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九江市人民政府办公室关于印发九江市重大决策部署重要政策举措发布引导工作制度的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2020-01-09 16:31:46 【字体:

  • 信息类别: 九府办字
  • 文件编号: 九府办字〔2019〕141号
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-01-09
  • 规范性文件有效性: 有效
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-60019
  • 责任部门: 九江市政府办公室信息中心

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

《九江市重大决策部署重要政策举措发布引导工作制度》已经市政府第24次市长办公会议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2019年12月25日

(此件依申请公开)


九江市重大决策部署重要政策举措

发布引导工作制度

 

根据省政府办公厅《关于印发重大决策部署重要政策举措发布引导工作制度的通知》(赣府厅字〔2019〕57号)文件要求,为进一步推动中央、省、市重大决策部署、重要政策举措落实到位,加强对重大决策部署、重要政策举措的信息发布、政策宣传和政策解读工作,回应社会关切,合理引导预期,让政策切实惠及百姓,助推高质量跨越式发展,现就建立健全重大决策部署重要政策举措发布引导机制制定以下工作制度。

一、信息发布机制

凡可公开的重大政策,以政府网站、“两微一端”(政务微博、微信、客户端)、政府公报、政策汇编等方式进行发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。加强政府网站集约化建设,依法依规做好政府信息上网发布工作。围绕公众关切,梳理整合、充实更新各类信息,使政务信息传播更加可视、可读、可感,增强吸引力、亲和力和感召力。发布内容包括: 

(一)市委、市政府作出的重大决策部署、推进的重点工作任务(涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定以及国家秘密、商业秘密、个人隐私等政府信息除外);

(二)市政府规章(市政府令);

(三)以市政府或市政府办公室名义印发,涉及公民、法人

和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策性文件;

(四)市政府工作部门、市人民政府依法设立的派出机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称市政府各部门)以自己的名义制定的,涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的规范性文件。

坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,凡是能主动公开的一律主动公开。

属于主动公开范围的信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。

二、政策解读机制

充分发挥政策解读解疑释惑引导预期作用。重大政策出台后,重点解读政策的背景依据、宗旨任务、主要内容、涉及范围、执行口径、注意事项以及新旧政策差异等,使公众更好地掌握和落实政策。

(一)解读流程。

1.市政府各部门是政策解读的责任主体,要做到政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,重点围绕市政府重大决策部署、重点工作任务、重要政策法规、重大规划方案,切实做好政策解读工作。以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件,由起草部门组织做好解读工作;以市政府各部门名义印发的政策文件,起草部门负责做好解读工作;市政府相关部门联合发文的,由牵头部门组织做好解读工作,其他联合发文部门配合。

2.市司法局报请市政府印发的政府规章,由起草部门起草解读方案、解读材料,由市司法局一并报送市政府办公室。市司法局和起草部门要根据正式审定印发的规章文本,对解读材料作相应修改完善后,自印发之日起7个工作日内提请在市政府门户网站上一并公开规章和解读材料;起草部门按照解读方案组织开展解读工作。

3.市政府各部门报请以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件,或拟冠“经市政府同意”由部门印发的政策文件,起草部门在报审文件时,应将经本部门主要领导审定的解读方案和解读材料作为附件一并报送。没有解读方案和解读材料的,市政府办公室不予收文办理。

4.市政府各部门以部门名义印发的规范性文件,由部门根据实际情况自行确定是否进行解读。凡冠“经市政府同意”印发的部门规范性文件均需作解读,具体参照上一条规定执行。

(二)解读形式。

1.制发政策文件的背景、依据、目标、任务;

2.对文件中的关键词、专业术语,以及社会公众可能误解、质疑的内容,进行诠释;

3.涉及具体办理事项的,提供办事指南,列明受理单位和地址、联系方式、办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项;

4.涉及执法事项的,说明执行范围、执行程序、执行标准等;

5.属原有政策进行修订的,说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异;属贯彻执行上级政策的,说明本级政策措施的特点和创新点。

解读方案应明确解读工作的组织实施,一般包括解读材料提纲(目录)、解读形式、解读途径、解读时间等。鼓励采用图表、图解、视频、H5(第五代超文本标记语言)等形式提升传播影响。

三、舆论引导机制

高度重视舆论引导工作,加强策划,把握好时、度、效,把“党委政府想说的、媒体关注的、公众关心的”有机结合起来,充分发挥新闻媒体的作用。健全舆情收集和研判机制,切实回应社会关切。

(一)召开新闻发布会。建立完善重要政策举措定期新闻发布机制,原则上每季度举行1次例行新闻发布会或政策吹风会。市政府办公室、市政府新闻办要加强组织协调,及时向社会宣传解读市委、市政府重大决策部署、重要政策举措和重点工作任务。积极创新发布形式,增强发布双向互动,变“我说你听”为“你问我答”,更好地满足受众的信息需求,提升发布效果。

