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九江投资项目建设如火如荼

来源:中国九江网  发布日期: 2009-05-06 10:58:00 【字体:

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  • 生成日期: 2009-05-06
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  • 信息索取号: G00000-0203/2019-20938
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  今年以来,在市委、市政府正确领导下,九江市紧紧抓住国家扩大内需保增长的契机,以强工兴城,两区互动为切入点,用高效的工作、热情的服务,加快推进重点工程项目建设。1-3月份,全市共完成固定资产投资80.27亿元,同比增长50.7%,其中城镇固定资产投资77.45亿元,同比增长51.9%,在城镇固定资产投资中工业投资45.99亿元,同比增长55.8%;亿元以上重大项目共133个,其中本年新开工项目21个,续建项目112个;中央扩大内需投资项目11个,计划总投资6.66亿元,完成投资2.82亿元。  
  一、投资项目建设规模大,进展快 
  (一)中石油在江西最大油库九江湖口油库开建 
  九江湖口油库总投资2.6亿元、设计库容9.8万方,一期建设5.4万方。该项目是中国石油全资兴建的先进储油库,是中国石油在江西最大的油库,同时也被列入了江西省重点工程。该油库年周转量80万吨,由储罐区、卸油区、辅助生产及管理区组成。日前已正式开工建设,油库建设工期拟定为8个月,预计2009年12月竣工投产。油库建成后,将发挥销售主渠道的作用。油品通过公路可辐射九江、景德镇、上饶等地区,通过水路可中转南昌地区,不仅可以较好地解决中石油在江西地区的销售周转库容不足的瓶颈问题,而且还将明显提高现有销售网络的综合效能和实际适应性,符合中石油在该市场区域的长期战略规划布局的需要。这将对江西特别是九江及周边地区成品油的供应提供有力的保障,对拉动区域经济增长,带动当地经济社会发展,具有重大意义,对促进江西经济发展起着积极的推动作用。 
  (二)五百千伏输变电工程奠基 
  九江马回岭500千伏输变电工程是省重点工程,整个输变电工程静态投资估算5.35亿元,工程主要包括新建九江马回岭500千伏变电站、永修~九江马回岭500千伏线路及配套220千伏输变电线路。其中500千伏线路途经九江市的共青城、永修县、德安县、九江县,全长2×62.5公里,全线双回路同杆架设。同时也是九江电厂“上大压小”的配套工程,更是未来彭泽核电站建设的配套工程。该工程不仅会提高九江电网、尤其是江西省电网抗事故风险的能力,更可以满足九江地区乃至更大范围内的电网供应需求,是一个发展工程、基础工程和惠民工程,它对于九江正在展开的沿江开发战略、鄱阳湖生态经济区建设都将起到非常重要的推动作用。 
  (三)旭阳雷迪多晶硅项目快速推进 
  江西旭阳雷迪高科技股份有限公司于2008年落户九江开发区,是目前江西建设规模最大的光伏企业之一,总投资5亿美元。目前,该公司已经完成首期三栋计两万余平方米生产厂房及1650平方米科技楼的建设,去年在欧美采购的6000万美元生产设备的第二批次抵达,正在进行紧张的安装调试。此批次设备主要为硅锭线锯设备,将安装于已建成的二号生产车间。今年初,第一批次的多晶硅炉及空调通风等设备已经抵达并正在一号生产车间紧张有序地安装调试。3月底实现首期200兆瓦产能生产线的试产运行。该项目着力发展多晶硅锭及多晶硅切片产业,计划用两到三年的时间完成整个项目建设,打造九江第一家光伏产业并形成一个以上下游产业聚集而成的光伏产业园。 
  (四)亿元高科技项目开工 
  瑞昌市码头工业城矽门多晶硅成套设备制造项目正式开工建设,这是该市引进的“控高压共轨燃油喷射系统”汽车开发先进技术重点项目之后又一个亿元高科技项目。瑞昌市码头工业城矽门多晶硅成套设备制造项目于2008年12月29日落户码头镇牛矶山。由美国硅光投资控股有限公司投资1500万美元创办,主要从事太阳能电池用多晶硅材料提纯成套设备的设计、制造、组装、销售和太阳能发电系统设备的开发、科研、生产以及销售。项目占地面积2亩,计划今年9月底竣工投产。项目投产后,其年销售收入将达到1亿多元人民币,税收过千万元,是一个典型的占地少、产值高、效益好的高科技项目。 
  (五)20亿元重大项目落户庐山西海 
  庐山西海国际艺术园项目由中国航空港集团南方工程局提出,拟与台湾王鼎集团、厦门大学等合作投资,主要在庐山西海巾口区域建设艺术中心、交流会展中心、艺术公园、艺术创作园、生活度假园、生态农业园、运动休闲园等。该项目总投资约20亿元人民币,总用地5000亩。目前已完成巾口片区规划、项目概念性规划、项目区域土地测绘工作、项目区域控规的编制工作。 
