“十一五”人才规划是党中央提出科学发展观以后第一个人才五年规划，为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，充分开发利用我市人才资源，培养造就一支高素质、高水平的人才队伍，保证我市国民经济和社会发展第十一个五年计划的实现，特制定本规划。
一、“十五”人才工作的回顾
    “十五”期间，市委、市政府为响应中共江西省第十一次代表大会上提出的“构筑新世纪江西人才高地”的战略构想，全面落实《九江市人民政府关于印发 <九江市“十五”人才发展规划> 的通知》，在实施构建九江区域性人才高地战略的过程中，我市始终按照“三个代表”重要思想，坚持以“创新”这个灵魂，突出高素质人才的使用、引进、培养和营造良好整体环境这个重点，推进人才战略的有效实施，通过强化观念、政策、机制、服务的创新，努力形成九江尊重人才的社会环境、政策环境、创业环境和服务环境的优势，从而较好地实现了人才的聚集，促进了九江区域经济的快速发展。
（一）人才资源总体发展较快。截止2004年底，我市人才总量已由2000年底的10.27万人增至19.37万人（其中：党政人才1.91万，国有事业单位人才7.09万，国有企业人才1.02万人 <为年报表数据共10.02万人> ，国有事企业技能人才2.25万人（另有民营技能人才2.565万）,农村实用人才2.6万人，非公有制企业人才4.5万人），按人才资源绝对数统计净增长9.1万，年平均增长18.2%。人才总量中专业技术人才计9.9万人（经过省统一考试并办理资格证书）。全市人才在人口中的密度达到了4.18%。基本实现了我市“十五”期间的人才发展目标。
（二）人才整体质量有所提高。“十五”期间，市委通过向社会公开选拔提拔重用了一大批副处级以上领导干部。特别是新一轮市党政机构改革中，通过竞争上岗，使大批具有“四化”标准的人才，走上了科级干部岗位，全市正科级干部中大专以上学历的人才达到92%以上。通过向社会公开招考，全市共录用公务员459人。录用的人员中本科以上学历占了72%。通过上述举措大大改善了我市公务员队伍的知识结构、年龄结构和文化结构。通过引进和培养，我市现有高级职称人才已达8400多人，比2000年底增长了143%；引进博士38人，硕士494人，也比2000年增长了两番以上。全市有本科学历4.66万人，占中专以上学历人才总量的24.51%；经教育部和省政府批准，我市组建了九江学院，从而结束了我市长期以来无正规本科学历教育的历史，2005年起将每年可为我市新增培养大学本科学历人才5000余人，我市人才资源的集聚力及发展后劲日益增强。 2004年以来，全市培训各类人才31134人，共48303余人次，同时每年国家公务员和专业技术人员参加继续教育率分别达到78%和30%。 
（三）专业技术人才队伍建设取得成效。全市有国家各类专业技术职称的人才已由2000年的8.82万人发展到9.9万人（国有事企业6.91万人,非公有制经济组织1.13万人,已评未固定聘1.86万人）。从年龄结构看，45岁以下的中青年专业技术人员近7.33万人，占专业技术人员总量的74.03%，成为我市专业技术队伍的主力军；从职称比例看，我市（按学历划分人才）高中初职称比例由2000年的1：7：17调整到2004年的1:4 :5 ，我市专业技术人才队伍层次结构比例有较大改善。
（四）人才的市场机制基本形成。为发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，改革人才流动工作制度，建成了我市乃至全省设区市中规模较大的人才市场。开通了“九江人才网站”，扩充社会化人事代理业务，从多方面扩大人才市场的服务领域。市人才市场大楼仅2004年进场交易单位已达5600多家，进场人数40000多人次，实现成功就业的达10000多人。目前，全市县（市、区、山）已设立人才交流市场15所，城乡人才交流网络体系已基本形成。
（五）人才跨省流入大于流出。“十五”期间，由于我市吸引人才措施得力，我市人才流动发生了可喜的变化。2003年首次实现了人才跨省流入大于人才流出的突破，流入流出比为5.7:1，流入人才451人，其中高、中级职称人才64人，硕士以上学历143人，35岁以下的440人。2004年我市人才跨省流动继续保持着可喜成绩，人才流入流出比为4：1，流入644人，其中高、中级职称人才126人，硕士以上学历144人，35岁以下的620人。随着年青的高层次人才
