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政协九江市第十四届委员会第五次会议政协委员大会发言(摘登)

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期:2015年01月19日
 

  推进十大片区旧城改造  打造秀美宜居中心城区 

  民盟九江市委会 

  2013年5月,市委、市政府为全力改善老城区居民居住环境、加快中心城区改造步伐,决定用两年时间,推进浔阳区孔家洼等“十大片区”旧城改造,计划拆除旧房100万平方米,改善1万户以上居民居住条件。  

  从当前情况看,尽管“十大片区”旧城改造工作取得了阶段性成效,但在推进过程中存在的困难和阻力也不可小看。主要是:推进进展不平衡、改造资金缺口大、基础设施配套建设相对滞后、调度协调机制不到位。  

  为把这件好事办好、实事办实,我们建议: 

  1.把好事办实,要做到高度重视、高位推进。首先要高位推动。建议建立市党政领导定期例会制度,至少每月集中调度一次,切实加强对项目推进工作的领导,厘清个别片区迟迟难以启动的突出问题。建议市党政主要领导亲自过问、掌握情况;各大挂点包片领导要既挂帅又出征,亲自协调解决主要问题。其次要定期调度。建议市“十大片区”领导小组办公室实行派单调度制度,把推进进展情况及时通报领导小组全体成员和责任人,及时梳理汇总各片区征地拆迁、项目建设存在的突出问题。  

  2.把城区做大,要做到统筹完善城区配套功能。建议要注重把旧城改造与各项城市建设项目统一捆绑起来进行,以各片区正在进行的集中改造为契机,把棚户区改造项目、畅通工程、市政园林设施等建设统一纳入旧城改造计划,整体规划、完善布局;特别是要注重抓好环卫、公安消防等专用设施以及学校、医院、农贸市场、停车场等配套设施建设,切实解决城区停车难、交通拥堵等问题。要注重培育城区发展后劲,规划好大型商务楼、写字楼布局,引导企业在浔发展总部经济,带动和支撑各片区新兴房地产业的发展,加快城区传统商业圈的改造,推进城区商贸物流重点项目建设,大力发展现代服务业,确保改造一片、提升一片、带动一片。  

  3.把难题破解,要做到因地制宜、分类施策。建议突出帮助浔阳区解决旧城改造的“融资难”问题。从市本级财政的危房改造专项资金中切块安排浔阳区征迁户的过渡补助费和搬迁费,以减轻区财政压力;帮助解决各大片区有效抵押物不足而难以争取银行贷款的问题;鼓励社会资金、民间资本参与到旧城改造及各项基础设施建设中来。建议市政府研究出台统一的市直部门公有资产征收政策,规范和推动市直单位的房屋拆迁,按市本级国土储备中心国有资产及土地收储相关办法,以重置价格进行补偿。建议加快各安置区的规划审批与项目报建,将涉及旧城改造的安置区项目纳入市级保障房报建绿色通道,提高审批效率。建议尽快排除阻碍啤酒厂、锁江楼片区启动的障碍,加快推进两大片区建设。  

  4.把实事办好,要做到共识共为、形成合力。一方面,市直各部门要充分发挥职能作用,主动对接、积极跟进、搞好服务。一方面,浔阳区要当好主力军,区各级干部职工要吃透政策法律,提高工作效率。市、区两级要强化督查、考核和责任追究,为顺利实施旧城改造工作提供保障。 

  推进水生态文明建设  打造九江水城品牌 

  农工党九江市委会 

  2013年水利部出台《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》,水的治理被赋予了更加丰富的内涵。九江城区襟江带湖,湖泊资源优势全国屈指可数,但这得天独厚的水资源优势尚未转化为品牌优势和城市竞争优势。市委市政府审时度势,高度重视城市水生态文明建设,已经编制完成《九江市城市水生态文明建设规划》。  

  一、建设水生态文明城市意义重大  

  水生态文明城市建设是一项重大的战略任务,水生态文明城市建设是九江必须直面的现实,水生态文明城市建设是社会发展的必然要求,水生态文明城市建设是提升城市竞争力的需要。九江集名山、名江、名湖于一身,融上苍恩赐和人文景观为一体。我们因势利导,依托宝贵的水资源优势,构建独具特色的城市滨水生态景观,打造响亮的水城品牌,将进一步提升我们城市的竞争力。  