  (六)九钢三期铁路工程加紧建设 
  九钢公司技改项目由萍乡钢铁有限公司投资建设,总投资57.4亿元,项目分三期建设。建成后,企业可实现年利润6亿元,新增就业岗位4000个。为便于管理和维护,九钢三期工程铁路铺设完全由萍钢运输部承建。根据铁水调运的需要,工程采取复式交分道岔与菱形道岔短距离连接的方法,实现机车车辆在短距离内能在三条股道之间转线。这项技术的使用在国内冶金行业尚属首次。近期,九钢公司三期工程铁路建设项目正在加紧进行,施工已进入技术含量最高的复式交分道岔与菱形道岔短距离连接的关键阶段,工程技术人员努力解决技术上的种种难题,推进工程顺利进行。 
  (七)省天然气管网一期工程进展顺利 
  省天然气管网一期工程永修段管道全长38.66公里,将在八角岭、云山集团长山农场两处各设置一个阀室,在虬津镇设一个分输站。目前,管道建设施工已扫线19.2公里,组对焊接1588道口,工程进展顺利。计划在4月上旬主管线焊接完成,5月中旬开挖下埋完毕,5月底全线贯通。昌九城际铁路永修段全长20.816公里,目前,该项目除了永修特大桥修河段上的桥墩正在紧张有序施工外,其他桥墩均已完成,并在铺设桥梁。路基基础大部分也已完成,整个工程将于年底完工。 
  (八)赛得利2.4亿元打造绿色环保企业 
  位于九江化纤产业基地的赛得利(江西)化纤有限公司着眼于科学发展、可持续发展,做好环保、绿色文章,近年来已累计投入1.4亿元建设节能环保设施,在建的二期工程还将配套1个亿投入环保。公司一期、二期环保投入分别占到投资额的7.9%和10%。 
  在各地项目落户提高“绿色门槛”、重视生态文明的大氛围下,赛得利公司一期建设伊始,就斥资8000多万元从台湾引进了全球最先进的废气处理装置,使二硫化碳回收率达到75%,比国内同行企业高出35至45个百分点,而且生产排出的硫化氢、二硫化碳等有害气体经循环回收后又成为生产粘胶纤维的原料,实现了资源循环利用,设备运行4年左右即可收回成本。同时,该公司还斥资4000多万元建立2.2万吨污水处理系统,采用物化加生化技术将不同废水分类处理。今年,公司在锅炉烟气处理上增加了炉外湿式脱硫装置,能将二氧化硫的浓度指标从700毫克/每升降至一半以下,比国家2010年的计划控制指标还少50毫克/每升。在工艺废气处理方面,公司在国内首家采用冷凝回收法,硫的回收率达到99%。 
  此外,铜九铁路、武吉高速已建成通车;城西港区集装箱码头已建成并运营;316国道已开始路面铺装;杭瑞高速南阳隧道工程已动工;彭湖高速正在紧张施工;农村公路计划新增通油(水泥)路行政村290个,现已基本完成;九江—瑞昌—码头沿江快速通道项目正在征地拆迁;西气东输二线管道东线工程已正式开工;湖口金砂湾5000吨级码头已基本建成;京九铁路电气化改造工程全线2010年6月份竣工;武九铁路电气化改造已开工。九景衢铁路已组织预可行性研究报告评估;214码头改扩建项目申请报告已通过省发改委评审;九江长江公路大桥项目申请报告已上报国家发改委待核准;永修经庐山西海至武宁高速项目可研报告已通过专家评审;九江绕城高速正在编制项目可行性研究报告;105国道改造已完成项目可行性研究和初步设计;川气东送九江段前期工作基本完成; 
  彭泽核电正在征地拆迁,开展场地平整工作;都昌矶山湖风电已正式并网发电;城网改造已部分建成;庐山区长岭风电场基本建成;星子大岭风电场正在进行三通一平工作;修水三都水电站厂房土建工程正在施工;武宁下坊水电站正在进行场地平整。九江电厂四期项目申请报告已上报国家发改委待核准,已完成勘察设计、设备招投标,正在开展监理、施工招投标;风电后续项目中的庐山区长岭二期、星子大岭二期、都昌老爷庙一期、湖口皂湖、星子沙岭等正在继续推进;都昌生物质能发电项目已获准开展前期工作;九江煤炭配制储运中心省发改委已同意开展前期工作。 
  全市十一个县级污水处理设施一期厂区总规模13万吨/日,管网总长160.6公里,总投资5.91亿元,1-3月完成投资1.3亿元,大部分县(市、区)已加快建设进度,各项子项工程均按照省、市时间节点要求全面展开,总体进度基本达到省统一要求,其中武宁、瑞昌市、共青城开发区等县(市、区)更是位于全省第一、第二批启动县的先进行列。 
  二、重大投资项目审批时效强,效率高 
  为进一步深化行政审批制度改革,做好重大投资项目审批服务,优化投资环境,简化办事程序,提高办事效率,更好地鼓励、吸引内外投资者,促进九江市经济又好又快发展,九江市建立了重大项目审批绿色通道。 
  1、成立九江市投资项目审批“绿色通道”领导小组(以下简称领导小组)。主要负责研究、协调、解决重大“绿色通道”项目在办理有关审批手续过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室(设在市行政服务中心),负责项目审批的全程跟踪、督促协调等日常管理工作。 
