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九江市人民政府关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的意见

来源:中国九江网  发布日期: 2020-03-16 10:02:10 【字体:

  • 信息类别: 九府发
  • 文件编号: 九府发〔2020〕3号
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-03-16
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-187351
  • 责任部门: 市政府办公室

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,努力实现全年经济社会发展目标任务。根据《江西省人民政府关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的实施意见》,现制定如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于当前疫情防控和经济社会发展的科学判断和工作要求上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,针对疫情对经济社会发展造成的影响,完善和实施差异化防控策略,以更加有力有效的措施、更加奋发有为的工作,做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”,确保完成全年经济社会发展目标任务,确保“十三五”规划圆满收官,确保高水平全面建成小康社会。 

二、实施差异化防控施策

(一)实施外防输入防控策略。运用大数据等手段,对疫情严重地区以及高风险地区流入人员加强跟踪管理,开展健康监测和服务。强化监测发现报告、预检分诊,规范发热门诊等工作,及时开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。社区、机关、企事业单位等要按照新冠肺炎疫情社区防控工作方案落实相关防控措施,加强环境卫生整治、防病知识普及等工作,引导公众做好个人防护。(责任单位:市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (二)全面恢复正常生产生活秩序。交通运输、城乡公共交通正常运转,不得封路、封村、封社区、封市场,确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。全面复工复产,各县(市、区)不得对企业复工复产设置条件,不得采取审批、备案等方式延缓开工时间,要积极帮助企业解决用工、原材料、资金、设备等方面的困难和问题,进一步提高规上企业产能恢复率和中小企业复工率。全力组织农业生产,科学引导村民抢抓时节,扎实推进春耕备耕工作。商贸服务业有序恢复运营,除图书馆、影剧院、网吧、公共浴场等人员相对集聚场所暂缓营业外,其他服务业企业和个体工商户自即日起可恢复运营,其中,餐饮企业如无法做好间隔就餐,可采取外卖打包方式开业。加快重大项目建设,最大限度集中力量、集中资源,加快工程建设进度,加快形成实物工作量,推进项目投资及时进库入统。(责任单位:市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市交通运输局、市公安局,各县〔市、区〕政府、管委会)

三、强化要素保障

    (三)加大口罩生产能力。密切监测和调度全市防控物资企业生产情况,在做好消毒液、防护服、隔离衣、中药汤剂等防治物资生产的同时,支持企业通过挖潜改造、扩产转产、完善产业链等方式扩大口罩生产能力。围绕全省防护口罩形成1000万只日产能的目标,抓紧落实国家和省扶持政策,重点支持德安美宝利、瑞昌艺锦诚、永修华中智能制造、九江开发区优禾科技、共青城中乌医疗等10余家企业扩产转产,确保在3月底前,全市实现口罩日产量200万个以上。加大招商引资力度,为防控物资生产型企业落地落户开辟审批绿色通道。责任单位:市工信局、市发改委、市财政局、市商务局、市卫健委、市市场监管局,相关县〔市、区〕政府、管委会)