  二、建设水生态文明城市的对策  

  1.广泛论证,确保《规划》科学和可行。建议由市政府分管领导牵头,市水利及其他有关职能部门负责同志、城区及周边县(市)政府分管领导等共同参与,组成水生态文明建设专门领导小组,适时召开《规划》评审会、论证会,广泛、反复征求各方意见,不断完善方案、调度编制进展。严格依照法定程序,把《规划》列入市政府常务会议、市人大常委会议议程,及时审议通过,确保《规划》的科学性与可行性。  

  2.标本兼治,努力改善水生态环境。首先是加强截污减排,加大工农业、生活污染治理力度,落实雨污分流,提高污水处理能力;第二是重视对水源涵养区保护,加强山区森林植被建设和水土流失综合治理;第三是对城区湖泊水环境的综合治理,重点是赛城湖和八里湖连通工程及八里湖、“两湖”、白水湖连通、龙开河故道整治工程,城西港区生态河道建设等,构建良好的城区生态水网体系,流水才能不腐;第四是加强对城区内各污染源、排污口、水面,特别是长江取水点的动态实时监测,确保水质安全。  

  3.多管齐下,构建综合水治理体系。保障防洪排涝安全仍然是水利的重要任务。要全面系统审视外江和内湖防洪排涝规划方案,加快推进赛城湖等湖区堤坝的达标建设及联圩工程,抓紧对现有排涝泵站的升级改造,科学布局地下排水管道。严禁填埋河湖,加大向河湖倾倒垃圾的处罚力度。  

  4.更新理念,重视城区水景观建设。城区湖泊、河流和水井统一规划,打造“一湖(水)一景”,每个景点都有特色鲜明的建筑景观可看、历史故事可听、纪念商品可买。将滨江公园重新规划、升级改造,向西拓展至抗洪纪念广场,打造成沿江水文化十里长廊。我们要为水禽、候鸟开辟生命空间,细心呵护,把九江建成人、鸟等生物和谐共处的天堂。  

  5.加强领导,齐心协力促《规划》落实。《规划》审议通过后,专门领导小组要加强领导,发挥各部门的资源优势与职能作用,形成齐抓共创的工作格局和建设合力,强力推进《规划》落实。 

  稳步有序推进九江商业综合体健康发展 

  民进九江市委会  

  近期,就如何稳步有序推进九江商业综合体健康发展,民进九江市委会进行了深入调研。现将调研情况汇报如下。  

  一、建设商业综合体九江适逢其时  

  建设商业综合体对城市发展意义重大。商业综合体作为基于商业与城市复杂关系的一种新的建筑表现形式,对城市而言,可以推动商业发展、促进城市增值、提升城市形象;对政府而言,可以繁荣城市经济、涵养政府税源、增加城市就业;对企业而言,可以促进商圈集聚、丰富服务业态、提高运营收益;对市民而言,可以提供更多生活和消费便利,满足更高层次文化娱乐追求。  

  建设商业综合体九江有条件更有需求。九江独特的城市形态、悠久的商业历史和浓厚的商业氛围,非常适合打造区域商业中心。特别是近年来,我市经济社会快速发展,城市框架不断拉大,发展后劲明显增强,城市产业承载力和人口承载力大幅提升,为培育具有较强辐射能力、充满经济活力的现代商贸物流中心奠定了坚实基础。  

  二、目前我市商业综合体发展存在的主要问题  

  近年来,在市委、市政府的高度重视下,我市尤其是中心城区商业综合体建设取得了长足的进展,但总体上看,仍处于初级发展阶段,还存在着一些不容忽视的问题:增长过快藏风险、配套设施不完善、功能特色不明显、空间布局不合理、支持政策不配套。  

  三、对策及建议  

  为推进我市商业综合体健康发展,更好地服务公众,提高九江城市竞争力,特提出如下建议:  

  1.坚持规划引领。结合我市人口密度、邻省的消费区域、商业辐射半径,科学编制商业综合体建设规划以及中央商务区建设规划,引领和指导商业综合体建设,使其合理布局、科学建设、有序经营,改变目前散乱布局、业态重复的状况,避免社会资源的浪费和损失。  