  2、凡符合国家法律法规、产业政策、城市总体规划和环境保护规划、区域规划控制要求和环境保护标准,对产业具有带动作用,有利于经济结构调整和社会发展并依法取得国有土地使用权的投资项目,具备下列条件之一的,经申请人申请,“绿色通道”窗口确认,可列入“绿色通道”项目。 
  3、重大项目“绿色通道”实行市行政服务中心统一受理、中心窗口或职能部门承办制。市行政服务中心在办事大厅设立重大项目审批“绿色通道”受理服务窗口,安排专人负责统一受理各类重大投资项目,并根据投资者意愿组织协调各有关部门为投资者办理行政许可(审批)、公共服务事项提供全过程代办服务。各有关职能部门窗口必须在规定时限内办结相关审批手续或按要求完成全过程代办,并将办理结果及时反馈行政服务中心。 
  4、重大项目审批“绿色通道”服务窗口受理各类重大投资项目时应填写《九江市重大投资项目审批“绿色通道”通知单》,通知相关承办部门实行并联审批。参与并联审批的承办部门要积极配合做好涉及本部门内部各个审批环节的协调服务。 
  5、被确认为“绿色通道”且已领取“绿色通道”通知单的项目,按下列工作要求进行审批: 
  (1)基本原则。各部门在办理“绿色通道”项目时应遵循“优先办理、特事特办、主动服务和专人负责”的原则。 
  (2)快速流转。凡进入“绿色通道”的项目,所有涉及部门见“绿色通道”通知单,随到随办,即时下达批复文件(或办完即转),需现场踏勘的项目,在受理后两天内进行,如需多个部门联合踏勘的,由领导小组办公室协调会同责任单位牵头组织。 
  (3)限时催办。对进入“绿色通道”的项目,由领导小组办公室指派专人催办督促,各有关部门必须在限定时间内快速办结相关审批手续,将办理结果书面反馈领导小组办公室。 
  (4)疑难会商。对进入“绿色通道”的项目,各有关部门在审批过程中,遇到疑难问题,及时提出具体意见,报领导小组办公室,由领导小组办公室召开专题会议,研究解决方案。对涉及多个部门的审批事项,由领导小组办公室提请市政府分管秘书长牵头召开联审会议,必要时报请市政府有关领导主持召开。承办部门及窗口在接到联审会议通知后,派分管领导和相关科室负责人出席会议。联审会议实行缺席默认制,无故缺席会议的单位均视为同意联审会意见,除按会议要求办理相关手续并承担相应责任外,由市政府予以通报批评。联审会议要形成会议纪要,纪要由市行政服务中心和承办部门联合签发,必要时由市政府领导签发。 
  (5)对需投资者提供比较复杂的申报材料,相关部门应派专人协助整理;对需报上一级审批的项目,相关部门应积极主动向上级沟通协调,主动服务。对需要投资者补报有关材料的,承办部门及窗口应当一次性告知并帮助指导。 
  6、对需要上报省和国家有关部门审批的重大项目实行帮办责任制,由领导小组办公室明确帮办责任单位,帮办责任单位应指定负责人员,加强与对口上级部门的沟通,积极协助企业上报,必要时陪同投资者到省和国家有关部门办理相关审批手续。 
  7、各中介服务机构在为项目提供与行政审批有关的评审、评估审查备案、项目招投标、审计等各类服务时,应按照“绿色通道”工作要求办理。 
  8、各部门各单位要切实加大力度,进一步优化审批内部程序,加强沟通,密切配合,确保“绿色通道”畅通高效。领导小组办公室对各类项目审批流程按“可取消一律取消,能合并坚决合并,可改事后批准的,积极变事前为事后”的原则,制定审批流程图,各职能部门坚决按流程图办理,对有令不行、有禁不止、索拿卡要、顶着不办、拖着不办的相关工作人员,将按相关规定严肃处理。 
  三、扩大内需投资项目落实到位,监督有力 
  2008年四季度,国家共安排九江市扩大内需中央投资项目102项(类),涉及总投资10亿多元,其中中央补助投资22616万元。截止到2009年3月底,九江市累计下达到项目单位新增中央投资20392万元,占总金额的90.2%;未下达资金2224万元,占9.8%(项目资金仍在各级财政专户)。除12个(类)项目正在抓紧项目开工前准备工作外,其它项目均已开工,已有5个(类)项目基本建成。如德安县新建廉租住房项目竣工,修水县、共青开发区农村公路项目完工,修水黄田里至杭口公路路面石化基本完成,湖口县乡镇综合文化站土建全面完成。 
  为贯彻落实中央、国务院关于实施积极的财政政策和适应宽松的货币政策,加大中央投资力度,着力扩大国内需求的决定,围绕中央确定的“十项措施”和省委、省政府的有关工作部署,我们主要在以下几个方面开展工作: 
  (一)加强领导,确保国家政策落实到位 
  中央扩大内需十项措施出台后,九江市立即组织召开了市委常委会、市政府常务会,迅速贯彻落实中央和省有关扩大内需促进经济增长决策部署。为加强领导,落实责任,迅速行动,市政府成立了由市长任组长,常务副市长任常务副组长,相关副市长为副组长的“九江市贯彻落实增强投入内需政策进一步做好争资争项工作”领导小组。领导小组办公室设在市发改委,市发改委主任兼办公室主任,从相关部门抽调专人到办公室工作。各地、各部门也成立了相关机构,专门抓实抓好这项工作。 