    (四)加强防控物资保障。坚持问题导向、目标导向和结果导向,千方百计解决重点物资生产企业用工、原料、融资、质量检测等方面突出问题,帮助企业挖掘潜力、开足马力、扩大生产。派驻市级特派员,重点做好江西天滤新材料熔喷布稳产扩产和江西国滤新材料有限公司筹建工作,争取在两个月之内,全市熔喷布生产产能达到5吨,在现在产能基础上实现翻番。按照“综合统筹、保障需要、节约使用”的原则,对全市所有企业生产及市级外购、捐赠的防疫物资(包括口罩)实行全市统调统配,重点保障好国家、省调拨任务、抗疫一线、重点项目及重要国计民生相关企业。强化学生开学前期准备工作,在口罩、测温枪、温度计、消杀用品等方面加大储备工作力度。进一步加大社会投放,通过“掌中九江”等多种途径加大口罩等基础防疫物资的社会投放,确保口罩单日社会投放量不低于10万只。(责任单位:市发改委、市工信局,市教育局,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (五)实施保用工稳就业专项行动。加强动态监测,了解掌握复工复产企业缺工数量、缺工岗位信息、用工要求等,及时发布缺工招聘信息。通过协调返岗一批、本地挖潜一批、线上招聘一批、校企对接一批、中介推介一批等“五个一批”,落实好用工政策、服务举措,基本满足企业用工需求,加速企业复工复产。完善工作协调机制,指导企业对外来员工实行分类管理,在住宿安排、食堂管理等方面细化方案,让员工在最短时间内返岗。加大稳岗就业扶持力度,加快构建政、校、企对接机制,采取定向招生、订单培养、专项培训等模式,鼓励和引导本地大中专毕业生在浔创业就业;对成功输送劳动力到园区企业稳定就业的劳务中介机构予以财政补贴。鼓励企业开展线上培训,充分利用门户网站、移动App、微信等多种渠道,扩大线上职业技能培训的覆盖面。(责任单位:市人社局、市工信局、市商务局、市交通运输局、市发改委、市卫健委、市公安局、市财政局,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (六)加快恢复物流畅通。除与湖北交界外,全面清除国省道、县乡村道路不合规防疫检测点,取消所有不合理的车辆人员劝返措施,全面恢复城乡道路运输服务,对出入高、中风险地区(不含途经)省际、市际客运班车、包车,要将客座率控制在50%以内。全力保障货运物流畅通,重点服务好“米袋子、菜篮子”生活物资运输,保障复工复产“全产业链”生产物资运输,全面恢复城乡货车通行和正常寄递投递秩序,确保生产生活资料运输供应全程无障碍。充分发挥区域航运中心的作用,着力引进培育一批航运物流龙头企业,打造一批高质量物流园区,力争新增A以上物流企业10家。继续落实专项资金补助,进一步降低企业物流成本。(责任单位:市公安局、市交通运输局、市商务局、市港口航运管理局市邮政管理局,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (七)全力保障生产要素供给。供水、供电、供气等公用事业服务单位要密切关注各类企业经营状况,与重点企业建立“一对一”对接制度,对企业办理变更、暂停及恢复等业务,要实行“当日受理、次日办结”,全力保障企业生产需求。(责任单位:市发改委、市住建局、国网九江供电公司、市水务公司、九江深燃公司,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (八)推进产业链上下游协同复工。围绕重点产业集群,全面摸排产业链中未复工的主要配套企业,摸清堵点、难点,有针对性地精准施策,全力打通上下游所有环节,畅通大动脉和微循环。探索建立跨部门、跨地区联动协作机制,加强县际、市际、省际协同联动,共同推进未复工配套企业复工复产。推动种子、化肥、饲料等农资企业加快复产,建立农资保供运输绿色通道,鼓励支持农业龙头企业、批发市场、大型商超、供销企业与种植基地(大户)、农民合作社(公司)、家庭农场加强产销对接,促进农业产业链上下游畅通。(责任单位:市工信局、市国资委、市水利局、市自然资源局、市发改委、市商务局、市农业农村局、市科技局、市采砂管理局市供销社,各县〔市、区〕政府、管委会)

四、加快政策落地

    (九)全面落实减负政策。全面落实国家、省系列减税降费和我市《关于积极应对疫情支持企业发展稳定经济增长26条政策措施》,建立“政策直通车”一站式发布平台,提高政策送达率、知晓率。督促相关部门进一步细化配套举措,主动上门服务,推动社保减免、税费优惠、租金减免、投资补助等系列政策落地见效,特别是对国家和省近期出台的阶段性降低用电用气用水价格、阶段性减免社保、降低小规模纳税人增值税率、缓缴住房公积金等政策,及时跟进落实,确保最大程度释放政策效应。(责任单位:市工信局、市发改委、市政务服务局、市人社局、市税务局、市国资委、市财政局、市金融办、人行九江中心支行等,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (十)加大金融扶持力度。开展银企对接,引导金融机构简化流程、主动服务,推动国家金融扶持实体经济和省“金融15条”等政策落地,满足企业合理融资需求。积极落实国家对疫情防控重点保障企业3000亿元专项再贷款支持政策,力争为九江银行争取更多专项再贷款额度,加强疫情防控重点保障企业申报和名单管理,逐户落实银企对接,全面落实专项再贷款财政贴息政策。继续加大融资担保力度,发挥好“助保贷”以及“疫情专项倒贷资金池”等政府性融资保障措施作用,避免企业因疫情影响产生资金周转困难而导致贷款违约。用好用足5000亿元再贷款、再贴现专用额度政策,加大对复工复产、受疫情影响的相关领域、行业的信贷投放。降低企业融资成本,鼓励金融机构适当下调贷款利率、压降成本费率、降低质押要求,增加信用贷款和中长期贷款额度,确保企业信贷余额不低于2019年同期、融资成本不高于2019年同期,力争全市普惠型小微企业贷款综合成本在2019年基础上再降0.5个百分点。(责任单位:市金融办、人行九江中心支行、九江银保监分局、市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (十确保企业帮扶工作全覆盖。建立企业帮扶专员机制,对全市所有规上企业和重点项目,按照属地和行业管理原则,精心选派一批政治素质好、业务能力强、服务水平高的人员作为帮扶专员,实行“一对一”帮扶;对规下企业、个体工商户、街边小店由乡镇、街道、社区实行网格化管理,实行“一对多”帮扶,确保实现各类企业帮扶专员全覆盖。帮扶专员每周至少要与帮扶企业对接沟通一次,每月至少实地走访一次,帮助协调解决防护物资、人员返岗、物资运输、项目建设、安全生产、营商环境等方面困难和问题。市四套班子领导每人挂点一家纳税5000万元以上的龙头骨干企业,每两个月开展一次入企调研,及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题。将民营企业账款清欠与企业复工复产相衔接,组织开展清欠工作“回头看”,为民营企业中小企业营造更好发展环境。(责任单位:市工信局、市发改委、市商务局、市农业农村局、市国资委、市人社局,各县〔市、区〕政府、管委会)

