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九江市2013年妇女儿童发展纲要监测分析报告

来源:中国九江网  发布日期: 2014-07-31 15:45:00 【字体:

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  2013年是《江西省妇女发展纲要(2011-2020年)》和《江西省儿童发展纲要(2011-2020年)》实施的第三年。在市委市政府的高度重视下,通过各级各部门的共同努力,各项目标实施进展顺利,成效显著。纲要监测结果显示,全市妇女儿童事业正稳步发展,社会、教育、健康、福利保障和安全保护等各个领域发展水平全面提升。

  一、妇女儿童事业稳步发展

  1、教育事业成效显著

  学前教育加快发展。2013年,我市争取到学前教育项目459个,争取项目资金11980.13万元。全市有5所幼儿园顺利通过省级示范园评估、11所幼儿园通过市级示范园评估,省级示范幼儿园达16所,市级示范幼儿园达35所,示范幼儿园的建设在全市学前教育发展中起到了很好的示范辐射作用。截止2013年末,全市共有各级各类幼儿园1641所,其中公办幼儿园242所,民办幼儿园1399所;在园幼儿(含学前班)达187669人,学前三年、两年和一年入园率分别达到74.39%、77.13%和91.2%。全市3至5周岁儿童入园率达80.62%。

  义务教育均衡发展。2013年9月,市政府专门下发了《九江市人民政府关于推进全市义务教育均衡发展的实施意见》(九府发〔2013〕6号),在推进义务教育均衡发展过程中,我市坚持把推进全市农村义务教育薄弱学校改造计划和标准化建设作为重点来抓, 2013年,共争取农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金22274万元。全面启动了农村义务教育学校标准化建设工程,共争取2013年农村义务教育学校标准化建设资金17139万元。2013年,全市小学适龄儿童入学率达100%,年辍学率仅为0.07%,远远低于国家和省里控制标准;全市初中适龄少年入学率达99.81%,年辍学率仅为0.78%,远远低于国家和省里控制标准。

  高中教育优化发展。2013年,我市积极指导普通高中推动特色发展,开展特色教育,大力推进了优质高中建设。九江一中(综合实践活动)、九江外国语学校(多语种特色)、九江六中(美术特色)和永修县第一中学(羽毛球特色)等4所省级普通高中特色发展试验试点学校持续深入开展了特色发展试点。目前,我市普通高中在校生达100521人,其中女生44969人;全市高中阶段毛入学率首次突破90%大关,达到91%。目前全市48所普通高中学校中优质高中就达31所,在优质高中就读的学生人数达89308人,占全市普通高中在校生人数的88.8%

  教育保障全面提升。进一步加强了中小学教师培训力度,积极选派教师参加教育部、省教育厅“国培计划”和其他专业培训。另外,还组织举办了中小学校长培训班、中小学心理健康教师培训,邀请清华大学客座教授熊华堂到全市举办了12场“师德师风及心理健康教育”专题讲座。2013年,我市教育投入持续增长,全市财政教育支出63.15亿元,占财政总支出的18.85%;市本级财政教育支出11.9亿元,占市本级财政总支出的19.94%;全年争取中央和省级财政专项资金8.8亿元,累计接收捐资助学经费1167.4万元。

  性别差距逐步缩小。2013年,我市小学学龄女童净入学率、初中阶段女生毛入学率和女生义务教育巩固率分别达到100% 、100%和96.50%,与男生基本持平。女生高中阶段毛入学率比上年提高7.47个百分点。全市女性接受教育的机会越来越多,文化程度越来越高,整体素质提高。2013年末,我市高级专业技术人员19504人,其中女性5168人,女性比例保持平稳。

  2、卫生医疗水平提升

  2013年,全市孕产妇死亡率为9.63/10万;婴儿死亡率为3.24‰;五岁以下儿童死亡率为5.22‰;住院分娩率为99.98%,免疫规划疫苗接种率大于90%以上,各类疫苗单项接种率均有明显提高。

  产科建设进一步加强。按照省卫生厅下发的“县级产科急救中心”建设标准,在全市县级医疗保健机构开展了“县级产科急救中心”的创建活动。2013年3月11日至4月2日对全市17家县级产科急救中心的组织管理、人员配置、病历书写与规范、绿色通道等十方面的内容进行了逐一实地检查、督导、评估,总分均达到800分以上,基本符合“县级产科急救中心”的标准。在加强对全市产儿科人员服务能力培训的同时,开展了产儿科技能大比武活动。在全省的产儿科技能大比武中,我市产科总成绩全省第二名。