  为确保项目资金管理使用科学管理、公正透明,规范有序,成立了由市政府主要领导为组长、分管领导为副组长的项目建设补助资金管理领导小组,真正做到项目建设补助资金有人理、有人抓、有人管。财政部门按照投资计划、预算和工程进度及时、足额拨付到项目单位,并要求项目单位严格按照基本建设财务管理规定,对项目建设补助资金实行专户存储、专款专用、专户核算。监察审计部门负责对项目建设补助资金的监管工作。 
  根据赣扩需检字〔2008〕1号文件要求,成立了九江市扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组,市委常委、市纪委书记朱建国同志任组长,市纪委副书记、市监察局长汤瑞琪同志任副组长,市发改委、财政局、审计局主要负责同志为成员,办公室设在市监察局。下发了《关于开展2008年度中央投资和中央新增投资项目监督检查工作的通知》(九纪发〔2009〕3号),对中央投资和中央新增投资项目监督检查工作提出了明确的要求。 
  (二)出台措施,用足用好国家政策 
  为响应党中央、国务院和省委、省政府扩大内需促进经济增长的一系列政策措施,九江市陆续下发了《关于进一步加强项目建设补助资金监督管理的通知》(九府厅字〔2008〕130号)、《关于贯彻落实增强投入扩大内需政策进一步做好争资争项工作的通知》(九府厅字〔2008〕131号)、(关于进一步加强新增1000亿元中央投资项目建设资金管理的通知)、《关于做好九江市中央补助资金项目招投标工作的通知》(九府厅字〔2008〕136号)、《关于开展2008年度中央投资和中央新增投资项目监督检查工作的通知》(九纪发〔2009〕3号)等文件,要求各地、各部门、各项目单位要用好项目补助资金,确保工程质量和生产安全,发挥资金的使用效益,促进九江市经济社会平稳快速发展。 
  (三)加强日常监督检查,确保项目顺利实施 
  根据国家、省、市相关文件要求,各领导小组办公室负责对全市项目建设工作进行梳理、调度,定期督察重大项目建设进展情况,定期组织召开协调会议,定期向省里汇报相关情况。坚持按照“办公室一周一调度,市长一月一调度”的制度,全面加强中央投资项目资金、质量、进度等方面的管理,确保中央政策措施全面落实,确保项目资金使用不出现任何问题。同时,进一步建立健全自检自查机制,做好中央项目和地方项目的内部督导检查,及时抓好检查中发现问题的整改和解决,确保全市经济继续保持平稳较快增长。 
  从我们监督检查的情况看,各类项目未发现将资金用于“两高”行业、低水平重复建设和产能进剩创业、用于楼堂馆所和党政机关办公楼等项目,擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模,“形象工程”、“政绩工程”等情况,为加快审批流程,缩短审批时间,发改部门加班加点,大幅压缩了审批、核准时限,将原定的20个项目压缩到5个工作日内,土地预审由原定的15个工作日缩短为10个工作日内办结,环评审批由原来的15个工作日缩短为10个工作日内办结,规划建设部门有关手续在3—5个工作日办结,委监审查由原来的20个工作日缩短为15个工作日。对项目核准中涉及到环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市等前置条件的采取并联工作方法进行,项目单位在报送项目申请报告时,同时将前置审批文件报送相关部门。 
  尽管项目实施时间紧迫,任务较重,九江市仍按照国务院关于项目开工的八项条件,及时完善各项前期工作。认真履行审批、核准备案程序,严格执行土地、环保、节能等政策和管理规定,按照项目法人责任制、招投标制、工程监理制、政府采购制和合同管理制等规定进行管理,设立专用帐户,确保专款专用。从我们检查的情况看,未发现滞留、挤占、挪用或留资金,将项目建设资金用于偿还债务和拖欠款现象。 
  四、落实中央扩大内需促进经济增长政策的建议 
  中央扩大内需促进经济增长十项政策的实施既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整和发展方式的转变;既有利于拉动当前的经济增长,又有利于增强经济发展的后劲;既有利于扩大投资,又有利于拉动消费;既有利于保持经济增长的势头,又有利于深化各项改革。对于调整和优化国家经济结构,提高公共服务和基础设施质量,实现经济的长远发展都具有突出意义。在贯彻落实中央扩大内需政策中,结合九江实际,我们建议: 
  (一)进一步加大投资力度。2008年,我国GDP初步核算达到30.07万亿元,财政收入达6.2万亿元。今后两年1.18万亿元的国家投资占GDP的比例还不大,希望国家能进一步加大投资力度,以解决地方财力不足,配套资金压力过大的问题,扶持地方经济的发展。 
  (二)多途径提供资金扶持方式。建议国家对投资比较大、收益比较小的公共项目加大投资力度,提高扶持比例;对营业性的竞争类项目采取贴息的方式进行扶持;加大对中小企业担保公司的注资力度,扩大中小企业融资途径。 
  (三)简化审批手续,加快建设进度。希望国家下放审批权限,在符合相关法律、政策的情况下,允许地方政府缩短审批时间,加快项目审批进度,促进项目早开工、早投产、早见效。 
