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九江市脱贫攻坚成效发布会发布词及答记者问

来源:中国九江网 发布日期: 2019-11-26 16:50 【字体:

 坚决高质量打赢脱贫攻坚战

 确保与全国人民一道迈入小康社会

 ——在九江市脱贫攻坚成效发布会上的主发布词

女士们、先生们,新闻媒体各位记者朋友们:

大家上午好!

市政府新闻办在这里举办九江市脱贫攻坚成效发布会,充分体现了市委、市政府对脱贫攻坚工作的高度重视。我今天发布主题是:“坚决高质量打赢脱贫攻坚战,确保与全国人民一道迈入小康社会”。同时,借此机会,我谨代表市扶贫办对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎,向一直以来关注九江脱贫攻坚工作的各界朋友们表示衷心的感谢!

大家都知道,脱贫攻坚是习近平总书记“最牵挂的事”。党的十八大以来,总书记走遍全国集中连片特困地区,50 多次国内考察 40 多次涉及扶贫,连续 6 年新年国内考察看扶贫,连续 5 年召开脱贫攻坚跨省区座谈会。党的十九大以来每月都对脱贫攻坚作出重要指示批示。2013年以来,我国每年都保持减少贫困人口1000万以上,并明确到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,将历史性地解决绝对贫困现象。特别是党的十九届四中全会,更是提出要坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制。

九江贫困程度相对较深,建档立卡贫困人口有26.3万人,贫困发生率7%;贫困村347个,其中深度贫困村24个,贫困村占全省11.3%;有国贫县一个(修水县)、省级贫困县一个(都昌县)。

长期以来,在市委市政府的坚强领导下,全市人民凝心聚力、艰苦奋斗,贫困地区生产生活条件发生了深刻变化。特别是十八大以来,全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,坚持把脱贫攻坚,特别是深度贫困地区脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和头等发展大事来抓,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。截止2018年底,我市贫困人口下降至7.24万人,贫困发生率下降至1.99%,贫困村累计退出301个。总体来看,全市脱贫攻坚扎实推进,成效显著,主要得益于以下六大机制体系的有效建立和完善。

一是建立了严实的责任体系。坚持市县乡村四级书记抓扶贫,严格落实“市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制和一把手负总责的责任制,党政主要负责同志要认真履行第一责任人责任,市委林彬杨书记、市政府谢一平市长亲力亲为、以上率下,逢会必讲扶贫、下乡必看扶贫,多次深入贫困地区调研脱贫攻坚工作,其他市级领导按照分工,主动担负分管领域的脱贫攻坚工作责任,担负包挂县以及贫困村的帮扶责任;不断加强对脱贫攻坚的组织领导,明确实行扶贫开发领导小组书记、市长双组长制,将全市43家市局(委办)列为市扶贫开发领导小组成员单位,覆盖扶贫领域各类专项工作;与各市县(市、区)逐年签订脱贫任务责任书,以责任落实倒逼工作和政策落实。

二是建立了完善的制度体系。创新工作机制,完善顶层设计。按照中央和省要求,出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,明确2018-2020年的脱贫路径和时序安排。围绕强化管理,印发《九江市驻村第一书记和驻村工作队选派管理办法》,进一步明确选派要求,保障标准以及考核办法;为激发干部活力,出台了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的总体工作方案》,号召和激励广大脱贫攻坚战线干部奋发有为、锐意进取。在全省率先出台了《关于开展“四个在一线”助力脱贫攻坚专题活动的通知》以及《九江市深入开展扶贫扶志感恩行动实施方案》,全面打响精神扶贫主动战;为确保贫困群众脱贫不返贫,制定了《关于建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施方案》。产业、就业、健康、教育等一系列行业扶贫政策相继出台和完善。