的大量引入，为我市的人才队伍建设注入了新的活力，也为我市经济的健康持续发展提供了有力的人才保障。
（六）引进国外智力工作有了良好的开端。“十五”期间，我市以引智项目为载体，分别从法国、德国、日本、加拿大等发达国家引进近20余名外国专家为我市企业解决了一批生产、技术难题，获得了较好的经济效益。通过“一村一品”工程的开始实施和“农户安全储粮仓”引智成果推广示范基地的建设以及一批农业引智项目的成功完成，引智对农业增效及其产业化的促进作用大大增强。
（七）人才对经济和社会的贡献不断增加。 “十五”期间，我市狠抓高新技术产业建设，积极引进培养高素质人才，奖励在科技创业、创新中作出突出贡献的人员，评出了获国务院特贴专家49人，获省特贴专家17人。评选和表彰我市百名优秀人才，激发了各类人才的工作积极性和创造性，使我市经济和社会实现了快速发展。
    存在的主要问题：
1、人才总量依然不足。实施“十五”人才规划五年来，人才总量净增加10.46万人,虽然增长快速,但按学历标准口径进行统计的人才数量仍然增长偏低，与九江的整体区位经济发展要求仍存在差距。
2、人才队伍的整体素质偏低。在全市人才队伍中本科以上学历的只占13.14%，中、高级职称专业技术人员占50.4%。我市高层次、高素质人才依然短缺。
3、人才分布不合理。由于我市仍属于经济欠发达地区，企业不够发达，经济效益不高，企业专业技术人才流失难以从根本上遏制，机关和事业单位仍成为高学历人才的主要流向。这也影响了人才的合理流向和分布。
二、 “十一五”人才规划的指导思想和目标任务
（一）“十一五”人才规划的指导思想。
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和全国、全省人才工作会议精神，按照市委、市政府提出的“新阶段，新发展”的要求，坚持党管人才原则，坚持科学的发展观与人才观，努力促进人才事业与经济社会协调发展。大力实施人才强市战略，充分开发我市的人才资源，努力把各类优秀人才集聚到九江率先崛起的各项事业上来，为我市经济和社会发展，全面建成小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
（二）“十一五”人才规划的基本要求。
    用“三个代表”重要思想统领人才工作，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针；围绕我市经济和社会发展的总体思路，把促进发展作为人才工作的根本出发点，人才工作的目标任务要围绕发展来确立，初步确定我市人才的年平均增长率不低于18％(含中专以上学历人才和各类实用型人才)。树立科学的人才观，人才存在于人民群众之中，要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，鼓励人人都作贡献，人人都能成才；坚持以人才资源能力建设为主题，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才等五个方面人才队伍建设，推进人才结构调整，促进人才合理分布，发挥人才队伍的整体功能；创新人才工作机制和优化环境，建立充满生机与活力的人才工作机制，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的和谐社会环境。
（三）“十一五”人才规划的目标任务。
    人才总量有较大增加。培养造就一支数量适当、门类较全、结构合理、素质良好的人才队伍，逐步实现人才总量增加与经济社会发展相适应、人才素质提高与经济增长方式转变相适应、人才结构与经济结构战略性调整相适应的战略目标。
1、人才发展的总体目标
    到2010年前，全市人才总量力争达到40万人（其中，以学历统计人才新增10万人），翻一番，人才密度达到8%以上；到2020年，我市的人才总量达到80万人，比2005年翻两番。 “十一五”期间，我市高层次专业技术人才达到2万人，高技能人才达到5万人。大力开展“个十百千”人才工程，努力造就一支由1名院士、10名国内外知名专家（教授）、100名博士、1000名硕士为核心的高层次人才队伍(见表一)。
