一、“十五”计划执行情况
    九江农业以“金花”（油菜）和“银花”（棉花）两大主导产业著称于江西、闻名于全国。自上个世纪九十年代以来，为应对国际国内市场的变化，我市大力推进农业产业结构的调整，努力培育新兴主导产业，提升农业的科技含量和农产品的市场竞争力，促进了农业生产持续稳定较快增长，农业各项工作取得了较大的成绩。
（一）“十五”期间取得的主要成就
    “十五”期间，我市农业生产和农村经济总体呈现快速、协调、稳健的发展态势，传统产业稳定发展，新兴产业快速壮大，开放型农业迅速崛起，农业综合生产能力逐步增强，农民收入稳步提高。据统计，2005年，全市农业总产值达到99.4亿元，农民人均纯收入3269元，农村各项事业全面发展。
1、粮食生产稳定发展，粮食总产恢复到较高水平。 “十五”期间，特别是2004和2005年中央一号文件出台的系列鼓励发展粮食生产惠农政策，仅发放粮食直补和良种补贴资金就接近1.3亿元，还逐年减免了农业税，从而极大地调动了广大农民的种粮积极性，许多出外打工的农民纷纷回乡种田务农，一些长年撂荒闲置的土地重新被开垦耕种，粮食生产一举扭转了播种面积和产量多年连续下滑的不利局面。2005年我们克服了稻飞虱、“泰利”台风、“11.26”地震等多种自然灾害的影响，灾年仍然夺得了丰收。全市粮食播面达378万亩，比上年增加24万亩，增幅达7%；总产25.35亿斤，同比增加1.4亿斤，增幅达5.8%；粮食单产和水稻单产再创历史最高水平。
2、棉花生产稳定增长，特色经济作物发展较快。在保证粮食生产的同时，我们努力扩大经济作物种植面积，继续做大做强 “金花”和“银花”两大传统产业，着力发展特色高效经济作物，为农民增收开辟了新的渠道。2005年，全市棉花面积达64.4万亩，皮棉总产117.5万担，总产值8.99亿元。油菜113.6万亩，总产9.2万吨。特色经济作物发展势头强劲，以早熟梨为主的果业发展迅速,2005年全市果园面积达32万亩，并成功举办了首届江西（九江）赣北早梨节，我市荣获唯一的一个“早梨王”奖和两个银奖，唱响了赣北早梨品牌。苎麻3.6万亩，总产8.2万担；蚕桑10万亩，总产7.2万担；蔬菜68.86万亩，总产78.5万吨。茶叶、药材、花卉、苗木发展势头看好。
3、畜禽养殖结构进一步优化，畜牧业发展后劲增强。全市按照“湖区主攻水禽，山区做大牛羊，全面提升生猪品质”的总体要求，充分挖掘牧业资源的增产优势，实现了畜牧业生产的较快发展。 2005年生猪出栏160.5万头，牛羊出栏27万头，家禽出笼990万羽，禽蛋总产2.3万吨，肉类总产达13.6万吨，畜牧业产值21亿元。畜牧业内部结构进一步优化，草食畜禽比重提高10%，畜牧业产值占农业总产值比重有所上升。值得一提的是，2004年打胜了一场高致病性禽流感的阻击战，在周边市、县相继发生疫情的严峻形势下，尤其是防住了一江之隔的湖北武穴和黄梅两地的疫情，实现了市领导提出的“力拒疫情于市门之外，确保疫情不扩散蔓延”的防控目标，全市没有出现一起疫情。2005年又先后夺取了防治猪链球菌和高致病性禽流感的胜利。为伸长畜牧业这条“短腿”，市委、市政府专门在瑞昌市召开了全市生猪生产现场会，认真贯彻落实省委孟书记提出的农民增收“后劲在畜”的重要指示，全面推动了我市以生猪为主的畜牧业生产的大发展。
4、农机推广力度加大，农村沼气建设步伐加快。“十五”期间是我市农业机械推广普及最快的时期，特别是2004年国家实行农机具购置补贴政策后，农民购买农机的热情高涨，农业机械化进程明显提速，农业生产机械化水平进一步提高。“十五”期末，全市农机总动力达169万千瓦，其中联合收割机达到1197台以上。以沼气为主的农村能源建设成绩斐然。“十五”期间，全市争取了农村沼气中央国债项目资金超过2500万元，新建户用沼气池10万多个，全市2005年底沼气池保有量达到14万户，“一池三改”工作基本到位，农民的生产生活条件大为改观，农村生态环境不断美化。