  综合防治工作扎实开展。一方面加强了婚前保健工作。特别是在湖口县、瑞昌市两个试点县开展了婚前、孕前、孕产期保健综合服务,大力推进了婚前保健知识宣传和咨询工作。另一方面,开展了新生儿疾病筛查和各类监测工作。在完善市级新生儿疾病筛查分中心的能力建设的基础上,强化了筛查质量控制,扩大了筛查范围,从原有县级以上单位扩大到全市所有批准助产的单位,筛查率达80%以上;加强了听力筛查培训和指导,县级以上助产机构均开展了新生儿听力筛查和新生儿出生缺陷监测工作,监测覆盖率达80%以上。

  预防接种工作不断完善。积极主动做好一类疫苗采购工作,加大国家免疫规划政策和预防接种知识的宣传,定期开展国家免疫规划工作督导。2013年完成了11种一类疫苗和4种规格注射器的招标采购任务,金额达693.89万元。在全市范围内对7岁以下年龄组儿童乙肝疫苗等11种疫苗实行免费接种,全市报告接种第一类疫苗共1343612剂次。

  城乡区域差距逐步缩小。为缩小城乡卫生保健的差距,对农村妇女实行政策倾斜。免费开展农村妇女 “两癌”检查工作。对95545名农村妇女进行了免费宫颈癌的普查;对4000名农村妇女进行了免费乳腺癌的普查。开展农村孕产妇住院分娩补助工作。每位农村孕产妇只要住院分娩均能得到300元的专项补助金,并在全市所有取得资质的助产机构分娩实行直补。全市农村孕产妇住院分娩补助44832人,补助资金达1344.96万元。

  3、女性就业推进有效

  2013年,我市城镇登记失业人员为9338人,比上年增加1672人,其中女性4095人,比上年减少131人。

  在党政机关公务员队伍中,女干部比例保持相对稳定的上升趋势。近年来,我市严格按照《中华人民共和国公务员法》,确保女性机会均等,公平竞争进入公务员队伍。2013年末,全市女公务员占公务员总数比例为20.2%,比上年提高3.2个百分点,比2000年增加5.2个百分点,呈逐年上升趋势。四套班子中女干部均占一定比例,女性决策与管理参与度增强。

  规范事业单位进人制度,采取“公开招聘、择优录取”。 针对个别单位在招聘计划申报中,提出要求男性的资格条件,我们严格把关,并积极做好单位主要领导的思想工作,保障女性公平竞争的权利。2013年公开招募应届高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(简称“三支一扶”)311人,其中女性165人,占总人数53%,为女性毕业生就业提供广阔的空间,同时提高了农村基层妇女干部整体素质。

  充分发挥各级人才市场和人力资源市场的作用,加强就业指导和就业信息服务,提供妇女就业指导,加强岗位培训,提升妇女就业技能,促进妇女就业。进一步加强流动人员人事档案管理工作,促进妇女人才合理、有序流动。在全省率先设立人机对话考点和启动全省职业技能鉴定考核网上报名系统,不断完善职业资格鉴定办法,2013年完成职业技能鉴定20500人,女性占比45%。

  4、社会保障稳步推进

  我市首推大病统筹保险驻院代表制度,率先与南昌实现医疗保险异地就医即时双向结算,成功实现了城镇职工医疗保险个人银行网点缴费。全面落实工伤保险市级统筹,实现联网上线运行,全市事业单位工伤保险参保率100%,行政机关参保率达78%,居全省前列。出台了《九江市工伤康复管理暂行办法》,在全省率先设立18个工伤认定申请受理点,建立工伤一条龙服务机制,工伤康复中心、鉴定中心建设得到人社部和省厅的肯定。启动生育保险工作并在全市铺开、有序推进。新老农保制度衔接工作进展顺利,被征地农民社会保障制度落到实处。

  2013年.我市各类参保人数稳步增长,女性参保比例明显提高。2013年参加工伤保险人数49.36万人,比上年增加2.88万人,其中女性20.05万人,增加0.37万人;参加生育保险人数13.98万人,比上年增长124.1%,其中女性5.46万人,比上年增加2.62万人;农村社会养老保险参保人数182.18万人,比上年增加31.23万人,其中女性91.09万人,增加15.61万人。