  2.着力提升功能。强化商业综合体的社会功能,增加文化、艺术、旅游、社区、城市服务设施等业态模式,引导城市功能单薄的商业综合体向服务功能更丰满的城市综合体转变。  

  3.注重特色经营。政府应注重引导开发企业进一步创新消费方式,实行差异化与特色化经营,形成“百花齐放、各自争艳”的局面,努力使商业综合体走出销售与经营困境,真正实现政府与企业“双赢”。  

  4.完善配套设施。对现有的商业综合体,要逐步完善周边业态和配套设施,充分发挥其集聚商业的核心作用。对于新建项目,在布局时应统筹考虑和安排配套设施,尤其在公共交通的组织、设计上,可以考虑充分利用空间资源,将商业综合体的地下或地上的交通和公共空间连接起来。  

  5.出台优惠政策。加快出台扶持商业综合体发展的优惠政策,吸引项目落户,促进资金、人才等各类要素在九江集聚,有效发挥商业综合体对优化产业结构、完善城市功能、活跃区域经济的重要作用。  

  6.加强统筹管理。建议改革目前商业综合体多头管理的体制,成立市级城市商业综合体建设管理部门,统筹中心城区综合体的开发建设,从而更有利于帮助解决城市综合体开发建设所涉及的规划、土地、资金、政策和基础设施配套等重点问题。 

  关于加大力度推进中心城区菜市场改造升级的建议 

  民建九江市委会  

  菜市场是居民“菜篮子”商品供应的主要场所,是农产品流通的主要渠道,是城市化推进过程中具有公用性、公益性的城市基础设施。既与人民群众的日常生活密切相关,也与城市品位提升紧密相连。与“昌九一体化”发展要求相比,我市中心城区菜市场网点少、规模小、设施陋、环境差、管理乱的问题突出,与魅力城市、旅游城市极不相称,加快改造建设刻不容缓。  

  一、我市中心城区菜市场的现状及特点  

  我市中心城区现有菜市场33家,其中浔阳区13家、庐山区15家、开发区5家。市场总面积约67466平方米,共有摊位、店面4200余个,经营户3250余户。近年来,我市菜市场建设现“四有四不”的特点:一是有数量但规模不大。经营面积6000平方米以上的规模菜市场在我市尚无一家;经营面积在3000平方米以上的市场共有8家,仅占24.2%;面积在1000平方米∽3000平方米的共有17家,占51.5%;其他24.3%为面积1000平方米以下。二是有改造但力度不够。从2010年以来,全市先后对17家菜市场进行了改造升级,市财政共补贴资金170万元,已改造菜市场多为规模较小。三是有示范但引领不够。姚家洼等新一批改造后的菜市场购物环境大大改善,但江洲菜市场、新一菜场、三里街菜市场等人流量、交易量较大的城区中心菜市场改造升级难度较大。四是有协作但配合不够。菜市场管理整治牵涉工商、执法、药监、物价等多部门,相互协作中缺乏统一性及信息沟通。  

  二、中心城区菜市场存在的主要问题  

  1.新城区菜市场建设滞后,影响居民生活。 

  2.老城区菜市场设施简陋,影响城市环境。 

  3.菜市场投资主体多样,影响改造升级。  

  4.政府对菜市场改造升级投入不够,影响品质提升。  

  5.职能部门缺乏管理协同机制,影响改造进程。 

  三、加快中心城区菜市场建设改造的建议 

  1.强化共识,突显菜市场的民生性与公益性。把菜市场建设改造作为为民谋福祉的重大民生工程列入市政府重点工程之首,同时,菜市场也是城市环境综合整治的重点。  

  2.加强领导,推进菜市场改造升级。要建立统一协调的中心城区菜市场改造升级领导机构与工作推进机制。  

  3.规划先行,合理布局菜市场网点。按照大中城市菜市场网点布局和辐射半径要求,结合我市未来城市发展实际,要先行将菜市场专项规划纳入城市建设总体规划,与城市商业网点规划相结合,保证在一定人口面积范围内配备菜市场。  

