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【壮丽70年·奋斗新时代】九江市民政局新闻发布会发布词及答记者问

来源:中国九江网 发布日期: 2019-09-05 07:06 【字体:

  九江市民政局“壮丽70年·奋斗新时代”

  专题新闻发布会发布词

各位记者朋友、同志们:

  大家上午好!

  70载风雨兼程,70年沧桑巨变,建国以来,九江民政事业获得快速发展,特别是改革开放之后,九江民政事业发生了翻天覆地的变化,基本民生兜底保障体系建立健全,基层社会治理体系建立完善,民政工作基础性、专业性、服务性、普惠性的特点日益突出,人民群众获得感、幸福感和安全感明显提升。

  一、基本民生兜底保障体系建立健全

  民生无小事,枝叶总关情。我市民政部门坚持改革创新、优化机制,完善政策,筑牢民生兜底保障线。

  (一)基本民生保障体系建立健全。社会救助体系从无到有,经历了从城市到农村,从特殊群体到全体社会成员,从低水平、低层次到规范化、法制化的发展。自1997年浔阳区开展城市低保试点工作以来,城乡低保、医疗救助、临时救助政策先后实施,城乡低保标准由80元和25.3元提高到640元和385元。成立了居民家庭经济状况核对中心,“智慧救助”工程启动实施,为精准社会救助奠定了基础。截至目前,全市共有城乡低保对象16.9万人,占到全市总人口的3.5%;农村特困人员救助供养人数为1.9万人;今年截止6月底,临时救助共实施3624人次,发放救助金716万元。

  (二)特殊困难群体民生保障体系明显完善。流浪乞讨、孤残儿童、残疾人、留守儿童、困难老年人等特殊困难群体保障制度逐步建立。自愿救助的救助管理制度取代了强制性的收容遣送制度。全市救助管理机构扎实开展DNA寻亲、护送返乡等工作,寒冬送温暖、夏季送清凉等人性化服务常态化开展。近三年年均救助流浪乞讨人员5720人次。率先全省开展了孤儿区域性养育工作,机构养育孤儿和散居孤儿保障标准分别为每人每月1200元和800元, 中心城区在此基础上再高200元,惠及全市746名孤儿。建立完善农村留守儿童关爱保护体系,在各乡(镇、街道)设立儿童督导员、各村(居)委会设立儿保专干,打造了504个“留守儿童之家”,惠及8.6万农村留守儿童。自2016年起,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,累计发放补贴1.5亿元,惠及6.07万残疾人。对生活困难的失能、半失能老年人发放50元-60元不等的养老服务补贴,惠及13万老年人。

  二、社会公共服务体系优化提升

  (一)养老服务明显提升。1980年,全市收容供养孤老残幼机构有14所,供养对象只有253人。截至目前,全市已建成各类养老机构235家,养老床位达到2.55万张,建成社区居家养老服务中心(站)572个。建立完善养老服务业发展政策扶持体系,形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务新格局;进一步放宽养老服务业准入条件,取消了养老机构设立许可制度,实行备案管理制度。大力发展社区居家养老服务。12349居家养老服务信息平台正式上线,提供智慧养老服务。持续开展养老院服务质量建设提升行动。即将启动九江市养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年),全面推动我市养老服务业发展步入快车道。

  (二)殡葬改革取得突破。倡导移风易俗,大力改革土葬,推行火化,遗体火化率大幅提升,改革开放初期我市每年只有数百具遗体火化,目前全市已有12个县(市、区)遗体火化率达到100%。殡葬基础设施短板加快补齐,全市已建成具有火化功能的殡仪馆11家,规划建设城乡公益性公墓(骨灰堂)1297个,已建成933个,在建及建成率达94.9%。全面落实五项基本殡葬服务免费和节地生态安葬奖补政策,实现了惠民政策全覆盖。市城区五项基本殡葬服务免费标准达到2256元,全市平均免费标准为1836元。结合城乡环境整治,着力治理“三沿六区”散埋乱葬坟墓3.54万穴,治理率达95.9%,为美丽九江建设出了一份力。