  5、发展环境不断优化

  近年来,九江经济社会发展势头良好,人民生活水平和生活质量不断提高。 2013年全市生产总值(GDP)达1601.73亿元,增长10.4%;财政总收入280.20亿元,增长26.9%,其中地方财政一般预算收入176.15亿元,增长24.2%。2013年,城镇居民家庭人均可支配收入达到22504元,比2012年增加2174元,增长10.7%;2013年农村居民家庭人均纯收入达到8805元,同比增长13.1%,比城镇居民收入增长高出2.4个百分点。

  截止2013年末,全市共有城镇社区服务设施982个,城镇每万人口拥有社区服务设施达到4.3个。2013年农村卫生厕所普及率达85.56%,城市生活垃圾无害化处理率达100%,农村自来水普及率占69.18%。 城乡居民居住条件和居住环境极大改善,生活服务更加便利。

  6、安全保障全面加强

  针对妇女的各类犯罪得到遏制。2013年,全市公安机关累计破获强奸案件71起,破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件17起,破获拐卖妇女案件3起。刑事犯罪被害人中女性比重为35.84%,比上年下降1.48个百分点。

  妇女儿童保护与维权工作网络不断完善。我市市县两级法律援助机构依托乡镇(街道)、村(居)委会建立法律援助工作站和法律援助联络员(点),已提前实现市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)委会四级法律援助工作网络覆盖率100%;同时,在信访、残联、妇联、共青团、工会、老龄委等部门设立法律援助工作站108个。截止2013年底,我市受暴妇女儿童救助(庇护)机构全年救助(庇护)妇女儿童390人。2013年,全市法律援助机构援助的总人数达2650人,其中743人为妇女,288人为未成年人,共占受援人总数的40%,有效维护了妇女儿童的合法权益。

  儿童安全得到保障。不断加强青少年学生法制教育,我市共有800多名政法干警担任了700多家中小学校的法制副校长,基本实现乡(镇)中心小学以上学校聘任了法制副校长。学校治安管理和周边环境得到有效的整治。2013年全市破获拐卖儿童案件3起,解救被拐卖儿童1名。

  加大安置力度,预防和减少重新犯罪。按照“就地消化、妥善安置、保障生活、给予出路”的工作原则,做好刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作,想方设法为服刑在教人员解决子女入学难的问题,把解决实际问题和“教育、感化、挽救”工作相结合。

  二、发展中存在的主要问题

  妇女儿童事业的发展与经济社会的全面发展息息相关。随着经济社会的发展,一方面,妇女儿童事业在各领域都取得了长足的进步;另一方面,长期制约妇女儿童事业发展的问题依然存在。

  一是留守儿童的教育和身心健康值得关注。目前我市义务教育阶段有留守儿童224335人(其中女生105228人,占46.9%),占全市义务教育阶段学生总数的39.6%。近年来针对青少年女性学生的性侵害事件频发。如何有效保护和关爱留守儿童,如何切实加强农村寄宿制学校女生的安全保障,是当前我市儿童事业发展中亟待破解的热点难点问题,急需政府和社会各界合理解决。

  二是妇幼卫生经费投入和人员不足。妇幼卫生工作属公共卫生事业,在经费投入不足的同时,各级医疗保健机构的产儿科人员非常紧缺,特别是乡镇卫生院的妇幼保健人员和产儿科技术服务人员比较缺乏。

  三是城镇女职工生育保险覆盖率有待提高。2013年末,全市参加生育保险14万人,其中女性5.5万人,覆盖率50.2%,离规划要求的目标还有一定距离。

  四是女性就业再就业形势依然严峻。首先是在劳动力供求矛盾相对突出的情况下,招聘用工过程中的性别歧视现象依然存在;第二是相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱,再就业难度依然较大。2013年,我市女性平均受教育年限为8.81年,距发展纲要中的目标还有一定的距离。第三是女性就业结构、就业层次有待进一步合理优化。第四妇女参政议政比重还有待提高,特别是市人大、政协女委员、村委会主任中女性的比重。

  五是农村生存环境需进一步改善。农村改水、改厕工作还需要我们继续加强,特别是农村偏远山区的自来水普及工作。

  三、几点建议

  妇女儿童事业发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分,如何有效地推动妇女儿童事业的发展,需要多方形成合力,共同创造良好的社会氛围,共促妇女儿童事业的发展。