三是建立了科学的政策体系。实行义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地“双负责制”,加大控辍保学力度,严防因贫辍学。统筹实施基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助“四道保障线”,贫困患者住院实际报销比例稳定在90%适度目标,深化贫困患者“先诊疗后付费”服务模式以及住院“一站式”信息化结算,为每位建档立卡贫困人口免费建立规范化电子健康档案,推行家庭医生签约服务。采取维修加固、拆旧建新等措施推进危房改造工程,进一步简化危房认定程序。组织各地逐村逐户逐人摸排贫困人口饮水安全问题,加快推进农村饮水安全巩固提升工程。深入推进扶贫扶志感恩教育,通过开展算扶贫帐、正面引领、反面约束等三大行动,帮助贫困户树立自主脱贫、脱贫光荣思想;全面落实“三讲一评”颂党恩活动,引导贫困群众知党恩、跟党走。积极开展国家扶贫日系列活动,先后组织消费扶贫农产品展销会、决战贫困——讲述我身边的扶贫故事等活动,深受广大贫困群众欢迎。产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、深入推进。

四是建立了完整的帮扶体系。坚持贫困群众自我发力与向外借力并举,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。全面强化党建+扶贫理念,坚持选派党员干部扶贫脱贫攻坚,选派骨干医生服务乡村医疗,选派优秀教师服务农村教育的“三派三服务”活动,这项活动得到了省委党建巡察组的积极肯定。深入推进定点扶贫。全面落实驻村帮扶和结对帮扶,省、市、县三级安排定点扶贫单位近1500个,派驻第一书记及工作队员超过3000人,动员组织各级党政机关、企事业单位干部职工近3.2万人参与结对帮扶。积极引导社会力量参与。推进“百企帮百村”工作,动员引导各类企业以产业、就业等方式对贫困村、贫困户开展帮扶活动。

五是建立了有力的投入体系。在中央和省财政不断加大投入的基础上,市县两级安排财政专项扶贫资金连年保持较大幅度增长。2019年市本级安排财政专项扶贫资金8000万元,比上年度增长33%。不断强化和规范财政扶贫资金的使用管理,严格按照“两个一律”要求,全面完成对所有用于脱贫攻坚的资金项目的公告公示。强化金融信贷要素支撑。截止目前,全市扶贫小额信贷累计投放近4.8亿元,惠及超过2.6万户。不断推进扶贫再贷款,积极做大扶贫信贷总量,到目前为止,已累计向各金融机构发放33.5亿元扶贫再贷款,间接为贫困地区和建档立卡贫困户减少融资资金成本9842万元。

六是建立了严格的监督体系。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。人大、政协、纪检监察、审计广泛开展扶贫监督工作。持续保持扶贫领域“怕慢假庸散”问题治理高压态势,力戒形式主义官僚主义。完善工作调度通报机制,建立精准问责机制,对驻村工作队、第一书记和结对帮扶干部等工作作风进行明查暗访,促进了干部作风进一步转变。推进脱贫攻坚“解剖麻雀”蹲点调研,逐村逐户逐人核实“两不愁三保障”等扶贫政策落实情况,对调研发现问题,及时通报整改。同时,在脱贫攻坚的伟大实践中,我市也涌现出一大批先进典型,有的同志永远倒在工作岗位上。

现在距离今年年底还有不到40天,距离2020年全面打赢脱贫攻坚战还有不到400天,时间十分紧迫。我市还有2个贫困县未摘帽,还有46个贫困村未退出,还有7.24万人未脱贫,任务十分艰巨。下一步,我们将牢记习近平总书记视察江西时提出的“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位,充分利用好中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核等问题整改成果,撸起袖子加油干,不获全胜、决不收兵,确保顺利完成年度脱贫攻坚目标任务,确保高质量打赢脱贫攻坚战,确保我市与全国人民一道迈入小康社会。

各位新闻媒体界的朋友们,11月11日,市委、市政府召开全市决战决胜脱贫攻坚誓师大会,市委书记林彬杨在会上强调,要以“背水一战”的使命感、“兵临城下”的紧迫感、“军令如山”的责任感,坚决打赢打好脱贫攻坚战。九江决战决胜脱贫攻坚、如期全面建成小康社会,需要全市上下的不懈奋斗,也离不开大家的关心与支持。我们真诚邀请大家多来九江、多深入脱贫攻坚一线采访报道,多宣传九江、推介九江,为九江打赢打好脱贫攻坚战加油鼓劲。谢谢大家!