  (三)区划调整明显优化。积极稳妥地开展了县、乡两级行政区划调整工作,优化全市行政区划设置,从1949年底的11县(市),到2018年底的13个县(市、区);先后完成九江经开区、八里湖新区、庐山市设市、九江县撤县设区、庐山西海管理体制改革等相关工作。加强了地名管理,开展了地名公共服务工程建设,完成了第二次全国地名普查工作任务,共采集地名词条6.5万条。加强了行政区域界线管理,开展平安边界创建活动,完成省、县、乡三级行政区域界线勘定,行政区域界线得到法定,有力维护了社会和谐稳定。

  (四)福彩慈善显著进步。1989年8月九江市正式成立社会福利有奖募捐委员会。福利彩票销售额由成立之初的4.7万元增长到2018年的3.9亿元。慈善事业蓬勃发展,成功打造了“爱满人间”慈善品牌,近五年来,市慈善总会共募集慈善款物8435.56万元,获中华慈善总会价值4563.75万元的药品援助,救助支出款物9749.64万元,惠及困难群众5.16万余人次,充分发挥了慈善在脱贫攻坚、扶危济困、民生保障等领域的重要作用。在首届 “赣鄱慈善奖”评选活动中,我市获5类8个奖项,获奖总量在各设区市中领先。 2018年,中国善城大会公布“中国城市公益慈善指数”,我市慈善综合指数位列中部城市第8名。周裔开同志喜获第十届“中华慈善奖”慈善楷模,是江西省唯一获此殊荣的个人。

  三、基层社会治理体系建立完善

  (一)基层群体自治基础明显巩固。建国以来,居民委员会、村民委员会群众自治组织建设得到加强,完成了十届村(居)“两委”换届选举工作,探索社区“院落自治”模式取得良好成效。全市196个乡镇(街道),2178个村(社区)居民委员会,村(社区)“两委”班子结构得到优化,管理体制得到健全,基层民主意识得到强化,村民委员会干部待遇问题得到较好解决。

  (二)社会组织健康有序发展。社团、社会组织不断发展壮大,社团、社会组织数量由1951年11个发展到1990年742个,再发展到目前2395个。社会组织参与脱贫攻坚、应急救灾、慈善帮扶等作用日益凸显,涌现出市抗癌协会、市爱国拥军促进会、蓝天救援队等一批有影响力的社会组织。社会组织管理工作逐步规范有序,积极推动行业协会商会与行政机关脱钩,社会组织涉企收费专项治理和社会组织执法取得良好成效。我市社工人才队伍进一步壮大,累计通过社工资格考试人数达400余人。社会组织党建工作扎实开展,积极在社会组织发展党员,市级500家社会组织中,列入党建基数的共390家。

  (三)城乡社区面貌焕然一新。围绕“中心+村落”的社区建设模式,推动中心城区158个社区的基础设施得到显著改善。开展农村社区示范点、“和谐社区、绿色家园”创建、“十个一百”惠民利民工程社区综合服务站项目等,重点改善提升城乡社区基础设施。共青城市成功申报国家农村社区建设试验区。计划创建28个“绿色社区”已有24个社区通过省厅评估验收,达标率全省第二。

  建国以来,特别是改革开放以来,民政部门的救灾救济、双拥优抚、安置军休等方面工作,也都取得了显著的进步。因机构改革,这些职能已移交到其他的部门,我就不在此介绍了。

  民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。9月4日,省委省政府召开了第二十四次全省民政会议,对民政工作提出了新的要求和希望,站在新时期的历史关口,我们要认识新时代赋予新使命,围绕贯彻落实第二十四次全省民政会议精神和市委、市政府关于“十四五规划”的决策部署,牢牢把握“三个聚焦”,忠诚践行民政职责,扎实推动全市民政事业再上新台阶,努力提升民政对象实实在在的获得感、幸福感、安全感。