  多方联动共同关爱留守儿童。为更好地保护留守儿童,一方面,要强化父母或者其他监护人的监护责任,切实提高监护人对留守儿童监护的法律意识和能力。另一方面,广泛动员社会力量,积极探索各种关爱模式,教育、公安、民政、司法等部门应加强联动,尤其是教育部门,应指导学校建立适龄留守儿童档案和教育联系制度,完善适龄留守儿童学习、生活与心理关怀、疏导机制,关心适龄留守儿童的教育和身心健康。

  突出重点加强妇女儿童卫生保健工作。在免费婚检试点工作推行成功的前提下,扩大范围,方便群众,改善服务环境,努力提高婚检率。另外,要加大对妇幼卫生工作在物质和人员上的投入,加强产科建设,提高妇幼保健服务能力。

  加大力度不断优化社会保险扩面工作。努力使所有城镇女性从业人员纳入社会保险体系。并逐步扩大农村社会养老保险覆盖面,将农村女性也纳入社会保险体系。在完善社会保障体系中,使妇女充分享有养老、医疗、失业、工伤和生育等保险待遇,提高妇女生育保险覆盖率。

  完善平等竞争机制,促进妇女实现平等就业。一是在资金、技术、项目等方面优先安排,开发适合妇女特点的发展项目,发展妇女就业为主的经济实体。二是充分发挥公共就业服务网络体系的作用,在职业介绍、职业指导、技能培训等方面为女性求职者实行一条龙服务,进一步优化女性从业人员就业、择业、创业的大环境。三是加强女性非学历教育和职业教育的发展,组织失业妇女接受多种形式的职业教育,大幅提升妇女继续教育参与率。发展农村职业教育,扶持边远贫困地区职业教育,提高农村贫困妇女接受职业教育的比例。四是加强对女干部的教育和培养工作,提高她们的参政能力和领导水平,努力为女干部成长创造条件,进一步提高各级政府机关女干部比例和农村妇女参政议政的比重。

  大力加强农村自来水建设。推进农村饮水安全工程建设,发展农村集中式供水工程,加强农村饮水安全工程运行管理,加强水源保护和水质监测,确保长期发挥效益。(市统计局社会科 谈金霞供稿)

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九江市2013年妇女儿童发展纲要监测分析报告

发布时间: 2014-07-31 15:45:00
信息类别: 数据分析
文件编号: JJSZF-201407-2159595
公开方式: 主动公开
生成日期:2014-07-31
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:G00000-0203/2019-20987

  2013年是《江西省妇女发展纲要(2011-2020年)》和《江西省儿童发展纲要(2011-2020年)》实施的第三年。在市委市政府的高度重视下,通过各级各部门的共同努力,各项目标实施进展顺利,成效显著。纲要监测结果显示,全市妇女儿童事业正稳步发展,社会、教育、健康、福利保障和安全保护等各个领域发展水平全面提升。

  一、妇女儿童事业稳步发展

  1、教育事业成效显著

  学前教育加快发展。2013年,我市争取到学前教育项目459个,争取项目资金11980.13万元。全市有5所幼儿园顺利通过省级示范园评估、11所幼儿园通过市级示范园评估,省级示范幼儿园达16所,市级示范幼儿园达35所,示范幼儿园的建设在全市学前教育发展中起到了很好的示范辐射作用。截止2013年末,全市共有各级各类幼儿园1641所,其中公办幼儿园242所,民办幼儿园1399所;在园幼儿(含学前班)达187669人,学前三年、两年和一年入园率分别达到74.39%、77.13%和91.2%。全市3至5周岁儿童入园率达80.62%。

  义务教育均衡发展。2013年9月,市政府专门下发了《九江市人民政府关于推进全市义务教育均衡发展的实施意见》(九府发〔2013〕6号),在推进义务教育均衡发展过程中,我市坚持把推进全市农村义务教育薄弱学校改造计划和标准化建设作为重点来抓, 2013年,共争取农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金22274万元。全面启动了农村义务教育学校标准化建设工程,共争取2013年农村义务教育学校标准化建设资金17139万元。2013年,全市小学适龄儿童入学率达100%,年辍学率仅为0.07%,远远低于国家和省里控制标准;全市初中适龄少年入学率达99.81%,年辍学率仅为0.78%,远远低于国家和省里控制标准。

