关于九江市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划草案的报告
九江市发展计划委员会主任 彭 敏

各位代表：
　　受市人民政府委托，我现在向大会作九江市２００５年国民经济和社会发展计划执行情况与２００６年计划草案报告，请予审议。
一、２００５年全市国民经济和社会发展计划执行情况
　　刚刚过去的２００５年是“十五”计划的最后一年。在中共九江市委的正确领导下，乘着“两新”大讨论营造的良好氛围，克服了台风、地震等自然灾害带来的各种困难，以大开放为纲，全力推进“３＋１”发展战略，通过全市人民的共同努力，完成和超额完成了“十五”各项指标，国民经济和各项社会事业取得新的进展，为“十一五”的发展打下了良好的基础。
　　（一）经济总量进一步扩张，综合实力进入全国城市百强
　　　全市生产总值达到４２８．９亿元，按可比价格计算，比上年增长１５．４％，其中，第一产业增加值７２．０６亿元，增长６．３％，第二产业增加值２１４．８３亿元，增长１７．６％，第三产业增加值１４２．０３亿元，增长１７．８％。三次产业结构由上年的１６．６?押４８．５?押３４．９变为１６．８?押５０．１?押３３．１。第二产业对经济增长贡献率为５７．７％，拉动经济增长８．９个百分点；第三产业对经济增长贡献率为３５．２％，拉动经济增长５．４个百分点；第一产业对经济增长贡献率为７．１％，拉动经济增长１．１百分点。年关岁末，国家统计局正式公布，九江市综合实力位于中国城市百强第７５位。
　　（二）开放型经济格局基本形成，对外贸易高出低进
　　全市实际引进内资１３２．６亿元。实际利用外资３．２３亿美元，增长４．８％。经过努力，国务院批准在我市设立出口加工区。２００５年全市进出口总额１．９４亿美元，增长５．３％，其中，出口１．１８亿美元，首次突破１亿美元，迈上新台阶，增长３５．６％，初步呈现出高出低进的态势。外贸国际集装箱吞吐量达４．６万标箱。
　　（三）工业生产继续攀升，工业格局初步显现
　　２００５，我市大力推进大工业建设，全年完成全口径工业增加值１５１．１８亿元，比上年增长１７．８％，其中，规模以上工业增加值９０．３９亿元，增长２６．０％。二产在ＧＤＰ中比重为３５．２％，比上年上升１．３个百分点，大工业格局初步显现。工业园区顺利通过国家审核，１２个工业园区完成工业总产值１４１．４６亿元，实现销售收入１２８．９３亿元，分别占全市规模以上工业的４０％和４９％，工业园区成为我市实施大工业的主战场，成为工业经济的重要增长板块。
　　（四）旅游增速加快，大旅游初见成效
　　２００５年旅游经济各项指标比２００４年均有大幅增长。全年全市接待旅游总人数为８２７．８４万人次，其中境外游客８．０２万人次，增长３２．７％，国内旅游者８１９．８２万人次，增长２２．７６％；旅游总收入５４．３８亿元，增长２４．４％，旅游外汇收入２３５７．４５万美元，增长４１．７９％。庐山获得联合国优秀生态旅游景区称号，云居山－－柘林湖申报国家级风景名胜区成功。大旅游初见成效。
　　（五）农业生产稳步发展，产业结构不断优化
　　农业生产稳步发展。２００５年，全市认真贯彻落实中央和省委两个１号文件精神，进一步加大各项扶农、惠农、支农、强农政策措施的落实力度，全年农业总产值达９６．３亿元，增长５．８％。农作物总播种面积达４４．６４万公顷，增长１．７％，这是在上年增长４．３％的基础上连续两年增长；粮食作物播种面积达２４．７２万公顷，在上年大幅增长的基础上又增长４．６％，是２００１年以来最好水平；全年粮食总产量达１２６．７８万吨，增长７．３％；棉花产量达５．８７万吨，增长０．１％；水果总产量达３．８９万吨，增长１９．８％；蚕桑、茶叶等经济作物都有一定增幅。养殖业快速发展。特种水产养殖６０万亩，网箱养殖３．７万箱，比上年增加１．８万箱，水产品总产量２８．６万吨，增长６．８％，生猪出栏１６０．５１万头，增长７．２％。以工业反哺农业理念谋划“三农”的新发展，扶持了一批龙头企业，全市共有１家国家级、１２家省级、５７家市级龙头企业，江西华孚纺织有限公司进入全省１０强，促进了农产品的加工增值，较好地实现了农产品到农商品的转化。