  (一)强化最底线的民生保障。全面落实市委市政府关于打赢脱贫攻坚战决策部署,持续推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,切实发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。进一步做好各类困难群众的基础民生保障工作。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作。进一步完善城镇脱贫解困跨部门工作机制,确保各项保障政策落地生效,城镇贫困群众民生保障水平全面提高。

  (二)提升最基本的社会服务。深入推动养老服务体系建设。大力开展九江市养老服务体系建设发展三年行动计划,深化养老服务供给侧改革,持续提升养老服务质量,满足不同层次养老服务需求。坚持深化殡葬改革,按照省、市部署,压实责任、积极推进,坚决打好殡葬改革攻坚仗,着力提升惠民殡葬和绿色殡葬服务水平。优化区划地名服务。根据市委、市政府决策部署,立足我市经济社会发展实际需要,做好全市各级区划的优化相关工作,持续打造平安边界。大力推进福彩慈善事业。围绕市委市政府关于脱贫攻坚重大决策部署,坚持慈善事业与志愿服务同步推进,同步提升。进一步规范福彩公益金的管理使用。

  (三)创新最基础的社会治理。持续推进城乡社区治理创新,全面提升城乡社区建设和综合服务水平。引导社会组织健康有序发展,加大社会组织管理执法力度,扎实做好社会组织党建工作。支持社会工作机构开展专业服务。大力发展志愿服务组织,动员和引导各类社会组织、志愿服务组织参与脱贫攻坚、平安建设、慈善帮扶等活动。

  

答记者问

  1.刚才我们从发布词中了解了,我市儿童福利自改革开放后取得了显著的进展,能否再详细介绍一下近年来该项工作的进展情况。

  谢谢你关心儿童福利工作。近年来,我市儿童福利工作在市委市政府的高度重视和大力支持下,取得了较大进步,主要体现在以下几个方面:

  一、儿童福利机构面貌一新。目前,我市建有市儿童福利院和修水县儿童福利院2处儿童福利机构,永修县、都昌县则在县社会福利中心设儿童部。2011年5月底投入运行的市儿童福利院,占地23亩,总建筑面积达14000平方米,床位400张,设有医疗、康复、特教等20多个功能室,配套设施齐全,孤儿养育、治疗、教育、康复功能完善。该院被列为全省6个孤残儿童康复训练基地之一,承担着全市及周边设区市机构孤残儿童的养育、康复任务,2018年荣获全国民政系统先进单位殊荣。

  二、率先全省实现孤儿区域性机构养育。秉持“一切为了孩子、为了孩子一切”的理念, 2018年5月在全省率先开展区域性机构养育工作,按照“原地出资,异地供养”原则,28名县级福利机构的孤残儿童集中到市儿童福利院代养,全面提高了孤残儿童养、治、教、康水平。

  三、农村留守儿童关爱保护工作机制建立健全

  一是以市政府名义出台了实施意见,就全市加强农村留守儿童关爱保护工作进行总体安排部署;二是建立工作机制,切实发挥农村留守儿童关爱保护工作领导小组的作用,建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议机制,明确各成员单位职责,分工负责、形成合力;三是强化组织建设,落实属地管理原则,乡镇普遍明确了一名儿童督导员,村(居)委会明确了儿保专干,乡、村两级定期开展走访和排查,目前全市农村留守儿童共8万余人,困境儿童7千余人,农村留守儿童关爱保护工作机制初步建立。

  2.党的十九大报告指出,必须多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。请问我市在“老有所养”上有哪些新举措?