答记者问

一、习近平总书记说过扶贫必先识贫,要把精准扶贫建档立卡工作做实做细,才能做到扶真贫、真扶贫。请问,我们九江在这一块做了哪些工作?

回答:这位记者朋友提的问题很好。精准识别是精准扶贫的关键,近年来,我们始终坚持按照习近平总书记提出的精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫的工作思路,特别是在系准精准扶贫、精准脱贫第一粒纽扣,着力解决“扶持谁”的问题上做了大量的基础性工作。一方面坚决把好精准识别“源头关”。坚持“应纳尽纳、应扶尽扶”“不漏一户、不落一人”的原则,在全市范围内创新开展建档立卡精准识别“七步法”(第一步农户申请;第二步村级评议;第三步村级公示;第四步乡镇审核;第五步村级第二次公示;第六步县级复核;第七步县级审批公告),严格落实“七类否决、四类甄别”要求,(七类否决具体指:1、在集镇、县城或其它城区购(建)商品房、商铺、地皮等房地产(不包括搬迁移民扶贫户)或现有住房装修豪华的农户;2、拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户;3、家庭成员有私营企业主,或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,长期雇用他人从事生产经营活动的农户;4、家中长期无人,无法提供其实际居住证明的,或长期在外打工,人户分离的农户;5、家庭成员中有自费出国留学的;6、因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户;7、为了成为贫困户,把户口迁入农村,但实际不在落户地生产生活的空挂户,或明显为争当贫困户而进行折户、分户的农户。四类甄别具体指:1、家中有现任村委会成员的农户;2、家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资,或在国有企业和大中型民营企业工作,收入相对稳定的农户;3、购买商业养老保险的农户;4、对举报或质疑不能做出合理解释的农户。)截至目前,全市共有建档立卡贫困人口261003人,已脱贫244326人。另一方面坚决把好建档立卡动态管理关。逐级压实市县乡村各级工作责任,通过对所有农村人口进行全面摸排,对建档立卡贫困户逐户核查,将符合条件的“档外人士”重新纳入,多次多轮组织开展精准识别“查漏补缺”、建档立卡调整和补录工作。特别是今年,结合全省脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”等行动,在全市范围内创新开展“四个在一线”助力脱贫攻坚专题活动,今年全市新识别贫困人口600人,清退不符合条件贫困人口1830人。当前各县(市、区)正在全面开展建档立卡数据动态调整和核实核准工作,我办不定期安排业务指导组对各地动态调整工作进行实地指导,通过为期三个月的建档立卡数据动态调整工作,可确保全市建档立卡数据更加准确和完整。

二、产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,请问九江在发展产业扶贫、推动就业扶贫,带动贫困户增收方面做了哪些工作和创新?