　　（六）投资总量继续加大，重点工程进展良好
　　２００５年，我市在全面贯彻落实中央宏观调控精神的同时，着力调整投资结构，投资总量继续扩大。全年全市城镇固定资产投资完成１９０．２０亿元，增长３２．６％，增幅比上年高出１４．８个百分点。工业投资高速增长，全年全市工业投资１００．６５亿元，增长５５．７％，占投资总额的５２．９％，对全市投资增长的贡献率达４９．７％，拉动全市投资增长１７．８个百分点。民间投资大幅上升，全年全市民间投资９６．４９亿元，占投资总额的５０．７％，增长３４．４％，对全市投资增长的贡献率达４８．１％，拉动全市投资增长１７．２个百分点。重大项目进展顺利，全市１００个重大项目共计完成投资８０．６４亿元，累计完成投资１２１．１７亿元，昌河汽车等４１个项目投产或部分投产，铜九铁路等５９个项目正在建设中。
　　（七）财政收入稳步增长，金融形势基本稳定
　　财政收入稳步增长。２００５年全市财政总收入３９．８１亿元，增长１３．５％，其中，地方财政一般预算收入２２．４５亿元，增长１９．４％。县域经济的全面提升拉动了财政收入的快速增长。全市十五个县（市、区）包括经济技术开发区和共青开发区，财政总收入完成２６．６５亿元，增长２５．３％。浔阳区、修水县财政总收入突破３亿元，跃上新台阶。金融形势基本稳定。全年金融机构各项存、贷款不断增长，流通中现金同步扩大，货币回笼加快。２００５年末全市金融机构各项存款余额３７４．１３亿元，比年初增加６４．６３亿元，增长２０．８８％，比同期多增２５．６８亿元；金融机构各项贷款余额２４１．８２亿元，比年初增加７．１５亿元，增长３．０５％。金融机构现金收入１０５７．１０亿元，增长１６．２％；金融机构各项现金支出１０２１．４７亿元，增长１６．８％，货币净回笼３５．６３亿元，增长１．４％。
　　（八）城乡居民收入稳步增加，消费市场稳中趋旺
　　城乡居民收入持续增加。２００５年，城镇居民人均可支配收入达８７１３元，增长１１．４％，扣除价格因素，实际增长８．６％；城镇居民消费支出５８１０元，增长８．６％。全市农民人均现金收入３２６９元，高于全省平均水平，增长１２．７％，增幅继续高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入剪刀差进一步缩小。年末全市城乡居民储蓄存款余额２４９．４９亿元，比年初增加３７．３２亿元。消费市场稳中趋旺。２００５年，全市社会消费品零售总额１２１．２５亿元，增长１４．０％。城乡消费快速增长，差距缩小。全年城市消费品零售额５５．８２亿元，增长１５．４％；县及县以下消费品零售额６５．４３亿元，增长１２．８％；城乡消费增长的差距由上年的９．２个百分点缩小到２．６个百分点。餐饮业发展加快。全市餐饮业零售额１３．８８亿元，增长１９．２％。消费物价涨幅回落趋稳，全年居民消费价格上涨２．６％。
　　（九）社会事业全面进步，就业形势良好
　　社会各项事业协调发展，人民生活水平不断提高。科技成果转化率达４０．０％。教育事业不断进步。完成教育基本建设投资１．７６亿元，改造危房２６．２１万平方米，完成企业学校剥离和民师转编工作，累计为各项贫困学生减免学杂费７００万元，全市高校在校学生突破８万人。高等教育毛入学率达２０％。基本完成广播电视行政村“村村通”任务。加大对卫生防疫事业的投入，全市疫情报告制度基本建立，健全疾病控制和医疗救治体系；血吸虫病防治体系基本建立。人口出生率控制在１４．０‰左右。农村特困救助体系不断完善，养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面扩大，社保金发放率达１００％，累计新增就业人员５．５５万人，下岗再就业１．９６万人，困难群体再就业２．０万人，城镇登记失业率４％。累计筹措资金１．１３亿元，安置深山和地质灾害频发区移民１１４００人，解决了１．１万贫困人口温饱。档案、残联、民族宗教、老龄事业又有新起色，防涝抗旱、气象、水文、地震、人防工作在防灾减灾中发挥了重要作用。粮食、物资、供销、医药、盐业、烟草等行业效益进一步提升。