  (邱新民)
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九江投资项目建设如火如荼

发布时间: 2009-05-06 10:58:00
信息类别: 数据分析
文件编号: JJSZF-200905-2159546
公开方式: 主动公开
生成日期:2009-05-06
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:G00000-0203/2019-20938

  今年以来,在市委、市政府正确领导下,九江市紧紧抓住国家扩大内需保增长的契机,以强工兴城,两区互动为切入点,用高效的工作、热情的服务,加快推进重点工程项目建设。1-3月份,全市共完成固定资产投资80.27亿元,同比增长50.7%,其中城镇固定资产投资77.45亿元,同比增长51.9%,在城镇固定资产投资中工业投资45.99亿元,同比增长55.8%;亿元以上重大项目共133个,其中本年新开工项目21个,续建项目112个;中央扩大内需投资项目11个,计划总投资6.66亿元,完成投资2.82亿元。  
  一、投资项目建设规模大,进展快 
  (一)中石油在江西最大油库九江湖口油库开建 
  九江湖口油库总投资2.6亿元、设计库容9.8万方,一期建设5.4万方。该项目是中国石油全资兴建的先进储油库,是中国石油在江西最大的油库,同时也被列入了江西省重点工程。该油库年周转量80万吨,由储罐区、卸油区、辅助生产及管理区组成。日前已正式开工建设,油库建设工期拟定为8个月,预计2009年12月竣工投产。油库建成后,将发挥销售主渠道的作用。油品通过公路可辐射九江、景德镇、上饶等地区,通过水路可中转南昌地区,不仅可以较好地解决中石油在江西地区的销售周转库容不足的瓶颈问题,而且还将明显提高现有销售网络的综合效能和实际适应性,符合中石油在该市场区域的长期战略规划布局的需要。这将对江西特别是九江及周边地区成品油的供应提供有力的保障,对拉动区域经济增长,带动当地经济社会发展,具有重大意义,对促进江西经济发展起着积极的推动作用。 
  (二)五百千伏输变电工程奠基 
  九江马回岭500千伏输变电工程是省重点工程,整个输变电工程静态投资估算5.35亿元,工程主要包括新建九江马回岭500千伏变电站、永修~九江马回岭500千伏线路及配套220千伏输变电线路。其中500千伏线路途经九江市的共青城、永修县、德安县、九江县,全长2×62.5公里,全线双回路同杆架设。同时也是九江电厂“上大压小”的配套工程,更是未来彭泽核电站建设的配套工程。该工程不仅会提高九江电网、尤其是江西省电网抗事故风险的能力,更可以满足九江地区乃至更大范围内的电网供应需求,是一个发展工程、基础工程和惠民工程,它对于九江正在展开的沿江开发战略、鄱阳湖生态经济区建设都将起到非常重要的推动作用。 
  (三)旭阳雷迪多晶硅项目快速推进 
  江西旭阳雷迪高科技股份有限公司于2008年落户九江开发区,是目前江西建设规模最大的光伏企业之一,总投资5亿美元。目前,该公司已经完成首期三栋计两万余平方米生产厂房及1650平方米科技楼的建设,去年在欧美采购的6000万美元生产设备的第二批次抵达,正在进行紧张的安装调试。此批次设备主要为硅锭线锯设备,将安装于已建成的二号生产车间。今年初,第一批次的多晶硅炉及空调通风等设备已经抵达并正在一号生产车间紧张有序地安装调试。3月底实现首期200兆瓦产能生产线的试产运行。该项目着力发展多晶硅锭及多晶硅切片产业,计划用两到三年的时间完成整个项目建设,打造九江第一家光伏产业并形成一个以上下游产业聚集而成的光伏产业园。 
  (四)亿元高科技项目开工 
  瑞昌市码头工业城矽门多晶硅成套设备制造项目正式开工建设,这是该市引进的“控高压共轨燃油喷射系统”汽车开发先进技术重点项目之后又一个亿元高科技项目。瑞昌市码头工业城矽门多晶硅成套设备制造项目于2008年12月29日落户码头镇牛矶山。由美国硅光投资控股有限公司投资1500万美元创办,主要从事太阳能电池用多晶硅材料提纯成套设备的设计、制造、组装、销售和太阳能发电系统设备的开发、科研、生产以及销售。项目占地面积2亩,计划今年9月底竣工投产。项目投产后,其年销售收入将达到1亿多元人民币,税收过千万元,是一个典型的占地少、产值高、效益好的高科技项目。 
  (五)20亿元重大项目落户庐山西海 
  庐山西海国际艺术园项目由中国航空港集团南方工程局提出,拟与台湾王鼎集团、厦门大学等合作投资,主要在庐山西海巾口区域建设艺术中心、交流会展中心、艺术公园、艺术创作园、生活度假园、生态农业园、运动休闲园等。该项目总投资约20亿元人民币,总用地5000亩。目前已完成巾口片区规划、项目概念性规划、项目区域土地测绘工作、项目区域控规的编制工作。 
  (六)九钢三期铁路工程加紧建设 