5、种养业结构不断优化，农业特色经济板块己经形成。2002年，我市农业产业结构实现了两大历史性跨越：即经济作物产值超过粮食作物产值，养殖业产值超过种植业产值。全市形成了丘陵山区的羊、药、果、桑、麻；圩区的棉花、油菜、粮食；湖区的水禽、水生作物；城郊的蔬菜、禽蛋、花卉等四大农业“板块经济”格局。其中棉花和油菜两大支柱产业被农业部列为长江中下游优质棉生产带和优质“双低”油菜生产带。
6、农业科技含量不断提高，农业综合生产能力显著增强。全市各级大力推进“科技兴农”战略，充分发挥“科技是第一生产力”的强力推动作用，积极构建强大的技术支撑体系。“十五”期末，我们整体推进了全市乡镇动植物防疫体系建设，这在全国设区市是第一个。大力引进和推广优良品种和新技术，大宗农产品良种率达到90%以上。其中水稻良种率达100%，油菜“双低”率达90%，杂交棉达90%，畜禽良种率超过85%。水稻免耕直播、抛秧、稻鸭共栖，棉花单行降密节本栽培、无土育苗，早熟梨套袋、果树整形剪枝，低成本养猪，无公害农产品生产等一系列节本增效种养新技术和防病减灾等实用技术得到了进一步应用和推广，农业科技成果转化成了实际的生产力。在全省率先取得了棉花无土育苗示范的成功，建立了测土配方施肥核心示范区22个，示范面积2.2万亩,150万亩农田使用了测土配方施肥新技术,为农民开出科学施肥建议卡近50万张。与此同时，我们积极开展了农业科技创新和科学规划产业布局，制订了30多种农产品标准化生产操作规程，开展科研攻关，取得省、市科技成果60多项。农村职业技术培训全面铺开，农村劳动力转移培训“阳光工程”顺利实施，农民的科技素质和务工技能逐步增强，农村非农化进程不断加快，农业综合竞争力得到较大提高，全市农业正步入“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展的轨道。
7、农产品优质率逐步提升，品牌效应不断增强。经过多年的悉心引导和精心培育，我市已拥有“欢叶”牌有机茶等有机食品品牌5个，鄱阳湖大米等绿色食品品牌11个，瑞昌“独一枝”山药等无公害农产品品牌26个，九江县永安蔬菜和修水县宁红茶被列为国家级无公害农产品生产示范基地。养殖业中有驰名中外的“鸭鸭”牌羽绒制品，“庐山”牌火腿，“美庐”牌乳品等8大品牌。此外，九江县马回岭的苗木、西瓜，德安县磨溪的板粟、丰林的蛋鸡、聂桥的麻鸡，修水县的蚕桑、山羊，湖口县的无核柿、黄花，都昌县的菊三七，彭泽县的食用菌，武宁县的竹笋等优质农产品久负盛名，畅销全国。
8、规模经营不断壮大，产业化进程明显提速。据统计，2005年全市种粮100亩以上的大户174户，其中1000亩以上的4户，500亩以上的21户；100亩以上的果业大户126户；年出栏生猪100头以上的专业户294户，1000头以上的116户，规模种养成为农民增收的新亮点。同时，农业产业化进程明显加快，出现了一大批带动能力强、辐射面广的规模生产、销售及加工类农业龙头企业，其中年销售额超千万元的就有95家，修水宁红集团还被列为国家级重点龙头企业。龙头企业的发展与壮大，带动了20多万农户走上了种养致富之路。
9、开放型农业迅速崛起，农业招商引资取得良好进展。“十五”期间，我市的开放型农业发展迅速，形势喜人。仅2005年全市农业签约项目就达114个，合同资金27.2亿元，实际进资14.8亿，其中5000万以上的项目有12个，亿元以上的项目5个，在全省名列前茅。为沟通信息，搭建平台，市农业局制作了《九江农业招商引资》网站，编印了《九江农业招商引资项目指南》，刻录了《九江市开放型农业宣传光碟》，开展了一系列招商引资活动，工作有声有色，卓有成效。
10、农民收入持续增加，农民负担逐年下降。“十五”期间，尤其是2004年中央一号文件的出台，对减轻农民负担、促进农民增收发挥了重要作用。随着粮食直补、良种补贴、大型农机具购置补贴等一系列惠农政策的实施，农民收入大幅度增加。2005年，全市农民人均增收368元，纯农业对农民人均增收的份额150元以上。与此同时，随着农业税及农业税附加、特产税的减免政策出台，农民负担的总体水平大幅度下降。2005年我市提前一年全部减免（除烟叶外）特产税，农民真正实现了休养生息与安居乐业。