  4.加大投入,强化政府扶持推进力度。建议我市加大资金支持力度,设立菜市场建设改造资金专户,配套项目资金扶持菜市场改造升级。  

  5.示范引领,打造“农改超”样板工程。建议在全市推出一批“农改超”样板示范点,严格按照“五星级”标准设计规范,统一基础设施建设和经营设施建设的要求,进行硬件设施改造和软件管理提升,引导净菜入市,满足居民买菜需求,实现“农改超”转变。  

  6.加强管理,建立长效监管机制。 

  关于建设九江电子商务产业园的建议 

  民革九江市委会  

  当前,九江正处于经济快速发发展与转型时期,已有的电商企业相对分散,产业规模较小。为此,思考九江电子商务产业发展符合当前形势,规划和建设九江电子商务产业园,加快电子商务产业的发展,有助于九江经济转型升级,对实现昌九一体双核发展具有极为重要的意义。  

  一、建设九江电子商务产业园的必要性与基础  

  1.建设电商产业园,大力发展电子商务是转变经济发展方式。  

  2.昌九一体化及市委、市政府提出决战工业一万亿的战略部署,同时,省委、省政府高度重视电商的发展,为发展电商产业提供机遇。同时,近年来,九江电子商务处于起步和发展时期,九江市2013年全市电商交易额达70亿元,为电商产业发展奠定了基础。  

  3.电子商务具有开放性、全球性、高效率、低成本等优势,电子商务企业发展速度突现经济的倍增率,特别是对于我市以中小企业为主体的产业结构现状,建设电商产业园,也是传统产业企业的呼声,是支持中小企业加快发展的重要举措,有利于促使企业经济总量的快速增长,将是决战工业一万亿和打造打造区域商贸中心战略目标实现的强大支撑。  

  4.九江作为长江中下游物流节点城市,具有显著的交通和区位优势,符合建设电商产业应具备的先决要素,为建立电商产业园提供条件。同时,沿江开放开发战略定位与近年来我市物流业基础建设的大力投入和经济的快速增长,以及现代物流网络、服务体系和公共物流信息平台建设与完善等,为电商产业园的建设奠定了基础。  

  5.全国电商税收及管理还处于探索阶段,为九江发展电商培植税源提供机会。与世界发达国家相比,电子商务在我国尚处于起步阶段,电子商务引发的税收问题还不突出,我国尚没有电子商务的税收规定。发展电商,为九江培植未来税源提供机会。  

  二、九江电子商务产业发展与建立产业园面临的困难  

  电商产业园规划与建设有待加强、行业的龙头牵引效应不明显、现有电商企业要素集聚能力不强、从事电商产业的企业规模较小,特别是融资难成为最主要的影响因素。  

  三、规划建设九江电子商务产业园的建议 

  紧紧抓住昌九一体化协同发展的重大战略机遇,根据“政府推动,企业主导,行业管理,市场运作”的指导原则,提高认识,理清思路,明确规划与定位,统筹协调,规划建设电商产业园,切实推进我市电商产业的发展。尽快制定电子商务产业发展规划;适时规划建设电商产业园,与现有商贸、物流市场相结合、相配套;设立电商产业发展专项资金;大力扶持企业自办电商产业园;招引全国知名电商龙头企业进驻九江;以电商产业园建设带动电商产业发展;鼓励大专院校与园区共同培养电商人才,与成熟的电商园区对接。 

  创建宜居宜憩新区  加强垃圾污水处理 

  九三学社九江市委会 

  近来,九江市委、市政府高度重视城市环境问题,开展了城市环境综合整治“百日大会战”。八里湖新区规划面积66.36平方公里,拥有19.1平方公里水域资源,在建设过程中,最大限度地保护生态资源,山清水秀成为新区一张靓丽的名片,是九江新城发展的未来。随着新区进一步发展,将对环境提出更高要求,如何实现“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”的美好城市家园总目标,需加强垃圾污水处理。  

  一、存在的问题:基础设施不完善、监督管理不到位、规划发展不同步。  

  二、对策与建议  

  一是搞好垃圾分类示范。要尽快制定《生活垃圾分类标准》,配齐垃圾分类回收设备,制作垃圾分类宣传橱窗与宣传手册。  

  二是加快完善基础设施。生活垃圾采取“垃圾收集点+垃圾中转站(收集站)+中小型转运站+垃圾处理场”收运模式,根据测算,新区需3个垃圾中转站、32个垃圾收集站、682个垃圾收集点(容器间),89个公厕,建议科学选址先建一部分。  