　　２００５年是我市经济发展较快的一年，为“十一五”的发展打下了一定的基础，但我们仍然不能忘记九江将长期处在社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要和我们落后的社会生产之间的矛盾仍是我们的主要矛盾。同时，我们又面临着经济总量偏小，经济实力不深，自主创新能力不强，增长方式粗放；中心城市集聚和辐射能力有待提高，区域竞争加剧，人力资源缺乏等挑战。对于这些，全市上下一定要有高度的责任感和紧迫感，紧紧抓住“十一五”大有可为的重要战略机遇期，奋发有为、励精图治、克服一切困难，实现我市经济更快更好的发展。
二、“十五”期间取得的成就
　　经济进入快速发展新阶段。“十五”期间，全市生产总值由２１３亿元上升到４２８．９亿元，实现了翻一番，年均递增１３．６％，比“十五”计划预期目标高２．６个百分点，比我市“九五”时期年均增速高出７．１个百分点。人均生产总值达到９２３０元，年均增长１２．７％，实现了翻一番。财政总收入由２０．５２亿元提高到３９．８１亿元，年均增长１４．２％，其中，地方一般预算收入由１０．５亿元提高到２２．４５亿元，年均递增１６．４％。
　　改革开放取得显著成效。改革步伐加快，国有企业、农村税费、投资体制、国有资产管理体制、行政审批制度等方面的改革取得重大进展。发展和利用资本市场取得初步成效，“十五”期间国家级区域性期货市场———中国南方粮食交易市场，实现网上在线交易，成为中国粮食期货交易三大主力市场之一；我市首次运用ＢＯＴ方式建设老鹳圹污水处理厂。开放型经济格局基本形成。经过努力，国务院批准在我市设立出口加工区；五年共利用国外境外资金１２．０６亿美元，超过全市以往利用外资总和。利用市外资金和出口势头强劲。“三外”资金占固定资产投资的比重超过８０％，成为支撑经济快速增长的重要力量。
　　经济结构明显改善。三次产业结构由“九五”末的２０．２?押４５?押３４．８调整为１６．８?押５０．１?押３３．１。第二产业在经济总量中的比重上升到５０％以上，提高了５个百分点。２００５年全市规模以上工业增加值９０．３９亿元，在全省设区市中排位稳居第二，工业在国民经济中的主导作用开始显现，支柱产业和工业园区成为推动工业经济快速增长的重要力量。非公有制经济发展提速，成为经济发展新亮点，２００５年全市规模以上非公有制工业完成产值、销售收入分别占全部规模工业的８２．２％、８０．５％。九江作为全省加工制造业基地初具雏型，九江制造———“利亚纳”轿车、３Ｔ数字投影机、绿冬丝科寝具、圣庐奶粉、汇源果汁等品牌不断进入超市和家庭，填补了我市缺少终端产品的空白。农业的基础地位继续得到加强和巩固，粮食总产量创历史最高水平。长江干堤加固整治、移民建镇工程全面完成，赣北早熟梨生产基地初具规模。传统服务业繁荣兴旺，现代服务业迅速兴起，所有制结构逐步改善，民营经济成为经济发展的新兴力量。
　　发展环境产生巨大变化。新建高速公路９３．３公里，鄱阳湖大桥、九景高速公路“十五”期间开通，环庐山公路、都蔡公路通车，武九复线扩能提速工程竣工，铜九铁路预期开工建设，完成农村公路建设里程５８３７公里。建成电力装机１０４万千瓦，占现有装机容量的一半多。九电三期建成投产，柘林电厂扩建改造工程完成，抱子石电站并网发电。农村电网改造工程、县城网改造全面竣工。九江国际水运中心通过扩能改造集装箱通行能力达到１０万个标箱。城市化步伐加快，城市化率达到３７．６％，城市化和工业化相互促进、共同发展成为“十五”时期经济发展的突出特征。生态环境得到有效保护，森林覆盖率达到５０％以上。
　　人民生活水平和质量大幅度提高。高度重视就业和再就业工作，城镇登记失业率连续五年控制在５％以内。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入五年内分别增长７１．５％和７６．６％，高于“十五”计划目标，“两个确保”和城市“低保”进一步得到落实，扶贫工作力度加大，异地搬迁扶贫超过２万人。城市污水和垃圾处理能力大为提高。城市基础设施建设逐步完善，服务功能有效提升，人居环境进一步优化。
