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九江市规划局新闻发布词及答记者问

来源:中国九江网 发布日期: 2018-02-02 15:18 【字体:

九江市规划局新闻发布词 

——2017年九江市控制性详细规划和专项规划编制情况

201821

女士们、先生们、新闻媒体的各位记者朋友们:

  大家上午好!

  今天,我们在这里召开九江市规划局关于2017年度九江市中心城区控制性详细规划和专项规划编制情况的新闻发布会。借此机会,对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎,向宣传九江规划的新闻媒体朋友表示衷心感谢。

  现在,我向大家介绍一下我市城市规划编制,尤其是控制性详细规划和专项规划编制的情况。

  一、市规划局基本情况及职责

  上一次2016年7月我们在这里做规划局的首场新闻发布会的时候,九江市规划局还是九江市建设规划局的挂牌正处级机构。2017年10月13日九江市委、九江市政府联合下发了《关于设立九江市规划局的通知》(九字【2017】27号),根据省编办《关于设立九江市规划局的批复》,同意设立九江市规划局,为九江市政府工作部门单独设置,有关规划工作职能划归我局。

  九江市规划局的主要职能:贯彻执行国家、省有关城乡规划的法律、法规、规章及方针政策,组织拟定全市有关城乡规划的地方性法规、规范性文件和政策,并组织实施。负责组织编制城镇体系规划、城市总体规划、详细规划、城市设计,负责组织或配合其他相关部门编制专项规划,并对各类规划成果进行审核、报批。负责对中心城区城市规划实施统一管理,依法对中心城区各类建设项目核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。负责指导和协调我市行政区域内的县(市)及乡镇开展规划工作;负责指导县(市)编制城市规划、乡镇规划、村庄规划;负责指导全市农民建房工作。负责对全市城乡规划执行情况监督检查;指导全市城乡规划行业行政执法、执法监督工作;负责全市规划管理的行政复议、行政诉讼、行政执法听证和法制宣传教育工作。负责对中心城区已审批的各项建设工程进行批后规划管理;负责所审批建设项目规划方面的信访接待、对未经规划审批并由市行政执法局检查发现的违法违章建设行为进行规划认定。会同文物主管部门负责历史文化名城(含历史文化街区、历史建筑)的申报、保护和监督管理的有关工作。负责中心城区城市规划档案的收集、开发利用管理工作。负责全市城乡规划行业各类资质、执(从)业资格的审批、审核报批和管理。

  二、2017年批准的控制性详细规划和专项规划

  (一)控制性详细规划编制情况

  我局会同各区政府(管委会)组织编制的《八里湖新区控制性详细规划》、《浔南片区控制性详细规划》、《十里片区控制性详细规划》、《八里湖北片区控制性详细规划》、《城西港区二期控制性详细规划》等五项控制性详细规划,于2017年2月20日通过市政府常务会审议。2017年6月市政府已正式批复同意上述五项控规。

  1、《八里湖新区控制性详细规划》规划范围东至长江大道、福银高速及兴城大道延伸线直至十里大道,南至九园路、东泉路及出口加工区一侧,西至赛城湖、沙阎路,北至八里湖北大道及南海路,面积约为52.63平方千米,其中包括水域面积约17.46平方千米,实际规划用地面积约35.17平方千米。规划目标年限为2020年,规划人口规模为28.25万人。

  八里湖新区的基本功能为公共服务、居住配套商业商务中心、旅游服务中心,兼容物流、交通、教育和医疗。

  八里湖新区产业导向:依托区域经济发展趋势及城市产业发展需求,八里湖新区未来将充分发挥其商业及商务的影响力,并以此作为未来新区的主导产业。其极佳的自然区位,使得旅游服务业也将成为新区未来经济发展的支柱之一。同时新区也会兼容一些城市服务及相关产业升级的功能。

  空间布局:以八里湖为中心,构成五大片区。兴城片区(区域级CBD中央商务区)、向阳片区(城市级行政服务中心)、排山片区(区域旅游休闲中心)、蛟滩片区(城市级居住休闲中心)、金桥片区(生态涵养中心)。

  规划布局:规划形成“五心环湖、三轴律动”的发展形态与结构。

  2、《浔南片区控制性详细规划》规划范围东至庐山大道,南至福银高速,西临十里大道,北至长虹大道,面积约14.59平方千米,规划人口规模为25万人(其中高校人口约5万人),规划目标年限为2020年。

  功能定位:规划着重打造科教文化和商贸服务两大名片,完善居住生活、游憩和交通三大功能。

  规划结构:规划功能结构为三心四轴三区。三心指商贸物流中心、文体综合中心、商业服务中心;四轴指陆家垅、浔南大道-九莲路、前进东路、前进西路形成的四条交通发展轴线;三区分别为浔南核心区、十里北综合区和科研教育区。

