解读人：市林业局林业科学研究所所长 丁健

市民朋友们：

大家好！我是九江市林业局的丁健，近期，我市出台了《九江市林地占补平衡试点工作实施方案》，下面由我来对《实施方案》作个简要解读。借此机会，我也代表市林业局感谢广大市民朋友们长期以来对九江林业工作的关心、关注和关爱。

一、出台背景

林地是重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的根基，是野生动植物和生物多样性保护的物质基础，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。近年来,随着我市经济社会快速发展,建设用地刚性需求与林地资源保护的矛盾日益突出,林地定额缺口不断加大。为有效缓解林地供需矛盾,实现森林生态效益、社会效益和经济效益的统一,探索研究既能有效保护林地资源，又能充分满足重点建设项目对林地的需求、保障经济社会可持续发展的有效措施，我市从今年开始探索试点林地占补平衡工作。

二、主要内容

《实施方案》共四个部分：

第一部分明确指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极拓宽“两山”双向转化通道，认真落实国土空间开发保护要求，统筹加强林地保护利用管理，严格控制占用林地，依法有序补充林地，切实规范矿山生态修复林地占补平衡管理，科学引导节约集约利用森林资源，确保实现“森林资源持续增长、生态功能稳步提升”的发展目标，为高标准建设长江经济带重要节点城市、再创九江辉煌再现九派荣光提供强有力的生态支撑。

第二部分明确试点期限和范围。林地占补平衡试点工作的期限为：2022年-2024年，试点范围为：全市各县（市、区）。

第三部分明确试点内容。按照“先补后占、占补平衡”原则，对第三次全国国土调查及年度国土变更调查中确定采矿用地实施生态修复，恢复森林植被，由采矿用地转为林地。已实施生态修复、恢复森林植被的采矿用地，经验收合格后，纳入补充林地储备库，用于下一年度国家下达林地定额之外新增定额。对于腾退出的建设用地规模与指标通过其他方式统筹考虑。建立补充林地储备库入库的程序主要包括申请、核实、公示、确认、造林、验收、变更、入库信息等方面内容。同时建立林地占补四项机制，即统筹平衡机制、使用林地计划机制、补充林地持续核查机制、多元化主体投入机制。

第四部分强化四项保障措施。一是加强组织领导。为确保试点工作有序推进，成立市林地占补平衡工作领导小组；二是加强协作配合。市、县两级林业和自然资源部门密切配合，形成“政府领导、林业牵头、部门协同、公众参与、上下联动”的工作合力；三是加强监督管理。加强林地占补平衡的监督管理，严格落实地方政府森林资源保护发展目标责任制，全面加强林地用途管制，引导节约、集约利用林地，严守林地保有量底线。四是加强宣传引导。市、县两级林业部门在试点过程中，将深度挖掘、跟进总结、提炼升华试点工作经验，借助运用新闻媒体的导向作用，全方位、多角度宣传林地占补平衡试点工作重要意义、相关政策和典型做法，营造全社会关心、支持试点的良好氛围。

下一步，我们将按照省里统一部署，在市委市政府的领导下，积极推进全市林地占补平衡试点工作顺利开展。

《九江市林地占补平衡试点工作实施方案》政策解读就到这里，如有疑问，可通过市林业局官方网站留言或者拨打0792-8121855电话咨询。谢谢大家!