（二）存在的问题和困难
“十五”期间，我市的农业生产和农村经济形势总体较好，但也存在三个方面的突出问题：
1、基层农业推广服务体系建设较为薄弱，重大动植物疫病防控形势依然严峻。虽然，“十五”期末我们在全市范围内建立了乡镇动植物防疫体系，但由于时间短、人员素质不一等原因，工作机制、考核办法等有待进一步完善，基层农技服务体系仍然比较薄弱。加之农民科技文化素质偏低以及气候等不确定因素的影响，重大动植物疫病时有发生，严重危及人民的生命、财产安全，疫病防控形势依然严峻。 
2、农资价格上涨过快，市场管理仍须加强。近几年来，由于受原油等原材料价格大幅上涨的影响，农业生产资料尤其是化肥价格偏高，上涨过快，供应偏紧，农业生产成本剧增，农民意见较大。与此同时，市场上假冒伪劣农资屡禁不止，坑农害农事件时有发生，农资市场管理仍须加强，执法力度尚须继续加大。
3、农民持续增收难度较大，“三农”工作任重道远。由于近年农业连续增产、基数较高，加上惠农政策补贴的增收效应递减等因素，纯农业这一块的增收潜力有限，增收空间不大，加上价格和气候不确定因素，农民增收的难度加大，增收渠道较窄，增收形势不容乐观，搞好“三农”的工作任重道远。
二、“十一五”规划
    “十一五”之初，党中央、国务院发出了建设社会主义新农村的伟大号召，这是中央加强“三农”工作的重大战略举措，是事关全面建成小康社会的重大战略任务。“十一五”时期，是建设社会主义新农村的关键时期，我市的农业和农村经济将面临新的发展环境，我们要以建设社会主义新农村为总抓手，紧紧围绕实现农业增效、农民增收的总体目标，开好局，起好步，努力工作，与时俱进，再创九江农业新辉煌。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“和谐、发展”两大主题，进一步落实“多予、少取、放活”的方针，认真贯彻省委提出的“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的战略决策，围绕市委提出的“3+1”发展战略，找准新时期发展农业和农村经济的结合点，学会反弹琵琶抓“三农”，以科技为依托，以市场为导向，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，继续深化农业产业结构调整，大力普及农业实用科技，着力实施优质农产品发展规划，努力推进农业产业化进程，加大农业招商引资力度，全面提升我市农业的市场竞争力，为加快农村小康建设步伐、实现全市经济和社会的全面进步，为建设社会主义新农村和“美而富、和而强”的社会主义新九江作出新的更大贡献。
（二）目标和任务
1、粮食生产：粮食生产要做到一稳定（面积）、一主攻（单产）、一增加（总产）、四提高（优质品率、复种指数、农业科技应用面积、机械化耕作水平）。至“十一五”期末，全市粮食种植面积稳定在370万亩左右。水稻面积310万亩，其中早稻110万亩，中稻90万亩，二晚110万亩；旱粮面积稳定在60万亩左右。粮食单产在2005年335公斤的基础上，“十一五”期末达到360公斤，其中稻谷平均单产达到380公斤以上；粮食总产期末达到26亿斤以上。
2、经济作物生产：“十一五”期间全市优质棉面积稳定在80万亩，总产160万担，大力推广优质棉，优质率达100%。油料面积达到170万亩，其中油菜面积恢复到150万亩以上；油料总产达到2.8亿斤，年平均递增5%，其中油菜籽总产达2.5亿斤以上。早熟梨面积达到35万亩,计划发展省级认定的无公害早熟梨基地10个，农业部认定的无公害早熟梨产品5个。蔬菜总面积稳定在65万亩，无公害蔬菜发展到20万亩，其中通过省级认定的无公害蔬菜生产基地50个，农业部认定的无公害蔬菜产品100个。全市中药材面积稳定在10万亩；花卉苗木5万亩；蚕桑10万亩，总产15万担；苎麻4万亩，总产10万担；有机茶面积达2万亩.