  3、《十里片区控制性详细规划》东至九江职业技术学院濂溪校区,南至莲花大道,西至长江大道,北至福银高速昌九段,面积约10.69平方千米,规划人口规模为12万人,规划目标年限为2020年。

  功能定位:行政办公、生态宜居、文化创意服务功能区。

  规划布局:规划形成“两轴三心五区”的功能格局。两轴指十里大道公共服务主轴及濂溪大道区域联系轴;三心指行政中心、商务中心、文教创意中心;五区指生态工业园区、综合服务区、莲花居住区、科教文化区、东部居住区。

  4、《八里湖北片区控制性详细规划》规划范围东至九龙街龙开河路,南至八里湖北岸及南海路,西至沙阎路及赛城河,北至长江岸线,规划面积约10.2平方千米,规划人口规模为18万人,规划目标年限为2020年。

  主要职能:汽车、高科技等产业职能、综合居住职能、公共服务及商贸文化职能。

  功能定位:九江国家级经济技术开发区的综合服务核心区,是以高新技术、汽车展销为主导产业,以旅游、居住、商贸为主要功能的产城融合示范区。

  规划布局结构为“三区四带五轴多心”。三区指滨兴片区、向阳片区及七里湖片区;四带指长江岸线绿化带、八里湖北岸绿化带、龙开河绿化带及新开河绿化带;五轴指沿九瑞大道的综合发展轴、沿滨江西大道的交通与景观轴、沿长江大道的商贸文化轴、沿泰山路的高新科技发展轴及沿抗洪大道的景观与服务轴;多心包括商业金融中心、居住中心、社区服务中心、高科技产业中心、汽车展销中心及旅游中心等。

  5、《城西港区二期控制性详细规划》规划范围东至江边河,南至规划一路,西至淦水路,北至长江大堤,规划用地面积7.868平方千米,规划人口规模1.2万人,规划目标年限为2020年。

  发展定位:以保税物流、生产加工等临港产业为主导,服务配套完善的产城融合区。

  规划结构为“一轴四区”。一轴指沿港城大道的产业发展轴,四区指综合生活服务区、现代工业区、综合保税区、临港产业区。

  (二)专项规划编制情况

  2017年9月20日市政府批复同意《九江市排水防涝设施建设规划》、《九江市中心城区及周边地区地下综合管廊专项规划》。

  1、《九江市排水防涝设施建设规划(2015~2020年)》规划研究范围为九江市中心城区及周边相关排水汇水区域,布置管网范围为中心城区建设用地范围,总面积约160平方千米,其中建设用地约120平方千米,规划目标年限为2020年。

  规划目标:发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时,地面不应有明显积水;发生城市内涝防治标准以内的降雨时,城市不能出现内涝灾害;发生超过城市内涝防治标准的降雨时,城市运转基本正常,不得造成重大财产损失和人员伤亡。

  规划标准:(1)中心城区雨水系统的设计标准为一般地区新建雨水管渠设计重现期采用2~5年一遇;封闭洼地、城市主干道及以上市政道路、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区的雨水工程设计重现期采用5~10年一遇。(2)城市内涝防治标准为能有效应对30年一遇的暴雨。要求居民住宅和工商业建筑物的底层不进水;道路中一条车道的积水深度不超过15cm。

  规划排水体制:新建区域采用雨污分流制,对现状合流制地区按截流与分流相结合方式逐步改造,且截流倍数应不小于2.0。远期采用截流式分流制。

  涝点改造规划:结合近年来暴雨期间九江市城区的积水情况,共梳理出需改造的涝点29个,其积水原因主要是出水口河道尚未整治到位、排水设施不完善以及缺少日常养护等原因,针对性地提出了整改措施。

  2、《九江市中心城区及周边地区地下综合管廊专项规划》规划研究范围主要包括九江市中心城区以及柴桑区等区域,规划范围合计约544平方千米,至2030年规划总人口约164万人。规划年限近期为2020年,远期为2030年。

  入廊规划:规划建设有综合管廊的路段,给水、电力、通信、次高压及以下燃气管线均入廊,综合管廊内原则上均预留中水管线入廊位置,路灯照明、交通监控线路就近入廊。

  规划研究范围内综合管廊共170千米,其中干线管廊12段,共72.04千米,支线管廊36段,共97.96千米。

  干廊系统基本布局:目前初选骨架性主干道“六横八纵”共14条道路作为可能建设综合管廊干廊的路由。“六横”为滨江大道、九瑞大道、港城大道、长虹大道、濂溪大道、江州大道;“八纵”为通江大道、沙阎路、八里湖大道、长江大道、十里大道、庐山大道、琴湖大道、芳兰大道。

  控制性详细规划是规划区范围内的土地供应、土地利用、空间布局以及开发建设的重要依据,专项规划则系统全面的指导专项设施的规划布局,我局将按照市委、市政府的工作部署,继续做好控制性详细规划和专项规划的编制工作,在“ 推进T型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江 ”的过程中做好规划服务,为九江全面崛起百姓更加幸福贡献力量。

  再次感谢各家媒体的大力支持!感谢各位记者朋友的热情关注!感谢社会各界对九江规划事业的关心和支持!

