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九江市中级人民法院工作报告

(2014年1月8日在九江市第十四届人民代表大会第四次会议上)
中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期:2014年02月18日
 

市中级人民法院院长 居国屏 

各位代表: 

  现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

  2013年,市中院在市委的领导、市人大及其常委会的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下,以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标,始终坚持司法为民公正司法工作主线,全面推进审判执行、队伍管理和基层基础建设,各项工作取得新的进步。 

  一、坚持服务大局促发展,着力加强审判执行工作 

  牢固树立大局意识、服务意识,切实抓好执法办案第一要务,努力为全市经济社会发展提供有力司法保障。一年来,全市法院共受理各类案件26132件,审结25030件,同比分别上升8.7%和4.6%,结案率为95.8%。其中,市中院受理案件2029件,审结1893件,同比分别上升30.1%和23.7%。 

  强化能动司法,全力保障服务大局。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署,出台依法保障沿江开放开发、打造长江中游特大城市等司法指导意见,成立服务发展领导小组,设立专门合议庭,积极开展对口帮扶。深入推进服务“强工兴城”战略专项活动,依法妥善审理南湖“烂尾楼”等重大案件,保障重点建设项目稳步推进。建立与工商联、商会及企业的沟通联系制度,编印《服务企业案例选编》,通过定期走访、联席协调、法律服务等方式,积极帮助企业解决涉法问题,依法助推企业发展。市中院司法服务工作得到市委、市政府肯定。 

  强化刑事审判,全力维护社会稳定。全市法院共受理刑事案件2443件,审结2423件。市中院受理313件,审结303件。全市共判处罪犯2735人,其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的224人。严厉打击严重刑事犯罪,审理共青刘康绑架撕票、修水桂文锋轮奸幼女等暴力犯罪案件162件207人,审理黄石林等毒品犯罪案件256件260人,审理盗窃、抢夺等犯罪案件733件954人,对我市首例生产、销售有害食品案主犯但唐平等人作出有罪判决,切实提升群众安全感。依法惩处经济犯罪,审理集资诈骗、贷款诈骗、合同诈骗等重大经济犯罪案件93件116人,审理吴正阳受贿等贪污、贿赂和职务犯罪案件127件144人。依托审判职能积极参与社会管理创新,专门成立少年刑事审判庭,依法审理未成年人犯罪案件72件94人,依法办理减刑、假释案件97件,回访帮教126人次,取得良好成效。浔阳区法院荣获全省维护妇女权益先进集体,修水县法院刑庭被评为全省优秀青少年维权岗。 

  强化民事审判,全力促进经济发展。全市法院共受理民事案件17770件,审结17184件。市中院受理1269件,审结1208件。切实加大调解力度,妥善调解宏大五金城合作开发房地产纠纷等民事案件11051件,调解率达64.3%。依法慎重审理民间借贷纠纷案件,涉瑞昌安顺客运公司系列案以撤诉方式结案。加大知识产权司法保护力度,审理知识产权案件36件,案件自动履行率达66.7%。对蓝星集团江西星火有机硅厂诉山东金岭化工企业侵犯商业秘密纠纷案,依法保全财产5000万元,及时有效维护权利人合法权益。 

  强化行政审判,全力推进依法行政。全市法院共受理行政案件464件,审结462件。市中院受理136件,审结134件。坚持维护公民权益与支持依法行政并重,积极推进行政机关负责人出庭应诉工作,依法妥善化解各类行政争议。市中院、市法制办共同建立司法与行政良性互动机制,切实加大行政诉讼协调力度,全市一审行政诉讼案件以撤诉方式结案201件,撤诉率为50.5%,其中被告改变具体行政行为、原告撤诉的案件有114件。 

  强化执行工作,全力破解执行难题。全市法院共受理执行案件5306件,执结4817件,实际到位标的额8.73亿元。市中院受理164件,执结106件,实际到位标的额4.98亿元。规范执行管理,制定参与分配制度,严格评估、拍卖、变卖等程序。创新工作方法,在全省率先开展抵押权执行,对工行九江市浔中支行申请执行市凯达公司等5家钢贸企业案件,裁定以物抵债,实现8000万元抵押权。加大力度攻坚克难,依法执结永修阳光花园大酒店等一批重大有影响的案件,加快推进天地温泉系列案执行工作。开展集中清欠农民工工资专项活动,共执行此类案件602件,为6211名农民工追回被拖欠工资5568万元。市中院执行局荣记集体二等功。 