3、畜牧业生产：要着力发展规模经营，力争规模养殖出栏量占到总出栏量的50%以上；要进一步提高畜禽良种率，三元杂交猪达到60%；要努力夯实良繁体系，提高自繁自养水平。到2010年，全市生猪出栏300万头，平均增长8.5%；家禽出笼1450万羽，年均增长4%；山羊饲养80万头，年均增长3%；肉类总产26.2万吨，年均增长8.4%。
4、植物保护：“十一五”期间，努力完善和健全植保体系，构建好“市植保站—县植保站—乡（镇）植保员—村查虫员--组示范户”的五级植保公益服务网络；在全市已建有6个病虫区域测报站的基础上，争取再建2个“重大农作物病虫害监测预警区域站”；建设好“病虫情报进村入户”工程，进村入户率每年以5%的速度增长，让病虫情报以最快的速度和最广泛的途径传递到每个农民手中。
5、土壤肥料：全面实施以提高耕地质量为目标的“沃土工程”,提高耕地地力，提高农业综合生产能力，“十一五”末力争我市耕地质量整体上提高一个等级。全面普及测土配方施肥技术，做到技术入户率100%。提高化肥利用率，提高作物品质，减少施肥环境污染。建立健全测土配方施肥基础设施，健全施肥服务体系，保障测土配方施肥服务工作经费。建立完善市、县两级土壤肥料检测室13个，购置速测专用车13部。建立测土配方施肥长效机制，各县（市、区）要确保财政专项资金测土配方施肥费10万元。全面实施节水农业技术，推行现代农业灌溉技术，减少农用灌溉水的浪费。
6、农机推广：到2010年，全市80%地区基本实现水稻主要生产环节的机械化，机耕面积由“十五”期末的165万亩上升到220万亩，机播面积由4.2万亩上升到20万亩。逐步提高油菜机械化收割水平，机械烘干20万吨。全市农机总动力达到280万千瓦，其中联合收割机2000台，耕作机械达到3万台。机动植保机械达50000台，多功能田间管理机械700台，排灌机械总动力65万千瓦，农用运输机械12000台，烘干机20台。与此同时，扶持100个固定资产30万元以上的农机作业大户，发展农机中介组织10个，努力实现农机作业收入为农民增收150元的目标。
7、农村能源建设：“十一五”期末，全市户用沼气池累计保有量达到25万户，平均每年新增2.5万户；沼气热水器推广300户，累计达到2000户；中小型沼气池累计达到1600处，平均每年新增200处；大中型沼气工程累计达到20处，每年新增4处；农村省柴节能炉灶普及率保持100%，综合热效率在25%以上，节能砖窖和节能炒茶灶普及率达到100%，推广以沼气为纽带的生态农业，建立示范户10万户，示范村1000个，示范乡100个。大力发展太阳能，在全市农村推广太阳能热水器1万台，太阳能温室和塑料大棚累计达到1.5万亩。
8、农民培训工作：“十一五”期间，继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，年平均培训2.4万人，转移2万人；累计培训农村劳动力12万人，转移就业10万人。继续开展新型农民培训工作，年培训核心农户5000户，辐射带动农户50000户；累计受益农户25万户，受益农民100万人。积极推进科技进村入户工程，年培养科技带头人1500人，受益农户7.5万户；累计培养科技带头人7500人，受益农户38.5万户，受益农民150万人。
9、农业标准化工作：加快农业地方标准制（修）订步伐，健全农业标准体系。“十一五”期间，全市计划制（修）订农业地方标准30项。抓好重点农产品加工龙头企业的标准化工作，争创100个市级以上名牌产品。加快农业标准化示范区建设，全力推进无公害蔬菜、早熟梨、茶叶、瑞昌山药等标准化示范区建设，提高我市农产品市场竞争力。与此同时，还要加强农产品质量监测体系建设和农业市场信息网络建设，建立市、县两级监测检验体系，强化检测手段，最终实现农产品产前、产中、产后一体化的全程检测监控。争取用五年时间，完成市、县、乡（镇）三级农业市场信息网络建设，提高信息入户率，实现农业标准化生产、管理、服务的网络化。