  三是强化监督管理力度。一是垃圾方面。新区市容环卫部门要加强环卫管理工作、清扫保洁工作。除街巷、道路的清扫外,还要重视八里湖水体的垃圾清理。二是污水方面。污水治理要从源头入手,对沙河流域、十里河流域等重点源头加强监管,对沙河河道进行垃圾及淤泥清理和疏浚,建立河道保洁长效机制,确保河道清洁,十里河流域(包括濂溪河)民房排水要接入污水管,把雨污分流改造到位,同时,把十里河流域、沙河流域等八里湖周边排放企业作为监控企业,尤其是污水处理厂,确保污水接入污水管网,达标排放。另外,建议八里湖水产养殖承包经营权归新区统一管理,投放有利于净化水质的鱼种及藻类植物,实行生物治理,净化水体。按照黄海高程16.5米的标准控制八里湖水位,充分发挥八里湖防洪、景观及环境用水的功能和作用。  

  四是实现规划发展同步。按3∽5年新区人口增至28万、日产生活垃圾300吨进行规划布局,考虑环卫停车场与垃圾转运站规划合建,总面积大约8000平方米,在新区周边规划建立一个面积600亩左右的建筑垃圾消纳场,实现垃圾中转站、容器间与居住区同步规划、建设、投入使用,垃圾箱、公厕要科学选址,挑选人口密集区、人流量多的公共场所优先建一部分。需规划建设保洁专用码头,配置机械清扫船。要高度重视污水管网规划与建设,凡是新、改、扩建项目均应首先考虑污水的排放,实现污水管网建设与工程主体同步设计、施工和使用,严格实现雨污分流,在公共管网未覆盖地区,新、改、扩建项目应按要求配套建设污水处理设施。对周边污染企业要进行总体规划和科学管理,督促建设配套污水处理设施,对废水废气实行统一集中处理。 

  提高行政服务水平  服务非公经济发展 

  市工商联 

  非公经济在全市经济格局中“三分天下有其二”,是区域经济增长的主引擎、财税增长的主力军、安排就业的主渠道,更是做大九江、实现“双核”发展的有力支撑。提高行政服务水平,服务非公经济发展,则是全市经济社会健康发展的命脉。近年来,我市把打造高效便捷的行政服务平台作为优化经济发展环境加速器,努力增强城市软实力,提升区域竞争力。  

  但是,在进一步简政放权,深化行政审批制度改革的新形势新要求下,我市的行政服务提速提效,仍然面临着一些亟待解决的问题。一是进驻不到位,二是授权不充分,三是标准不统一,四是审批成本高,五是窗口人员素质需要提高。  

  为贯彻落实党中央、国务院的新要求,进一步打造好九江服务民生、服务企业、服务“双核”战略的公共服务平台,持续不断提高我市行政服务水平,建议:  

  一要实现审管分离,提高行政审批入驻率。加快推动审批职能整合,使负责审批工作的机构集中进驻市行政服务中心,专司审批;负责监管工作的机构留在原单位负责监管,实现审管分离,逐步革除重审批、轻监管之弊。要尽快推动供电、水务、通讯等与人民生产生活密切相关的公共服务机构也入驻新市民服务中心,强化“一站式”功能。  

  二要推动部门整合,核减行政审批事项。借这次政府机构改革之机,积极推动涉及审批的部门单位整合,尽可能减少行政审批事项。加快清理现有行政审批事项的步伐,对不属于国家法律、法规规定的前置审批,一律予以取消。对于在国家没有禁止领域新开办的非公有制企业,只办理法律、法规要求的税务登记、行业管理部门登记备案等手续;对于非公企业注册登记时必须办理前置审批手续,实行并联审批。  