  二、坚持司法为民保民生,着力维护群众合法权益 

  切实增强群众观念,不断改进司法工作,努力把维护人民群众合法权益落到实处。 

  深化司法公开,积极回应人民群众关切。推进审务公开,对符合法定条件的案件,均向社会公开审理。创新“阳光司法”举措,全市两级法院均开通官方微博,召开新闻发布会,及时发布工作动态,认真听取群众意见,梳理回应社会关切问题。举办“公众开放日”活动,邀请部分学生、居民、网民代表等到法院参观和观摩庭审,增强司法工作透明度。加强司法宣传,开通九江新闻网“九江法院”栏目,与电视台联合制作法制节目,开展法制教育,弘扬法律文化。庐山区法院荣获全国司法公开示范法院。 

  扩大司法民主,充分依靠社会各界支持。加强人民陪审工作,实施人民陪审员倍增计划,邀请人民陪审员、司法监督员参与审判执行活动,全市356名人民陪审员参与审理案件2289件,占一审案件总数的12.2%。加强大要案工作对接,主动邀请检察官列席审判委员会会议,充分听取意见。加强与新闻媒体沟通,聘请媒体记者担任司法监督员,通过媒体调查等方式收集社会各界意见,接受新闻舆论监督。 

  完善司法服务,更加方便人民群众诉讼。强化立案信访窗口职能作用,完善立案、导诉、诉调对接、信访等工作机制,推行诉讼引导、权利告知、风险提示等服务措施,规范使用文明用语,为群众诉讼活动提供便利。完善司法救助机制,依法为困难当事人缓减免诉讼费195万元,发放司法救助资金60万元。推行巡回审判方式,基层法院大多成立交通速裁法庭,实行就地审判、当即调解、即时兑现,进一步方便群众诉讼。积极开展包村帮扶、抗旱救灾、送法下乡、进社区、进校园等活动,密切与群众的联系,帮助解决实际问题。 

  三、坚持公正司法提公信,着力促进社会公平正义 

  积极推进司法公信建设,切实加强审判工作管理,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 

  自觉接受监督,保障司法公正。坚持依靠党的领导,主动接受人大及其常委会工作监督、政协和社会各界民主监督,认真落实重要事项、重大案件报告制度,主动争取重视、关心和支持,加强和改进法院工作。省人大专题调研我市知识产权司法保护工作,市人大专门听取行政审判工作情况报告,市政协专题调研青少年违法犯罪情况,对法院工作均给予肯定。认真落实与人大代表、政协委员联络的工作制度,确保人大及社会监督落到实处。办理代表、委员的建议、提案和来信21件,主动邀请代表、委员视察法院工作92人次,旁听案件庭审178件,编发联络专报,聘请53名代表、委员担任司法监督员加强工作监督,促进了法院各项工作的健康发展。 

  健全审判机制,规范司法行为。制定判后答疑、法律释明、道路交通事故责任纠纷适用法律问题等指导意见,建立医患纠纷诉调对接机制、食品安全行政执法与刑事司法衔接机制,加强审判指导,规范审判工作。出台预防和惩处虚假诉讼的指导意见,加强司法审查,对涉嫌虚假诉讼案件,不予立案2件,撤诉1件。建立法官与律师良性互动机制,市中院、市司法局通过定期会商、举办法官与律师座谈会等形式,加强协调法院审判工作和律师法律服务工作,规范法官与律师的关系,共同维护司法公正,得到最高法院肯定。 

  加强审判管理,提高办案质效。强化均衡结案意识,加强办案流程管理,开展案件质量评查,严把办案质量关,提高工作效率。加大案件协调督办力度,对重大疑难未结诉讼案件、未结执行案件和未结信访案件,定期通报进展情况,合力研究处理和化解。对改判、发回案件、再审案件、抗诉案件、重点申诉信访案件,加强分析研判,解决存在的问题,改进审判工作。市中院案访比在全省法院排名最低,全市法院法定期限内结案率、民事案件调撤率等多项正向指标居全省法院前列,改判发回重审率、申请再审率等负向指标为全省后列。 

  四、坚持从严治院强素质,着力提升法官司法能力 

  大力加强教育管理,切实保障公正廉洁司法,努力营造“团结、务实、文明、进取”良好院风。 

  加强思想政治建设。认真学习贯彻十八大和十八届三中全会以及省委、市委重要会议精神,强化基层党组织建设和党员教育管理,确保上级重大决策部署和要求落到实处。在市委关心下,调整充实了市中院和基层法院领导班子。 

  加强司法能力建设。举办“法官讲坛”、业务讲座等专题培训12期,加强法官教育培训。组织开展新诉讼法知识竞赛、书记员速录等业务竞赛活动,提升干警司法技能。举办“爱我九江、服务发展”主题演讲、学术研讨、文体比赛等活动,使全体干警进一步转变观念,凝聚力量。与江西财大、九江学院开展院校共建,建立法学教学科研实践基地和疑难案件研究中心,加强交流与合作。 