五、优化政务服务

    (十二)积极推广“不见面”办事。统一疫情防控期间服务口径,通过微信公众号、政务微博、门户网站等渠道发布相关服务公告,方便企业、群众知晓疫情期间业务政策及业务流程。提倡“不见面”办事,充分依托网上办、掌上办、快递办、预约办等有效手段,通过政务服务网、“赣服通”平台,最大限度减少中间环节、排队等候时间和书面材料的递交,努力做到“不出门、不见面、能办事”,全力服务企业复工复产。责任单位:市政务服务局、市市场监管局、市政府信息办等,各县〔市、区〕政府、管委会

    (十)创新优化服务方式。加快组建行政审批局,8月底前完成市行政服务中心搬迁,除场地和安全等特殊原因外,市本级政务服务事项全面进驻政务服务大厅,行政审批全面实现“一窗式”受理。大力推进政务服务提速增效,优化窗口部门服务流程,在事项上再精简、流程上再整合、时限上再压缩,综合采取预约办理、电话办理、网上办理、帮办、代办等合规方式,向群众及企业提供方便快捷地服务。加快建设“12345”统一政务服务热线平台、统一网上中介服务超市和政策兑现代办服务窗口,逐步健全企业政策兑现代办服务机制。对涉及疫情防控的重大项目、重点物资、生活必需品生产运输企业,压缩办理时限、简化办事流程,采取“容缺受理”“承诺+备案”方式,特事特办、快办快审。(责任单位:市政务服务局、市住建局市发改委、市自然资源局市工信局、市市场监管局等,各县〔市、区〕政府)

    (十)完善延时错时预约服务。全面落实延时错时预约服务措施,进一步完善相关机制,增设“一窗式”平台短信提醒功能,确保提供24小时服务,切实做到周末、节假日能办事,真正实现政务服务365天“不打烊”。在疫情防控期间要进一步畅通预约服务渠道,强化服务窗口值班,健全预约办事衔接机制,让企业和群众随时“约得到”“办得顺”。认真做好网上平台业务和咨询热线接听、转办、督办、反馈等工作,第一时间解决好企业反映的问题,帮助企业共渡难关和稳定发展。(责任单位:市政务服务局,各县〔市、区〕政府)

    (十五)全方位提升通关便利。严格落实南昌海关促进江西外贸稳定增长“十百千万”计划,建立“一对一”联络员机制和“一企一策”工作台账。全面推行业务“不见面”在线办理,通过国际贸易“单一窗口”和“互联网+海关”实现海关业务“一网受理、一网通办”。持续深入开展“通关与沿海同样效率”专项行动,加快推动九江港打造长江中段转运中心,降低货物经水运进出口成本、缩短整体通关时间。扶持企业扩大出口,取消出口食品生产企业备案有效期,运用AEO国际互认协调机制,指导出口食品企业妥善应对国外推出的临时禁限措施,助力企业在境外便利通关,减少企业出口损失。压缩检疫审批时长,开辟农产品、食品通关绿色通道,需现场检查的优先检查、快速放行,需抽样送实验室检测的优先安排检测。(责任单位:九江海关,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (十)加强涉疫情法律服务。全面落实依法科学推进疫情防控要求,开展企业法律援助和法律咨询公益服务,及时发布相关司法解读,帮助各类企业特别是中小企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。司法鉴定机构严格做好涉疫情相关的医疗、人身伤害等案件的司法鉴定。公证机构进一步简化办证流程,尽量采取电话预约、网上办理、邮寄送达等方式搞好法律服务。做好劳动人事争议处理的各项文件政策解读,指导企业依法处理受疫情影响造成的劳资关系等法律问题。(责任单位:市司法局、市法院、市工信局、市商务局、市人社局,各县〔市、区〕政府、管委会)