  九钢公司技改项目由萍乡钢铁有限公司投资建设,总投资57.4亿元,项目分三期建设。建成后,企业可实现年利润6亿元,新增就业岗位4000个。为便于管理和维护,九钢三期工程铁路铺设完全由萍钢运输部承建。根据铁水调运的需要,工程采取复式交分道岔与菱形道岔短距离连接的方法,实现机车车辆在短距离内能在三条股道之间转线。这项技术的使用在国内冶金行业尚属首次。近期,九钢公司三期工程铁路建设项目正在加紧进行,施工已进入技术含量最高的复式交分道岔与菱形道岔短距离连接的关键阶段,工程技术人员努力解决技术上的种种难题,推进工程顺利进行。 
  (七)省天然气管网一期工程进展顺利 
  省天然气管网一期工程永修段管道全长38.66公里,将在八角岭、云山集团长山农场两处各设置一个阀室,在虬津镇设一个分输站。目前,管道建设施工已扫线19.2公里,组对焊接1588道口,工程进展顺利。计划在4月上旬主管线焊接完成,5月中旬开挖下埋完毕,5月底全线贯通。昌九城际铁路永修段全长20.816公里,目前,该项目除了永修特大桥修河段上的桥墩正在紧张有序施工外,其他桥墩均已完成,并在铺设桥梁。路基基础大部分也已完成,整个工程将于年底完工。 
  (八)赛得利2.4亿元打造绿色环保企业 
  位于九江化纤产业基地的赛得利(江西)化纤有限公司着眼于科学发展、可持续发展,做好环保、绿色文章,近年来已累计投入1.4亿元建设节能环保设施,在建的二期工程还将配套1个亿投入环保。公司一期、二期环保投入分别占到投资额的7.9%和10%。 
  在各地项目落户提高“绿色门槛”、重视生态文明的大氛围下,赛得利公司一期建设伊始,就斥资8000多万元从台湾引进了全球最先进的废气处理装置,使二硫化碳回收率达到75%,比国内同行企业高出35至45个百分点,而且生产排出的硫化氢、二硫化碳等有害气体经循环回收后又成为生产粘胶纤维的原料,实现了资源循环利用,设备运行4年左右即可收回成本。同时,该公司还斥资4000多万元建立2.2万吨污水处理系统,采用物化加生化技术将不同废水分类处理。今年,公司在锅炉烟气处理上增加了炉外湿式脱硫装置,能将二氧化硫的浓度指标从700毫克/每升降至一半以下,比国家2010年的计划控制指标还少50毫克/每升。在工艺废气处理方面,公司在国内首家采用冷凝回收法,硫的回收率达到99%。 
  此外,铜九铁路、武吉高速已建成通车;城西港区集装箱码头已建成并运营;316国道已开始路面铺装;杭瑞高速南阳隧道工程已动工;彭湖高速正在紧张施工;农村公路计划新增通油(水泥)路行政村290个,现已基本完成;九江—瑞昌—码头沿江快速通道项目正在征地拆迁;西气东输二线管道东线工程已正式开工;湖口金砂湾5000吨级码头已基本建成;京九铁路电气化改造工程全线2010年6月份竣工;武九铁路电气化改造已开工。九景衢铁路已组织预可行性研究报告评估;214码头改扩建项目申请报告已通过省发改委评审;九江长江公路大桥项目申请报告已上报国家发改委待核准;永修经庐山西海至武宁高速项目可研报告已通过专家评审;九江绕城高速正在编制项目可行性研究报告;105国道改造已完成项目可行性研究和初步设计;川气东送九江段前期工作基本完成; 
  彭泽核电正在征地拆迁,开展场地平整工作;都昌矶山湖风电已正式并网发电;城网改造已部分建成;庐山区长岭风电场基本建成;星子大岭风电场正在进行三通一平工作;修水三都水电站厂房土建工程正在施工;武宁下坊水电站正在进行场地平整。九江电厂四期项目申请报告已上报国家发改委待核准,已完成勘察设计、设备招投标,正在开展监理、施工招投标;风电后续项目中的庐山区长岭二期、星子大岭二期、都昌老爷庙一期、湖口皂湖、星子沙岭等正在继续推进;都昌生物质能发电项目已获准开展前期工作;九江煤炭配制储运中心省发改委已同意开展前期工作。 
  全市十一个县级污水处理设施一期厂区总规模13万吨/日,管网总长160.6公里,总投资5.91亿元,1-3月完成投资1.3亿元,大部分县(市、区)已加快建设进度,各项子项工程均按照省、市时间节点要求全面展开,总体进度基本达到省统一要求,其中武宁、瑞昌市、共青城开发区等县(市、区)更是位于全省第一、第二批启动县的先进行列。 
  二、重大投资项目审批时效强,效率高 
  为进一步深化行政审批制度改革,做好重大投资项目审批服务,优化投资环境,简化办事程序,提高办事效率,更好地鼓励、吸引内外投资者,促进九江市经济又好又快发展,九江市建立了重大项目审批绿色通道。 
  1、成立九江市投资项目审批“绿色通道”领导小组(以下简称领导小组)。主要负责研究、协调、解决重大“绿色通道”项目在办理有关审批手续过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室(设在市行政服务中心),负责项目审批的全程跟踪、督促协调等日常管理工作。 
  2、凡符合国家法律法规、产业政策、城市总体规划和环境保护规划、区域规划控制要求和环境保护标准,对产业具有带动作用,有利于经济结构调整和社会发展并依法取得国有土地使用权的投资项目,具备下列条件之一的,经申请人申请,“绿色通道”窗口确认,可列入“绿色通道”项目。 