回答:产业扶贫和就业扶贫是实现贫困人口持续稳定增收重要手段,我们主要着力三个方面,一是突出产业扶贫强支撑。对一些有劳动能力的,紧紧依托当地丰富资源和产业基地,大力推进产业扶贫,帮助发展生态农业、特色种养、休闲旅游等特色优势产业。初步形成了一批有影响力的优势特色产业,贫困户直接参与油茶、水果、茶叶、蔬菜、中药材、菊花等种植业面积达22.39万亩,带动贫困户6.29万户次,带动贫困人口20.1万人次;生猪、牛、家禽、水产、养蜂等养殖业带动贫困户5.74万户次,带动贫困人口16.25万人次。今年全市获得产业发展扶持的贫困户数达69044户,贫困户预计户年均产业增收1925.77元。对资源有限、特色产业和优势产业难以发展的贫困地区,通过招商引资把带头致富的“能人”引进来,带领老百姓走“公司+农户”的路子。先后引进培育了新光、宏康等一批农业龙头企业,重点建设了瑞昌赛湖、永修云山等25个现代农业示范园,帮助一大批贫困户依托企业经营,实现“造血”增收。大力发展光伏扶贫,开工建设了光伏扶贫电站3002座,已建成并网发电3002余座,帮助3.78万余户贫困户脱贫增收。二是突出就业扶贫强筋骨。重点实施就业援助“四个一批”,即送岗帮助一批、企业吸纳一批、公岗兜底安置一批、技能培训一批。引导各地构建吸纳就业载体,鼓励用人单位吸纳建档立卡农村贫困劳动力,目前,全市共创建全国就业扶贫基地4个,省级就业扶贫示范园区8家,就业扶贫车间166个、惠及贫困户1467名,全市未脱贫贫困劳动力就业率达78.02%。同时,针对农村贫困劳动力,实行发放外出务工交通补贴、设立公益性岗位和劳动力技能培训等系列后续帮扶措施,今年以来,发放农村贫困劳动力交通补贴2700万元,惠及5.6万人。全年开展针对性特色培训班221期,其中培训建档立卡贫困劳动力6365人。设立扶贫公益性岗位7535个 ,吸纳6684名建档立卡贫困劳动力实现家门口就业。三是突出消费扶贫强持续。市政府出台了《深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》,大力引导社会力量参与消费扶贫,积极促进贫困地区劳务消费,依托电商平台实施消费扶贫,大力开展“订单”消费扶贫,组织扶贫产品“五进”活动(进机关食堂、学校食堂、医院食堂、企业食堂和交易市场)和系列扶贫产业产销对接活动,不断延伸扶贫产品供应链条,不断提高扶贫产品规模供给水平,努力打造区域特色扶贫产品。在今年的10月12日-13日,我们和市农业农村局在联盛快乐城举办2019年全国扶贫日消费扶贫现场活动,并引进“赣品网上行、网上寻(浔)品”直播平台,扶贫产品现场销售火爆,线上线下销售102万元,切实帮助扶贫产品拓宽销售渠道,帮助贫困户有效增收。

三、今年5月份,习近平总书记在江西考察时特别强调:“着力解决好‘两不愁三保障’突出问题,让老区人民早日过上幸福生活。”请问在解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题方面做了哪些工作?