六、增强发展后劲

    (十)全力抓项目扩投资。加快推进“项目建设提速年”活动,坚持“一月一调度,一月一通报”的项目调度机制,对全市投资20亿元及以上的重大项目,由市政府督查室联合市项目办采取“四不两直”形式明察暗访。按照“要素跟着项目走”的原则,将土地、林地、建筑用砂、建设资金、能耗等要素资源优先向重大项目倾斜,对计划开工重大项目涉及的用地、用能、环评等前期要件办理一律实行审批“绿色通道”。围绕国家和省重大战略、重大规划和重大部署及重大政策,包括为应对疫情影响国家出台的各项政策,聚焦制造业高质量发展、城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流、水陆空立体交通重大基础设施、公共服务、卫生健康、应急保障等领域,谋划一批强支撑促升级、补短板增后劲的重大项目,争取国家和省更多资金支持。紧盯国家投资导向,强化项目谋划储备,力争我市更多铁路、公路、机场、航运、水利、能源、生态环保等重大基础设施项目进入国家和省“笼子”。(责任单位:市发改委、市工信局、市交通运输局、市水利局、市自然资源局、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市商务局、市应急管理局、市财政局、市供销社等,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (十)着力扩内需促消费。利用疫情过后消费反弹的契机,做好谋划,积极准备,深入实施商贸消费升级三年行动方案,继续开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动,加大对住宿餐饮、交通运输、文化和旅游等受疫情影响较大行业的支持力度,不断优化消费供给,持续繁荣消费市场。深入实施“互联网+商贸流通”行动,加快开展“赣品网上行”推介活动,加快跨境电商产业园建设,拓宽九江产品营销渠道。加快培育壮大新兴消费,支持VR、5G等技术在商业、教育、文化和旅游、娱乐等领域的广泛应用,着力繁荣“宅经济”,大力发展本地生鲜配送、在线餐饮、在线教育、在线医疗、无人仓、无人商店等新业态,培育新的消费增长点,促进消费升级。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市文广新旅局、市卫健委、市交通运输局、市工信局、市教育局、市人社局等,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (十)提升开放招商水平。围绕主导产业,大力开展“不见面”招商,以“技术含量、环境质量、带动力量、就业容量”为要求,按照“产业链条图、技术路线图、运用领域图、区域分布图”四图作业的方式,开展“三请三回”活动、“50·20项目攻坚行动”。进一步强化“5+1”千亿产业招商小分队力量,通过线上沟通、视频推进、屏对屏签约等方式,加大重大项目、优势产业集群项目、现代服务业项目招引力度,促进意向项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目早投产、投产项目早获益。重点推动京东云项目、保利文旅项目、仁和国际养生谷项目等尽快开工,强力推动招商局游轮中心项目、融创现代服务业项目、智慧物流项目等尽快签订合同。确保“50·20”项目“一季度平稳开局、上半年全面落实、下半年全面开工”,努力形成“在谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的反复叠加、快速迭代发展态势。(责任单位:市商务局,各县〔市、区〕政府、管委会)

    二十)打造创新驱动新引擎。抓好全社会研发投入攻坚,力争增幅继续保持全省前列,占比实现位次前移。深入推进传统产业优化升级,扎实抓好前两批207个项目的竣工投产,实现增收增效,另外再遴选80-100个重点项目,从重组、产品、效能、营销、管理、服务六个方面进行试点培育,积极打造一批典型示范。加快九江共青城国家高新区“一区四园”申报,深入推进县(市、区)一平方公里科技园建设,加快国家创新型城市创建工作,力争鄱阳湖生态科技城列入全省重点科创城。大力推进中医药事业传承创新发展,加快实施市中医医院中医药传承创新工程,持续提升中医药服务能力。依托鄱阳湖生态科技城、共青国家级高新区和县(市、区)科创园,大力引进战略性新兴产业、高新技术产业项目,大力引进大数据、云计算、物联网、区块链、5G运用、人工智能等新经济新动能项目。(责任单位:市科技局、市工信局、市发改委、市交通运输局、市商务局、市卫健委等,各县〔市、区〕政府、管委会)

七、营造浓厚氛围

    (二十)强化监督检查。将落实“两手抓、两促进”推动复工复产纳入市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部监督检查重要内容,及时通报督查情况,确保政令畅通。各级政府督查室通过投诉热线、明查暗访、媒体监督等渠道进行问题收集,交由工信、发改、商务、农业农村等复工复产牵头部门限期整改落实。对整改不及时、不到位的,依法依规进行严肃追责。对工作落实有力、成效显著的单位和个人,予以激励,并与干部考核、财政转移支付、项目资金安排等挂钩。(责任单位:市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室、市人社局、市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局,各县〔市、区〕政府、管委会

    (二十)加强宣传引导。组织各级媒体加强政策宣传解读,及时开设“企业复产、项目复工”专栏,通过“声、屏、报、网、微”多种手段,深度报道企业在疫情防控、企业复产、项目复工等方面好经验好做法,鼓励引导企业坚定信心、恢复生产,开足马力,扩大产能。积极开展新闻舆论监督,对违规限制复工、消极应战、懒政怠政等行为进行曝光。(责任单位:市委宣传部、市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等,各县〔市、区〕政府、管委会

面对疫情冲击和影响,各级各部门要坚决扛起疫情防控和经济社会发展责任,要全面提升责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能,以更加积极的姿态投入疫情防控和经济社会发展中,确保在疫情斗争中赢得发展的主动。

 

 

 

 

                           2020年3月4日

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九江市人民政府关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的意见

