2021年，全市上下贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，一大批重大项目加快实施，稳投资政策效应逐步显现，为全市经济稳定增长发挥了重要支撑作用。

     一、投资运行主要特点

 2021年，全市固定资产投资完成额同比增长10.3%，以2019年1-12月份为基期，两年平均增长9.6%。其中房地产开发投资完成额同比增长23.4%，较上月（20.3%）提升3.1个百分点。投资增速保持平稳增长态势。

（一）投资持续增长态势稳。受2020年同期基数影响，2021年以来全市固定资产投资增速逐月回落，但两年平均增速均在9%以上，持续保持稳定增长的态势。分产业看，第一产业投资同比增长101%，第二产业投资同比增长8%，第三产业投资同比增长12.8%。    

（二）民间投资主体地位稳。1-12月份，全市民间投资同比增长14.1%，占全部投资的78.5%，占比高于全省平均水平（68.4%）10.1个百分点，同比提高2.6个百分点，拉动全部投资增长10.7个百分点，对全部投资增长的贡献率为104.2%。占比及贡献率双双提高，民间投资的主体地位进一步夯实。从主要投向看，房地产领域占全部民间投资的比重为10.8%；制造业领域占比为83.8%。

（三）高技术产业投资增长趋势稳。今年以来，全市高技术产业投资始终保持较快增长，成为推动我市经济高质量发展的新动能。7月份以来，连续5个月高技术产投资增速保持在30%以上。1-12月份，高技术产业投资同比增长34.8%，高出全部投资增速24.5个百分点，高于全省平均水平（29.2%）5.6个百分点，占全部投资比重的12.3%，同比提高2.2个百分点。其中，医药制造业投资同比增长101.1%，仪器仪表制造业投资增长56%。科学研究和技术服务业投资增长33%，软件和信息技术服务业投资增长近24倍。

（四）亿元以上新开工项目支撑效果稳。1-12月份，全市新开工项目1733个，其中亿元以上新开工项目514个，同比增加81个，完成投资同比增长40.4%，占全部投资的19.1%，拉动全部投资增长6.1个百分点。随着九江高铁枢纽工程、亮朵数字经济电商产业园项目、湖口县石钟古城建设项目、年产20万吨有机硅单体用配套装置项目、浔阳故事·渔乐方舟、九江华源新材料有限公司年产35万吨玻纤及配套制品生产基地项目等10亿元以上项目的相继开工，工程有序推进，对增强投资发展后劲发挥了有力的支撑作用。

（五）工业投资质量更优质。1-12月份，全市工业投资同比增长8.0%。其中，工业技改投资增长32.5%，高于全省平均水平（24.5%）8个百分点；工业技改投资占工业投资比重为44.8%，高于全省平均水平（42.2%）2.6个百分点；提高值增加8.3个百分点（去年同期占比36.5%），高于全省提高值（3个百分点）5.3个百分点。着力推进技术改造，持续做优产业动能，有效加快了全市工业升级的步伐，夯实了高质量发展的基础。

（六）民生保障更加有力。1-12月份，全市民生类项目投资同比增长89.7%。其中，卫生投资同比增长1倍，教育投资同比增长1.7倍，体育投资同比增长近155倍。今年以来，全市围绕补短板、强弱项，加快布局一批公共卫生、教育保障、文化、体育和娱乐、环境治理等民生领域项目。随着九江市第一人民医院新建门诊综合楼及地下人防停车场建设、九江学院第二附属医院建设、濂溪区人民医院整体搬迁工程、湖口县人民医院整体搬迁工程、九江职业大学濂溪校区西区工程、九江市卫生学校经开区校区建设、江西财经职业学院新校区建设、浔阳江景区提升改造、赛城湖新城绿道二期工程等项目相继开工建设，全市病有所医、学有所教、生态宜居的民生保障体系不断完善，保障能力不断增强。

二、应关注的问题

目前全市投资呈现了良好的增长势头，但投资结构不尽合理，工业投资后劲不足，基础设施增速较低，亿元重大项目进度不快等问题需要引起关注。

（一）投资结构不尽合理。尽管当前我市投资结构出现了积极变化，三次产业占比由去年的1.0:70.3:28.7调整为1.7:68.9:29.4，一产和三产占比分别提升0.7个百分点，二产占比下降1.4个百分点，投资结构有所优化，但结构性的矛盾仍然存在。全市第二产业投资同比增长8%，增速较全部投资低2.3个百分点，占比高于全省平均水平 （51.7%）17.2个百分点，第三产业投资同比增长12.8%，占比低于全省平均水平 （46.6%）17.1个百分点。

（二）工业投资增长压力大。工业投资增速连续6个月位于全省倒一。1-12月，全市工业投资增速低于全部投资2.3个百分点，增速（8%）低于全省平均水平（15.4%）7.4个百分点，占比（68.9%）高于全省平均水平（51.6%）17.3个百分点。从工业投资的基数来看，全市的工业投资要保持增长的压力非常大。从各县（市、区）看，发展极不平衡，两个县（区）工业投资负增长，濂溪区、都昌县分别同比下降5.8、和20.9个百分点，最高的增速达27.5%（瑞昌市），最低的增速-20.9%，峰谷差达到48.4个百分点。

（三）基础设施增速及占比双双回落。1-12月份，全市基础设施投资增长4%，占全部投资比重9.2%，增速及占比分别比上年同期回落2和0.5个百分点。随着昌九高速四改八工程建设、昌九高速生态提升工程、环湖南路工程、环湖北路工程、南互通连接线新建工程、G532国道联络线、一大批老旧小区改造等项目的相继完工，全市基础设施投资的后劲稍显不足。

（四）亿元以上施工项目完成投资支撑作用不够。1-12月份，全市亿元以上在建项目较上年同期增加114个，同比增长8.8%，计划投资增速3.1%，亿元在建项目个数和投资规模都在扩大，但是完成投资同比下降6.4个百分点，低于全部投资增速16.7个百分点，占全部投资比重66.8%，较上年同期（78.6%）回落11.8个百分点，拉低全部投资增长5个百分点。

　三、对策与建议

（一）拓宽投资领域，继续优化投资结构。全市应坚持以市场为向导，充分利用区域产业优势，加大新兴产业、社会事业、现代服务业及新基础设施建设等重点领域投资力度，加快优势产业和传统产业改造升级，提高工业技改项目建设水平，切实拓宽投资领域，优化全市投资结构。各地要大力挖掘基础设施特别是新型基础设施领域投资的空间和潜力，加大公路、铁路、机场、水利和5G网络、大数据、新型能源交通等方面的建设力度，充分发挥基础设施在经济发展中的带动引领作用。

（二）超前统筹谋划，推进重大项目建设。切实开展好“项目大会战”行动，加大争资力度，紧盯政策方向，谋划一批争资项目，推进项目加快前期工作步伐，确保资金到达后即能投入实施，形成实物工作量，推进有效投资够快速、真实的反映到统计数据上。紧盯重大项目，严格落实好“五个一”项目推进机制，推进重大项目按时序进度建设。要继续坚持以人民为中心的发展理念，加大教育、卫生等民生领域的投入力度，加快推进民生领域重大项目的落地开工建设进度，切实解决群众的上学、就医、养老等难题，进一步提高群众的获得感幸福感。

（三）重点关注县域投资发展动态，确保均衡发展。全市应进一步采取相关措施，加快全市投资软环境建设，激发民间投资活力。高度重视县域短板领域投资，应依托现有的产业优势，大力推进特色项目投资，加快如医疗卫生、教育、社区服务等公共设施的投资项目的布局和推进，继而补短板、促转型，做到均衡发展，共同发展。