  加强党风廉政建设。扎实推进司法廉洁教育,组织开展“六个一”活动,编写廉洁司法手册,增强干警公正廉洁意识。认真执行“一岗双责”制度,强化监督管理,查办违法违纪案件3件3人。加强司法作风建设,严格执行中央八项规定,制定和落实35项具体措施,进一步规范司法行为。 

  五、坚持夯实基础谋进步,着力推进法院科学发展 

  切实改进基层基础薄弱环节,不断增强基层司法能力,努力提高基层一线司法保障水平。 

  抓好协管指导工作。建立对基层法院定期考核制度,开展司法巡查工作,落实基层联系点制度,切实加大对基层法院领导班子建设、组织建设、业务建设、物质装备建设等方面的指导、帮助力度,加强年度重点工作的落实,推动法院工作健康向前发展。 

  抓好信息化建设。坚持科技强院方针,试点建设远程视频提讯系统,升级改造审判流程信息化管理系统和数字化法庭,积极推进视频监控应急指挥系统建设。完善四级专网平台,加强信息交换、网络会议等应用,不断提升工作质效。 

  抓好特色创建工作。在全市法院组织开展“一院一品”司法品牌创建活动,结合各地实际重点强化网事审判、交通速裁、少年审判、生态环境司法保护等工作。“一院一品”活动在人民法院报、法制日报等中央媒体刊载,13个基层法院被评为省、市级文明单位。 

  各位代表,一年来,全市法院工作取得了一定成绩,得到了上级领导机关的充分肯定。市中院机关荣获全国法院司法宣传、网络管理、司法统计、警务达标先进单位,连续四届被评为省级文明单位,行政审判、执行等多项工作继续保持全省法院先进。全市法院有3人被评为全国法院先进个人,1人被评为全省法院首批“审判业务专家”,1人荣获全省“十佳人民法庭庭长”称号。这是市委正确领导,市人大及其常委会有效监督,市政府、市政协和社会各界关心支持的结果。在此,我代表全市法院向所有关心、支持、帮助法院工作的各位代表和同志们表示衷心的感谢! 

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前法院工作中还存在一些困难和问题,主要表现在:一是办案压力、涉诉信访压力、维稳压力仍然较大。司法审判工作面临的困难和挑战越来越多,案件数量持续增长,民间借贷与非法集资案件中涉虚假诉讼问题增多,信访积案化解难度较大。二是干部管理压力仍然较大。极少数干警大局观念和服务意识不强,素质不高、作风不正、司法不廉、形象不佳,干警违法违纪现象仍有发生。三是法院基础建设债务清偿压力仍然较大。全市法院共欠债8405万元,同时信息化建设相对滞后,一定程度影响法院工作及司法公信。对这些困难和问题,我们将在各方面关心、支持下,采取得力措施认真加以解决。 

  2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,实施“双核”战略、全力做大九江的重要一年,全市法院面临的任务更加艰巨,肩负的使命更加光荣。我们将切实按照本次大会的要求,认真贯彻落实十八届三中全会精神,充分发挥审判职能作用,不断提高司法工作水平,为全面深化改革、促进经济社会发展提供有力司法保障。 

  (一)切实抓好执法办案,依法保障经济社会发展。要继续强化能动司法理念,紧紧围绕“加快做大九江、推进昌九一体”、“全市决战工业一万亿”和加强平安、法治九江建设等重大决策部署,进一步完善司法服务举措,抓紧出台《关于为全力决战工业、加快做大九江提供司法保障和服务的指导意见》,将法院工作主动融入发展大局。充分发挥审判职能作用,大力运用调解、和解、协调的方式,化解社会矛盾,维护社会稳定,努力为我市赶超发展营造良好的法治环境。 

  (二)切实抓好司法为民,着力维护群众切身利益。要加强诉讼服务中心建设,争创司法公开示范法院,推进审判流程公开、裁判文书上网、执行信息查询三大平台建设,为群众提供良好服务。组织开展涉民生案件专项集中执行活动,努力解决人民群众最直接的利益问题。通过巡回开庭、法制宣传、爱民走访、公众开放日、联系告示牌等多种有效方式,加强与群众的沟通,进一步提升满意度。 

  (三)切实抓好审判管理,努力提升司法公信力。要规范立案标准,依法保障诉权,严防虚假诉讼。抓好均衡结案,加强审判监督,加快办案速度,提高工作质效。推行审委会委员办案制度,发挥审委会指导示范作用。开展执行规范活动,全面清理未结案件,完善执行流程管理,推进网上拍卖工作。继续完善审判管理制度,强化对审判工作的指导,严格规范司法行为。 