  答记者问

  1、九江新闻网:上次新闻发布会的时候,你们介绍开展了《九江市都市区规划》的编制情况,请问《九江市都市区规划》什么时候能够正式出台?

  罗文总工:2016年3月九江市城乡规划委员会审议通过《九江市都市区总体规划纲要成果》;2016年8月通过省住建厅召开的规划纲要专家评审会;2017年3月17日《九江市都市区总体规划》规划成果通过专家评审;3月21日已通过市政府常务会审议,12月11日召开的省政府常务会议审议并原则通过了《九江都市区总体规划(2016—2030年)》。目前规划编制单位正在根据会议意见对《九江都市区总体规划》成果进行修改完善,近期将上报省政府批准。

  2、江南都市报:刚刚在报告中针对八里湖、浔南片区进行了规划,请问为什么需要编制控制性详细规划?目前我市控制性详细规划的覆盖率是多少?

  罗文总工:控制性详细规划是法定规划的一个编制类型,也是一个承上启下的层次,对上承接落实城市总体规划,对下指导修建性详细规划以及开发建设,是关键环节。同时也是城市开发土地利用的一个前提,是规划部门依法行政做出规划许可的依据,是城市规划公共政策的体现。依法批准的控制性详细规划是出让或划拨用地的依据,是城市建设管理的依据。现行城乡规划法及国家、省相关政策文件中均突出强调了控规的地位与作用,对城市的发展和建设非常重要。根据市委、市政府的工作安排,我市开展了新一轮的控规修编。目前我市中心城区已修编和正在修编控规的建设用地面积为102.64KM2,占城市总体规划确定的规划建设用地规模的85.53%。这次控规修编结合城市实际发展需求,采取分层次的控制技术,从分区到控制单元到管理单元到地块的方式,既保证整体层面的控制,又突出强调地域方面的发展策略,公益设施的保障,同时增加规划的弹性,目的是规范编制、规则指导,确保衔接。前期规划部门已制定了技术导则和工作规程,以及地方标准,构成了此次控规修编的技术支撑。

  3.九江新闻频率:关于城市主干道花坛过宽,树木过高,很影响道路视线,容易造成交通事故,比如庐山大道、长虹大道,时常影响道路正常通行,就想问下这是不是规划局能解决的?

  王文明副局长:这个主要是建设方面的问题,道路花坛中的树木、灌木从的种植是建设局园林部门负责的,花坛的宽度是规划审批道路的时候就确定下来的,但花坛里面种什么树?是种草皮还是灌木是有规定的,因为种灌木有一定高度,对视线有影响,特别是转弯口、道路交叉口。参照外地的做法,到转弯口的地方,尽量以皮草为主,不影响视线。花坛的宽度,我们是根据道路设计的规定确定,一般对交通视线没有什么影响,如果随着道路交通的拥挤,机动车道不够了,可以及时提出来,对绿化带的宽度进行适当的减少,以满足机动车通行的需要。这个树木的管理维护不属于规划职责范围。

  4、九江日报:九江县已撤县设区成为柴桑区,九江市城市总体规划是不是需要修编,现在总规修编的进展情况如何?还有《九江市排水防涝设施建设规划》中提高的29个涝点,是哪29个,有哪些具体的整治措施?

  罗文总工:1、现行的九江市城市总体规划是2015年省政府批准的,期限是2008-2020,在我们城市这些年的建设上发挥了重要作用。按照规划,城市空间格局基本形成,市域城镇空间体系包括城乡基础设施、社会服务设施等不断加强,城乡面貌发生很大改变。但目前九江行政区划发生改变,一个是2016年星子县撤县设市成立庐山市,一个是2017年九江县撤县设区成立柴桑区。另外,上位规划也发生了一些变化,包括国务院批复长江中游城镇群规划,江西省城镇体系规划,鄱阳湖城镇群规划,设立了赣江新区。同时,这个规划期限是到2020年,已经临近。作为城市,需要一个长远的规划指导,也需要全面落实十九大的精神和中央城市工作会议精神,这也是城市总体规划修编的原因。

  2、九江市城市总体规划修编工作自从2017年4月初启动后,总规实施评估报告于8月份通过省住建厅组织的专家评审,2017年12月,省住建厅下发《关于同意修编<九江市城市总体规划(2008-2020>的批复》,同意我市启动总规修编工作。2017年12月,《九江市城市总体规划(2017—2035年)》(初步方案)经2017年九江市城乡规划委员会第三次会议审议并原则通过。目前规划编制单位正在根据规委会意见对总规初步方案进行修改,拟于2018年形成总体规划纲要方案报送省住建厅审查。

  3、29个涝点的具体情况在我们的图纸上有明确的表达,可以在会后查阅我们的图纸。

  5、长江周刊:2018年控制性详细规划的编制有什么计划安排没?