  答:首先感谢您的提问。

  近年来,市委、市政府高度重视养老服务业发展,逐步形成以公办养老机构为主、民办养老机构为补充的养老服务格局,截至目前,全市已建成各类养老机构235家,其中:公办养老机构198家,民办养老机构37家,养老床位达到2.55万张;建成社区居家养老服务中心(站)572个,其中:城市社区养老服务中心91个,农村颐养之家(幸福院)481个,基本实现城乡特困供养对象应养尽养的目标。为了更好地解决“老有所养”的问题。一是持续推进“放管服”改革,不断优化养老市场营商环境。全面梳理养老机构设立行政许可程序,降低市场准入门槛,设立营利性养老机构,按照“先照后证”的简化程序执行,由县级以上民政部门受理设立许可申请。对公办养老机构建设项目审批,采取限时办结制,对民办养老机构项目建设一律采取备案制,由项目所在地发改部门实施审批备案。

  二是出台政策,确保养老服务持续快速健康发展。今年1月,我局提请政府出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(九府办发〔2019〕1号),并草拟了《九江市养老服务体系建设发展三年行动计划(征求意见稿)》,目前正在进行第二次征求意见当中。

  三是进一步拓展养老服务供给内涵。积极搭建智慧养老信息平台。积极发展智慧养老新业态,建设全市统一的12349居家社区养老服务信息平台,对接线上线下服务资源,构建市、县、乡、村四级居家养老服务网络,提升了管理和服务能力。积极拓展便捷式居家养老服务。选择多个县区不同模式的社区养老机构,开展改革试点,为居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医,以及精神慰藉、健康管理、紧急救援等上门服务,初步建立老年人基本养老服务清单,满足多样化养老服务需求。积极探索农村养老服务新模式。今年我们将在修水县、瑞昌市等地遴选出15个乡镇敬老院开展转型升级服务试点,向经济困难的高龄、失能、空巢、留守等老年提供低偿养老服务。着力推进农村互助养老模式,建立《农村留守老年人定期探访制度》,惠及全市3.1万留守老年人。

  3.从现在到2020年底如期实现脱贫解困只有15个月,时间短、任务重,请问2019年我市对城镇群众脱贫解困有哪些举措?

  答:首先感谢您对城镇脱贫解困工作的关心关注!到2020年全面实现小康,是我们党的对贫困群众的庄严承诺,是我们民政部门的重要职责。

  2018年,市委、市政府出台了《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》(九发〔2018〕14号文),明确2019年工作目标是:“深入推进全市城镇贫困群众脱贫解困工作,就业、医疗、教育、住房、社保等困难较好解决,保障水平全面提高,脱贫解困能力明显增强。”为完成年度工作目标,我们今年在三个方面下功夫。一是在抓好“扶持谁”的问题上下功夫。按照“凡申请必核对、凡核对必授权”的原则,开展居民家庭经济状况核对,严格把好对象准入关。目前市居民家庭经济状况核对中心与市不动产登记中心等5个单位及38家国有银行和商业银行签订信息查询协议,实现数据共享,有效地解决扶持谁问题。目前我市共有城镇低保对象3.7万人,城镇特困645人,支出型贫困低收入家庭将近650人。二是在抓好“谁来扶”的问题上下功夫。根据《实施意见》明确分工:1.贫困群众兜底保障政策由民政来落实:城镇最低生活保障标准每人每月640元,城镇特困人员救助供养标准每人每月835元;困难残疾人生活补贴每人每月60元,重度残疾人护理补贴每人每月70元。2.对于上学难的贫困家庭子女由教育部门落实国家“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助政策。3.对于住房困难的贫困家庭由住建部门落实实物保障与租赁补贴并举的方式,优先提供廉租保障房。4.对于就业难的贫困家庭由人社落实就业创业政策和措施,同时缴纳基本养老保险费。对于就医难的贫困家庭由卫健和医保来落实疾病应急救助、先诊疗后付费及“一站式”结算等。5.对于贫困家庭妇女“两癌”免费检查由妇联来落实等。三是在抓好“怎么扶”的问题上下功夫。主要做好两件事,第一,做好建档立卡。第二,做好结对帮扶。

  

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【壮丽70年·奋斗新时代】九江市民政局新闻发布会发布词及答记者问

发布时间: 2019-09-05 07:06

  九江市民政局“壮丽70年·奋斗新时代”

  专题新闻发布会发布词

各位记者朋友、同志们:

  大家上午好!