　　各项社会事业繁荣发展。组织实施了一批重大科技攻关项目，加快了科技成果转化，加强了科技创新能力建设。九江市被列为“江西首批制造业信息化工程示范城市和国家重点联系城市”。教育投入力度加强，加快实施农村中小学危房改造，初步建成了共青高校新园区，新建了九江学院，结束了九江市没有本科院校的历史，教育、文化等方面条件有较大改善。精神文明建设取得新进展，抗洪警示教育基地建成并对外开放。加快了公共卫生体系建设，全市疾病预防控制体系基本建立，突发公共卫生事件医疗救治体系得到加强。一大批公共事业项目相继建成和启动，完成了市中心血站，启动了市妇幼保健大楼及市体育中心、少儿活动中心、老年公寓等工程，开工建设市民休闲广场，市图书馆建成使用，庐山国际高尔夫球场基本建成。庐山被命名为世界地质公园，城市森林公园基本建成，九江市申报“中国魅力城市”一举成功。《九江市志》、《九江年鉴》正式发行。人口保持较低增长速度，人口自然增长率为７．９５‰?熏大大低于１０‰的目标。市民张丽萍在第２８届残奥会上打破世界纪录。
　　建立健全应对突发事件的应急机制。“十五”期间，我市经受了多种突发自然灾害的严峻考验，各级党委、政府和全市人民，在困难面前沉着应对，成功抗击了ＳＡＲＳ、禽流感、台风、暴雨、稻飞虱及松材线虫、“１１·２６”地震等突如其来的自然灾害。特别是去年地震发生后，市委、市政府迅速启动应急预案，立即开展抗震救灾和灾后重建工作。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的直接领导下，各级领导干部靠前指挥，及时妥善安置灾民和救治受伤人员，加强灾区物资供应和卫生防疫工作，全面开展灾后重建工作，有力的保障了灾民基本生活和灾区社会稳定。全市逐步建立健全了应对各种突发事件的机制，保证了经济社会的顺利发展。
　　三、２００６年全市国民经济和社会发展计划预期目标、主要任务和措施
　　２００６年是实施“十一五”规划的第一年，也是建设新九江的奠基之年，做好今年的国民经济和社会发展工作，对于建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江，加快实现小康社会的目标具有重要意义。今年全市国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“一个中心”、抓住“两个根本点”，即以经济建设为中心，全力推进“３＋１”发展战略；以提高绝大多数人民根本利益的实现度为目标，努力构建和谐创业社会；以提高干部队伍素质为重点，进一步加强党的建设。高扬和谐与发展两面旗帜，抢抓机遇，创新创优，爬坡过坎，奋力争先，在新的起点上实现更快更好的发展。今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
　　———全市生产总值５０６亿元，增长１５．０％，其中，一产增长５％，二产增长１８．０％，三产增长１５．０％；
　　———财政总收入４６亿元，增长１５％；地方一般预算收入２６亿元，增长１６％；
　　———全社会固定资产投资２３８亿元，增长２５％；
　　———社会消费品零售总额１３８亿元，增长１４％；
　　———农民人均纯收入３５６３元，增长９％；城镇居民人均可支配收入９５８４元，增长１０％；
　　———居民消费价格总水平上涨３．０％；
　　———城镇登记失业率４．０％
　　———人口自然增长率７．７３‰；
　　（一）推进社会主义新农村建设，改善农民生产生活条件，建立农民增收的长效机制