(二)运用网络发布平台。政府门户网站是市政府及政府办公室政策解读的第一平台,充分利用“政策解读”专栏、信息公开专栏和在线访谈等形式,细分化定位受众,精准化传播信息。广泛开展二次传播、多次传播,进一步提升发布引导效果。各地各部门政府网站应在首页及时转载市政府门户网站发布的重要政策信息。充分发挥“九江发布”、“九江市人民政府发布”微信公众号的龙头作用,利用政务新媒体矩阵,打造“集群式”发布引导平台。统筹推进政府网站、政务新媒体、政务服务平台、政务服务热线、12345服务热线、政务服务局(便民服务中心)线上线下联通、数据互联共享。

(三)争取传统媒体支持。各地各部门在出台重要政策法规、筹办重要会议活动,或出台涉及群众切身利益的重大决策前,要制定信息发布、解读引导的整体方案,充分利用中央、省驻浔新闻单位(机构)和九江日报社、九江广播电视台等市内主流媒体,通过组织记者采访、答记者问、网上访谈、提供新闻稿等多种形式,强化政策举措发布的信息联动,形成解读和引导合力。

(四)建立专家解读机制。各地各部门应结合实际,组建由单位负责人、专业机构从业人员、专家学者、媒体记者等组成的政策解读专家队伍,充分运用推荐专家接受采访、发表文章、组织宣讲等方式,对重要政策法规进行科学解读、释疑解惑。重大政策举措出台或重大突发事件发生后,及时组织有关专家通过出席新闻发布会、接受访谈、撰写文章等多种形式,集中面向媒体和公众进行权威解读,回应社会关切,提高宣传实效。

四、保障措施

(一)关注发布引导效果。市政府各部门在发布新闻、解读政策后,跟踪了解把握受众接受信息后的态度、反响甚至反弹,及时答疑解惑,表明立场态度,发出权威声音,进行舆论引导,争取社会认同、群众支持;在政策实施一定时间后,对政策落实效果进行评估。市政府办公室负责组织协调和督促指导相关部门进行解读和回应,相关部门要快速反应、积极回应、密切跟进,及时将热点回应和舆情处置情况反馈给市政府办公室。

(二)强化工作督查考核。市政府办公室负责对各部门呈报发文时随文报送解读方案和解读材料的情况进行审核把关,并将相关政策解读工作开展情况纳入市直部门绩效管理考核范围,适时对政策解读情况进行通报。各地各部门要高度重视重大决策部署重要政策举措解读发布引导工作,落实工作责任,明确职责分工,强化培训考核,推动此项工作制度化、规范化,不断提升信息发布、政策解读和舆论引导水平。

各县(市、区)、市直各部门要按照本工作制度要求,结合实际制定实施方案,采取有效措施抓好落实。


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九江市人民政府办公室关于印发九江市重大决策部署重要政策举措发布引导工作制度的通知

来源:中国九江网 发布日期:2020-01-09 16:31:46
信息类别: 九府办字
文件编号: 九府办字〔2019〕141号
公开方式: 主动公开
生成日期:2020-01-09
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
规范性文件有效性:有效
信息索取号:000014349/2020-60019
责任部门:九江市政府办公室信息中心

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

《九江市重大决策部署重要政策举措发布引导工作制度》已经市政府第24次市长办公会议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2019年12月25日

(此件依申请公开)


九江市重大决策部署重要政策举措

发布引导工作制度

 

根据省政府办公厅《关于印发重大决策部署重要政策举措发布引导工作制度的通知》(赣府厅字〔2019〕57号)文件要求,为进一步推动中央、省、市重大决策部署、重要政策举措落实到位,加强对重大决策部署、重要政策举措的信息发布、政策宣传和政策解读工作,回应社会关切,合理引导预期,让政策切实惠及百姓,助推高质量跨越式发展,现就建立健全重大决策部署重要政策举措发布引导机制制定以下工作制度。

一、信息发布机制

凡可公开的重大政策,以政府网站、“两微一端”(政务微博、微信、客户端)、政府公报、政策汇编等方式进行发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。加强政府网站集约化建设,依法依规做好政府信息上网发布工作。围绕公众关切,梳理整合、充实更新各类信息,使政务信息传播更加可视、可读、可感,增强吸引力、亲和力和感召力。发布内容包括: 

(一)市委、市政府作出的重大决策部署、推进的重点工作任务(涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定以及国家秘密、商业秘密、个人隐私等政府信息除外);

(二)市政府规章(市政府令);

(三)以市政府或市政府办公室名义印发,涉及公民、法人

和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策性文件;

(四)市政府工作部门、市人民政府依法设立的派出机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称市政府各部门)以自己的名义制定的,涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的规范性文件。

坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,凡是能主动公开的一律主动公开。

属于主动公开范围的信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。

二、政策解读机制

充分发挥政策解读解疑释惑引导预期作用。重大政策出台后,重点解读政策的背景依据、宗旨任务、主要内容、涉及范围、执行口径、注意事项以及新旧政策差异等,使公众更好地掌握和落实政策。

(一)解读流程。

1.市政府各部门是政策解读的责任主体,要做到政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,重点围绕市政府重大决策部署、重点工作任务、重要政策法规、重大规划方案,切实做好政策解读工作。以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件,由起草部门组织做好解读工作;以市政府各部门名义印发的政策文件,起草部门负责做好解读工作;市政府相关部门联合发文的,由牵头部门组织做好解读工作,其他联合发文部门配合。