  3、重大项目“绿色通道”实行市行政服务中心统一受理、中心窗口或职能部门承办制。市行政服务中心在办事大厅设立重大项目审批“绿色通道”受理服务窗口,安排专人负责统一受理各类重大投资项目,并根据投资者意愿组织协调各有关部门为投资者办理行政许可(审批)、公共服务事项提供全过程代办服务。各有关职能部门窗口必须在规定时限内办结相关审批手续或按要求完成全过程代办,并将办理结果及时反馈行政服务中心。 
  4、重大项目审批“绿色通道”服务窗口受理各类重大投资项目时应填写《九江市重大投资项目审批“绿色通道”通知单》,通知相关承办部门实行并联审批。参与并联审批的承办部门要积极配合做好涉及本部门内部各个审批环节的协调服务。 
  5、被确认为“绿色通道”且已领取“绿色通道”通知单的项目,按下列工作要求进行审批: 
  (1)基本原则。各部门在办理“绿色通道”项目时应遵循“优先办理、特事特办、主动服务和专人负责”的原则。 
  (2)快速流转。凡进入“绿色通道”的项目,所有涉及部门见“绿色通道”通知单,随到随办,即时下达批复文件(或办完即转),需现场踏勘的项目,在受理后两天内进行,如需多个部门联合踏勘的,由领导小组办公室协调会同责任单位牵头组织。 
  (3)限时催办。对进入“绿色通道”的项目,由领导小组办公室指派专人催办督促,各有关部门必须在限定时间内快速办结相关审批手续,将办理结果书面反馈领导小组办公室。 
  (4)疑难会商。对进入“绿色通道”的项目,各有关部门在审批过程中,遇到疑难问题,及时提出具体意见,报领导小组办公室,由领导小组办公室召开专题会议,研究解决方案。对涉及多个部门的审批事项,由领导小组办公室提请市政府分管秘书长牵头召开联审会议,必要时报请市政府有关领导主持召开。承办部门及窗口在接到联审会议通知后,派分管领导和相关科室负责人出席会议。联审会议实行缺席默认制,无故缺席会议的单位均视为同意联审会意见,除按会议要求办理相关手续并承担相应责任外,由市政府予以通报批评。联审会议要形成会议纪要,纪要由市行政服务中心和承办部门联合签发,必要时由市政府领导签发。 
  (5)对需投资者提供比较复杂的申报材料,相关部门应派专人协助整理;对需报上一级审批的项目,相关部门应积极主动向上级沟通协调,主动服务。对需要投资者补报有关材料的,承办部门及窗口应当一次性告知并帮助指导。 
  6、对需要上报省和国家有关部门审批的重大项目实行帮办责任制,由领导小组办公室明确帮办责任单位,帮办责任单位应指定负责人员,加强与对口上级部门的沟通,积极协助企业上报,必要时陪同投资者到省和国家有关部门办理相关审批手续。 
  7、各中介服务机构在为项目提供与行政审批有关的评审、评估审查备案、项目招投标、审计等各类服务时,应按照“绿色通道”工作要求办理。 
  8、各部门各单位要切实加大力度,进一步优化审批内部程序,加强沟通,密切配合,确保“绿色通道”畅通高效。领导小组办公室对各类项目审批流程按“可取消一律取消,能合并坚决合并,可改事后批准的,积极变事前为事后”的原则,制定审批流程图,各职能部门坚决按流程图办理,对有令不行、有禁不止、索拿卡要、顶着不办、拖着不办的相关工作人员,将按相关规定严肃处理。 
  三、扩大内需投资项目落实到位,监督有力 
  2008年四季度,国家共安排九江市扩大内需中央投资项目102项(类),涉及总投资10亿多元,其中中央补助投资22616万元。截止到2009年3月底,九江市累计下达到项目单位新增中央投资20392万元,占总金额的90.2%;未下达资金2224万元,占9.8%(项目资金仍在各级财政专户)。除12个(类)项目正在抓紧项目开工前准备工作外,其它项目均已开工,已有5个(类)项目基本建成。如德安县新建廉租住房项目竣工,修水县、共青开发区农村公路项目完工,修水黄田里至杭口公路路面石化基本完成,湖口县乡镇综合文化站土建全面完成。 
  为贯彻落实中央、国务院关于实施积极的财政政策和适应宽松的货币政策,加大中央投资力度,着力扩大国内需求的决定,围绕中央确定的“十项措施”和省委、省政府的有关工作部署,我们主要在以下几个方面开展工作: 
  (一)加强领导,确保国家政策落实到位 
  中央扩大内需十项措施出台后,九江市立即组织召开了市委常委会、市政府常务会,迅速贯彻落实中央和省有关扩大内需促进经济增长决策部署。为加强领导,落实责任,迅速行动,市政府成立了由市长任组长,常务副市长任常务副组长,相关副市长为副组长的“九江市贯彻落实增强投入内需政策进一步做好争资争项工作”领导小组。领导小组办公室设在市发改委,市发改委主任兼办公室主任,从相关部门抽调专人到办公室工作。各地、各部门也成立了相关机构,专门抓实抓好这项工作。 
  为确保项目资金管理使用科学管理、公正透明,规范有序,成立了由市政府主要领导为组长、分管领导为副组长的项目建设补助资金管理领导小组,真正做到项目建设补助资金有人理、有人抓、有人管。财政部门按照投资计划、预算和工程进度及时、足额拨付到项目单位,并要求项目单位严格按照基本建设财务管理规定,对项目建设补助资金实行专户存储、专款专用、专户核算。监察审计部门负责对项目建设补助资金的监管工作。 