  三要简化办事程序,提高行政审批效率。对直接面向基层、量大面广、县(区)能更方便有效管理的事项一律下放给县(区)审批,并通过大力推行政府代办、全程代理等服务机制,简化办事程序,为基层群众办事提供方便。继续对部门审批流程进行优化和再造,简化审批环节,压缩审批时限,推行限时办结、网上预审等办法。对非公企业急事难事实行特事特办,为重点项目审批提供特色便捷服务,提高行政审批效率。  

  四要削减审批规费,帮助企业减负减压。重庆市新近出台意见,每年定期清理并公布涉企收费目录清单。我市也应对涉企收费进行全面梳理,形成涉企收费目录清单,界定范围,明确标准,全部进入行政服务中心办理,阳光运作。无法律法规依据的前置服务收费一律取消,对于保留的行政审批前置服务收费,一律按收费标准的下限执行。行政审批前置服务项目中涉及评审、评估、鉴定、咨询等各类有偿中介服务引入竞争机制,由市场调节价格。  

  五要精选窗口人员,打造高素质的服务队伍。进一步完善绩效考核和窗口激励机制,使窗口一线能够吸引人、留住人。各窗口单位领导要重视窗口建设,把业务精、能力强的年轻干部选派到窗口工作,使窗口成为培养、锻炼后备干部的重要平台。行政服务中心要加强窗口工作人员的培训和管理。 

  关于在长虹大道与十里大道交叉口处建设立体交通的建议 

  市政协人口资源环境委员会 

  随着我市城区规模逐渐拉大,通往八里湖新区的城市路网初具规模,新老城区交流日益频繁,连接新老城区的十里大道与长虹大道已成为新城区与老城区的交通枢纽,十里大道与长虹大道交叉口也因此成为连接新老城区的交通瓶颈。为此,我们建议在长虹大道与十里大道交叉口建设一座设置匝道的信号控制加立交(以下简称“长十立交”),以突破新老城区之间的交通瓶颈,加快九江都市区的地理融合。  

  一、道路现状调查  

  长虹大道是九江市东西向交通性主干道,全长15公里,向西与福银高速相连,向东与九景高速相连,全段分为长虹西大道、长虹大道和长虹东大道。现状为三块板,主道双向6车道,辅道双向4车道,车行道宽度为55米,主道限速60公里/小时,辅道限速40公里/小时。  

  十里大道是九江市南北向交通性主干道,全长9公里,向北与老城区相连,向南与昌九高速相连。在长虹大道以北段为一块板双向四车道,限速40公里/小时,车行道宽度为20米;在长虹大道以南段为三块板双向6车道,限速60公里/小时,车行宽道宽度为43米。  

  二、建设“长十立交”的必要性  

  据了解,我市城区机动车保有量已超过60万辆,且仍以每天150辆的速度高速增长,使得城区道路网络产生较大压力。加上我市新老行政服务中心和火车站均分布在长虹大道的沿线,随着八里湖新区建设的快速推进,新的市行政服务中心即将投入使用,届时将有上千名工作人员转来新区工作,几万名常住人口将乔迁八里湖新区,每日将新增十几万乃至几十万名群众往返于长虹大道和十里大道上,市公交公司还将新增70辆公交车服务于八里湖新区和新的市行政服务中心。可以预见,未来长虹大道和十里大道新增交通量将呈几何倍数增长。如此巨大的交通流量,势必带来长虹大道与十里大道路口的严重拥堵。  

  三、建设“长十立交”的方案及建议 

  1.交通渠化设计方案的建议  

  在该节点建设一座设置匝道的信号控制加立交。即长虹大道东向为穿越性交通流通过上跨高架直接穿越,转向交通通过上下匝道在桥下与十里大道形成信号控制。  

  建议上跨高架采用两块板双向4车道,车行道宽度为16.5米,其中机动车道宽度为3.75米,绿化带宽度为1.5米,上跨高架净高为5.5米,坡度为4%,起坡点距离道路路缘线切点水平距离为137.5米,坡长137.6米;长虹大道转向交通通过下匝道之处,在立交下与十里大道形成信号控制,长虹大道方向进口道设置2左1直1右,出口设置2个车道,十里大道方向南北进口设置2左3直1右,出口设置3个出口和一个过渡加速车道;路口斑马线设置行人过街等候区,左转车辆设置左转弯待转区。  