2.市司法局报请市政府印发的政府规章,由起草部门起草解读方案、解读材料,由市司法局一并报送市政府办公室。市司法局和起草部门要根据正式审定印发的规章文本,对解读材料作相应修改完善后,自印发之日起7个工作日内提请在市政府门户网站上一并公开规章和解读材料;起草部门按照解读方案组织开展解读工作。

3.市政府各部门报请以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件,或拟冠“经市政府同意”由部门印发的政策文件,起草部门在报审文件时,应将经本部门主要领导审定的解读方案和解读材料作为附件一并报送。没有解读方案和解读材料的,市政府办公室不予收文办理。

4.市政府各部门以部门名义印发的规范性文件,由部门根据实际情况自行确定是否进行解读。凡冠“经市政府同意”印发的部门规范性文件均需作解读,具体参照上一条规定执行。

(二)解读形式。

1.制发政策文件的背景、依据、目标、任务;

2.对文件中的关键词、专业术语,以及社会公众可能误解、质疑的内容,进行诠释;

3.涉及具体办理事项的,提供办事指南,列明受理单位和地址、联系方式、办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项;

4.涉及执法事项的,说明执行范围、执行程序、执行标准等;

5.属原有政策进行修订的,说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异;属贯彻执行上级政策的,说明本级政策措施的特点和创新点。

解读方案应明确解读工作的组织实施,一般包括解读材料提纲(目录)、解读形式、解读途径、解读时间等。鼓励采用图表、图解、视频、H5(第五代超文本标记语言)等形式提升传播影响。

三、舆论引导机制

高度重视舆论引导工作,加强策划,把握好时、度、效,把“党委政府想说的、媒体关注的、公众关心的”有机结合起来,充分发挥新闻媒体的作用。健全舆情收集和研判机制,切实回应社会关切。

(一)召开新闻发布会。建立完善重要政策举措定期新闻发布机制,原则上每季度举行1次例行新闻发布会或政策吹风会。市政府办公室、市政府新闻办要加强组织协调,及时向社会宣传解读市委、市政府重大决策部署、重要政策举措和重点工作任务。积极创新发布形式,增强发布双向互动,变“我说你听”为“你问我答”,更好地满足受众的信息需求,提升发布效果。

(二)运用网络发布平台。政府门户网站是市政府及政府办公室政策解读的第一平台,充分利用“政策解读”专栏、信息公开专栏和在线访谈等形式,细分化定位受众,精准化传播信息。广泛开展二次传播、多次传播,进一步提升发布引导效果。各地各部门政府网站应在首页及时转载市政府门户网站发布的重要政策信息。充分发挥“九江发布”、“九江市人民政府发布”微信公众号的龙头作用,利用政务新媒体矩阵,打造“集群式”发布引导平台。统筹推进政府网站、政务新媒体、政务服务平台、政务服务热线、12345服务热线、政务服务局(便民服务中心)线上线下联通、数据互联共享。

(三)争取传统媒体支持。各地各部门在出台重要政策法规、筹办重要会议活动,或出台涉及群众切身利益的重大决策前,要制定信息发布、解读引导的整体方案,充分利用中央、省驻浔新闻单位(机构)和九江日报社、九江广播电视台等市内主流媒体,通过组织记者采访、答记者问、网上访谈、提供新闻稿等多种形式,强化政策举措发布的信息联动,形成解读和引导合力。

(四)建立专家解读机制。各地各部门应结合实际,组建由单位负责人、专业机构从业人员、专家学者、媒体记者等组成的政策解读专家队伍,充分运用推荐专家接受采访、发表文章、组织宣讲等方式,对重要政策法规进行科学解读、释疑解惑。重大政策举措出台或重大突发事件发生后,及时组织有关专家通过出席新闻发布会、接受访谈、撰写文章等多种形式,集中面向媒体和公众进行权威解读,回应社会关切,提高宣传实效。

四、保障措施

(一)关注发布引导效果。市政府各部门在发布新闻、解读政策后,跟踪了解把握受众接受信息后的态度、反响甚至反弹,及时答疑解惑,表明立场态度,发出权威声音,进行舆论引导,争取社会认同、群众支持;在政策实施一定时间后,对政策落实效果进行评估。市政府办公室负责组织协调和督促指导相关部门进行解读和回应,相关部门要快速反应、积极回应、密切跟进,及时将热点回应和舆情处置情况反馈给市政府办公室。

(二)强化工作督查考核。市政府办公室负责对各部门呈报发文时随文报送解读方案和解读材料的情况进行审核把关,并将相关政策解读工作开展情况纳入市直部门绩效管理考核范围,适时对政策解读情况进行通报。各地各部门要高度重视重大决策部署重要政策举措解读发布引导工作,落实工作责任,明确职责分工,强化培训考核,推动此项工作制度化、规范化,不断提升信息发布、政策解读和舆论引导水平。

各县(市、区)、市直各部门要按照本工作制度要求,结合实际制定实施方案,采取有效措施抓好落实。