来源:中国九江网 发布日期:2020-03-16 10:02:10
信息类别: 九府发
文件编号: 九府发〔2020〕3号
公开方式: 主动公开
生成日期:2020-03-16
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:000014349/2020-187351
责任部门:市政府办公室

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,努力实现全年经济社会发展目标任务。根据《江西省人民政府关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的实施意见》,现制定如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于当前疫情防控和经济社会发展的科学判断和工作要求上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,针对疫情对经济社会发展造成的影响,完善和实施差异化防控策略,以更加有力有效的措施、更加奋发有为的工作,做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”,确保完成全年经济社会发展目标任务,确保“十三五”规划圆满收官,确保高水平全面建成小康社会。 

二、实施差异化防控施策

(一)实施外防输入防控策略。运用大数据等手段,对疫情严重地区以及高风险地区流入人员加强跟踪管理,开展健康监测和服务。强化监测发现报告、预检分诊,规范发热门诊等工作,及时开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。社区、机关、企事业单位等要按照新冠肺炎疫情社区防控工作方案落实相关防控措施,加强环境卫生整治、防病知识普及等工作,引导公众做好个人防护。(责任单位:市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (二)全面恢复正常生产生活秩序。交通运输、城乡公共交通正常运转,不得封路、封村、封社区、封市场,确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。全面复工复产,各县(市、区)不得对企业复工复产设置条件,不得采取审批、备案等方式延缓开工时间,要积极帮助企业解决用工、原材料、资金、设备等方面的困难和问题,进一步提高规上企业产能恢复率和中小企业复工率。全力组织农业生产,科学引导村民抢抓时节,扎实推进春耕备耕工作。商贸服务业有序恢复运营,除图书馆、影剧院、网吧、公共浴场等人员相对集聚场所暂缓营业外,其他服务业企业和个体工商户自即日起可恢复运营,其中,餐饮企业如无法做好间隔就餐,可采取外卖打包方式开业。加快重大项目建设,最大限度集中力量、集中资源,加快工程建设进度,加快形成实物工作量,推进项目投资及时进库入统。(责任单位:市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市交通运输局、市公安局,各县〔市、区〕政府、管委会)

三、强化要素保障

    (三)加大口罩生产能力。密切监测和调度全市防控物资企业生产情况,在做好消毒液、防护服、隔离衣、中药汤剂等防治物资生产的同时,支持企业通过挖潜改造、扩产转产、完善产业链等方式扩大口罩生产能力。围绕全省防护口罩形成1000万只日产能的目标,抓紧落实国家和省扶持政策,重点支持德安美宝利、瑞昌艺锦诚、永修华中智能制造、九江开发区优禾科技、共青城中乌医疗等10余家企业扩产转产,确保在3月底前,全市实现口罩日产量200万个以上。加大招商引资力度,为防控物资生产型企业落地落户开辟审批绿色通道。责任单位:市工信局、市发改委、市财政局、市商务局、市卫健委、市市场监管局,相关县〔市、区〕政府、管委会)