回答:习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出,稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系脱贫攻坚战质量。我们也始终把解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题作为我们工作的重点,不断增强和提升我们的脱贫攻坚质量和成效。一是从政策落实层面解决好“两不愁三保障”突出问题。从我市总体情况来看,“两不愁”基本解决了,“三保障”还存在薄弱环节,为此市扶贫开发领导小组切实发挥组织领导协调作用,不断压实市级行业扶贫部门责任,加强市县联动工作机制,从政策落实层面推动解决“三保障“工作短板。在教育扶贫方面,全面落实教育“九资助、一贷款、一兜底”政策,通过“助、贷、免、补、兜”等方式,资助涵盖学前、义务、高中、大学教育各学段。2019年春季和秋季全市共发放资助金9241.34万元,惠及53663名建档立卡贫困学生,确保了我市贫困学生享受资助政策不漏一人。积极开展控辍保学工作,组织开展控辍保学全面排查4次,整理控辍保学相关数据信息5万余条,积极开展送教上门和劝返复学,截止2019年10月底,全市成功劝返复学的建档立卡贫困学生数138人,全市未出现建档立卡义务教育因贫辍学现象。在健康扶贫方面,构建了基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助保障四道保障线,落实贫困患者住院费用报销比例达到90%适度要求, 财政全额资助所有建档立卡的贫困人口免费参加居民基本医疗保险,免收贫困人员一级、二级定点医疗机构的住院基本医保起付线;贫困人员进入大病保险报销的起付线下降50%。截止目前,全市建档立卡贫困人员基本医疗保险累计补偿251206人次、补偿金额45676.95万元,大病保险累计补偿136049人次、补偿金额8761.43万元。以县(市、区)为单位,由政府出资为贫困人口购买重大疾病商业补充保险,贫困人口个人自负的医疗费用,纳入重大疾病商业补充保险保障范围。截止目前,全市医疗补充保险累计补偿141152人次,补偿金额12949.48万元。全面推行推进贫困人口“先诊疗、后付费”服务模式和住院 “一站式”信息化结算,在市、县、乡定点医疗机构设立“一站式”结算服务窗口,贫困患者在全市各级定点医疗机构住院时可不预交押金,出院时一次结账,实现基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助“一站式”信息系统即时结算,患者只需缴纳个人自付的医疗费用。在安居扶贫方面,在全市范围内建档立卡贫困户等四类对象存量危房台账,下达农村危房改造年度计划任务4182户。截止11月12日,全市4182户任务已完工4040户,完工率达96.6%,督促指导县(市、区)组织专业技术力量,按照农村危房鉴定流程进行,为69195户农户提供了住房安全补充鉴定,排查出55户农村危房改造对象,已列入改造计划或组织实施。二是从工作落实层面解决好“两不愁三保障”突出问题。针对各地在各级巡视、暗访督导和调研过程中在“两不愁三保障”方面发现的突出问题,先后出台“四个在一线”助力脱贫攻坚专题活动方案和建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施方案,结合全市正在开展的“解剖麻雀”蹲点调研活动和脱贫攻坚冲刺清零行动,重点聚焦贫困退出标准和“两不愁三保障”薄弱环节,全面摸排“两不愁三保障”工作方面的底数,对摸排发现的问题实行台账销号式管理,全面开展彻查、彻改,确保“两不愁三保障”方面存在的突出问题无禁区、全覆盖、零容忍整改“清零”,确保贫困群众“两不愁三保障”问题得到全面有效解决。

四、从2019年九江市政府工作报告我们看到,今年我市的修水县、都昌县要实现脱贫摘帽。请问市级层面在保障和推动两个县脱贫摘帽工作过程中做了哪些努力?

回答:今年年初,我们就确定了5.71万贫困人口脱贫、46个贫困村出列、修水、都昌两个贫困县摘帽的年度工作目标。这个年度工作目标还写进了我市的政府工作报告,这就是市委、市政府对全市人民的庄严承诺,也是我们必须不折不扣完成的政治任务。在市委、市政府的坚强领导下,拿出了一系列的务实举措,一是组织制度层面全力保障。策应落实党中央“基层减负年”要求,市委常委会研究,在修水县、都昌县完成脱贫摘帽任务前,取消对其除脱贫攻坚外其他各类年度目标考核。先后出台了《关于进一步支持贫困县脱贫攻坚有关工作的通知》和《关于合力攻坚助推贫困县顺利摘帽工作的通知》,明确提出市直单位组织开展非脱贫攻坚方面的督导检查调研等不得安排到修水、都昌两县;脱贫攻坚方面的调研指导检查考核等需报市委整改办统一协调开展,以便两县能将更多精力投入在解决贫困户“两不愁三保障”以及贫困村退出等脱贫攻坚工作上。要求市级派驻修水、都昌的驻村第一书记、驻村工作队员以及帮扶干部在脱贫攻坚期内,务必保持队伍稳定、不得随意调整更换,确保驻村帮扶干部主要精力用于脱贫攻坚工作。同时,由市人大、市政协各安排一名副厅级在职领导,从相关市直部门抽调工作人员协助,常驻修水、都昌县开展常驻督导工作,负责督促修水、都昌县党委、政府责任落实到位、工作落实到位、政策落实到位。二是业务工作层面全力保障。市级层面组织修水县、都昌县人员统一前往赣州市学习已实现高质量脱贫摘帽县先进工作经验和做法,今年先后在市委党校组织了全市脱贫攻坚业务骨干培训班、在永修县王经燕组织干部学院组织了三期全市脱贫攻坚干部培训班以及驻村帮扶、雨露计划等各类业务培训十余次,对修水县、都昌县扶贫战线干部基本实现了全覆盖,有效提升了扶贫干部业务能力和水平。同时,从各地各单位抽调50余人(懂业务、身体素质好、政治纪律意识强)组建了市级脱贫攻坚人才库,负责贫困县退出初审以及脱贫攻坚调研指导工作,经过前期多轮业务培训,组织市级脱贫攻坚人才库人员在全市范围内开展了“解剖麻雀”蹲点调研活动,截止目前,基本对全市12个有脱贫攻坚任务的县(市、区)实现了蹲点调研全覆盖,其中对修水县、都昌县已经开展了两轮蹲点调研,下步将全力以赴开展12月初的贫困县退出市级初审工作,力求通过多轮的蹲点调研和业务指导,推动修水、都昌两县如期高质量实现脱贫摘帽。