（三）主要措施
    为了实现上述目标与任务，我们必须切实加强领导，开拓创新，求真务实，扎实推进，再创我市农业经济发展和农业工作的新佳绩。
1、稳定发展粮食生产，促进农民持续增收。围绕提高粮食综合生产能力这个重点，认真落实粮食生产扶持政策，切实执行最严格的耕地保护制度，努力增加粮食生产的投入，建立粮食持续发展的长效机制。一是要认真落实中央、省、市扶持粮食生产的一系列优惠政策，保护农民种粮积极性。继续稳定农村土地承包经营政策和完善土地流转办法，扶持规模大户生产，引导土地不断向种田能手集中，鼓励规模化、专业化生产，产业化经营，并搞好产前、产中、产后服务。二是要实行最严格的耕地保护制度，科学规划，确保基本农田比例占耕地总面积85%。搞好内部结构调整，合理布局，提高复种指数和土地产出率。三是要加快农业科技推广步伐。加强农技服务体系建设，提高服务水平和效率。大力推广测土配方施肥技术、节本增效技术、病虫害防治技术、农业机械化技术和防灾减灾技术，努力提高科技进村入户率和科技对粮食增产的贡献率。四是要加强对粮食生产的领导和指导。加大对粮食生产的投入，改善粮食生产条件。抓好指导性计划面积的落实，组织好良种、化肥、农药等农资的供应，帮助基层和农户解决生产中的难题。
2、巩固提升传统经济作物产业，加快发展特色经济作物。“十一五”期间，我市经济作物生产要按照坚持科学发展观，因地制宜，发挥区域优势，突出区域特色，提升地方特色产业，推进适度规模经营，实现“高产、高效，促进农民当年增收、长效增收”的指导思想。既要做优棉花、油菜、蚕桑、苎麻等传统经济作物，又要做大早熟梨、无公害蔬菜、有机茶等特色经济作物。要按照农业部优势农产品区域规划要求，建好优质棉和“双低”油菜生产基地，大力推广杂交棉，普及“双低”优质油菜，推广先进技术，努力提高单产，做大做强两大优势产业。与此同时，把早熟梨作为我市经济作物发展的一个重点，加快发展速度，推广优良品种，大力推广赣北早熟梨标准化栽培管理模式，扩大种植面积，努力提高产量、提高品质，尽快把这一新兴产业做大做强，使其成为农民增收的新亮点。
3、大力发展规模经营，转变生产增长方式。以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委关于农民增收“后劲在畜”的战略构想，围绕畜牧业增效、农民增收的目标，全面实施“四化推一化”的发展战略，采取有效措施，增强畜牧业发展后劲，着力提高综合生产能力，实现畜牧业发展的新突破。为此，要着力加大五个方面的工作力度：一是加强生态畜牧小区建设，提高规模化，产业化水平。大力发展生态畜牧小区和特色畜牧小区以及工厂化养殖，推广“猪沼果”等为主的生态养殖模式。二是加强畜禽良繁体系建设，提高自繁自养水平，增强畜产品的市场竞争力。做大做强市一级种猪场，扩大二级种猪场的规模，抓好人工授精站建设。三是加强动物防疫体系建设，做好强制免疫、检疫、消毒工作，进一步加强动物疫情监测工作，建立预警预报体系，提高动物防疫水平。四是加强畜产品安全体系建设，加大监管力度，推广标准化生产，提升畜产品的市场竞争力和养殖效益。五是加强科技服务体系建设，搞好畜牧兽医队伍建设和畜牧业信息网络建设，提高畜牧业社会化服务水平。
4、扎实推进农业服务体系建设，提高农业技术服务水平。实施项目带动战略，按照“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的思路，明确目标，突出重点，通过农业基础项目的实施，加快建立和完善种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农业资源与生态环境保护体系、农业社会化服务等“七大体系”，为进一步提高农业综合生产能力和农产品竞争力，促进农民增收提供重要保障，力争在“十一五”期末建设一个结构合理、功能完备、分工明确、运行高效的新型农业和农村经济支撑保障服务体系。