  (四)切实抓好队伍建设,不断增强干警司法能力。要认真开展党的群众路线教育活动,强化群众观念,集中解决司法领域中的“四风”问题,进一步改进司法作风。继续办好“法官讲坛”,组织开展业务竞赛,深化与政法院校合作,提升司法工作水平。切实加强反腐倡廉建设,强化司法廉洁教育,加强对重要岗位、重大案件的管理,持之以恒贯彻落实中央八项规定,保持队伍清正廉洁。 

  (五)切实抓好基层基础建设,全面推动法院工作科学发展。要结合司法改革的要求,加大对基层组织建设、业务建设、物质装备建设指导力度,提高基层法院人、财、物保障水平。加快推进信息化建设进程,进一步提升信息化应用水平。继续深入开展“一院一品”创建活动,认真总结一年来创建活动的成效与不足,争取司法品牌在全市叫得响,在全省有影响,通过以点带面,推动法院工作全面科学发展。 

  各位代表,在新的一年里,我们决心在市委的领导下,在市人大及其常委会的监督下,开拓创新,锐意进取,不断开创法院工作新局面,为加快做大九江、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

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  附件 

  有关用语及情况说明 

  一、用语说明 

  1、虚假诉讼 又称诉讼诈骗、诉讼欺诈,一般指民事诉讼的双方当事人恶意串通,合谋编制虚假事实和证据,向法院提起诉讼,利用法院的审判权、执行权,非法侵占或损害国家、集体、公民的财产或权益的诉讼行为。 

  2、均衡结案 通过优化配置审判资源,合理分配审判时间,依法公正及时审理和执行案件,实现收、结案动态平衡,未结案相对稳定的良性循环状态。 

  3、案访比 是评判案件质量的重要标准,其计算方法是来访涉及案件数量与同一统计期间全辖区一审案件收案总量的比率。 

  4、“六个一”活动 上一堂廉政党课,观看一部警示教育片,召开一次座谈讨论,组织一次教育基地参观活动,开展一次理论研讨,召开一次专题民主生活会。 

  5、远程视频提讯 办案法官通过法院专网,利用网络信息技术,对异地的被告人进行双方可视化的“面对面”讯问,同步完成提问、供述、辩解等提讯活动,在依法保障被告人权益的同时,极大地提高办案效率,规范办案行为,节约诉讼成本。 

  6、“一院一品”结合法院工作实际,以找亮点、创精品为切入点,推动创新发展,通过机制创新、制度创新和实践创新,在每个基层法院打造具有各自特色的工作亮点,树立九江法院的司法品牌。如都昌县法院网事审判工作、浔阳区法院少年审判工作、武宁县法院生态环境司法保护工作、九江县法院信息化建设等工作亮点纷呈,品牌效应日益彰显。 

  7、网事审判 法院试点设立网事审判庭,探索“三审合一”审判机制,统一审理涉及网络侵权及犯罪的民事、行政和刑事案件。允许以网络虚拟名称为被告进行预立案,同时可以申请法院调查,通过司法介入,依法维护网络虚拟空间秩序。 

  8、诉讼服务中心 即延伸传统“立案信访窗口”功能,设立八大区域(安全检查区、诉讼引导区、业务办理区、自助查询区、便民服务区、休息等候区、投诉监督区、商务服务区)以及立案调解室、法官约谈室、信访接待室,完善导诉、立案、立案调解、排期开庭、文书送达、诉讼保全、委托鉴定评估拍卖、案件查询、诉讼指导、材料收转、信访接待、诉讼费预收结算、法律援助、便民服务等功能,通过“一站式”服务,进一步方便当事人诉讼。 

  9、网上拍卖 利用互联网平台,在网站上公开发布将要拍卖的物品或财产权利的信息,通过公开竞价的方式,将其出售给出价最高的竞买人。 

  二、案例介绍 

  1、南湖“烂尾楼”案 2003年,九江市园林管理局与九江郁金香餐饮休闲有限公司签订合作开发协议,约定由郁金香公司对市区南门湖边花卉中心土地进行开发、经营,改建成英语角(郁金香半岛咖啡厅)。因多方原因,该地块建设工程至今未完工。市园林局向法院提起诉讼,要求确认协议无效,返还土地使用权。由于该宗土地毗邻南门湖,相关工程建设事关“两湖”规划全局,该案引起社会广泛关注。市中院经依法再审,于2013年12月27日作出二审判决,判定该合作开发协议无效,涉案土地予以返还,由市园林局补偿郁金香公司建设工程造价及利息。 

