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制约当前服务业统计问题初探

来源:中国九江网  发布日期: 2009-06-17 10:53:00 【字体:

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  • 公开方式:
  • 生成日期: 2009-06-17
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  • 信息索取号: G00000-0203/2019-20944
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  服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志,作为城区的庐山区,2008年服务业增加值达42亿元,占整个地区生产总值的比重44%,接近中等发达国家水平。近几年,庐山区服务业增加值增幅一般都高于同期地区生产总值的增幅,服务业的产业比重不断提高,区委、区政府也提出了把加快服务业发展作为转变经济增长的方式、完善提升城市功能的重要途径。现围绕科学发展观,就如何更好地作好我区服务业统计,浅谈几点意见和建议。 
  一、服务业的概念和范围 
  我国目前使用的服务业概念一般指的就是第三产业,是指除第一、二产业以外的其他行业。根据最新《国民经济行业分类》,服务业包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织,国际组织。涉及15个门类、47个大类、339个小类。 
  二、制约服务业统计发展的主要问题 
  (一)涉及面广量大,统计总体难以掌握。据第二次全国经济普查显示,我区第三产业法人单位670多家,体户6千多户。随着服务业的快速发展,三天两头都有开停业、变更情况的发生,特别是有证、无证个体户的变动更是频繁,统计总体难以掌握。 
  (二)服务业统计力量薄弱。由于历史的原因,长期以来我们关注更多的是物质生产而疏于非物质生产,导致各级领导和社会各界包括统计部门内部对服务业统计工作认知程度不高。从统计部门内部机构设置和人员的配备上,从各项统计工作的安排上,服务业都没有得到足够的重视。这几年,虽然有所重视,但街道乡镇还依然没有专门做服务业统计的人员,人员力量明显不足。 
  (三)服务业统计取数困难。与其他行业相比,服务业具有覆盖面广、单位规模小、变动频繁等特点。服务业调查对象配合意识差,绝大部分中小服务企业和个体户帐目不全,甚至无帐可查。有的担心商业秘密泄露,千方百计推脱报表义务,有的为了避免多交税、费,对统计调查故意回避或随口报数,漏报、瞒报现象较为普遍。这些都在一定程度上影响了服务业的数据质量。 
  (四)行业众多,统计核算难以统一。服务业涵盖的行业众多,既有市场化程度高的私营、民营经济,也有像电信这样垄断或者保护性质的行业,还有教育、医疗等公共服务行业。不同行业的不同特点难以用一种统计方法制度规范。服务业单位中有企业单位也有事业单位,会计制度又分企业、机关、事业、社团、民间非营业等多种,增加值核算困难、复杂。 
  三、改进服务业统计工作的建议 
  (一)加强领导,重视、健全统计网络是基础。服务业统计是一项新的工作,没有健全的基层统计网络。要充分认识加强服务业统计工作的重要性和紧迫性,切实加强对服务业统计工作的组织领导,建立健全组织领导和协调机制,为服务业统计创造良好的工作环境。一把手要亲自抓,要认真了解服务业统计工作的情况,在人力、物力、财力上加大对服务业统计工作的倾斜力度,协调好各方面的关系,及时解决工作中存在的矛盾和问题。乡镇街道要配备专职服务业统计人员,要挑选综合素质高、业务能力和责任心强的同志来负责服务业统计工作。 
  (二)加大统计法制宣传和统计执法检查力度。要广泛开展统计法规、统计制度的宣传普及工作,争取调查对象的支持和配合。严格按照统计法律法规开展服务业统计工作,建立定期和不定期的巡查、检查制度,联合工商、税务、监察等部门开展对企事业单位等调查对象的稽查,提高企事业单位财务核算的真实性,确保服务业源头数据质量。 
  (三)抓好部门和基层统计人员的培训。要有计划地对部门和基层统计人员开展服务业统计标准、调节方法、统计指标体系、统计分析等业务知识培训,使其准确掌握服务业统计制度和报表填报方法,保证调查工作有效开展。
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制约当前服务业统计问题初探