  2.交通组织及管理措施建议  

  建议十里大道路口范围内设置中央护栏隔离,同时尽快建设德化路(十里大道以西路段),以减少分段交通对该节点的交通压力。交警部门要加强市民文明出行、文明过马路的教育引导,规范横穿公路的文明行为,提高通行效率。有关部门要依法整顿沿街商业的占道经营行为。  

  3.“长十立交”投资估算  

  参考我市及周边类似城市高架立交造价投资估算,按直行高架上跨、高架两板相向4车道,道路路面宽度为16.5米、长为500米匡算,面积总计8250平方米,则:总投资估算约5500万元。具体明细估算为:①工程土建部分造价按4500元/平方米计,估算投资额为3712.5万元;②项目配套建设单位管理费及相关前期规费,按土建造价40%列入,计1485万元;③不可预见费用,按上述两项费用之和的5%计算,为260万元。 

  不能让“为官不易”成为“为官不为”的借口 

  翁守泉 

  我市党的群众路线教育实践活动,起到了正风肃纪的效果,达到了干部受教育、群众得实惠、企业增效益、经济上水平的目的,交出了“务实清廉”的“九江答卷”。  

  如今,走进一些政府部门,“乱”作为、“胡”作为的问题基本得到有效纠正和克服,不少干部感叹说:“官不好当了。”  

  随着教育实践活动的深入,一些政府部门的作风大为改观。但是,不少企业反映说,过去是“门难进、脸难看、事难办”;现在却是“门好进、脸好看、事情还是不好办”。一些干部虽然笑脸相迎,满口“尽快帮你解决”,却还是拖拖拉拉,找不到谁来落实,碰了一个“软钉子”,“笑脸”沦为另一种形式主义。这种现象,在一定程度上反映了当前我市一些政府部门干部存在“为官不为”的突出问题,主要有以下几个方面:  

  一是“不敢为”。有些干部思想上存在“三怕”:怕工作失误,怕担责任,怕得罪人。  

  二是“不想为”。一些干部觉得要求严了、束缚多了,压力大了、不方便了、不自由了,不好干了,官也不好当了,不愿干了,也没劲了,该做的事也不做了,丧失工作激情,平平安安占位子,庸庸碌碌混日子。  

  三是“不能为”。一些县处级领导干部对当前经济发展出现的“新常态”,认识不足,研究不够,分析不透,找不到“发力点”,跟不上“新常态”;有的水平低、能力差,心有余而力不足,想担当却无力担当,工作不得要领,感到束手无策,等市里拿办法,停留在“上级不发文不研究、不开会不落实”的工作模式。  

  当前,我市干部队伍中出现“为官不为”的问题,是党的群众路线教育实践活动“回头看”阶段出现的新情况、新问题。追根寻源,主要还是理想信念不够坚定、党的宗旨意识淡薄、责任担当意识不强、开拓进取精神不足、干事创业氛围不浓、干部队伍素质和能力跟不上的表现和反映。  

  结合我市实际,必须紧紧抓住“为官不为”这一消极状态,直面问题不回避,抓住症结不放手,坚持以解决问题为抓手,以纪律约束为重点,以完善机制为保障,以先进典型为榜样,有针对性地解决“为官不为”的问题,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。  

  解放思想,深化认识,消除“为官不易”的误区。进一步端正思想,提高认识,消除“为官不易”的误区,深刻认识到,为官不易是“新常态”,为官不为才是“新病态”,争当百姓喜爱的好官。  

  完善制度,规范行为,解决“为官不为”的顽症。当前,“为官不易”的感慨,带来“为官不为”的现象,最根本的要靠制度来约束、来规范。针对“为官不为”提出具体要求,进行定期考核,把“为官有为”作为干部考核、提拔、任用的重要内容。  

  把握导向,树立典型,营造“为官有为”的氛围。引导各级干部在干净中干事、在守法中担当、在实干中赢得政绩,让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”。  

  既要管住吃吃喝喝的嘴,更要迈开勤政务实的腿。当前,“打造双核、做大九江”的任务繁重,不占不贪,但也不干事,这行吗?当然不行!  

  (系市政协常委、市工商联副主席、福建商会会长、九江泉兴实业有限公司董事长)(来源:九江日报)




 
 
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