五、作为新闻工作者,经常在各类媒体看到感人的扶贫人物和故事。请问,九江在营造扶贫扶志社会氛围方面作了哪些工作?

回答:长期在脱贫攻坚战线工作,我本人也经常会见闻很多脱贫攻坚的先进感人事迹,我们也一直在努力地把这些正能量的、感人奋进的人和事去表现出来,让更多享受了党和政府阳光雨露好政策的群众、从事脱贫攻坚这项具体工作的党员干部和一般的社会公众更多地了解脱贫攻坚这项伟大工程和民生工程,进一步激发全市广大贫困户内生动力,为我市决战决胜脱贫攻坚提供强大精神动力。具体我们从几个方面着力,一是凝聚一种思想。在全市范围内开展扶贫扶志感恩行动,针对少数贫困户存在的“等靠要”思想以及争贫、安贫、守贫观念,通过推进算扶贫账行动(依托各级帮扶干部上门入户开展走访排查活动,通过与贫困户拉家常、谈变化,帮助贫困群众算清政策账、收入账、实惠账、保障账和社会救助账,切实提升贫困户感恩之心),强化贫困群众感恩教育;推进正面励志行动,(挖掘脱贫致富典型、表彰脱贫先进模范、创作扶贫类优秀文艺作品宣传、打造爱心超市)强化贫困群众脱贫信心;推进反面约束行动,(建立负面清单、完善村规民约和强化法制教育)筑牢贫困群众自强意识。引导和帮助贫困群众树立自主脱贫、脱贫光荣的思想和识党恩、知党恩、感党恩的意识。二是打造一个平台。充分发挥九江日报、九江电视台宣传喉舌作用,积极整合各类宣传资源,全方位、立体式宣传扶贫政策、典型事迹和经验做法,在全市营造良好的攻坚氛围。三是传递一种声音。在今年的10月17日,国家第五个扶贫日,我们和市委组织部共同主办了“决战贫困—讲述我身边的扶贫故事”活动,我们从全市推选了11名主人翁,其中5人为扶贫主体,6人为脱贫主体,由身边人以第三人称视角讲述主人翁的感恩事迹,整场活动由市电视台录播,活动现场和后期反响很好,确实让人很震撼和感动,也极大的激励了全市帮扶主体和脱贫主体。

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九江市脱贫攻坚成效发布会发布词及答记者问

发布时间: 2019-11-26 16:50

 坚决高质量打赢脱贫攻坚战

 确保与全国人民一道迈入小康社会

 ——在九江市脱贫攻坚成效发布会上的主发布词

女士们、先生们,新闻媒体各位记者朋友们:

大家上午好!

市政府新闻办在这里举办九江市脱贫攻坚成效发布会,充分体现了市委、市政府对脱贫攻坚工作的高度重视。我今天发布主题是:“坚决高质量打赢脱贫攻坚战,确保与全国人民一道迈入小康社会”。同时,借此机会,我谨代表市扶贫办对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎,向一直以来关注九江脱贫攻坚工作的各界朋友们表示衷心的感谢!

