解读人：市邮政管理局党组成员、副局长 欧阳望平

市民朋友们：

大家好！为加快我市农村寄递物流体系建设，深入推进实施“快递进村”工程，促进农村经济社会高质量发展，近期市政府办公室印发了我局牵头拟写的《九江市加快农村寄递物流体系建设实施方案》。现在由我对这个实施方案进行解读。

一、实施方案出台的背景

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设。李克强总理连续2年在《政府工作报告》中对快递进村进行部署。
  为贯彻落实党中央、国务院决策部署，江西省人民政府办公厅于2021年12月3日印发《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》（赣府厅发〔2021〕40号）。结合九江实际，我局牵头起草了《九江市加快农村寄递物流体系建设实施方案》。

二、实施方案的制定意义和总体考虑

（一）有利于解决我市邮政快递业发展瓶颈，增强发展后劲。
  近年来，我市邮政快递业增长势头强劲，但寄递物流体系基础条件仍然十分薄弱。县域缺少专业性寄递物流园区，寄递企业分布散且生产作业场地多为租用，场地面积小，安全隐患较大，形不成集聚发展效应。镇、村寄递服务能力不足，镇级寄递服务中心功能单一，村级寄递服务站点盈利能力较弱。
    （二）有利于我市农村产品上行，助力乡村振兴。
  我市农业资源丰富，瓜蒌子、黄菊、茶叶、山药等名优特农产品种类繁多，寄递需求广阔。但由于寄递末端服务能力不强、冷链物流发展不完善，我市农村产品储藏、上行、外销均受到制约，影响农村发展和农民增收。
    （三）有利于统筹农村寄递物流体系建设政策，实现资源整合。
  农村寄递物流体系建设涉及邮政、交通、农业农村、乡村振兴、供销、商务等多个单位，多部门交叉开展，存在重复建设、资源浪费的情况。通过政策统筹，可以促进农村寄递物流与电商、交通运输、供销等协同发展，实现“1+1>2”的效果，节约农村寄递物流体系建设成本，实现发展共赢。

三、实施方案的总体目标和主要内容

实施方案明确的总体目标是：2024年底前，构建以县、乡、村为支撑的三级寄递物流配送网络；到2025年底，基本建成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高。

《实施方案》围绕农村物流体系建设一个重点工程，从明确重点任务、健全稳定机制、补齐基础短板、协调发展步调、畅通上行渠道、推进共建共享等六个方面提出一系列的具体措施。
    （一）明确重点任务。《实施方案》提出，完善农村物流体系建设，要做好四个重点任务：一是完善农村寄递物流服务体系，构建“市县有分拨、乡镇（街道）有中转、村级有配送”的配送体系；二是实现“邮政+3个及以上快递品牌”进村全覆盖，增加服务供给，扩大“快递进村”覆盖范围，增加“快递进村”品牌。三是打造高质量“快递进村”示范县，支持条件较好的县（市、区）打造高质量“快递进村”示范县，畅通县乡村“三点一线”有效循环。四是构建农村寄递物流监管体系。在坚守安全底线前提下，简化备案手续，加强农村寄递服务和寄递安全监管，依法依规查处未按约定地址投递、违规收费等行为。

（二）健全稳定机制。一方面要压实“快递进村”区县事权责任。严格落实交通运输领域地方事权和与邮政相关的地方责任，切实承担起“快递进村”建设、管理、维护、运营等职责，按规定做好“快递进村”补贴工作。乡镇（街道）要将村级邮政快递电商综合服务站纳入村委会配合协助工作范畴，督促站点规范建设和稳定运营。二是建立“快递进村”长效机制。支持邮政快递企业与农村公交、电商服务站、供销社等主体合作进村，拓展村级邮政快递服务站功能。

（三）补齐基础短板。着力从县域和镇村分别提出解决措施，《实施方案》提出，每个县（区）规划建设1个以上县级快递物流园区，乡镇（街道）建设快递集散共配中心，加快推进村级寄递物流综合服务站点标准化规范化建设，稳定运营运递邮件快件的服务。

（四）协同发展步调。《方案》提出，重点要推动寄递电商协同发展和“交邮快”融合发展。充分利用电子商务进农村等相关政策，支持电商产业园区与快递物流园区融合建设，力争创建1个农村电商快递协同发展全省示范区。深化“四好农村路”和城乡交通运输、农村寄递物流一体化建设，充分利用县镇（乡）交通场站、客运班线等资源，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制。

（五）畅通上行渠道。聚焦农产品销售、流通需要，推动农村寄递物流在乡村振兴中发挥更大作用。《实施方案》提出，打造2个寄递服务现代农业示范项目和1个农村电商快递协同发展示范区，鼓励农村寄递物流企业为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。完善农村冷链基础设施建设，引导寄递企业加快拓展农村冷链快递业务，重点打造1—2家农产品冷链寄递标杆企业。
    （六）推进共建共享。推动邮政快递、交通、供销、商贸流通等物流平台资源共享，共建共享末端配送网络，推动不同主体之间标准互认，在建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，实现数据共享和信息互联互通。积极发挥邮政普遍服务网络的基础支撑作用，推进农村邮路汽车化，深化邮快合作。

以上就是我对《九江市加快农村寄递物流体系建设实施方案》的解读。如需详情，大家也可以拨打0792-8151169进行政策咨询。谢谢大家！