    表一:九江市2010年人才总量增长预测
2、我市人才发展的主要任务
（1）增强管理人才队伍的素质建设
    “十一五”期间，我市加强党政人才队伍建设，主要是按照精简和效能的原则，在提高人才素质上下功夫。到2010年全市党政人才队伍基本保持1.91万人，并力争有所精简。加强领导班子建设，全面提高党政人才队伍的整体素质。机关在职50岁以下干部必须达到专科毕业以上学历，力争本科以上学历达40%以上。事业单位的管理人才人数基本保持现有1.45万人，人才工作的重点，主要是提高管理人才知识结构、管理水平和科技创新能力。
    为加快我市国有企业经济发展，国有企业经营管理人才在现有6745人（另有民营经管人才0.81万）的基础上要有一突破性的发展，到2010年总量规划目标为3万人。努力提高我市企业经营管理人才队伍专业知识水平和驾驭现代企业的管理能力。力争到2010年，培养能担任规模型企业高级管理人员的人才1000名。我市具有专业职称的企业经营管理人才总量由51%提高到100%（见表二）。
    表二：  经营管理人才职称结构需求规划
（2）不断壮大专业技术人才队伍
    我市的专业技术人才队伍“十一五”期间，总量力争达到 12万人。为适应我市的区域经济和各项事业的发展，要从过去单纯注重国有事企业专业技术人才队伍的建设，转到面向全社会各经济领域的专业技术人才队伍的建设发展。重点要大力培养和引进高层次专业技术人才，保持合理的专业技术人才队伍的结构比例（见表三）。
    表三： 专业技术人员职称结构变化情况
 
（3）重视建设技能人才队伍
    “十一五”期间，要通过加大高技能人才培养,完善职业资格证书制度建设，推进技师考评制度改革，逐步建立高技能人才成长通道。全市（高级工以上）技能人才由2005年的2.25万人(企业1.47万，机关事业0.78万)发展到5万人，其中技师以上人才在目前基础上增加一倍，达到3700人。到2010年高级技工及其以上职业技能等级人员占技术工人总数的12%以上。
（4）努力开发农村人才队伍
    “十一五”期间，全市农村实用人才开发计划由2005年的2.6万人，每年按12%左右的增长速度递增，到“十一五”规划期末，使我市的农村各类实用型人才、“能手”型人才，总量达到5万人。农村劳动力中掌握一项以上实用技术人员达到55%以上。与此同时，人才的结构更加合理，机制更加灵活，素质更加优化。农村实用人才中的加工、经营性人才达到20%，整个人才队伍中大专以上学历的人才达到20%，并拥有一定数量的高素质、多技能的复合型人才，从而更好地发挥科技人才在“三农”工作中不可替代的强大推动作用。
（5）大力发展非公有制人才队伍
    努力建设一支富有活力和创造力的高素质非公有制经济人才队伍。“十一五”期间，通过我市主攻民营经济，大力开发和引进民营企业急需的各类人才，如：创业型人才，外贸、营销和资本运营人才，研发科研人才，熟练操作技能等人才。以人才促进九江民营企业的发展，力争2005年全市拥有6000余家民营企业，达到4.5万人（其中：经营管理人才0.81万人、专业技术人才1.13万人、技能人才2.56万人）的人才队伍，到2010年，达到12万人。形成一支与公有制人才队伍并驾齐驱的非公有制人才队伍（见表四）。
    表四：      非公有制经济人才发展规划
(6) 积极开发国外人才队伍
    “十一五”期间，聘请外国专家和派出培训人员有较明显增长，其中，聘请外国专家力争超过５０人次，选派出国（境）培训进修人员２００人。引进１０项国处先进技术和管理经验，建设和完善５个引智成果推广示范基地，重点抓好“一村一品”示范基地建设。引智工作实现“四化”，即：引智主体多元化，引智方式多样化，引智机制市场化，引智需求层次化。充分发挥海外留学归国人员的作用。
(7) 强化建设高学历人才队伍
    “十一五”期间，我市人才队伍要实现质和量的跨越式发展，采取对外引进和自我培养相结合的方式，力争到2010年，大专以上学历的人才占77%左右，本科以上学历的人才达到41%左右，研究生以上学历的人才超1000人，占0.5%以上，其中博士以上人才100名（见表五）。