    (四)加强防控物资保障。坚持问题导向、目标导向和结果导向,千方百计解决重点物资生产企业用工、原料、融资、质量检测等方面突出问题,帮助企业挖掘潜力、开足马力、扩大生产。派驻市级特派员,重点做好江西天滤新材料熔喷布稳产扩产和江西国滤新材料有限公司筹建工作,争取在两个月之内,全市熔喷布生产产能达到5吨,在现在产能基础上实现翻番。按照“综合统筹、保障需要、节约使用”的原则,对全市所有企业生产及市级外购、捐赠的防疫物资(包括口罩)实行全市统调统配,重点保障好国家、省调拨任务、抗疫一线、重点项目及重要国计民生相关企业。强化学生开学前期准备工作,在口罩、测温枪、温度计、消杀用品等方面加大储备工作力度。进一步加大社会投放,通过“掌中九江”等多种途径加大口罩等基础防疫物资的社会投放,确保口罩单日社会投放量不低于10万只。(责任单位:市发改委、市工信局,市教育局,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (五)实施保用工稳就业专项行动。加强动态监测,了解掌握复工复产企业缺工数量、缺工岗位信息、用工要求等,及时发布缺工招聘信息。通过协调返岗一批、本地挖潜一批、线上招聘一批、校企对接一批、中介推介一批等“五个一批”,落实好用工政策、服务举措,基本满足企业用工需求,加速企业复工复产。完善工作协调机制,指导企业对外来员工实行分类管理,在住宿安排、食堂管理等方面细化方案,让员工在最短时间内返岗。加大稳岗就业扶持力度,加快构建政、校、企对接机制,采取定向招生、订单培养、专项培训等模式,鼓励和引导本地大中专毕业生在浔创业就业;对成功输送劳动力到园区企业稳定就业的劳务中介机构予以财政补贴。鼓励企业开展线上培训,充分利用门户网站、移动App、微信等多种渠道,扩大线上职业技能培训的覆盖面。(责任单位:市人社局、市工信局、市商务局、市交通运输局、市发改委、市卫健委、市公安局、市财政局,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (六)加快恢复物流畅通。除与湖北交界外,全面清除国省道、县乡村道路不合规防疫检测点,取消所有不合理的车辆人员劝返措施,全面恢复城乡道路运输服务,对出入高、中风险地区(不含途经)省际、市际客运班车、包车,要将客座率控制在50%以内。全力保障货运物流畅通,重点服务好“米袋子、菜篮子”生活物资运输,保障复工复产“全产业链”生产物资运输,全面恢复城乡货车通行和正常寄递投递秩序,确保生产生活资料运输供应全程无障碍。充分发挥区域航运中心的作用,着力引进培育一批航运物流龙头企业,打造一批高质量物流园区,力争新增A以上物流企业10家。继续落实专项资金补助,进一步降低企业物流成本。(责任单位:市公安局、市交通运输局、市商务局、市港口航运管理局市邮政管理局,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (七)全力保障生产要素供给。供水、供电、供气等公用事业服务单位要密切关注各类企业经营状况,与重点企业建立“一对一”对接制度,对企业办理变更、暂停及恢复等业务,要实行“当日受理、次日办结”,全力保障企业生产需求。(责任单位:市发改委、市住建局、国网九江供电公司、市水务公司、九江深燃公司,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (八)推进产业链上下游协同复工。围绕重点产业集群,全面摸排产业链中未复工的主要配套企业,摸清堵点、难点,有针对性地精准施策,全力打通上下游所有环节,畅通大动脉和微循环。探索建立跨部门、跨地区联动协作机制,加强县际、市际、省际协同联动,共同推进未复工配套企业复工复产。推动种子、化肥、饲料等农资企业加快复产,建立农资保供运输绿色通道,鼓励支持农业龙头企业、批发市场、大型商超、供销企业与种植基地(大户)、农民合作社(公司)、家庭农场加强产销对接,促进农业产业链上下游畅通。(责任单位:市工信局、市国资委、市水利局、市自然资源局、市发改委、市商务局、市农业农村局、市科技局、市采砂管理局市供销社,各县〔市、区〕政府、管委会)

四、加快政策落地

    (九)全面落实减负政策。全面落实国家、省系列减税降费和我市《关于积极应对疫情支持企业发展稳定经济增长26条政策措施》,建立“政策直通车”一站式发布平台,提高政策送达率、知晓率。督促相关部门进一步细化配套举措,主动上门服务,推动社保减免、税费优惠、租金减免、投资补助等系列政策落地见效,特别是对国家和省近期出台的阶段性降低用电用气用水价格、阶段性减免社保、降低小规模纳税人增值税率、缓缴住房公积金等政策,及时跟进落实,确保最大程度释放政策效应。(责任单位:市工信局、市发改委、市政务服务局、市人社局、市税务局、市国资委、市财政局、市金融办、人行九江中心支行等,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (十)加大金融扶持力度。开展银企对接,引导金融机构简化流程、主动服务,推动国家金融扶持实体经济和省“金融15条”等政策落地,满足企业合理融资需求。积极落实国家对疫情防控重点保障企业3000亿元专项再贷款支持政策,力争为九江银行争取更多专项再贷款额度,加强疫情防控重点保障企业申报和名单管理,逐户落实银企对接,全面落实专项再贷款财政贴息政策。继续加大融资担保力度,发挥好“助保贷”以及“疫情专项倒贷资金池”等政府性融资保障措施作用,避免企业因疫情影响产生资金周转困难而导致贷款违约。用好用足5000亿元再贷款、再贴现专用额度政策,加大对复工复产、受疫情影响的相关领域、行业的信贷投放。降低企业融资成本,鼓励金融机构适当下调贷款利率、压降成本费率、降低质押要求,增加信用贷款和中长期贷款额度,确保企业信贷余额不低于2019年同期、融资成本不高于2019年同期,力争全市普惠型小微企业贷款综合成本在2019年基础上再降0.5个百分点。(责任单位:市金融办、人行九江中心支行、九江银保监分局、市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (十确保企业帮扶工作全覆盖。建立企业帮扶专员机制,对全市所有规上企业和重点项目,按照属地和行业管理原则,精心选派一批政治素质好、业务能力强、服务水平高的人员作为帮扶专员,实行“一对一”帮扶;对规下企业、个体工商户、街边小店由乡镇、街道、社区实行网格化管理,实行“一对多”帮扶,确保实现各类企业帮扶专员全覆盖。帮扶专员每周至少要与帮扶企业对接沟通一次,每月至少实地走访一次,帮助协调解决防护物资、人员返岗、物资运输、项目建设、安全生产、营商环境等方面困难和问题。市四套班子领导每人挂点一家纳税5000万元以上的龙头骨干企业,每两个月开展一次入企调研,及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题。将民营企业账款清欠与企业复工复产相衔接,组织开展清欠工作“回头看”,为民营企业中小企业营造更好发展环境。(责任单位:市工信局、市发改委、市商务局、市农业农村局、市国资委、市人社局,各县〔市、区〕政府、管委会)