  70载风雨兼程,70年沧桑巨变,建国以来,九江民政事业获得快速发展,特别是改革开放之后,九江民政事业发生了翻天覆地的变化,基本民生兜底保障体系建立健全,基层社会治理体系建立完善,民政工作基础性、专业性、服务性、普惠性的特点日益突出,人民群众获得感、幸福感和安全感明显提升。

  一、基本民生兜底保障体系建立健全

  民生无小事,枝叶总关情。我市民政部门坚持改革创新、优化机制,完善政策,筑牢民生兜底保障线。

  (一)基本民生保障体系建立健全。社会救助体系从无到有,经历了从城市到农村,从特殊群体到全体社会成员,从低水平、低层次到规范化、法制化的发展。自1997年浔阳区开展城市低保试点工作以来,城乡低保、医疗救助、临时救助政策先后实施,城乡低保标准由80元和25.3元提高到640元和385元。成立了居民家庭经济状况核对中心,“智慧救助”工程启动实施,为精准社会救助奠定了基础。截至目前,全市共有城乡低保对象16.9万人,占到全市总人口的3.5%;农村特困人员救助供养人数为1.9万人;今年截止6月底,临时救助共实施3624人次,发放救助金716万元。

  (二)特殊困难群体民生保障体系明显完善。流浪乞讨、孤残儿童、残疾人、留守儿童、困难老年人等特殊困难群体保障制度逐步建立。自愿救助的救助管理制度取代了强制性的收容遣送制度。全市救助管理机构扎实开展DNA寻亲、护送返乡等工作,寒冬送温暖、夏季送清凉等人性化服务常态化开展。近三年年均救助流浪乞讨人员5720人次。率先全省开展了孤儿区域性养育工作,机构养育孤儿和散居孤儿保障标准分别为每人每月1200元和800元, 中心城区在此基础上再高200元,惠及全市746名孤儿。建立完善农村留守儿童关爱保护体系,在各乡(镇、街道)设立儿童督导员、各村(居)委会设立儿保专干,打造了504个“留守儿童之家”,惠及8.6万农村留守儿童。自2016年起,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,累计发放补贴1.5亿元,惠及6.07万残疾人。对生活困难的失能、半失能老年人发放50元-60元不等的养老服务补贴,惠及13万老年人。

  二、社会公共服务体系优化提升

  (一)养老服务明显提升。1980年,全市收容供养孤老残幼机构有14所,供养对象只有253人。截至目前,全市已建成各类养老机构235家,养老床位达到2.55万张,建成社区居家养老服务中心(站)572个。建立完善养老服务业发展政策扶持体系,形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务新格局;进一步放宽养老服务业准入条件,取消了养老机构设立许可制度,实行备案管理制度。大力发展社区居家养老服务。12349居家养老服务信息平台正式上线,提供智慧养老服务。持续开展养老院服务质量建设提升行动。即将启动九江市养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年),全面推动我市养老服务业发展步入快车道。

  (二)殡葬改革取得突破。倡导移风易俗,大力改革土葬,推行火化,遗体火化率大幅提升,改革开放初期我市每年只有数百具遗体火化,目前全市已有12个县(市、区)遗体火化率达到100%。殡葬基础设施短板加快补齐,全市已建成具有火化功能的殡仪馆11家,规划建设城乡公益性公墓(骨灰堂)1297个,已建成933个,在建及建成率达94.9%。全面落实五项基本殡葬服务免费和节地生态安葬奖补政策,实现了惠民政策全覆盖。市城区五项基本殡葬服务免费标准达到2256元,全市平均免费标准为1836元。结合城乡环境整治,着力治理“三沿六区”散埋乱葬坟墓3.54万穴,治理率达95.9%,为美丽九江建设出了一份力。

