为进一步落实、市委、市政府关于九江要在江西率先崛起的战略部署，切实加快我市工业化步伐，提高工业整体素质，增强工业综合实力，以工业的率先崛起实现九江经济的崛起，为此，特制定本纲要。
一、总体思路
以“三个代表”重要思想为指导，坚定工业强市的发展理念，按照“三年翻番”的总体要求，扩总量、增后劲，推动工业跨越式发展；围绕壮大“六大支柱产业”，以骨干企业和重大项目为依托，突出扶优扶强，实施“一二三四”工程和老企业振兴计划，强化政策措施，主攻民营工业，增强核心实力，增创后发优势，全面提升九江工业化水平。
二、发展水平
为争全市规模以上工业三项主要指标基本实现三年翻番，即至2006年底止，工业增加值翻一务，达到100亿元，年均增长25.6%；产品销售收入翻一务，达到330亿元，年均增长25.6%；利税总额翻一番，达到30亿元，年均增长28.9%，其中企业实现税金突破25亿元。
三、实施“一二三四”工程
即培植10户利税超亿元的企业、主攻20个重大技改（招商）项目、扶持30户重点企业、改制40户国有企业入选企业实行动态管理。
1、培植10户利税超亿元企业。通过重大技改项目实施，使企业的生产规模和效益跃上一个新台阶，利税成倍增长，力争实现1户企业超10亿、5户企业超2亿、4户企业过亿元，10户企业中有8户企业实现税金超亿元。
2、主攻20个重大技改（招商）项目。围绕做大做强支柱产业的骨干企业，集中领导，强化政策，主攻20个投资过亿元的技改（招商）项目，三年力争完成投资130亿元，所有项目全部建成投产并发挥效益，使20个项目的主体企业的工业产值、销售收入、实现利税翻一番。
3、扶持30户重点企业。本着抓重点、扶重点，壮大支柱财源型企业的精神，重点调度、政策倾斜、资金扶持30户企业加快发展，通过三年努力，力争使30户企业的销售收入全部过亿元、利税过千万，其中销售收入力争突破1户过100亿、2户过50亿，有15户企业进入全省百强。
4、改制40户国有企业。以企业产权制度改革为核心，按照因企制宜、一厂一策、稳步推进的原则，在市直选择40户国有企业，用三年时间完成改制，基本实现市属国有企业从竞争性领域有序退出，使全市工业结构逐步趋向合理。
四、推进老企业振兴计划
加大改革力度，加快振兴步伐，全面推进国有企业三年改革攻坚计划，使老企业焕发新的生机。
1、落实改制企业主管部门负责制。以县、主管局、集团公司为责任单位，编制国企改革三年规划，将所管辖的国有企业按照三年完成改制任务的要求，制订年度实施意见（主要企业的改制在两年内完成），报市国企改革领导小组审核备案，改制办指导督促、跟踪问效；对在规划期内成功实施改制的企业主要负责人，如未在新企业受聘，市委、市政府将给予妥善安置，对改制不成功的就地免职。
2、支持城区老企业通过兼并重组、靠大联强，实施退城进园，对老企业在重组改革中，与投资商合作实施异地改造，重新在工业园区发展新企业，改变老企业工业园用地性质进行商住开发的给予支持，促进老企业重新崛起。
3、抓住国家全面启动国有商业银行改革、加大处理不良资产力度的机遇，以集团公司为单位，启动打包处理债务包袱工作机制，授予集团公司处置资产的权力，以筹集资金、协调各金融机构打包处理集团公司范围内的不良资产，从根本上解决企业改制中的债务链影响和成本不足的问题，促进企业改革向纵深发展。
五、政策措施
1、 建立一项制度。实行市领导挂钩帮持重大技改（招商）项目和重点企业制度，属"一二三四"工程的企业和项目，党政班子领导每人挂一个，主要帮助协调解决发展中的难题，提供必要的服务。
2、 建设二个平台。把建设沿江工业带作为对接"长珠闽"、实现率先崛起的突破口。高起点规划，加快基础设施建设，实施市县联动，沿江六县二区力争每年都有一至两个大项目进入沿江工业带；重点抓好两个开发区和13个工业园区建设，继续加大基础投入，加快项目进园步伐，通过三年努力，基本形成沿长江昌九工业带为主线、以现代制造业为支撑的新型工业化格局。
3、 设立三项资金。一是工业崛起奖励资金，对各县（市、区）、集团公司和企业进行年度考评，分别设立工业发展奖、企业贡献奖、工业崛起功臣奖，对当年评为先进的给予重奖；二是技改专项资金。市政府逐年增加技专项资金，主要用于培植利税超过亿元企业技术改造贴息项目市不再安排；同时每年从技改专项资金中划出一定比例，对获得国家或省级名牌的产品予以重奖，资金用于企业新技术新产品开发，鼓励企业创新技术和品牌；三是老企业振兴基金。基金来源：市政府专项安排；改制企业有成本节余的上缴部分；企业变现资产应征收的土地出让金、税费等不再逐户办理先征后返，统一征收后拨入基金专户。基金实行专户管理，由市国有企业改革领导小组统筹安排，给市政府审批后拨付，主要用于改制企业成本不足的调剂、弥补和对各集团公司打包处理金融债务融资缺口的支持。
4、 创优四大环境。加强行政执法监督，规范高超经济秩序；保障私有财产权，维护企业合法权益，对企业违法侵权的人和事严查重处，创优法制环境；以行政服务中为窗口，建立工业发展绿通色道，简化审批程序，提高服务效率，严格执行服务承诺制、限期办结制、首问责任制、失职追究制，创优政务环境；在市财政逐年增加工业投入的同时，各大金融机构也应逐年加大对企业的支持力度，尤其对“一二三四”工程项目重点倾斜，创建宽松的金融环境；同时，切实加大宣传力度，全力营造工业发展的浓厚氛围，创优舆论环境。 
中共九江市委   　　
九江市人民政府
2004年6月30日