    表五：     人才学历提高规划
五、实现“十一五”人才规划的主要措施
    为全面贯彻执行《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共江西省委 江西省人民政府关于贯彻〈中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》的精神，认真落实《中共九江市委 九江市人民政府关于大力实施人才强市战略的意见》，在“十一五”期间，把九江建设成为集物流与人才流一体的新型港口城市，发展成为各类人才施展才华的“创业港”、优秀青年人才向往的“开放港”、提升人才素质的“补给港”、服务本地辐射周边的“信息港”。
（一）以能力建设为目标，加大人才培养力度
    优化整合各种教育培训资源，构建人才教育培训体系。巩固九年义务教育，积极发展高中阶段教育，全面推进素质教育。鼓励多渠道、多形式办学。加快对我市现有教育培训资源的整合和评估，认定一批具有一定规模、管理规范、手段先进、信誉良好且专业特色鲜明的教育培训机构，作为我市人才教育培训基地。逐步形成专业门类齐全、适应各类人员提高知识层次、改善知识结构需要的人才教育培训网络体系。加快九江学院等高校的发展，把高校建设成为九江高层次人才的孵化器。九江学院力争在5年内成为硕士点授予单位，争取设立博士授予点，成为吸引和培养高层次人才的重要基地。 大力发展职业技术教育，建立一批适应市场经济发展要求、特色鲜明的职业技术院校。市本级重点办好2-3所在全国有影响、全省一流的工程学院和职业技术学校，各县（市、区）重点办好一所具有一定特色的职业技术学校。大力发展远程教育，建立继续教育自学平台。
加快重点人才培养，全面提升人才综合竞争力。
    ——高素质的党政人才的培养。每年有计划地组织党政领导干部参加短期培训或专题调研，以全面提升各级领导干部科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。每两年选派一批处（科）级党政领导人才到国外或境外名牌大学研修公共行政管理等课程。在45岁以下的国家公务员中广泛开展“3+2X”培训考核（“3”即领导科学、行政管理、公共政策等三门公共管理（MPA）核心课程，“2X”即公共知识和专门业务知识），以全面提升广大公务员的依法行政能力、运用信息技术和资源的能力和专业化行政管理能力。
    ——高绩效企业经营管理人才的培养。实施“企业家培养工程”，重点抓好能源、矿产、建材、化工、冶金、机械仪表、食品、医药、纺织服装、商贸、交通、旅游、文化等重点工程和行业的人才队伍素质建设。对全市规模型企业的中高级管理人员进行以工商管理（MBA）核心课程为主要内容的培训，加快企业经营管理人才社会化评价进程，逐步推行职业资格制度，推进企业经营者职业化进程。培养造就一批熟悉国内外市场、善于经营的优秀企业家。
    ——高层次专业技术人才队伍的培养。继续加强对国贴专家、省贴专家、市贴专家和市级优秀专业技术拔尖人才的继续教育，增强他们的责任意识，使其成为九江经济和社会发展的排头兵。培养一支数量充足、结构合理，适应现代经济和社会全面、协调、可持续发展需要的各类专业人才队伍，以满足现代化建设对人才的需要。
    ——高技能人才的培养。充分利用工程学院、职业技术学校、职业高中、技工学校和就业培训中心等职业培训机构，加大对实用型高技能人才的培养力度，打破企业所有制性质界限，让各类生产一线技术人员可直接参与技师考核，每两年开展一次技能竞赛和高技能人才评选表彰活动，在全社会营造学技术的浓厚氛围。培养、造就一大批能够熟练掌握先进技术、先进工艺的高技能人才队伍。
    ——农村乡土人才的培养。每三年选拔培养100名左右具有一定生产经营规模、经济效益和社会效益明显的优秀乡土人才。基本完成向非农产业和城镇转移的1万名农村劳动力引导性培训和已进入非农产业就业的2万名农民工岗位培训任务。各县（市、区）根据各自的实际情况建立自己的乡土人才队伍，充分发挥他们在促进农村经济发展中的示范带头作用。