大家都知道,脱贫攻坚是习近平总书记“最牵挂的事”。党的十八大以来,总书记走遍全国集中连片特困地区,50 多次国内考察 40 多次涉及扶贫,连续 6 年新年国内考察看扶贫,连续 5 年召开脱贫攻坚跨省区座谈会。党的十九大以来每月都对脱贫攻坚作出重要指示批示。2013年以来,我国每年都保持减少贫困人口1000万以上,并明确到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,将历史性地解决绝对贫困现象。特别是党的十九届四中全会,更是提出要坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制。

九江贫困程度相对较深,建档立卡贫困人口有26.3万人,贫困发生率7%;贫困村347个,其中深度贫困村24个,贫困村占全省11.3%;有国贫县一个(修水县)、省级贫困县一个(都昌县)。

长期以来,在市委市政府的坚强领导下,全市人民凝心聚力、艰苦奋斗,贫困地区生产生活条件发生了深刻变化。特别是十八大以来,全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,坚持把脱贫攻坚,特别是深度贫困地区脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和头等发展大事来抓,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。截止2018年底,我市贫困人口下降至7.24万人,贫困发生率下降至1.99%,贫困村累计退出301个。总体来看,全市脱贫攻坚扎实推进,成效显著,主要得益于以下六大机制体系的有效建立和完善。

一是建立了严实的责任体系。坚持市县乡村四级书记抓扶贫,严格落实“市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制和一把手负总责的责任制,党政主要负责同志要认真履行第一责任人责任,市委林彬杨书记、市政府谢一平市长亲力亲为、以上率下,逢会必讲扶贫、下乡必看扶贫,多次深入贫困地区调研脱贫攻坚工作,其他市级领导按照分工,主动担负分管领域的脱贫攻坚工作责任,担负包挂县以及贫困村的帮扶责任;不断加强对脱贫攻坚的组织领导,明确实行扶贫开发领导小组书记、市长双组长制,将全市43家市局(委办)列为市扶贫开发领导小组成员单位,覆盖扶贫领域各类专项工作;与各市县(市、区)逐年签订脱贫任务责任书,以责任落实倒逼工作和政策落实。

二是建立了完善的制度体系。创新工作机制,完善顶层设计。按照中央和省要求,出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,明确2018-2020年的脱贫路径和时序安排。围绕强化管理,印发《九江市驻村第一书记和驻村工作队选派管理办法》,进一步明确选派要求,保障标准以及考核办法;为激发干部活力,出台了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的总体工作方案》,号召和激励广大脱贫攻坚战线干部奋发有为、锐意进取。在全省率先出台了《关于开展“四个在一线”助力脱贫攻坚专题活动的通知》以及《九江市深入开展扶贫扶志感恩行动实施方案》,全面打响精神扶贫主动战;为确保贫困群众脱贫不返贫,制定了《关于建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施方案》。产业、就业、健康、教育等一系列行业扶贫政策相继出台和完善。

三是建立了科学的政策体系。实行义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地“双负责制”,加大控辍保学力度,严防因贫辍学。统筹实施基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助“四道保障线”,贫困患者住院实际报销比例稳定在90%适度目标,深化贫困患者“先诊疗后付费”服务模式以及住院“一站式”信息化结算,为每位建档立卡贫困人口免费建立规范化电子健康档案,推行家庭医生签约服务。采取维修加固、拆旧建新等措施推进危房改造工程,进一步简化危房认定程序。组织各地逐村逐户逐人摸排贫困人口饮水安全问题,加快推进农村饮水安全巩固提升工程。深入推进扶贫扶志感恩教育,通过开展算扶贫帐、正面引领、反面约束等三大行动,帮助贫困户树立自主脱贫、脱贫光荣思想;全面落实“三讲一评”颂党恩活动,引导贫困群众知党恩、跟党走。积极开展国家扶贫日系列活动,先后组织消费扶贫农产品展销会、决战贫困——讲述我身边的扶贫故事等活动,深受广大贫困群众欢迎。产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、深入推进。