　　建设社会主义新农村，破解三农难题。认真总结示范村庄建设成功经验，探索一条建设社会主义新农村的新途径。加强农村基础设施建设，改善农村农业发展条件。完成农村公路建设１０００公里，砂石路２００公里；确保完成３５座省补助重点小（一）型病险水库除险加固和１７座小型病险水库除险加固主体单位工程验收，切实做好震损水利工程除险加固工作。搞好田间灌排工程小型灌区、非灌区抗旱水源工程，提高农业旱涝保收能力，着力搞好中低产田改造。推进改水改厕建设，新建沼气池２．５万户，完成水土流失综合防治面积３０万亩，解决农村１万人口饮水安全。加强农业科技创新应用，推进农业现代化和产业化。加强现有优势产业和特色产品标准化生产的科研攻关，加强新技术、新产品、新工艺的引进，不断改造提升传统农业产业，拓展新兴产业。加强先进适用农业科学技术的普及推广，大力开展农业科技入户工程。
　　反弹琵琶抓农业，提高农业产业化经营水平。加强农民合作经济组织建设，培养农产品营销大户，解决农产品流通难问题。扩大优质农产品生产基地，重点抓好优质高产的１０万亩精养鱼池，５万箱特种水产，１０万亩菜园，１０万亩桑园，５０万亩工业原材料，６０万亩商品蔬菜，１００万亩杂交抗虫棉等优质农产品基地。扶植壮大骨干龙头企业，围绕优质农产品基地进行农产品精深加工业布局，重点发展水产、粮油、果蔬、纺织服装等农业产业化龙头企业。转变农业增长方式，创新农村经济发展思路，激发农民发展生产、创业致富的内在动力，通过发展产业，提高农民职业素质，拓宽农业农民增收渠道来增加农民收入，着力构建农民增收的长效机制，提高农民共同富裕度。
　　（二）以大开放为纲，不断提升开放型经济水平
　　大力提高招商引资的质量和水平。以九江出口加工区、工业园区、昌九工业走廊、沿江产业带等为平台，利用特色资源优势，加大力度推进，实现招商引资新突破，力争全年实际利用外资３７２００万美元，增长１５．０％，实际引进内资?穴５００万元以上工业项目?雪１６０亿元，增长２０％。围绕“和谐、发展”两大主题，切实转变招商理念。突出产业链招商、专业化招商、以商招商等特色招商方式。搭建招商平台，重点对接浙江、福建、广东、江苏、上海等省市，紧盯欧洲、新加坡、台湾、香港，精心筹办在这些地区的招商活动。优化招商引资环境，用“三分招商，七分安商”的理念，搞好招商引资全过程服务，切实解决客商实际困难。继续发挥“经济１１０”作用，完善外商投诉日报制和客商联系卡制度，形成外商投诉随时受理，及时办结，急事急办，特事特办机制。
　　大力发展对外贸易。充分发挥我市作为国家一类口岸优势，大力发展对外贸易，力争全年实现出口总额１４１６０万美元，增长２０．０％。积极壮大农产品、纺织品等传统出口产品规模，逐步形成优势，提高出口竞争力。优化出口结构，加大有机硅等高附加值产品出口力度，扶持高科技企业创品牌、上规模。以港口建设为重点，加快口岸基础设施建设，改造老港区，新增散货通过能力６０万吨，加速启动湖口国际集装箱码头建设。进一步完善九江口岸服务功能，以电子信息化建设为手段，加快口岸货物通关速度。
　　（三）搭建工业发展平台?熏推进结构升级，以大项目推进大工业
　　重点抓好“一区三城十二园”建设。举全市之力抓好九江出口加工区建设，确保在今年３月份封关运行，吸引出口加工企业向九江聚集；突出抓好码头、沙河、金沙湾三大工业城，加快三个工业城的规划工作；集中力量做大做强十二个工业园区，进一步加强对工业园区的领导。加快“一区三城十二园”的基础设施建设，创新管理和投资模式，鼓励园区建设和管理主体多元化。着力提高工业园区产业关联度，延长产业链，促使产业向园区集群，项目向园区集中，客商向园区集聚，使园区成为我市大工业的发展平台。
　　努力优化工业产业结构。积极推进企业技术创新，围绕产品结构调整，引导鼓励企业加大技术创新和新产品开发力度，争创名牌；着力提高企业信息化水平，推进企业逐步实现基础信息化、生产过程自动化、经营管理网络化。积极开展产学研合作，引进先进适用技术，实施创新工程，推进技术进步。着力抓好资源节约和综合利用，积极发展节能新技术、新工艺和新产品，鼓励新能源和可再生能源的开发利用，支持节水节能产业发展。大力推进清洁生产，加强对企业清洁生产的指导和服务，促进工业经济持续、协调、健康发展。