五、优化政务服务

    (十二)积极推广“不见面”办事。统一疫情防控期间服务口径,通过微信公众号、政务微博、门户网站等渠道发布相关服务公告,方便企业、群众知晓疫情期间业务政策及业务流程。提倡“不见面”办事,充分依托网上办、掌上办、快递办、预约办等有效手段,通过政务服务网、“赣服通”平台,最大限度减少中间环节、排队等候时间和书面材料的递交,努力做到“不出门、不见面、能办事”,全力服务企业复工复产。责任单位:市政务服务局、市市场监管局、市政府信息办等,各县〔市、区〕政府、管委会

    (十)创新优化服务方式。加快组建行政审批局,8月底前完成市行政服务中心搬迁,除场地和安全等特殊原因外,市本级政务服务事项全面进驻政务服务大厅,行政审批全面实现“一窗式”受理。大力推进政务服务提速增效,优化窗口部门服务流程,在事项上再精简、流程上再整合、时限上再压缩,综合采取预约办理、电话办理、网上办理、帮办、代办等合规方式,向群众及企业提供方便快捷地服务。加快建设“12345”统一政务服务热线平台、统一网上中介服务超市和政策兑现代办服务窗口,逐步健全企业政策兑现代办服务机制。对涉及疫情防控的重大项目、重点物资、生活必需品生产运输企业,压缩办理时限、简化办事流程,采取“容缺受理”“承诺+备案”方式,特事特办、快办快审。(责任单位:市政务服务局、市住建局市发改委、市自然资源局市工信局、市市场监管局等,各县〔市、区〕政府)

    (十)完善延时错时预约服务。全面落实延时错时预约服务措施,进一步完善相关机制,增设“一窗式”平台短信提醒功能,确保提供24小时服务,切实做到周末、节假日能办事,真正实现政务服务365天“不打烊”。在疫情防控期间要进一步畅通预约服务渠道,强化服务窗口值班,健全预约办事衔接机制,让企业和群众随时“约得到”“办得顺”。认真做好网上平台业务和咨询热线接听、转办、督办、反馈等工作,第一时间解决好企业反映的问题,帮助企业共渡难关和稳定发展。(责任单位:市政务服务局,各县〔市、区〕政府)

    (十五)全方位提升通关便利。严格落实南昌海关促进江西外贸稳定增长“十百千万”计划,建立“一对一”联络员机制和“一企一策”工作台账。全面推行业务“不见面”在线办理,通过国际贸易“单一窗口”和“互联网+海关”实现海关业务“一网受理、一网通办”。持续深入开展“通关与沿海同样效率”专项行动,加快推动九江港打造长江中段转运中心,降低货物经水运进出口成本、缩短整体通关时间。扶持企业扩大出口,取消出口食品生产企业备案有效期,运用AEO国际互认协调机制,指导出口食品企业妥善应对国外推出的临时禁限措施,助力企业在境外便利通关,减少企业出口损失。压缩检疫审批时长,开辟农产品、食品通关绿色通道,需现场检查的优先检查、快速放行,需抽样送实验室检测的优先安排检测。(责任单位:九江海关,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (十)加强涉疫情法律服务。全面落实依法科学推进疫情防控要求,开展企业法律援助和法律咨询公益服务,及时发布相关司法解读,帮助各类企业特别是中小企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。司法鉴定机构严格做好涉疫情相关的医疗、人身伤害等案件的司法鉴定。公证机构进一步简化办证流程,尽量采取电话预约、网上办理、邮寄送达等方式搞好法律服务。做好劳动人事争议处理的各项文件政策解读,指导企业依法处理受疫情影响造成的劳资关系等法律问题。(责任单位:市司法局、市法院、市工信局、市商务局、市人社局,各县〔市、区〕政府、管委会)