  罗文总工:2018年我局一是完成《九江旧城功能区控制性详细规划》、《芳兰片区控制性详细规划》、《威家片区控制性详细规划》;二是完成《金安片区控制性详细规划》;三是依据总规纲要,加快推进《赛城湖新区控制性详细规划》、《高铁新区起步区控制性详细规划》、《芳兰科技城的控规》、《城西港区三期的控规》等控制性详细规划,来逐步完善相关规划。

  6、九江发布:上世纪八、九十年代建设的多层建筑都没有建设电梯,这么多年过去了,人们年龄越来越大,上下楼不方便,有些市民要求增加电梯。请问市规划局可不可增加电梯?

  王文明副局长:随着人口日趋老龄化,市民对多层建筑增建电梯的诉求增多,对此我局高度重视,专门进行了调研。从兄弟省、市试行的做法及实施情况来看,仍存在着一些政策、规范、标准、依据等方面的问题。例如:1、增建电梯涉及的投资、权属主体如何确定问题。2、增建电梯的设计标准的依据把握问题。3、增建的电梯是否给予办理产权登记,建设超出申请建筑的用地范围如何审批。4、增建电梯对相邻建筑的日照、间距、消防产生影响时的矛盾如何处理。5、新增电梯日常维护、管理及责任主体如何确定。这些都是在实施过程中无法回避的现实问题。因此增设电梯不是一个简单的“行”与“不行”的事情,需要进行深入的调研和论证。我局将邀请市国土、建设、房产、消防等部门依据各自职责,结合我市实际情况进行调研 ,拟定切实可行的“九江市城市既有住宅增设电梯试行办法”报市政府批准,来完善我市多层住宅的使用功能,提高人们的宜居水平,方便市民生活。

  7、新闻办:我想问一个规划和执法的问题。我们很多规划做了,但平常总有人说“规划规划,墙上挂挂”,规划没有认真落实就是一个蓝图。今天开发布会就是让更多人了解九江城市规划,支持规划,把九江建设好。对那些违规的问题,比如容积率的问题、建筑物是不是符合规划,是不是按照规划批准的做的,包括住户买房以后的监管,如果有投诉,应该由哪个部门来接手处理这些问题。

  王文明副局长:规划的职责包括两个方面,一个是规划编制,一个是规划的实施管理。规划的实施管理说通俗点就是建房子需要到规划部门办理审批手续,包括《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》,特别是《建设工程规划许可证》。项目开工前一定要办理《建设工程规划许可证》,规划部门会批准规划方案,包括总平面和单体方案、造型、效果图。批准以后,会在这个项目的现场进行规划公示,一般在项目施工现场都会有规划公示牌,规划公示牌上会有取得的规划批准文件的编号、总平面图和效果。

  对不按规划和未经规划批准的项目,我们九江是比较早的执法改革试点城市。在2004年的时候,规划的执法权就已经移交给了执法局。没有经过规划批准的,由执法局直接查处。经过规划批准的,在建设过程中由规划局进行批后管理。建设完成后,规划还有一个竣工核实,检查是不是按规划批准的建设。经过核实合格以后,规划才会核发合格证,有合格证以后才能办理产权证。核发合格证以后,规划的所有审批手续就全部完成了。

  根据2016年04月25日市政府办公厅下发的《九江市城市规划区违法建设查处办法的通知》(九府厅发【2016】10号)第七条规定:建设项目经市规划局规划竣工核实合格后,由市规划局向市执法局抄送《建设工程竣工规划核实合格意见单》,日常监管责任即发生转移。按照文件规定,小区验收交房后的违法建设行为应向市执法局反映处理。

  刚才王局长和罗总工对我们的规划做了一个全面的介绍,对五个控规和两个专项进行了很多很详细的介绍。众所周知,规划是非常重要的,是一个城市的蓝图,我们城市美不美也是我们规划做了一个总的设计,让设计真正变成现实,成为我们理想中美好的城市。今天我们规划局在这里做新闻发布会,也是让更多的人来了解我们的规划。会后图纸我们会提供给大家,让更多的人来了解我们的城市,同时加强我们规划的建设和监督也是重要的。希望各位媒体,通过你们的平台,报道好宣传好,把我们规划的蓝图告诉大家,提升九江发展的信心。

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九江市规划局新闻发布词及答记者问

发布时间: 2018-02-02 15:18

九江市规划局新闻发布词 

——2017年九江市控制性详细规划和专项规划编制情况

201821

女士们、先生们、新闻媒体的各位记者朋友们:

  大家上午好!