　　以大项目促进工业经济总量扩张。通过新上项目扩总量，确保年产１５万吨微生物复合肥、杨新家用电力轿车、杨新柠檬酸加工、年产５０００吨钨矿采选厂、年产１０００吨钒矿、７万吨铝锌银矿开发、桑迪有限公司等项目开工建设。通过狠抓达标扩总量，继续抓好去年５２个重大工业项目的后续工作，全力抓好昌河汽车及发动机一期项目的达产达标，加快石化１００万吨焦化装置和１２０万吨加氧装置、星火１０万吨有机硅、卡博特４６００吨气相二氧化硅项目竣工投产，加快巨石３万吨池窑拉丝、亚泥３００万吨水泥熟料、赛得利６万吨粘胶短纤、新康达３万吨离子膜烧碱等项目建设步伐。
　　（四）加快物流园区建设，积极推进大物流
　　加强政府的主导作用。积极加强组织领导，加快成立全市发展大物流领导小组，以高度的政府行为来推动物流业发展。制定优惠政策，为物流业发展创造良好的环境。进一步开放物资贸易和运输服务市场，积极支持大型链锁、批发代理、第三方物流和企业物流配送，积极鼓励企业把自身的物流服务外包给企业外的第三方物流企业。凡具备条件创办物流企业的客商，将在项目建设的审批环节上予以简化，提供方便。尽快颁布鼓励各种资本进入物流市场的具体措施，放宽资本准入限制，提高审批透明度。加快物流基础设施建设，加大港口基础设施建设力度，推进绕城高速尽快启动，积极推动九江机场改造工程，建设九江———南昌成品油管线，从而形成铁、公、水、空、管道立体交通运输方式网络的形成。
　　加快物流园区建设，打造大物流建设平台。加快初步确定的“三大园区，十大中心，十大市场”的建设。规划启动以集装箱转运为主的湖口港口物流园区，以仓储、配送、流通加工为主的九江综合物流园区，以集装箱和散货的装卸、仓储、转运为主的九江官湖物流园区等三大物流园区建设。加快国际水运等十大物流中心的建设步伐。进一步培育壮大和建设京九农副产品中心批发市场等十大市场。
　　（五）整合旅游资源，创新旅游营销管理方式，提升旅游竞争力
　　整合旅游资源，打造旅游品牌。充分利用庐山“世界地质公园”和政治文化风景名山的优势，增强庐山核心景区对周边景区的带动力，打造“庐山观光休闲旅游”品牌。整合云居山———柘林湖风景名胜区，搞好整体规划，理顺管理体制，充分发挥其作为国家级风景名胜区优势，打造“云柘宗教山水休闲游”品牌。整合市区历史文化旅游资源，规划建设龙开河故道旅游带，开发保护浔阳楼、琵琶亭等历史文化景点，打造“浔阳仿古文化游”品牌。
　　创新旅游营销管理方式，采取“请进来、走出去”双管齐下的策略，吸引国内百强旅行社进驻九江。着力巩固和扩大目标市场，加强宣传促销。继续巩固香港、澳门等周边旅游市场，主攻韩国、台湾、新加坡和日本等新兴市场，积极拓宽欧、美和澳洲等潜在市场。制定全市统一的入境旅游优惠政策，打造和提供适应境外游客习惯的旅游产品，进一步提升国际化服务水平。加大旅游环境整治力度，重点对旅游景区产品、旅行社与导游、旅游饭店、旅游交通四个方面进行整治，从而创优旅游环境。通过努力，力争全年接待旅游人数突破千万人次，其中，入境旅游者突破１０万人次。
　　加快旅游服务设施建设。积极推进柘林景区等旅游公路建设，尽快使九江庐山机场旅游专线正式复航，争取开通九江至上海、山东等主要客源城市的始发列车，力争开通连接市区及市区至主要旅游区的旅游专线观光巴士。搞好旅游咨询中心、旅游信息网建设。完善景区景点指示牌和九江旅游一图通，抓好旅游商品交易市场规划前期工作。
　　（六）扩大城市规模，完善城市基础设施功能，打造精品城市
　　科学规划城市空间布局，发挥规划的主导作用。组织完成九江城市未来２００∽３００年远景规划和城市总体规划修编，提高中心城区和县城控制性详规覆盖率，以特大城市的标准搞好城市规划，为未来扩大城市规模做好规划准备。通过努力，力争全年新增城区人口８万人，新增城区面积８平方公里。
　　加快城市基础设施建设，控制老城区，拓展新城区，加快市政道路、城市管网、园林绿化、供水供电、公共交通、环境保护、文化教育、医疗卫生等设施建设，不断完善城市的功能配套。重点支持长江二桥、城际高速铁路、大广高速等国家重点工程建设。加快南湖文化广场、滨江生态园、胜利碑及胜利公园、龙开河疏通、会议中心、体育中心、十里河整治等５４个城市重点项目建设，启动八里湖污水处理厂、四水厂一期、第二垃圾处理场等项目建设。完成１００平方公里城市规划区范围内道路路网构架，建立中心城与都市圈之间的交通体系。启动城市标志性建筑工程前期工作，建设富有城市个性的雕塑群。做好经营城市文章，多渠道筹措建设资金，采用ＢＯＴ、ＴＯＴ等方式建设城市公共基础设施。
