运行、多式联运发展、新能源车辆推广应用信息报表,及时准确反映我市交通运输结构运行情况,为政府部门和企业经营决策提供参考依据。(市港口航运管理局、市交通运输局牵头,市工信局、市生态环境局、九江车务段参与)

三、保障措施

(一)加大政策资金保障力度。

1.积极落实财政等政策。积极争取国家车购税资金、中央基建投资资金和省级交通运输发展专项资金等,统筹整合市级财政相关资金,推进公铁联运、铁水联运、水水联运等多式联运发展,提升港口集疏运能力,加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设,为煤炭、矿石等大宗货物运输方式调整创造有利环境。以市场为主体,发挥政府性资金引导作用,加快运输结构调整和多式联运发展。对大力淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车的有关企业和人员依照有关政策及时给予经济补偿。(市财政局、市发改委、市交通运输局、市港口航运管理局、市生态环境局牵头,九江车务段、上港集团九江公司参与)

2.完善用地政策。对纳入运输结构调整的铁路专用线、内河航运、港口基础设施改造等重点项目,予以优先审批。对港口集疏运铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线用地,加大支持力度。对“公转水”码头、纳入港口总体规划和运输结构调整计划的铁水联运、水水中转码头等项目,重点保障用地需求。(市自然资源局、市发改委、市交通运输局、市港口航运管理局牵头,九江车务段参与)

(二)加大督导考核力度。

3.加强组织领导。各部门要细化分解目标任务,制定责任清单,健全责任体系,出台配套措施,科学安排工作进度,确保按时保质完成各项任务。建立运输结构调整工作协调调度机制,落实时间表、路线图、优先序,统筹推进工作落实。(市交通运输局、市港口航运管理局、市发改委牵头,各有关部门参与)

4.强化督导考评。建立健全运输结构调整工作督导考评机制,加大对铁路、港口和大型厂矿等重点企业的督导考评,确保各项任务举措落实到位。(市交通运输局、市港口航运管理局、市发改委牵头,各有关部门参与)

(三)营造良好发展氛围。

5.保障行业健康稳定发展。加强部门协同联动,强化货运市场和重点企业监测,及时掌握行业动态;完善交通运输从业人员社会保障、职业培训等服务,积极培育拓展新兴市场,推动货运行业创新稳定发展和转型升级。(市交通运输局、市港口航运管理局牵头,各有关部门参与)

6.做好政策宣传和舆论引导。加大对运输结构调整工作的宣传报道力度,及时通报工作进展和成效,形成正确舆论导向。密切关注舆情走向,及时回应社会关切,为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。(市交通运输局、市港口航运管理局、市发改委牵头,各有关部门参与)