5、加强农产品质量与安全监管，完善农业标准化体系建设。以市场经济为导向，以调整农业结构为主线，以全面提高农产品质量为重点，大力推进农业标准化进程，逐步形成标准化体系，实行农业生产和农产品加工全过程的标准化管理，建立农产品质量安全检查监测网络，保障农产品的质量与安全，实行“公司+农户+标准化”方式，发展生态农业和优质特色农产品，提高我市农产品在国内外市场的竞争力，促进农业增效、农民增收。
6、加大农机推广力度，提高农业的现代装备水平。坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、有所为、有所不为”的原则，以贯彻落实农机补贴等惠农政策为契机，结合我市实际，大力推广和普及农业耕作、机收、运输、排灌等实用机械，努力提高我市粮、棉、油、菜、果等特色产业的机械化生产水平。与此同时，加大农业机械化的投入力度，改善农业基础设施建设，加快机耕道建设和改造。
7、继续加强农村能源建设，改善农民的生产生活条件。围绕农民增收和生态建设这个中心，将生态家园和生态农业建设与农业结构调整以及改善农民的生产生活条件紧密结合起来，坚持“多能互补、综合利用、讲究效益、开发与节约并重”的原则，依靠科技进步，努力提高能源品位和商品率，因地制宜，改革燃料和燃具结构，加快农村小康建设步伐。“十一五”期间，继续实施和利用沼气建设国债项目，大力推广“一池三改”，扩大大中型沼气工程建设，努力增加户用沼气池的保有量。推广普及以沼气为纽带的猪—沼—果（菜、棉、茶、林、渔）等生态模式，保护农村生态环境，改善农民生活条件，提高农民生活质量。
8、加强农民技术培训，提高农民的自我发展能力。“十一五”期间，继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，提高农民的劳动技能和综合素质，增加就业机会，扩大就业门路，创造劳动财富。以实施“科技进村入户”工程、开展新型农民培训、送科技下乡等多种形式为载体，大力推广先进实用农业科技，开展专业技术培训，使每个农民都能掌握1—2门实用技术，为农民增收提供必要的技术保障。大力培养一批农村实用型人才，造就一批头脑灵活、有一定组织能力、热心公益事业的科技示范户和带头人，带领广大农民走向共同富裕、幸福和谐的美好明天。
9、全面落实党的各项惠农政策，加大农业行政执法力度。
认真贯彻落实党的各项惠农政策，建立农民负担监管的长效机制。继续完善“四项制度”，抓好“八个方面”的整治，防止农民隐性负担的反弹。继续加大对农村财务和“一事一议”的规范化管理，搞好村务公开，尤其是财务公开工作，推进基层民主政治。在农业执法上，重点要抓好种子、农药、化肥、兽药、饲料、农机等农资市场的监管，加大专项整治力度，形成高压态势，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料的违法行为，防止坑农害农事件发生，维护农民合法权益，为农业生产“保驾护航”。
10、加大开放型农业工作力度，提升农业产业化水平。紧紧抓住国家出口加工区落户九江的新机遇，充分发挥九江的区位优势，全面挖掘九江的自然资源和人力资源，继续加大招商引资的力度，不断改善和优化投资环境，吸引更多的客商在九江投资创业。围绕增强九江农业发展后劲这一主题，切实做好开放型农业这篇“文章”，引进一批高附加值、技术含量高、市场前景好、辐射带动强的农业产业化大项目，拓展我市农业发展空间，伸延农业产业链条，提升农业产业化水平，促进我市农业持续、健康、快速发展，再创九江农业发展的新辉煌。