　　加强城市管理，打造精品城市。继续狠抓城市整治工作，总结经验，建立城市管理有效机制，加大城市管理综合执法力度，从严整治市容市貌和交通秩序。加强社区建设，建立“自我管理、自我服务、自我约束”的发展机制。注重城市的生态保护、绿化保护、历史文化保护、大气水体保护和污染控制，努力把九江建设成为“最适宜人类居住的现代化港口旅游城市”，创九江城市精品品牌。
　　（七）全面发展社会各项事业，努力构建和谐社会
　　完善社会保障和救助体系。完善就业体系，积极转变就业人员择业观念，拓宽就业渠道，鼓励失业人员自主创业，自谋职业，积极采取灵活多样的就业形式。加强对劳动者特别是农村劳动力的就业培训，提高劳动者素质。支持并规范发展社会就业中介机构，完善对困难群众的就业援助制度。完善城镇职工养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大各项社会保险覆盖面。继续落实“两个确保”和“一个低保”三条保障线，进一步完善城市最低生活保障制度、农村特困群体救助制度。
　　坚持科教兴市战略。提高科技创新能力，大力推进技术创新组织机构，提高高新技术产品开发能力，支持企业建立技术开发中心、工程研究中心。大力推进以高新技术科研机构为主体的科研体系建设，加强科技资源整合，努力培养和引进科研学术带头人，支持高校、科研机构与企业联合研究开发具有自主知识产权的技术和产品。大力推进科技成果转化，推进高新技术产业化。统筹城乡教育事业，加大对农村义务教育投入，完善“一费制”改革，全面解决农村中小学生自带课桌椅问题，建立“控辍保学”机制，确保困难家庭学生就学。积极推进职业教育和民办教育，强化高校建设，加快教育现代化进程。
　　繁荣和发展社会各项事业。加强精神文明建设，繁荣群众文化生活。大力发展出版发行、广播电视、文化旅游、艺术培训、演艺娱乐等文化产业，积极推进会展中心、博物馆、艺术中心等文化基础设施建设。积极开展“创新创业，科学发展”等主题教育，进一步推进社会主义先进文化建设，树立守法诚信、邻里和睦、互帮互助的社会新风尚。加强公共卫生建设，加强市、县两级疾病预防控制体系和卫生安全监测预警机制建设。完善城乡卫生服务网络，加强医疗救助体系建设，加强血吸虫防治工作。整顿医疗市场，着力解决群众看病难、看病贵难题。积极开展计划生育优质服务，稳定低生育水平，促进优生优育。大力发展体育事业，深入开展全民健身活动。
　　切实提高公共安全水平和维护好社会安全稳定。积极抓好安全生产工作，坚持安全第一，预防为主、综合治理，完善安全生产目标管理与考核机制，强化企业安全生产的自我约束和责任追究，健全安全监管体系。加强地质勘探和基础测绘工作，完善地震、气象、水文等预警预报体系。积极促进社会和谐。切实加强政府社会管理能力，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进和谐社区、和谐乡村建设。加强劳动保障监察，构建和谐稳定的劳资关系。做好法律援助、困难群众救助、“双拥”等工作，健全社会治安综合治理机制，深入开展“平安九江”创建活动，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，维护城乡安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。
　　各位代表！九江正处在加速崛起的重要历史时期，抓住机遇可以大有作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，在中共九江市委领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，团结一致，开拓创新，扎实工作，为全面完成今年国民经济和社会发展计划，加快建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江努力奋斗！