  (三)区划调整明显优化。积极稳妥地开展了县、乡两级行政区划调整工作,优化全市行政区划设置,从1949年底的11县(市),到2018年底的13个县(市、区);先后完成九江经开区、八里湖新区、庐山市设市、九江县撤县设区、庐山西海管理体制改革等相关工作。加强了地名管理,开展了地名公共服务工程建设,完成了第二次全国地名普查工作任务,共采集地名词条6.5万条。加强了行政区域界线管理,开展平安边界创建活动,完成省、县、乡三级行政区域界线勘定,行政区域界线得到法定,有力维护了社会和谐稳定。

  (四)福彩慈善显著进步。1989年8月九江市正式成立社会福利有奖募捐委员会。福利彩票销售额由成立之初的4.7万元增长到2018年的3.9亿元。慈善事业蓬勃发展,成功打造了“爱满人间”慈善品牌,近五年来,市慈善总会共募集慈善款物8435.56万元,获中华慈善总会价值4563.75万元的药品援助,救助支出款物9749.64万元,惠及困难群众5.16万余人次,充分发挥了慈善在脱贫攻坚、扶危济困、民生保障等领域的重要作用。在首届 “赣鄱慈善奖”评选活动中,我市获5类8个奖项,获奖总量在各设区市中领先。 2018年,中国善城大会公布“中国城市公益慈善指数”,我市慈善综合指数位列中部城市第8名。周裔开同志喜获第十届“中华慈善奖”慈善楷模,是江西省唯一获此殊荣的个人。

  三、基层社会治理体系建立完善

  (一)基层群体自治基础明显巩固。建国以来,居民委员会、村民委员会群众自治组织建设得到加强,完成了十届村(居)“两委”换届选举工作,探索社区“院落自治”模式取得良好成效。全市196个乡镇(街道),2178个村(社区)居民委员会,村(社区)“两委”班子结构得到优化,管理体制得到健全,基层民主意识得到强化,村民委员会干部待遇问题得到较好解决。

  (二)社会组织健康有序发展。社团、社会组织不断发展壮大,社团、社会组织数量由1951年11个发展到1990年742个,再发展到目前2395个。社会组织参与脱贫攻坚、应急救灾、慈善帮扶等作用日益凸显,涌现出市抗癌协会、市爱国拥军促进会、蓝天救援队等一批有影响力的社会组织。社会组织管理工作逐步规范有序,积极推动行业协会商会与行政机关脱钩,社会组织涉企收费专项治理和社会组织执法取得良好成效。我市社工人才队伍进一步壮大,累计通过社工资格考试人数达400余人。社会组织党建工作扎实开展,积极在社会组织发展党员,市级500家社会组织中,列入党建基数的共390家。

  (三)城乡社区面貌焕然一新。围绕“中心+村落”的社区建设模式,推动中心城区158个社区的基础设施得到显著改善。开展农村社区示范点、“和谐社区、绿色家园”创建、“十个一百”惠民利民工程社区综合服务站项目等,重点改善提升城乡社区基础设施。共青城市成功申报国家农村社区建设试验区。计划创建28个“绿色社区”已有24个社区通过省厅评估验收,达标率全省第二。

  建国以来,特别是改革开放以来,民政部门的救灾救济、双拥优抚、安置军休等方面工作,也都取得了显著的进步。因机构改革,这些职能已移交到其他的部门,我就不在此介绍了。

  民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。9月4日,省委省政府召开了第二十四次全省民政会议,对民政工作提出了新的要求和希望,站在新时期的历史关口,我们要认识新时代赋予新使命,围绕贯彻落实第二十四次全省民政会议精神和市委、市政府关于“十四五规划”的决策部署,牢牢把握“三个聚焦”,忠诚践行民政职责,扎实推动全市民政事业再上新台阶,努力提升民政对象实实在在的获得感、幸福感、安全感。