  高中教育优化发展。2013年,我市积极指导普通高中推动特色发展,开展特色教育,大力推进了优质高中建设。九江一中(综合实践活动)、九江外国语学校(多语种特色)、九江六中(美术特色)和永修县第一中学(羽毛球特色)等4所省级普通高中特色发展试验试点学校持续深入开展了特色发展试点。目前,我市普通高中在校生达100521人,其中女生44969人;全市高中阶段毛入学率首次突破90%大关,达到91%。目前全市48所普通高中学校中优质高中就达31所,在优质高中就读的学生人数达89308人,占全市普通高中在校生人数的88.8%

  教育保障全面提升。进一步加强了中小学教师培训力度,积极选派教师参加教育部、省教育厅“国培计划”和其他专业培训。另外,还组织举办了中小学校长培训班、中小学心理健康教师培训,邀请清华大学客座教授熊华堂到全市举办了12场“师德师风及心理健康教育”专题讲座。2013年,我市教育投入持续增长,全市财政教育支出63.15亿元,占财政总支出的18.85%;市本级财政教育支出11.9亿元,占市本级财政总支出的19.94%;全年争取中央和省级财政专项资金8.8亿元,累计接收捐资助学经费1167.4万元。

  性别差距逐步缩小。2013年,我市小学学龄女童净入学率、初中阶段女生毛入学率和女生义务教育巩固率分别达到100% 、100%和96.50%,与男生基本持平。女生高中阶段毛入学率比上年提高7.47个百分点。全市女性接受教育的机会越来越多,文化程度越来越高,整体素质提高。2013年末,我市高级专业技术人员19504人,其中女性5168人,女性比例保持平稳。

  2、卫生医疗水平提升

  2013年,全市孕产妇死亡率为9.63/10万;婴儿死亡率为3.24‰;五岁以下儿童死亡率为5.22‰;住院分娩率为99.98%,免疫规划疫苗接种率大于90%以上,各类疫苗单项接种率均有明显提高。

  产科建设进一步加强。按照省卫生厅下发的“县级产科急救中心”建设标准,在全市县级医疗保健机构开展了“县级产科急救中心”的创建活动。2013年3月11日至4月2日对全市17家县级产科急救中心的组织管理、人员配置、病历书写与规范、绿色通道等十方面的内容进行了逐一实地检查、督导、评估,总分均达到800分以上,基本符合“县级产科急救中心”的标准。在加强对全市产儿科人员服务能力培训的同时,开展了产儿科技能大比武活动。在全省的产儿科技能大比武中,我市产科总成绩全省第二名。

  综合防治工作扎实开展。一方面加强了婚前保健工作。特别是在湖口县、瑞昌市两个试点县开展了婚前、孕前、孕产期保健综合服务,大力推进了婚前保健知识宣传和咨询工作。另一方面,开展了新生儿疾病筛查和各类监测工作。在完善市级新生儿疾病筛查分中心的能力建设的基础上,强化了筛查质量控制,扩大了筛查范围,从原有县级以上单位扩大到全市所有批准助产的单位,筛查率达80%以上;加强了听力筛查培训和指导,县级以上助产机构均开展了新生儿听力筛查和新生儿出生缺陷监测工作,监测覆盖率达80%以上。

  预防接种工作不断完善。积极主动做好一类疫苗采购工作,加大国家免疫规划政策和预防接种知识的宣传,定期开展国家免疫规划工作督导。2013年完成了11种一类疫苗和4种规格注射器的招标采购任务,金额达693.89万元。在全市范围内对7岁以下年龄组儿童乙肝疫苗等11种疫苗实行免费接种,全市报告接种第一类疫苗共1343612剂次。

  城乡区域差距逐步缩小。为缩小城乡卫生保健的差距,对农村妇女实行政策倾斜。免费开展农村妇女 “两癌”检查工作。对95545名农村妇女进行了免费宫颈癌的普查;对4000名农村妇女进行了免费乳腺癌的普查。开展农村孕产妇住院分娩补助工作。每位农村孕产妇只要住院分娩均能得到300元的专项补助金,并在全市所有取得资质的助产机构分娩实行直补。全市农村孕产妇住院分娩补助44832人,补助资金达1344.96万元。

  3、女性就业推进有效

  2013年,我市城镇登记失业人员为9338人,比上年增加1672人,其中女性4095人,比上年减少131人。

  在党政机关公务员队伍中,女干部比例保持相对稳定的上升趋势。近年来,我市严格按照《中华人民共和国公务员法》,确保女性机会均等,公平竞争进入公务员队伍。2013年末,全市女公务员占公务员总数比例为20.2%,比上年提高3.2个百分点,比2000年增加5.2个百分点,呈逐年上升趋势。四套班子中女干部均占一定比例,女性决策与管理参与度增强。

