《九江市人民政府工作规则》政策解读

一、出台背景

市人民政府工作规则是市政府各部门及组成人员工作的基本行为准则，是市政府运行的基本指导原则，也是市政府高效运转的基本保障。为适应新形势新任务新要求，提高政府工作规范化、制度化、法治化水平，确保新一届市人民政府各项工作部署和安排落地见效，市政府办公室参照《国务院工作规则》《江西省人民政府工作规则》，对《九江市人民政府工作规则》进行了修订。

二、框架结构

修订后的《九江市人民政府工作规则》共分为：总则、组成人员职责、全面正确履行政府职能、坚持依法行政、实行科学民主决策、提高行政执行力、推进政务公开、健全监督制度、会议制度、公文审批、工作纪律、廉政和作风建设等十二章78条，全文共12000余字。

三、修订原则

一是充分体现了政治性。按照新一届政府“旗帜鲜明讲政治”的要求，充实了市政府及各部门进一步加强政治建设、提高政治能力方面的内容。

二是充分体现了本届政府的工作思路和安排。修订后的《工作规则》总体框架没有大的改动，维护和保持了原《工作规则》的权威性和延续性。但在条目内容上，结合新一届政府对未来五年工作的部署安排以及当前形势任务的变化，做了较大修改。新增的内容，明确了政府工作重点，融入了本届政府未来五年工作的新理念、新要求，为各部门各单位谋划工作、履行职责提供了根本遵循。

三是充分体现了本届政府履职尽责、务实担当自身建设的要求。把政府工作报告中对本届政府自身建设的要求融入到了修订的具体内容中去，同时，新增了“第六章提高行政执行力”，对立标准、建体系、强推进、抓落实作出了制度性的安排，树立了新一届政府“苦干实干拼命干”的工作导向，体现了新一届政府“夙夜在公、舍我其谁”干事创业的决心。

四是注重科学性和可操作性，全面梳理、规范完善。严格遵循上级政府工作规则框架，同时学习借鉴部分发达地区、兄弟地市的先进经验和做法，并广泛征求方方面面意见，集思广益，确保修订后的《工作规则》具有较强的科学性和可操作性。同时，以此次修订为契机，系统梳理市政府工作需要强化和完善的方面，对“履行政府职能、坚持依法行政、推进政务公开、会议制度、公文审批、廉政和作风建设”等方面内容做了补充和完善，进一步推进政府各项工作提质增效。并对部分表述进行了规范和修正，确保修订后《工作规则》的严肃性和准确性。

四、具体内容变化

修订后的《工作规则》与2019年印发的《工作规则》相比，在具体内容方面主要有以下变化：

（一）在“第一章总则”中，修改了对“指导思想”的表述，新增了政府工作报告中对未来五年“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起，打造新型工业重镇，打造国际旅游名城，打造内陆开放门户，提升县域经济实力，提升人民幸福指数，为再创九江辉煌、再现九派荣光而不懈奋斗”工作总体要求的内容。

（二）在“第二章组成人员职责”中，新增了“旗帜鲜明讲政治，全心全意为人民，勤勉务实勇担当，建章立制强保障，扎实有力行法治，清正廉洁守底线”新一届政府对加强自身建设的要求，以及“市人民政府实行领导工作岗位AB角制度”等内容。

（三）在“第三章全面正确履行政府职能”中，结合九江实际，突出当前的工作重点。如第十二条补充了“强产业、兴城市、抓旅游、促创新、扩开放、优生态、稳‘三农’、惠民生”等今后五年政府工作重点抓好的八个方面的安排；第十三条增加了“推进新旧动能转换，调整和优化经济结构”的表述；第十五条在加强社会治理方面增加了“优化整合‘12345政务服务便民热线’”的表述；第十六条注重公共服务方面，增加了“补齐就业、教育、医疗等领域的短板弱项”和“全力办好民生实事，不断提升人民幸福指数”的内容；第十七条加强生态环境保护，增加了“严格落实能源消耗总量和强度‘双控’，巩固长江经济带绿色发展示范区创建成果，打好蓝天碧水净土保卫战，做好‘治山理水、显山露水’文章”的工作要求；第十八条深化“放管服”改革，增加了“搭建高效便捷的市场主体问题建议办理工作平台，定期召开政企座谈会”、“打造全省作示范、全国走前列营商环境”的工作要求。

（四）在“第四章坚持依法行政”中，对部分表述进行了规范。

（五）在“第五章实行科学民主决策”中，新增了“建立九江市产业、城市、文化等高质量发展高端智库,完善智库成果决策转化机制，为科学决策提供重要支撑”的要求。

（六）“第六章提高行政执行力”是新增章节。增加了新一届政府对市人民政府各组成人员提出的确立工作标准、加快工作节奏、加强工作推进、狠抓工作落实的具体要求。

（七）在“第七章推进政务公开”中，补充完善了“加强政策性文件政策解读工作”“加强和完善新闻发言人制度”和“加强政务舆情监测研判回应工作”等方面内容。

（八）在“第九章会议制度”中,修订完善了市政府常务会议、市长办公会议等会议制度安排。

（九）在“第十章公文审批”中，增加了对全市政府系统提高公文办理的效率和质量的要求。

（十）在“第十一章工作纪律”中，明确了市人民政府及各部门须严格执行重大事项向市委报告制度。

（十一）在“第十二章廉政和作风建设”中，充实了“市人民政府组成人员要做学习的表率，要加强政治理论学习，要倡导理论联系实际，提升产业发展能力、城市治理能力、金融资本运作能力、招商引资能力、营商服务能力和政策把握能力”等具体内容。