  今天,我们在这里召开九江市规划局关于2017年度九江市中心城区控制性详细规划和专项规划编制情况的新闻发布会。借此机会,对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎,向宣传九江规划的新闻媒体朋友表示衷心感谢。

  现在,我向大家介绍一下我市城市规划编制,尤其是控制性详细规划和专项规划编制的情况。

  一、市规划局基本情况及职责

  上一次2016年7月我们在这里做规划局的首场新闻发布会的时候,九江市规划局还是九江市建设规划局的挂牌正处级机构。2017年10月13日九江市委、九江市政府联合下发了《关于设立九江市规划局的通知》(九字【2017】27号),根据省编办《关于设立九江市规划局的批复》,同意设立九江市规划局,为九江市政府工作部门单独设置,有关规划工作职能划归我局。

  九江市规划局的主要职能:贯彻执行国家、省有关城乡规划的法律、法规、规章及方针政策,组织拟定全市有关城乡规划的地方性法规、规范性文件和政策,并组织实施。负责组织编制城镇体系规划、城市总体规划、详细规划、城市设计,负责组织或配合其他相关部门编制专项规划,并对各类规划成果进行审核、报批。负责对中心城区城市规划实施统一管理,依法对中心城区各类建设项目核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。负责指导和协调我市行政区域内的县(市)及乡镇开展规划工作;负责指导县(市)编制城市规划、乡镇规划、村庄规划;负责指导全市农民建房工作。负责对全市城乡规划执行情况监督检查;指导全市城乡规划行业行政执法、执法监督工作;负责全市规划管理的行政复议、行政诉讼、行政执法听证和法制宣传教育工作。负责对中心城区已审批的各项建设工程进行批后规划管理;负责所审批建设项目规划方面的信访接待、对未经规划审批并由市行政执法局检查发现的违法违章建设行为进行规划认定。会同文物主管部门负责历史文化名城(含历史文化街区、历史建筑)的申报、保护和监督管理的有关工作。负责中心城区城市规划档案的收集、开发利用管理工作。负责全市城乡规划行业各类资质、执(从)业资格的审批、审核报批和管理。

  二、2017年批准的控制性详细规划和专项规划

  (一)控制性详细规划编制情况

  我局会同各区政府(管委会)组织编制的《八里湖新区控制性详细规划》、《浔南片区控制性详细规划》、《十里片区控制性详细规划》、《八里湖北片区控制性详细规划》、《城西港区二期控制性详细规划》等五项控制性详细规划,于2017年2月20日通过市政府常务会审议。2017年6月市政府已正式批复同意上述五项控规。

  1、《八里湖新区控制性详细规划》规划范围东至长江大道、福银高速及兴城大道延伸线直至十里大道,南至九园路、东泉路及出口加工区一侧,西至赛城湖、沙阎路,北至八里湖北大道及南海路,面积约为52.63平方千米,其中包括水域面积约17.46平方千米,实际规划用地面积约35.17平方千米。规划目标年限为2020年,规划人口规模为28.25万人。

  八里湖新区的基本功能为公共服务、居住配套商业商务中心、旅游服务中心,兼容物流、交通、教育和医疗。

  八里湖新区产业导向:依托区域经济发展趋势及城市产业发展需求,八里湖新区未来将充分发挥其商业及商务的影响力,并以此作为未来新区的主导产业。其极佳的自然区位,使得旅游服务业也将成为新区未来经济发展的支柱之一。同时新区也会兼容一些城市服务及相关产业升级的功能。

  空间布局:以八里湖为中心,构成五大片区。兴城片区(区域级CBD中央商务区)、向阳片区(城市级行政服务中心)、排山片区(区域旅游休闲中心)、蛟滩片区(城市级居住休闲中心)、金桥片区(生态涵养中心)。

  规划布局:规划形成“五心环湖、三轴律动”的发展形态与结构。

  2、《浔南片区控制性详细规划》规划范围东至庐山大道,南至福银高速,西临十里大道,北至长虹大道,面积约14.59平方千米,规划人口规模为25万人(其中高校人口约5万人),规划目标年限为2020年。

  功能定位:规划着重打造科教文化和商贸服务两大名片,完善居住生活、游憩和交通三大功能。

  规划结构:规划功能结构为三心四轴三区。三心指商贸物流中心、文体综合中心、商业服务中心;四轴指陆家垅、浔南大道-九莲路、前进东路、前进西路形成的四条交通发展轴线;三区分别为浔南核心区、十里北综合区和科研教育区。