  规范事业单位进人制度,采取“公开招聘、择优录取”。 针对个别单位在招聘计划申报中,提出要求男性的资格条件,我们严格把关,并积极做好单位主要领导的思想工作,保障女性公平竞争的权利。2013年公开招募应届高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(简称“三支一扶”)311人,其中女性165人,占总人数53%,为女性毕业生就业提供广阔的空间,同时提高了农村基层妇女干部整体素质。

  充分发挥各级人才市场和人力资源市场的作用,加强就业指导和就业信息服务,提供妇女就业指导,加强岗位培训,提升妇女就业技能,促进妇女就业。进一步加强流动人员人事档案管理工作,促进妇女人才合理、有序流动。在全省率先设立人机对话考点和启动全省职业技能鉴定考核网上报名系统,不断完善职业资格鉴定办法,2013年完成职业技能鉴定20500人,女性占比45%。

  4、社会保障稳步推进

  我市首推大病统筹保险驻院代表制度,率先与南昌实现医疗保险异地就医即时双向结算,成功实现了城镇职工医疗保险个人银行网点缴费。全面落实工伤保险市级统筹,实现联网上线运行,全市事业单位工伤保险参保率100%,行政机关参保率达78%,居全省前列。出台了《九江市工伤康复管理暂行办法》,在全省率先设立18个工伤认定申请受理点,建立工伤一条龙服务机制,工伤康复中心、鉴定中心建设得到人社部和省厅的肯定。启动生育保险工作并在全市铺开、有序推进。新老农保制度衔接工作进展顺利,被征地农民社会保障制度落到实处。

  2013年.我市各类参保人数稳步增长,女性参保比例明显提高。2013年参加工伤保险人数49.36万人,比上年增加2.88万人,其中女性20.05万人,增加0.37万人;参加生育保险人数13.98万人,比上年增长124.1%,其中女性5.46万人,比上年增加2.62万人;农村社会养老保险参保人数182.18万人,比上年增加31.23万人,其中女性91.09万人,增加15.61万人。

  5、发展环境不断优化

  近年来,九江经济社会发展势头良好,人民生活水平和生活质量不断提高。 2013年全市生产总值(GDP)达1601.73亿元,增长10.4%;财政总收入280.20亿元,增长26.9%,其中地方财政一般预算收入176.15亿元,增长24.2%。2013年,城镇居民家庭人均可支配收入达到22504元,比2012年增加2174元,增长10.7%;2013年农村居民家庭人均纯收入达到8805元,同比增长13.1%,比城镇居民收入增长高出2.4个百分点。

  截止2013年末,全市共有城镇社区服务设施982个,城镇每万人口拥有社区服务设施达到4.3个。2013年农村卫生厕所普及率达85.56%,城市生活垃圾无害化处理率达100%,农村自来水普及率占69.18%。 城乡居民居住条件和居住环境极大改善,生活服务更加便利。

  6、安全保障全面加强

  针对妇女的各类犯罪得到遏制。2013年,全市公安机关累计破获强奸案件71起,破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件17起,破获拐卖妇女案件3起。刑事犯罪被害人中女性比重为35.84%,比上年下降1.48个百分点。

  妇女儿童保护与维权工作网络不断完善。我市市县两级法律援助机构依托乡镇(街道)、村(居)委会建立法律援助工作站和法律援助联络员(点),已提前实现市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)委会四级法律援助工作网络覆盖率100%;同时,在信访、残联、妇联、共青团、工会、老龄委等部门设立法律援助工作站108个。截止2013年底,我市受暴妇女儿童救助(庇护)机构全年救助(庇护)妇女儿童390人。2013年,全市法律援助机构援助的总人数达2650人,其中743人为妇女,288人为未成年人,共占受援人总数的40%,有效维护了妇女儿童的合法权益。

  儿童安全得到保障。不断加强青少年学生法制教育,我市共有800多名政法干警担任了700多家中小学校的法制副校长,基本实现乡(镇)中心小学以上学校聘任了法制副校长。学校治安管理和周边环境得到有效的整治。2013年全市破获拐卖儿童案件3起,解救被拐卖儿童1名。