  2、共青刘康等绑架撕票案 2012年11月,被告人刘康与余代忠(在校大学生)因缺钱共谋绑架小孩勒索钱财。当月18日,两人在共青城市绑架被害人卓某(小学生)。在强迫被害人向其父母呼救并索要30万元赎金后,两人将其抛入水塘杀人灭口。市中院经依法审理认为,刘康、余代忠论罪均应判处死刑,综合考虑余代忠在本案中所起的作用相对较小等情节,对余代忠判处死刑,可不必立即执行。2013年8月29日,市中院作出一审判决,以绑架罪,判处刘康死刑,剥夺政治权利终身;判处余代忠死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身。 

  3、修水桂文锋等轮奸幼女案 2013年3月期间,被告人桂文锋、樊福林和樊启森(已死亡)经共谋,驾车分别于早晨和晚上到该县学校附近,将3名正在上学、放学途中的女学生(均未满14周岁)挟持到车上进行轮奸。市中院经依法审理认为,桂文锋、樊福林连续多次强掳幼女,采取暴力手段实施强奸,情节极其恶劣,主观恶性极大,应予严惩。2013年11月7日,市中院作出一审判决,以强奸罪,判处桂文锋死刑,剥夺政治权利终身;判处樊福林死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身。 

  4、黄石林等贩毒案 2012年11月22日晚,公安人员在九江市区截获被告人黄石林驾驶的车辆,当场查获毒品2袋。之后在其住处抓获被告人覃杏,查获毒品8袋;在另一出租屋内查获毒品2袋。经鉴定,12袋毒品总重3894.37克。市中院经依法审理认为,黄石林、覃杏以谋利为目的,非法贩卖毒品,性质严重,情节恶劣,社会危害程度大,依法应予严惩。2013年11月7日,市中院作出一审判决,以贩卖毒品罪,判处黄石林死刑,剥夺政治权利终身;判处覃杏有期徒刑十五年。 

  5、但唐平等生产、销售有害食品案 2010年至2013年,被告人但唐平、柯小春在庐山区一简易棚房内,采用工业松香加热的方式对鸭子进行脱毛,并在菜场销售。经鉴定,工业松香属食品添加剂以外的化学物质,使用其对畜禽进行脱毛,人长期食用畜禽肉会对身体造成损害。庐山区法院经依法审理,于2013年12月4日作出一审判决,以生产、销售有害食品罪,判处但唐平有期徒刑六个月,并处罚金2万元;判处柯小春有期徒刑六个月,缓刑一年,并处罚金2万元。 

  6、吴正阳受贿、贪污案 2002年至2011年,被告人吴正阳利用其先后担任庐山区委常委、区公安分局局长、九江县委常委、九江县政法委书记、九江县公安局局长等职务上的便利,为请托人谋取利益,非法收受他人财物共计人民币383.9万元、购物卡12万元;贪污公款3.5924万元。市中院经依法审理,于2013年3月4日作出一审判决,以受贿罪、贪污罪,判处吴正阳有期徒刑十三年,并处没收财产10万元。 

  7、宏大五金城合作开发房地产纠纷案 

  2013年5月,市中院受理原告吴美华诉被告九江市港浔实业有限公司(系宏大五金城项目投资人)合作开发房地产纠纷案,该案涉及我市重点建设项目。市中院认真研究案情,积极开展调解,在开庭审理前,组织双方当事人进行两次庭外调解;在庭审中,组织双方当事人进行磋商。通过依法查明事实,释明法律,在理清法律关系和法律适用的基础上,最终使双方当事人化解矛盾,达成调解协议。 

  8、天地温泉系列执行案 江西庐山天地投资开发有限公司、星子观音桥旅游服务有限公司因经营不善发生巨额债务,市中院、星子县法院受理执行涉两公司系列案件61件,应执行标的总额2.2亿余元。针对系列案件涉案标的大、案情复杂的情况,市中院成立专案组,将案件集中并案执行,力求快速、稳妥执结案件,切实保护好温泉品牌,依法保障我市旅游事业发展。2013年8月6日,市中院依法拍卖庐山天地公司酒店类资产1.76亿元,目前正在抓紧依法进行分配,对观音桥公司的资产处置工作也正在紧张进行中。 

  三、数据图示 

  报告中的数据,未标明“市中院”的,均为全市法院数据。 

  1、全市法院2013年办结各类案件示意图 

  合计:结案25030件。2、市中院2013年办结各类案件示意图合计:结案1893件。(来源:九江日报)




 
 
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