  3、《十里片区控制性详细规划》东至九江职业技术学院濂溪校区,南至莲花大道,西至长江大道,北至福银高速昌九段,面积约10.69平方千米,规划人口规模为12万人,规划目标年限为2020年。

  功能定位:行政办公、生态宜居、文化创意服务功能区。

  规划布局:规划形成“两轴三心五区”的功能格局。两轴指十里大道公共服务主轴及濂溪大道区域联系轴;三心指行政中心、商务中心、文教创意中心;五区指生态工业园区、综合服务区、莲花居住区、科教文化区、东部居住区。

  4、《八里湖北片区控制性详细规划》规划范围东至九龙街龙开河路,南至八里湖北岸及南海路,西至沙阎路及赛城河,北至长江岸线,规划面积约10.2平方千米,规划人口规模为18万人,规划目标年限为2020年。

  主要职能:汽车、高科技等产业职能、综合居住职能、公共服务及商贸文化职能。

  功能定位:九江国家级经济技术开发区的综合服务核心区,是以高新技术、汽车展销为主导产业,以旅游、居住、商贸为主要功能的产城融合示范区。

  规划布局结构为“三区四带五轴多心”。三区指滨兴片区、向阳片区及七里湖片区;四带指长江岸线绿化带、八里湖北岸绿化带、龙开河绿化带及新开河绿化带;五轴指沿九瑞大道的综合发展轴、沿滨江西大道的交通与景观轴、沿长江大道的商贸文化轴、沿泰山路的高新科技发展轴及沿抗洪大道的景观与服务轴;多心包括商业金融中心、居住中心、社区服务中心、高科技产业中心、汽车展销中心及旅游中心等。

  5、《城西港区二期控制性详细规划》规划范围东至江边河,南至规划一路,西至淦水路,北至长江大堤,规划用地面积7.868平方千米,规划人口规模1.2万人,规划目标年限为2020年。

  发展定位:以保税物流、生产加工等临港产业为主导,服务配套完善的产城融合区。

  规划结构为“一轴四区”。一轴指沿港城大道的产业发展轴,四区指综合生活服务区、现代工业区、综合保税区、临港产业区。

  (二)专项规划编制情况

  2017年9月20日市政府批复同意《九江市排水防涝设施建设规划》、《九江市中心城区及周边地区地下综合管廊专项规划》。

  1、《九江市排水防涝设施建设规划(2015~2020年)》规划研究范围为九江市中心城区及周边相关排水汇水区域,布置管网范围为中心城区建设用地范围,总面积约160平方千米,其中建设用地约120平方千米,规划目标年限为2020年。

  规划目标:发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时,地面不应有明显积水;发生城市内涝防治标准以内的降雨时,城市不能出现内涝灾害;发生超过城市内涝防治标准的降雨时,城市运转基本正常,不得造成重大财产损失和人员伤亡。

  规划标准:(1)中心城区雨水系统的设计标准为一般地区新建雨水管渠设计重现期采用2~5年一遇;封闭洼地、城市主干道及以上市政道路、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区的雨水工程设计重现期采用5~10年一遇。(2)城市内涝防治标准为能有效应对30年一遇的暴雨。要求居民住宅和工商业建筑物的底层不进水;道路中一条车道的积水深度不超过15cm。

  规划排水体制:新建区域采用雨污分流制,对现状合流制地区按截流与分流相结合方式逐步改造,且截流倍数应不小于2.0。远期采用截流式分流制。

  涝点改造规划:结合近年来暴雨期间九江市城区的积水情况,共梳理出需改造的涝点29个,其积水原因主要是出水口河道尚未整治到位、排水设施不完善以及缺少日常养护等原因,针对性地提出了整改措施。

  2、《九江市中心城区及周边地区地下综合管廊专项规划》规划研究范围主要包括九江市中心城区以及柴桑区等区域,规划范围合计约544平方千米,至2030年规划总人口约164万人。规划年限近期为2020年,远期为2030年。

  入廊规划:规划建设有综合管廊的路段,给水、电力、通信、次高压及以下燃气管线均入廊,综合管廊内原则上均预留中水管线入廊位置,路灯照明、交通监控线路就近入廊。

  规划研究范围内综合管廊共170千米,其中干线管廊12段,共72.04千米,支线管廊36段,共97.96千米。

  干廊系统基本布局:目前初选骨架性主干道“六横八纵”共14条道路作为可能建设综合管廊干廊的路由。“六横”为滨江大道、九瑞大道、港城大道、长虹大道、濂溪大道、江州大道;“八纵”为通江大道、沙阎路、八里湖大道、长江大道、十里大道、庐山大道、琴湖大道、芳兰大道。

  控制性详细规划是规划区范围内的土地供应、土地利用、空间布局以及开发建设的重要依据,专项规划则系统全面的指导专项设施的规划布局,我局将按照市委、市政府的工作部署,继续做好控制性详细规划和专项规划的编制工作,在“ 推进T型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江 ”的过程中做好规划服务,为九江全面崛起百姓更加幸福贡献力量。

  再次感谢各家媒体的大力支持!感谢各位记者朋友的热情关注!感谢社会各界对九江规划事业的关心和支持!