  加大安置力度,预防和减少重新犯罪。按照“就地消化、妥善安置、保障生活、给予出路”的工作原则,做好刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作,想方设法为服刑在教人员解决子女入学难的问题,把解决实际问题和“教育、感化、挽救”工作相结合。

  二、发展中存在的主要问题

  妇女儿童事业的发展与经济社会的全面发展息息相关。随着经济社会的发展,一方面,妇女儿童事业在各领域都取得了长足的进步;另一方面,长期制约妇女儿童事业发展的问题依然存在。

  一是留守儿童的教育和身心健康值得关注。目前我市义务教育阶段有留守儿童224335人(其中女生105228人,占46.9%),占全市义务教育阶段学生总数的39.6%。近年来针对青少年女性学生的性侵害事件频发。如何有效保护和关爱留守儿童,如何切实加强农村寄宿制学校女生的安全保障,是当前我市儿童事业发展中亟待破解的热点难点问题,急需政府和社会各界合理解决。

  二是妇幼卫生经费投入和人员不足。妇幼卫生工作属公共卫生事业,在经费投入不足的同时,各级医疗保健机构的产儿科人员非常紧缺,特别是乡镇卫生院的妇幼保健人员和产儿科技术服务人员比较缺乏。

  三是城镇女职工生育保险覆盖率有待提高。2013年末,全市参加生育保险14万人,其中女性5.5万人,覆盖率50.2%,离规划要求的目标还有一定距离。

  四是女性就业再就业形势依然严峻。首先是在劳动力供求矛盾相对突出的情况下,招聘用工过程中的性别歧视现象依然存在;第二是相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱,再就业难度依然较大。2013年,我市女性平均受教育年限为8.81年,距发展纲要中的目标还有一定的距离。第三是女性就业结构、就业层次有待进一步合理优化。第四妇女参政议政比重还有待提高,特别是市人大、政协女委员、村委会主任中女性的比重。

  五是农村生存环境需进一步改善。农村改水、改厕工作还需要我们继续加强,特别是农村偏远山区的自来水普及工作。

  三、几点建议

  妇女儿童事业发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分,如何有效地推动妇女儿童事业的发展,需要多方形成合力,共同创造良好的社会氛围,共促妇女儿童事业的发展。

  多方联动共同关爱留守儿童。为更好地保护留守儿童,一方面,要强化父母或者其他监护人的监护责任,切实提高监护人对留守儿童监护的法律意识和能力。另一方面,广泛动员社会力量,积极探索各种关爱模式,教育、公安、民政、司法等部门应加强联动,尤其是教育部门,应指导学校建立适龄留守儿童档案和教育联系制度,完善适龄留守儿童学习、生活与心理关怀、疏导机制,关心适龄留守儿童的教育和身心健康。

  突出重点加强妇女儿童卫生保健工作。在免费婚检试点工作推行成功的前提下,扩大范围,方便群众,改善服务环境,努力提高婚检率。另外,要加大对妇幼卫生工作在物质和人员上的投入,加强产科建设,提高妇幼保健服务能力。

  加大力度不断优化社会保险扩面工作。努力使所有城镇女性从业人员纳入社会保险体系。并逐步扩大农村社会养老保险覆盖面,将农村女性也纳入社会保险体系。在完善社会保障体系中,使妇女充分享有养老、医疗、失业、工伤和生育等保险待遇,提高妇女生育保险覆盖率。

  完善平等竞争机制,促进妇女实现平等就业。一是在资金、技术、项目等方面优先安排,开发适合妇女特点的发展项目,发展妇女就业为主的经济实体。二是充分发挥公共就业服务网络体系的作用,在职业介绍、职业指导、技能培训等方面为女性求职者实行一条龙服务,进一步优化女性从业人员就业、择业、创业的大环境。三是加强女性非学历教育和职业教育的发展,组织失业妇女接受多种形式的职业教育,大幅提升妇女继续教育参与率。发展农村职业教育,扶持边远贫困地区职业教育,提高农村贫困妇女接受职业教育的比例。四是加强对女干部的教育和培养工作,提高她们的参政能力和领导水平,努力为女干部成长创造条件,进一步提高各级政府机关女干部比例和农村妇女参政议政的比重。

  大力加强农村自来水建设。推进农村饮水安全工程建设,发展农村集中式供水工程,加强农村饮水安全工程运行管理,加强水源保护和水质监测,确保长期发挥效益。(市统计局社会科 谈金霞供稿)


来源:中国九江网