  (一)强化最底线的民生保障。全面落实市委市政府关于打赢脱贫攻坚战决策部署,持续推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,切实发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。进一步做好各类困难群众的基础民生保障工作。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作。进一步完善城镇脱贫解困跨部门工作机制,确保各项保障政策落地生效,城镇贫困群众民生保障水平全面提高。

  (二)提升最基本的社会服务。深入推动养老服务体系建设。大力开展九江市养老服务体系建设发展三年行动计划,深化养老服务供给侧改革,持续提升养老服务质量,满足不同层次养老服务需求。坚持深化殡葬改革,按照省、市部署,压实责任、积极推进,坚决打好殡葬改革攻坚仗,着力提升惠民殡葬和绿色殡葬服务水平。优化区划地名服务。根据市委、市政府决策部署,立足我市经济社会发展实际需要,做好全市各级区划的优化相关工作,持续打造平安边界。大力推进福彩慈善事业。围绕市委市政府关于脱贫攻坚重大决策部署,坚持慈善事业与志愿服务同步推进,同步提升。进一步规范福彩公益金的管理使用。

  (三)创新最基础的社会治理。持续推进城乡社区治理创新,全面提升城乡社区建设和综合服务水平。引导社会组织健康有序发展,加大社会组织管理执法力度,扎实做好社会组织党建工作。支持社会工作机构开展专业服务。大力发展志愿服务组织,动员和引导各类社会组织、志愿服务组织参与脱贫攻坚、平安建设、慈善帮扶等活动。

  

答记者问

  1.刚才我们从发布词中了解了,我市儿童福利自改革开放后取得了显著的进展,能否再详细介绍一下近年来该项工作的进展情况。

  谢谢你关心儿童福利工作。近年来,我市儿童福利工作在市委市政府的高度重视和大力支持下,取得了较大进步,主要体现在以下几个方面:

  一、儿童福利机构面貌一新。目前,我市建有市儿童福利院和修水县儿童福利院2处儿童福利机构,永修县、都昌县则在县社会福利中心设儿童部。2011年5月底投入运行的市儿童福利院,占地23亩,总建筑面积达14000平方米,床位400张,设有医疗、康复、特教等20多个功能室,配套设施齐全,孤儿养育、治疗、教育、康复功能完善。该院被列为全省6个孤残儿童康复训练基地之一,承担着全市及周边设区市机构孤残儿童的养育、康复任务,2018年荣获全国民政系统先进单位殊荣。

  二、率先全省实现孤儿区域性机构养育。秉持“一切为了孩子、为了孩子一切”的理念, 2018年5月在全省率先开展区域性机构养育工作,按照“原地出资,异地供养”原则,28名县级福利机构的孤残儿童集中到市儿童福利院代养,全面提高了孤残儿童养、治、教、康水平。

  三、农村留守儿童关爱保护工作机制建立健全

  一是以市政府名义出台了实施意见,就全市加强农村留守儿童关爱保护工作进行总体安排部署;二是建立工作机制,切实发挥农村留守儿童关爱保护工作领导小组的作用,建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议机制,明确各成员单位职责,分工负责、形成合力;三是强化组织建设,落实属地管理原则,乡镇普遍明确了一名儿童督导员,村(居)委会明确了儿保专干,乡、村两级定期开展走访和排查,目前全市农村留守儿童共8万余人,困境儿童7千余人,农村留守儿童关爱保护工作机制初步建立。

  2.党的十九大报告指出,必须多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。请问我市在“老有所养”上有哪些新举措?