  答记者问

  1、九江新闻网:上次新闻发布会的时候,你们介绍开展了《九江市都市区规划》的编制情况,请问《九江市都市区规划》什么时候能够正式出台?

  罗文总工:2016年3月九江市城乡规划委员会审议通过《九江市都市区总体规划纲要成果》;2016年8月通过省住建厅召开的规划纲要专家评审会;2017年3月17日《九江市都市区总体规划》规划成果通过专家评审;3月21日已通过市政府常务会审议,12月11日召开的省政府常务会议审议并原则通过了《九江都市区总体规划(2016—2030年)》。目前规划编制单位正在根据会议意见对《九江都市区总体规划》成果进行修改完善,近期将上报省政府批准。

  2、江南都市报:刚刚在报告中针对八里湖、浔南片区进行了规划,请问为什么需要编制控制性详细规划?目前我市控制性详细规划的覆盖率是多少?

  罗文总工:控制性详细规划是法定规划的一个编制类型,也是一个承上启下的层次,对上承接落实城市总体规划,对下指导修建性详细规划以及开发建设,是关键环节。同时也是城市开发土地利用的一个前提,是规划部门依法行政做出规划许可的依据,是城市规划公共政策的体现。依法批准的控制性详细规划是出让或划拨用地的依据,是城市建设管理的依据。现行城乡规划法及国家、省相关政策文件中均突出强调了控规的地位与作用,对城市的发展和建设非常重要。根据市委、市政府的工作安排,我市开展了新一轮的控规修编。目前我市中心城区已修编和正在修编控规的建设用地面积为102.64KM2,占城市总体规划确定的规划建设用地规模的85.53%。这次控规修编结合城市实际发展需求,采取分层次的控制技术,从分区到控制单元到管理单元到地块的方式,既保证整体层面的控制,又突出强调地域方面的发展策略,公益设施的保障,同时增加规划的弹性,目的是规范编制、规则指导,确保衔接。前期规划部门已制定了技术导则和工作规程,以及地方标准,构成了此次控规修编的技术支撑。

  3.九江新闻频率:关于城市主干道花坛过宽,树木过高,很影响道路视线,容易造成交通事故,比如庐山大道、长虹大道,时常影响道路正常通行,就想问下这是不是规划局能解决的?

  王文明副局长:这个主要是建设方面的问题,道路花坛中的树木、灌木从的种植是建设局园林部门负责的,花坛的宽度是规划审批道路的时候就确定下来的,但花坛里面种什么树?是种草皮还是灌木是有规定的,因为种灌木有一定高度,对视线有影响,特别是转弯口、道路交叉口。参照外地的做法,到转弯口的地方,尽量以皮草为主,不影响视线。花坛的宽度,我们是根据道路设计的规定确定,一般对交通视线没有什么影响,如果随着道路交通的拥挤,机动车道不够了,可以及时提出来,对绿化带的宽度进行适当的减少,以满足机动车通行的需要。这个树木的管理维护不属于规划职责范围。

  4、九江日报:九江县已撤县设区成为柴桑区,九江市城市总体规划是不是需要修编,现在总规修编的进展情况如何?还有《九江市排水防涝设施建设规划》中提高的29个涝点,是哪29个,有哪些具体的整治措施?

  罗文总工:1、现行的九江市城市总体规划是2015年省政府批准的,期限是2008-2020,在我们城市这些年的建设上发挥了重要作用。按照规划,城市空间格局基本形成,市域城镇空间体系包括城乡基础设施、社会服务设施等不断加强,城乡面貌发生很大改变。但目前九江行政区划发生改变,一个是2016年星子县撤县设市成立庐山市,一个是2017年九江县撤县设区成立柴桑区。另外,上位规划也发生了一些变化,包括国务院批复长江中游城镇群规划,江西省城镇体系规划,鄱阳湖城镇群规划,设立了赣江新区。同时,这个规划期限是到2020年,已经临近。作为城市,需要一个长远的规划指导,也需要全面落实十九大的精神和中央城市工作会议精神,这也是城市总体规划修编的原因。

  2、九江市城市总体规划修编工作自从2017年4月初启动后,总规实施评估报告于8月份通过省住建厅组织的专家评审,2017年12月,省住建厅下发《关于同意修编<九江市城市总体规划(2008-2020>的批复》,同意我市启动总规修编工作。2017年12月,《九江市城市总体规划(2017—2035年)》(初步方案)经2017年九江市城乡规划委员会第三次会议审议并原则通过。目前规划编制单位正在根据规委会意见对总规初步方案进行修改,拟于2018年形成总体规划纲要方案报送省住建厅审查。

  3、29个涝点的具体情况在我们的图纸上有明确的表达,可以在会后查阅我们的图纸。

  5、长江周刊:2018年控制性详细规划的编制有什么计划安排没?

