各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《九江市规范性文件中有关行政强制规定专项清理的工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                       二〇一一年十月二十七日 

九江市规范性文件中有关行政强制

规定专项清理工作方案

《中华人民共和国行政强制法》已于2011年6月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议通过，将于2012年1月1日起施行。行政强制法是继行政处罚法、行政许可法等法律之后又一部规范行政行为的重要法律，它的颁布实施，对于保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。为保障行政强制法在我市的正确有效实施，根据《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政强制法＞的通知》和省政府《关于印发〈江西省规章和规范性文件中有关行政强制规定专项清理的工作方案〉的通知》（赣府厅字〔2011〕169号）的要求，市政府决定对我市规范性文件中有关行政强制规定进行专项清理，并依法规范行政强制实施主体。为做好这次专项清理工作，特制定本方案。

一、目标任务

这次清理的主要任务是，通过对现行有效的规范性文件进行一次专项清理，对不符合行政强制法规定的作出修改或者废止。同时结合我市实际，依法合理配置行政强制权，正确处理权力与权利、权力与责任的关系，既对行政强制行为进行规范、制约和监督，避免和防止权力滥用，维护公民、法人和其他组织的合法权益，又赋予行政机关必要的强制手段，保障行政机关依法履行职责，提高行政管理效率。

二、清理的范围和重点

这次专项清理的范围是现行有效的政府及部门规范性文件。重点围绕以下两个方面开展专项清理工作：

（一）规范性文件中的行政强制设定权

1.是否存在设定行政强制措施或者行政强制执行；

2.对法律、法规规定的行政强制措施的对象、条件、种类是否作出了扩大规定。

（二）规范性文件中的行政强制实施主体

1.是否存在行政机关没有法定依据实施行政强制措施；

2.是否存在行政机关内设机构以自己名义实施行政强制措施；

3.是否存在非行政机关未经法律行政法规授权行使行政强制权；

4.行政强制措施依法由行使相对集中行政处罚权的行政机关行使后，原有关行政机关是否还在实施这些行政强制措施。

三、任务分工

市政府规范性文件由市政府法制办负责组织。市政府部门规范性文件清理工作由本部门负责组织。县（市、区）和乡（镇）政府规范性文件的清理由各地政府做出安排。

四、实施步骤

（一）市政府（含办公厅）规范性文件由起草部门先行清理，有行政强制内容的，提出废止或者修改等处理意见，填写清理情况登记表（附件1），并于2011年11月20日前报送市政府法制办。

（二）市政府各部门规范性文件由本部门负责清理，填写清理情况统计表（附件2），并于2011年11月30日前将清理结果报送市政府法制办。

（三）各地要按照本通知要求，制定具体的实施方案，做好规范性文件清理工作，并组织、指导所辖乡（镇）政府开展清理工作。各地将本级和所辖乡（镇）政府清理结果汇总后，于2011年11月30日前报送市政府法制办。

市政府法制办负责汇总清理结果，报市政府审定后，于2011年12月10日前报送省政府法制办。

五、清理工作要求

开展此次专项清理工作，是维护法制统一、推进依法行政、建设法治政府的有效举措。各地、各部门要充分认识这次专项清理工作的重要意义，切实加强领导，精心组织，周密部署。主要负责同志要加强领导和督促，并确定一位负责同志负总责；要抽调专门人员，明确任务和责任，集中力量做好清理工作。各地、各部门的法制工作机构要在本级政府、本部门的领导下，做好规范性文件清理的组织协调、督促指导等具体工作。

附件：1.市政府（含办公厅）规范性文件清理情况登记表

2.市直部门规范性文件清理情况统计表

主题词：法制 行政强制 清理 方案 通知

抄送：市委、市人大、市政协办公厅，市纪委办公室，市法院、

市检察院，新闻单位。

九江市人民政府办公厅秘书处     2011年10月27日印发