六、增强发展后劲

    (十)全力抓项目扩投资。加快推进“项目建设提速年”活动,坚持“一月一调度,一月一通报”的项目调度机制,对全市投资20亿元及以上的重大项目,由市政府督查室联合市项目办采取“四不两直”形式明察暗访。按照“要素跟着项目走”的原则,将土地、林地、建筑用砂、建设资金、能耗等要素资源优先向重大项目倾斜,对计划开工重大项目涉及的用地、用能、环评等前期要件办理一律实行审批“绿色通道”。围绕国家和省重大战略、重大规划和重大部署及重大政策,包括为应对疫情影响国家出台的各项政策,聚焦制造业高质量发展、城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流、水陆空立体交通重大基础设施、公共服务、卫生健康、应急保障等领域,谋划一批强支撑促升级、补短板增后劲的重大项目,争取国家和省更多资金支持。紧盯国家投资导向,强化项目谋划储备,力争我市更多铁路、公路、机场、航运、水利、能源、生态环保等重大基础设施项目进入国家和省“笼子”。(责任单位:市发改委、市工信局、市交通运输局、市水利局、市自然资源局、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市商务局、市应急管理局、市财政局、市供销社等,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (十)着力扩内需促消费。利用疫情过后消费反弹的契机,做好谋划,积极准备,深入实施商贸消费升级三年行动方案,继续开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动,加大对住宿餐饮、交通运输、文化和旅游等受疫情影响较大行业的支持力度,不断优化消费供给,持续繁荣消费市场。深入实施“互联网+商贸流通”行动,加快开展“赣品网上行”推介活动,加快跨境电商产业园建设,拓宽九江产品营销渠道。加快培育壮大新兴消费,支持VR、5G等技术在商业、教育、文化和旅游、娱乐等领域的广泛应用,着力繁荣“宅经济”,大力发展本地生鲜配送、在线餐饮、在线教育、在线医疗、无人仓、无人商店等新业态,培育新的消费增长点,促进消费升级。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市文广新旅局、市卫健委、市交通运输局、市工信局、市教育局、市人社局等,各县〔市、区〕政府、管委会)

    (十)提升开放招商水平。围绕主导产业,大力开展“不见面”招商,以“技术含量、环境质量、带动力量、就业容量”为要求,按照“产业链条图、技术路线图、运用领域图、区域分布图”四图作业的方式,开展“三请三回”活动、“50·20项目攻坚行动”。进一步强化“5+1”千亿产业招商小分队力量,通过线上沟通、视频推进、屏对屏签约等方式,加大重大项目、优势产业集群项目、现代服务业项目招引力度,促进意向项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目早投产、投产项目早获益。重点推动京东云项目、保利文旅项目、仁和国际养生谷项目等尽快开工,强力推动招商局游轮中心项目、融创现代服务业项目、智慧物流项目等尽快签订合同。确保“50·20”项目“一季度平稳开局、上半年全面落实、下半年全面开工”,努力形成“在谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的反复叠加、快速迭代发展态势。(责任单位:市商务局,各县〔市、区〕政府、管委会)

    二十)打造创新驱动新引擎。抓好全社会研发投入攻坚,力争增幅继续保持全省前列,占比实现位次前移。深入推进传统产业优化升级,扎实抓好前两批207个项目的竣工投产,实现增收增效,另外再遴选80-100个重点项目,从重组、产品、效能、营销、管理、服务六个方面进行试点培育,积极打造一批典型示范。加快九江共青城国家高新区“一区四园”申报,深入推进县(市、区)一平方公里科技园建设,加快国家创新型城市创建工作,力争鄱阳湖生态科技城列入全省重点科创城。大力推进中医药事业传承创新发展,加快实施市中医医院中医药传承创新工程,持续提升中医药服务能力。依托鄱阳湖生态科技城、共青国家级高新区和县(市、区)科创园,大力引进战略性新兴产业、高新技术产业项目,大力引进大数据、云计算、物联网、区块链、5G运用、人工智能等新经济新动能项目。(责任单位:市科技局、市工信局、市发改委、市交通运输局、市商务局、市卫健委等,各县〔市、区〕政府、管委会)

七、营造浓厚氛围

    (二十)强化监督检查。将落实“两手抓、两促进”推动复工复产纳入市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部监督检查重要内容,及时通报督查情况,确保政令畅通。各级政府督查室通过投诉热线、明查暗访、媒体监督等渠道进行问题收集,交由工信、发改、商务、农业农村等复工复产牵头部门限期整改落实。对整改不及时、不到位的,依法依规进行严肃追责。对工作落实有力、成效显著的单位和个人,予以激励,并与干部考核、财政转移支付、项目资金安排等挂钩。(责任单位:市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室、市人社局、市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局,各县〔市、区〕政府、管委会

    (二十)加强宣传引导。组织各级媒体加强政策宣传解读,及时开设“企业复产、项目复工”专栏,通过“声、屏、报、网、微”多种手段,深度报道企业在疫情防控、企业复产、项目复工等方面好经验好做法,鼓励引导企业坚定信心、恢复生产,开足马力,扩大产能。积极开展新闻舆论监督,对违规限制复工、消极应战、懒政怠政等行为进行曝光。(责任单位:市委宣传部、市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等,各县〔市、区〕政府、管委会

面对疫情冲击和影响,各级各部门要坚决扛起疫情防控和经济社会发展责任,要全面提升责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能,以更加积极的姿态投入疫情防控和经济社会发展中,确保在疫情斗争中赢得发展的主动。

 

 

 

 

                           2020年3月4日

  (此件主动公开)