发布时间: 2009-06-17 10:53:00
信息类别: 数据分析
文件编号: JJSZF-200906-2159552
公开方式: 主动公开
生成日期:2009-06-17
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:G00000-0203/2019-20944

  服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志,作为城区的庐山区,2008年服务业增加值达42亿元,占整个地区生产总值的比重44%,接近中等发达国家水平。近几年,庐山区服务业增加值增幅一般都高于同期地区生产总值的增幅,服务业的产业比重不断提高,区委、区政府也提出了把加快服务业发展作为转变经济增长的方式、完善提升城市功能的重要途径。现围绕科学发展观,就如何更好地作好我区服务业统计,浅谈几点意见和建议。 
  一、服务业的概念和范围 
  我国目前使用的服务业概念一般指的就是第三产业,是指除第一、二产业以外的其他行业。根据最新《国民经济行业分类》,服务业包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织,国际组织。涉及15个门类、47个大类、339个小类。 
  二、制约服务业统计发展的主要问题 
  (一)涉及面广量大,统计总体难以掌握。据第二次全国经济普查显示,我区第三产业法人单位670多家,体户6千多户。随着服务业的快速发展,三天两头都有开停业、变更情况的发生,特别是有证、无证个体户的变动更是频繁,统计总体难以掌握。 
  (二)服务业统计力量薄弱。由于历史的原因,长期以来我们关注更多的是物质生产而疏于非物质生产,导致各级领导和社会各界包括统计部门内部对服务业统计工作认知程度不高。从统计部门内部机构设置和人员的配备上,从各项统计工作的安排上,服务业都没有得到足够的重视。这几年,虽然有所重视,但街道乡镇还依然没有专门做服务业统计的人员,人员力量明显不足。 
  (三)服务业统计取数困难。与其他行业相比,服务业具有覆盖面广、单位规模小、变动频繁等特点。服务业调查对象配合意识差,绝大部分中小服务企业和个体户帐目不全,甚至无帐可查。有的担心商业秘密泄露,千方百计推脱报表义务,有的为了避免多交税、费,对统计调查故意回避或随口报数,漏报、瞒报现象较为普遍。这些都在一定程度上影响了服务业的数据质量。 
  (四)行业众多,统计核算难以统一。服务业涵盖的行业众多,既有市场化程度高的私营、民营经济,也有像电信这样垄断或者保护性质的行业,还有教育、医疗等公共服务行业。不同行业的不同特点难以用一种统计方法制度规范。服务业单位中有企业单位也有事业单位,会计制度又分企业、机关、事业、社团、民间非营业等多种,增加值核算困难、复杂。 
  三、改进服务业统计工作的建议 
  (一)加强领导,重视、健全统计网络是基础。服务业统计是一项新的工作,没有健全的基层统计网络。要充分认识加强服务业统计工作的重要性和紧迫性,切实加强对服务业统计工作的组织领导,建立健全组织领导和协调机制,为服务业统计创造良好的工作环境。一把手要亲自抓,要认真了解服务业统计工作的情况,在人力、物力、财力上加大对服务业统计工作的倾斜力度,协调好各方面的关系,及时解决工作中存在的矛盾和问题。乡镇街道要配备专职服务业统计人员,要挑选综合素质高、业务能力和责任心强的同志来负责服务业统计工作。 
  (二)加大统计法制宣传和统计执法检查力度。要广泛开展统计法规、统计制度的宣传普及工作,争取调查对象的支持和配合。严格按照统计法律法规开展服务业统计工作,建立定期和不定期的巡查、检查制度,联合工商、税务、监察等部门开展对企事业单位等调查对象的稽查,提高企事业单位财务核算的真实性,确保服务业源头数据质量。 
  (三)抓好部门和基层统计人员的培训。要有计划地对部门和基层统计人员开展服务业统计标准、调节方法、统计指标体系、统计分析等业务知识培训,使其准确掌握服务业统计制度和报表填报方法,保证调查工作有效开展。


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