解读人：九江市行政审批局党组成员、副局长 陈静

市民朋友们：

大家好！近期，市政府办公室出台了《九江市深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效若干措施》，下面我从背景依据、制定过程、主要内容三个方面对若干措施作简要解读。

一、背景依据

党中央、国务院、省委省政府、市委市政府高度重视“放管服”改革工作，提出了聚焦“作示范、勇争先”目标要求，努力打造“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌。根据江西省人民政府办公厅《印发关于纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施的通知》（赣府厅发〔2022〕5号）文件精神，并结合国务院、省、市重点改革任务，制定了我市政务服务提质增效二十条措施。

二、制定过程

根据市政府工作安排，市行政审批局起草了《九江市关于深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效若干措施（征求意见稿）》，先后向各县（市、区）、市直相关部门书面征求意见，并在全市政务服务工作会上进行文件起草工作进行了解读和分组讨论，结合各单位提出的意见和建议修改完善，报经市政府审定予以印发。

三、主要内容

（一）全面推行“受办分离”改革。市、县两级依申请类政务服务事项按照“应进必进”原则进驻政务服务中心，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。2022年底前，市、县、乡三级政务（便民）服务中心实现通用综合窗口全覆盖。

（二）深入推进“一件事一次办”改革。按照县（市、区）分类试点、市县整体联动工作原则，2022年底前，推动完成“一件事”不少于40+1（企业开办）项。

（三）大力推进“全生命周期”改革。围绕自然人、企业、项目三个全生命周期，推动政务服务由“单件事”向“整件事”迭代升级。

（四）进一步优化中介服务。进一步梳理规范全市行政审批中介服务事项，全面加强中介服务机构行业监管，实行“一网选中介”。

（五）持续深入推进商事制度改革。全面落实“证照分离”改革，深入推进跨部门“一照通办”改革，实行准入即准营，推进企业经营“证照联办”改革，进一步提升企业证照办理便利度。

（六）深化工程建设项目审批制度改革。继续深化“六多合一”改革，加快推进“多规合一”改革，建立项目策划生成工作机制，探索实行线上、线下市政公用基础设施“一站式”服务改革。

（七）推动市县乡村四级政务服务体系建设。持续优化政务服务一体化在线服务平台，推动政务服务跨层级、跨地域受理，让企业群众办事“少跑路、零跑腿”。

（八）推进政务服务标准化建设。高标准高质量完成标准化体系修订工作，积极做好政务服务地方标准申报工作，加强标准化工作成果运用和宣传推广。

（九）彻底打通惠企政策兑现“最后一公里”。按照“一库、一窗、一平台”模式，在市、县两级设立惠企资金兑现“直通车”，按照免申即享、即申即享和承诺兑现三种方式，实现财政奖补、减税降费等资金快速审核、快速拨付。

（十）提升产业链服务水平。建成市县一体化营商环境综合服务平台，动态监管“放管服”改革、政务服务、营商环境的改革举措落实情况。

（十一）增强一体化政务服务平台应用能力。深化“免证办理、相同材料只交一次”改革，分级分类打造“一站式”主题集成服务。2022年底前，依申请政务服务事项网上可办率达96%，“一网通办”率达85%。

（十二）持续推动“赣服通”九江分厅迭代升级。2022年底前，市级秒批秒办服务事项达10项，高频政务服务事项办理使用数据、电子证照、电子材料比例达50%，掌上可办比例达80%。

（十三）拓展提升“赣政通”应用能力。加快推动政务办公“一网办、掌上办”，全面推行“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式。

（十四）积极推动政务服务“异地通办”。加快推进同安徽省安庆市、池州市，湖北省黄冈市、鄂州市、黄石市等地市的“跨江协作”，推进政务服务融圈入群。

（十五）深化权责清单制度管理。全面实行行政许可事项清单管理，推动同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理，实现行政许可事项标准化、规范化、便利化。

（十六）全面铺开相对集中行政许可权改革。2022年，原则上县（市、区）全面铺开相对集中行政许可权改革，推行“一枚印章管审批”。

（十七）有效推行科学精准监管。科学构建企业信用风险分类指标体系，探索推进容缺承诺制的事项监管，2022年底前，对诚信经营者“无事不扰”比例达90%。

（十八）深化拓展12345热线服务功能。夯实12345政务服务便民热线基础服务能力，实现“一号接诉”。

（十九）推进“放管服”改革向公共服务领域延伸。深入推进教育、养老、社保、就业、卫生健康、文化旅游、社会管理等领域“放管服”改革。

（二十）进一步强化政务服务保障。探索政务服务队伍职业化建设，锻造专业化政务服务队伍，强化政务服务考核的目标引领作用。

《若干措施》的制定实施，将有力的推动全市“放管服”改革和政务服务工作再上新台阶，更好的践行为人民服务的宗旨。

我的解读就到这里，谢谢大家！