  根据赣扩需检字〔2008〕1号文件要求,成立了九江市扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组,市委常委、市纪委书记朱建国同志任组长,市纪委副书记、市监察局长汤瑞琪同志任副组长,市发改委、财政局、审计局主要负责同志为成员,办公室设在市监察局。下发了《关于开展2008年度中央投资和中央新增投资项目监督检查工作的通知》(九纪发〔2009〕3号),对中央投资和中央新增投资项目监督检查工作提出了明确的要求。 
  (二)出台措施,用足用好国家政策 
  为响应党中央、国务院和省委、省政府扩大内需促进经济增长的一系列政策措施,九江市陆续下发了《关于进一步加强项目建设补助资金监督管理的通知》(九府厅字〔2008〕130号)、《关于贯彻落实增强投入扩大内需政策进一步做好争资争项工作的通知》(九府厅字〔2008〕131号)、(关于进一步加强新增1000亿元中央投资项目建设资金管理的通知)、《关于做好九江市中央补助资金项目招投标工作的通知》(九府厅字〔2008〕136号)、《关于开展2008年度中央投资和中央新增投资项目监督检查工作的通知》(九纪发〔2009〕3号)等文件,要求各地、各部门、各项目单位要用好项目补助资金,确保工程质量和生产安全,发挥资金的使用效益,促进九江市经济社会平稳快速发展。 
  (三)加强日常监督检查,确保项目顺利实施 
  根据国家、省、市相关文件要求,各领导小组办公室负责对全市项目建设工作进行梳理、调度,定期督察重大项目建设进展情况,定期组织召开协调会议,定期向省里汇报相关情况。坚持按照“办公室一周一调度,市长一月一调度”的制度,全面加强中央投资项目资金、质量、进度等方面的管理,确保中央政策措施全面落实,确保项目资金使用不出现任何问题。同时,进一步建立健全自检自查机制,做好中央项目和地方项目的内部督导检查,及时抓好检查中发现问题的整改和解决,确保全市经济继续保持平稳较快增长。 
  从我们监督检查的情况看,各类项目未发现将资金用于“两高”行业、低水平重复建设和产能进剩创业、用于楼堂馆所和党政机关办公楼等项目,擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模,“形象工程”、“政绩工程”等情况,为加快审批流程,缩短审批时间,发改部门加班加点,大幅压缩了审批、核准时限,将原定的20个项目压缩到5个工作日内,土地预审由原定的15个工作日缩短为10个工作日内办结,环评审批由原来的15个工作日缩短为10个工作日内办结,规划建设部门有关手续在3—5个工作日办结,委监审查由原来的20个工作日缩短为15个工作日。对项目核准中涉及到环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市等前置条件的采取并联工作方法进行,项目单位在报送项目申请报告时,同时将前置审批文件报送相关部门。 
  尽管项目实施时间紧迫,任务较重,九江市仍按照国务院关于项目开工的八项条件,及时完善各项前期工作。认真履行审批、核准备案程序,严格执行土地、环保、节能等政策和管理规定,按照项目法人责任制、招投标制、工程监理制、政府采购制和合同管理制等规定进行管理,设立专用帐户,确保专款专用。从我们检查的情况看,未发现滞留、挤占、挪用或留资金,将项目建设资金用于偿还债务和拖欠款现象。 
  四、落实中央扩大内需促进经济增长政策的建议 
  中央扩大内需促进经济增长十项政策的实施既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整和发展方式的转变;既有利于拉动当前的经济增长,又有利于增强经济发展的后劲;既有利于扩大投资,又有利于拉动消费;既有利于保持经济增长的势头,又有利于深化各项改革。对于调整和优化国家经济结构,提高公共服务和基础设施质量,实现经济的长远发展都具有突出意义。在贯彻落实中央扩大内需政策中,结合九江实际,我们建议: 
  (一)进一步加大投资力度。2008年,我国GDP初步核算达到30.07万亿元,财政收入达6.2万亿元。今后两年1.18万亿元的国家投资占GDP的比例还不大,希望国家能进一步加大投资力度,以解决地方财力不足,配套资金压力过大的问题,扶持地方经济的发展。 
  (二)多途径提供资金扶持方式。建议国家对投资比较大、收益比较小的公共项目加大投资力度,提高扶持比例;对营业性的竞争类项目采取贴息的方式进行扶持;加大对中小企业担保公司的注资力度,扩大中小企业融资途径。 
  (三)简化审批手续,加快建设进度。希望国家下放审批权限,在符合相关法律、政策的情况下,允许地方政府缩短审批时间,加快项目审批进度,促进项目早开工、早投产、早见效。 
  (邱新民)


来源:中国九江网