    抓好企业博士后科研工作站的工作。鼓励市属和驻市中央、省属企业积极申报建立企业博士后科研工作站，继续建设好清华同方713厂企业博士后科研工作站，为高科技人才落户九江创造条件。
    促进学习型组织、学习型社区、学习型社会的形成。“十一五”期间，机关、事业单位在职50岁以下干部必须达到专科毕业以上学历，力争本科以上学历达40%以上。鼓励机关、事业单位干部在职带薪学习。将各类学习、培训情况作为干部考核、晋升、晋级的必备条件。
（二）完善人才引进政策，广泛吸纳优秀人才
    引进人才应根据我市经济社会发展和各地各单位实际需要，制定人才引进规划，有计划、有目的地实施。重点引进带资金、带项目、带技术的特殊人才，具有硕士及其以上学位或高级专业技术职务的优秀人才，我市高新技术产业、支柱产业、新兴产业和重大工程建设等领域急需的高级专业技术人才和经营管理人才，懂得国际通行规则、熟悉现代管理的各类国际化人才。
    建立党政机关后备公务员（机关工作人员）制度，积极优化党政人才队伍的年龄结构和知识结构。继续开展选拔高校应届毕业生到农村基层工作，每年公开选拔一定数量的应届高校毕业生到农村基层工作锻炼，二年期满后经考核合格可录用为乡镇党政机关公务员。对没有35岁以下公务员的市、县（市、区、山）党政机关工作部门，经市委组织部、市人事局和市编委办批准，可通过全省公开考试录用补充国家公务员（工作人员）。
    建立优秀人才引进“绿色通道”，加大高层次人才引进力度。制定引进专职院士、国家级学科带头人、博士学位的人才的鼓励政策。落实引进留学归国人才、硕士学位以上人才、国家21所重点大学的本科毕业生和其他的各类高级专业技术人才、高技能人才优惠政策。
    加大柔性人才引进力度。按照“不求所有，但求所用”的原则，根据我市经济和社会发展需要，围绕高新技术产业、高附加值产品、高效农业，坚持智力引进与项目引进并举，大力引进柔性人才。对来我市工作的人才可以关系不转、户口不迁、来去自由，可不受地域、户籍、身份、年龄的限制，采取兼职、咨询等多种形式来我市长期工作或短期服务，有关待遇由本人与用人单位商定。
    建立特聘专家制度。聘请一批专家学者担任经济顾问、城建顾问、投资顾问，为市委、市政府决策提供咨询服务。加强与九江籍在国内外工作的专家学者等各类人才的联系，建立九江籍专家学者人才库、智力库，为九江的发展牵线搭桥，献计献策。
（三）健全人才使用激励机制，加大对人才的有效保障
    注重选拔任用熟悉经济管理、财政金融、外经外贸、法律、城市管理和信息科技知识的人才，尤其是注重选拔任用既懂党务工作又懂经济工作的复合型党政正职领导人才。选拔优秀硕士研究生充实领导岗位，打造“知识型政府”。全市各县（市、区、山）的党政领导班子、市直综合部门以及专业性比较强的行政管理部门的领导班子原则上都应配备一名硕士研究生。
    大力推进事业单位人事制度改革。结合事业单位改革，事业单位要全面实行人员聘用制，逐步变“单位人”为“社会人”。事业单位新进大中专毕业生一律通过政府人事部门的人才市场实行考试与考核相结合的办法公开招聘，人事关系存放在人事部门的人才交流服务中心，实行人事代理。制定聘用、考核、奖惩、合同管理、未聘人员安置等相关配套办法。积极探索事业单位社会保障制度改革。
    改革现行分配制度。坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配制度并存的分配制度。以年薪制、股权制、期权制等为主要内容，积极探索按资本、技术、管理等生产要素参与分配的新机制。逐步建立企事业单位不同特点、形式多样、自主灵活的内部分配机制。
    完善市内人才流动机制。凡现有机关事业单位本科以上人才确属学非所用、用非所长的，可重新选择单位，组织、人事部门准予办理相关手续。允许和鼓励企事业单位人才在不损害本单位利益的前提下，兼职兼薪，从事科研成果推广、技术咨询、技术服务等活动。鼓励人才到基层和生产经营第一线工作。机关事业单位本科以上学历的人员到市直企业工作，其工资关系保留在原单位。具有硕士学位以上的人员到市以下工业生产企业（含民营工业生产企业）工作，实行学位津贴。
    搭好创业舞台，使人才有用武之地。重点建设四大基地，即出台优惠政策，积极创建九江留学回国人员高新技术发展基地，在高校建立科研开发和人才储备基地，在县（市、区）建立外出务工人员回乡创业基地，在乡镇建立农业科技示范基地，多层次、多角度为人才提供施展才华的载体。