  罗文总工:2018年我局一是完成《九江旧城功能区控制性详细规划》、《芳兰片区控制性详细规划》、《威家片区控制性详细规划》;二是完成《金安片区控制性详细规划》;三是依据总规纲要,加快推进《赛城湖新区控制性详细规划》、《高铁新区起步区控制性详细规划》、《芳兰科技城的控规》、《城西港区三期的控规》等控制性详细规划,来逐步完善相关规划。

  6、九江发布:上世纪八、九十年代建设的多层建筑都没有建设电梯,这么多年过去了,人们年龄越来越大,上下楼不方便,有些市民要求增加电梯。请问市规划局可不可增加电梯?

  王文明副局长:随着人口日趋老龄化,市民对多层建筑增建电梯的诉求增多,对此我局高度重视,专门进行了调研。从兄弟省、市试行的做法及实施情况来看,仍存在着一些政策、规范、标准、依据等方面的问题。例如:1、增建电梯涉及的投资、权属主体如何确定问题。2、增建电梯的设计标准的依据把握问题。3、增建的电梯是否给予办理产权登记,建设超出申请建筑的用地范围如何审批。4、增建电梯对相邻建筑的日照、间距、消防产生影响时的矛盾如何处理。5、新增电梯日常维护、管理及责任主体如何确定。这些都是在实施过程中无法回避的现实问题。因此增设电梯不是一个简单的“行”与“不行”的事情,需要进行深入的调研和论证。我局将邀请市国土、建设、房产、消防等部门依据各自职责,结合我市实际情况进行调研 ,拟定切实可行的“九江市城市既有住宅增设电梯试行办法”报市政府批准,来完善我市多层住宅的使用功能,提高人们的宜居水平,方便市民生活。

  7、新闻办:我想问一个规划和执法的问题。我们很多规划做了,但平常总有人说“规划规划,墙上挂挂”,规划没有认真落实就是一个蓝图。今天开发布会就是让更多人了解九江城市规划,支持规划,把九江建设好。对那些违规的问题,比如容积率的问题、建筑物是不是符合规划,是不是按照规划批准的做的,包括住户买房以后的监管,如果有投诉,应该由哪个部门来接手处理这些问题。

  王文明副局长:规划的职责包括两个方面,一个是规划编制,一个是规划的实施管理。规划的实施管理说通俗点就是建房子需要到规划部门办理审批手续,包括《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》,特别是《建设工程规划许可证》。项目开工前一定要办理《建设工程规划许可证》,规划部门会批准规划方案,包括总平面和单体方案、造型、效果图。批准以后,会在这个项目的现场进行规划公示,一般在项目施工现场都会有规划公示牌,规划公示牌上会有取得的规划批准文件的编号、总平面图和效果。

  对不按规划和未经规划批准的项目,我们九江是比较早的执法改革试点城市。在2004年的时候,规划的执法权就已经移交给了执法局。没有经过规划批准的,由执法局直接查处。经过规划批准的,在建设过程中由规划局进行批后管理。建设完成后,规划还有一个竣工核实,检查是不是按规划批准的建设。经过核实合格以后,规划才会核发合格证,有合格证以后才能办理产权证。核发合格证以后,规划的所有审批手续就全部完成了。

  根据2016年04月25日市政府办公厅下发的《九江市城市规划区违法建设查处办法的通知》(九府厅发【2016】10号)第七条规定:建设项目经市规划局规划竣工核实合格后,由市规划局向市执法局抄送《建设工程竣工规划核实合格意见单》,日常监管责任即发生转移。按照文件规定,小区验收交房后的违法建设行为应向市执法局反映处理。

  刚才王局长和罗总工对我们的规划做了一个全面的介绍,对五个控规和两个专项进行了很多很详细的介绍。众所周知,规划是非常重要的,是一个城市的蓝图,我们城市美不美也是我们规划做了一个总的设计,让设计真正变成现实,成为我们理想中美好的城市。今天我们规划局在这里做新闻发布会,也是让更多的人来了解我们的规划。会后图纸我们会提供给大家,让更多的人来了解我们的城市,同时加强我们规划的建设和监督也是重要的。希望各位媒体,通过你们的平台,报道好宣传好,把我们规划的蓝图告诉大家,提升九江发展的信心。


来源:中国九江网