  答:首先感谢您的提问。

  近年来,市委、市政府高度重视养老服务业发展,逐步形成以公办养老机构为主、民办养老机构为补充的养老服务格局,截至目前,全市已建成各类养老机构235家,其中:公办养老机构198家,民办养老机构37家,养老床位达到2.55万张;建成社区居家养老服务中心(站)572个,其中:城市社区养老服务中心91个,农村颐养之家(幸福院)481个,基本实现城乡特困供养对象应养尽养的目标。为了更好地解决“老有所养”的问题。一是持续推进“放管服”改革,不断优化养老市场营商环境。全面梳理养老机构设立行政许可程序,降低市场准入门槛,设立营利性养老机构,按照“先照后证”的简化程序执行,由县级以上民政部门受理设立许可申请。对公办养老机构建设项目审批,采取限时办结制,对民办养老机构项目建设一律采取备案制,由项目所在地发改部门实施审批备案。

  二是出台政策,确保养老服务持续快速健康发展。今年1月,我局提请政府出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(九府办发〔2019〕1号),并草拟了《九江市养老服务体系建设发展三年行动计划(征求意见稿)》,目前正在进行第二次征求意见当中。

  三是进一步拓展养老服务供给内涵。积极搭建智慧养老信息平台。积极发展智慧养老新业态,建设全市统一的12349居家社区养老服务信息平台,对接线上线下服务资源,构建市、县、乡、村四级居家养老服务网络,提升了管理和服务能力。积极拓展便捷式居家养老服务。选择多个县区不同模式的社区养老机构,开展改革试点,为居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医,以及精神慰藉、健康管理、紧急救援等上门服务,初步建立老年人基本养老服务清单,满足多样化养老服务需求。积极探索农村养老服务新模式。今年我们将在修水县、瑞昌市等地遴选出15个乡镇敬老院开展转型升级服务试点,向经济困难的高龄、失能、空巢、留守等老年提供低偿养老服务。着力推进农村互助养老模式,建立《农村留守老年人定期探访制度》,惠及全市3.1万留守老年人。

  3.从现在到2020年底如期实现脱贫解困只有15个月,时间短、任务重,请问2019年我市对城镇群众脱贫解困有哪些举措?

  答:首先感谢您对城镇脱贫解困工作的关心关注!到2020年全面实现小康,是我们党的对贫困群众的庄严承诺,是我们民政部门的重要职责。

  2018年,市委、市政府出台了《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》(九发〔2018〕14号文),明确2019年工作目标是:“深入推进全市城镇贫困群众脱贫解困工作,就业、医疗、教育、住房、社保等困难较好解决,保障水平全面提高,脱贫解困能力明显增强。”为完成年度工作目标,我们今年在三个方面下功夫。一是在抓好“扶持谁”的问题上下功夫。按照“凡申请必核对、凡核对必授权”的原则,开展居民家庭经济状况核对,严格把好对象准入关。目前市居民家庭经济状况核对中心与市不动产登记中心等5个单位及38家国有银行和商业银行签订信息查询协议,实现数据共享,有效地解决扶持谁问题。目前我市共有城镇低保对象3.7万人,城镇特困645人,支出型贫困低收入家庭将近650人。二是在抓好“谁来扶”的问题上下功夫。根据《实施意见》明确分工:1.贫困群众兜底保障政策由民政来落实:城镇最低生活保障标准每人每月640元,城镇特困人员救助供养标准每人每月835元;困难残疾人生活补贴每人每月60元,重度残疾人护理补贴每人每月70元。2.对于上学难的贫困家庭子女由教育部门落实国家“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助政策。3.对于住房困难的贫困家庭由住建部门落实实物保障与租赁补贴并举的方式,优先提供廉租保障房。4.对于就业难的贫困家庭由人社落实就业创业政策和措施,同时缴纳基本养老保险费。对于就医难的贫困家庭由卫健和医保来落实疾病应急救助、先诊疗后付费及“一站式”结算等。5.对于贫困家庭妇女“两癌”免费检查由妇联来落实等。三是在抓好“怎么扶”的问题上下功夫。主要做好两件事,第一,做好建档立卡。第二,做好结对帮扶。

  


来源:中国九江网