    充分利用本地人才资源，积极发挥现有人才作用。九江高校、科研单位要积极参与经济建设、行政管理的咨询和决策，参与重大工程、重点工程和企业的技术攻关等活动。高校要走教学、科研、生产三结合之路，为九江经济和社会发展服务。积极组织专家服务团深入基层开展各项科技服务活动，充分调动现有本地人才积极性，做到“人尽其才、才尽其用”。
    建立“荣誉市民”和“高级人才医疗保健”制度。对来我市进行长期或短期服务的各类高级人才，在我市经济和社会发展中作出重大贡献的，由市委、市政府授予“九江市荣誉市民”称号。对本市获得国务院、省政府特殊津贴专家以及具有正高职称或博士学位的高级人才发给“高级人才医疗保健证”。
    建立完善人才奖励制度。设立“九江市突出贡献人才奖”和设立“九江市政府特殊津贴”制度，由市委、市政府定期评选 “九江市突出贡献人才”， 授予荣誉称号；实行“九江市优秀专业技术拔尖人才”奖励制度，发给每名获奖人才每月“拔尖人才”津贴。
    建立“九江市人才发展专项资金”。市财政每年预算安排人才发展专项资金。用于开展人才的培养、奖励和补贴。各级财政都要相应安排专项资金用于人才工作。
（四）坚持改革创新，完善人才市场体系和人才评价体系
    建立和完善人才市场体系，大力建设“九江人才港”，做大做强九江人才市场。加快人才供求信息网络和人才动态数据库建设，完善网上人才市场交流平台，定期发布人才供求信息和人才工资市场价位信息，鼓励各类人才通过人才市场自由流动、自主择业，加强与外地人才市场的合作。实行人才中介职业资格制度，允许民间资本和其他经济组织在我市开展中介服务活动。同时，要建立健全人事争议仲裁制度，定期开展人才抽样调查。
    积极发展人事代理业务，为企、事业提供全方位的人事代理服务。企、事业单位新增（减）人员（国家政策性安置的转业干部和复员、退伍军人除外）、到非公经济组织工作 人员和尚未就业的大中专毕业生，均应由人事、劳动保障部门实行人事代理。
    按照党政人才评价重在群众认可的标准，研究制定不同层次党政人才的素质能力标准和考核评价指标体系，按照干部管理权限对党政人才实行测评。在实行干部考核的同时，积极引入社会评价机制，扩大民意在党政人才评价体系中的作用。
    按照企业经营管理人才评价重在市场和出资人认可的标准，逐步推行企业经营管理人才任职资格证书制度和持证上岗制度。凡推荐或应聘担任国有企业正副董事长、正副经理（厂长），必须取得由授权机构认定和颁发的任职资格证书。
    全面推行专业技术职业资格制度，加快执业资格制度建设。进一步健全职业资格证书制度。继续深化职称制度改革，建立评聘分开的评审机制。实行“个人申报、社会评价、单位聘用、政府指导”的职称制度。积极开展非公有制单位专业技术人员的职称评审工作，加强聘任管理，鼓励自主聘任。
（五）坚持党管人才原则，加强对“十一五”人才规划工作的领导
    加强对全市人才工作的组织领导。坚持党总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委领导核心作用，成立市委人才工作领导小组及其办事机构，定期研究解决全市人才工作中的重大事项和问题。各级政府，要把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务摆上重要议事日程，按照“十一五”人才规划所确定的目标，认真抓好落实。形成党委统一领导下，政府各有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。
    建立人才工作目标考核责任制。把人才工作纳入各级政府工作目标责任制，建立健全人才工作领导小组成员单位工作职责。各成员单位要认真履行自己的工作职责，定期向人才工作领导小组报告工作开展情况，领导小组每年对各成员单位进行一次考核检查评比。
    发挥组织、人事部门对人才信息的指导作用。全市各地、各单位要用新的人才观，统一负责各自职责范围内的各类人才信息库的建设，完善人才工作、人才信息报告制度。建立健全九江市人才信息库系统网络，在全市范围内实现人才资源共享。