四是建立了完整的帮扶体系。坚持贫困群众自我发力与向外借力并举,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。全面强化党建+扶贫理念,坚持选派党员干部扶贫脱贫攻坚,选派骨干医生服务乡村医疗,选派优秀教师服务农村教育的“三派三服务”活动,这项活动得到了省委党建巡察组的积极肯定。深入推进定点扶贫。全面落实驻村帮扶和结对帮扶,省、市、县三级安排定点扶贫单位近1500个,派驻第一书记及工作队员超过3000人,动员组织各级党政机关、企事业单位干部职工近3.2万人参与结对帮扶。积极引导社会力量参与。推进“百企帮百村”工作,动员引导各类企业以产业、就业等方式对贫困村、贫困户开展帮扶活动。

五是建立了有力的投入体系。在中央和省财政不断加大投入的基础上,市县两级安排财政专项扶贫资金连年保持较大幅度增长。2019年市本级安排财政专项扶贫资金8000万元,比上年度增长33%。不断强化和规范财政扶贫资金的使用管理,严格按照“两个一律”要求,全面完成对所有用于脱贫攻坚的资金项目的公告公示。强化金融信贷要素支撑。截止目前,全市扶贫小额信贷累计投放近4.8亿元,惠及超过2.6万户。不断推进扶贫再贷款,积极做大扶贫信贷总量,到目前为止,已累计向各金融机构发放33.5亿元扶贫再贷款,间接为贫困地区和建档立卡贫困户减少融资资金成本9842万元。

六是建立了严格的监督体系。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。人大、政协、纪检监察、审计广泛开展扶贫监督工作。持续保持扶贫领域“怕慢假庸散”问题治理高压态势,力戒形式主义官僚主义。完善工作调度通报机制,建立精准问责机制,对驻村工作队、第一书记和结对帮扶干部等工作作风进行明查暗访,促进了干部作风进一步转变。推进脱贫攻坚“解剖麻雀”蹲点调研,逐村逐户逐人核实“两不愁三保障”等扶贫政策落实情况,对调研发现问题,及时通报整改。同时,在脱贫攻坚的伟大实践中,我市也涌现出一大批先进典型,有的同志永远倒在工作岗位上。

现在距离今年年底还有不到40天,距离2020年全面打赢脱贫攻坚战还有不到400天,时间十分紧迫。我市还有2个贫困县未摘帽,还有46个贫困村未退出,还有7.24万人未脱贫,任务十分艰巨。下一步,我们将牢记习近平总书记视察江西时提出的“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位,充分利用好中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核等问题整改成果,撸起袖子加油干,不获全胜、决不收兵,确保顺利完成年度脱贫攻坚目标任务,确保高质量打赢脱贫攻坚战,确保我市与全国人民一道迈入小康社会。

各位新闻媒体界的朋友们,11月11日,市委、市政府召开全市决战决胜脱贫攻坚誓师大会,市委书记林彬杨在会上强调,要以“背水一战”的使命感、“兵临城下”的紧迫感、“军令如山”的责任感,坚决打赢打好脱贫攻坚战。九江决战决胜脱贫攻坚、如期全面建成小康社会,需要全市上下的不懈奋斗,也离不开大家的关心与支持。我们真诚邀请大家多来九江、多深入脱贫攻坚一线采访报道,多宣传九江、推介九江,为九江打赢打好脱贫攻坚战加油鼓劲。谢谢大家!

答记者问

一、习近平总书记说过扶贫必先识贫,要把精准扶贫建档立卡工作做实做细,才能做到扶真贫、真扶贫。请问,我们九江在这一块做了哪些工作?

回答:这位记者朋友提的问题很好。精准识别是精准扶贫的关键,近年来,我们始终坚持按照习近平总书记提出的精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫的工作思路,特别是在系准精准扶贫、精准脱贫第一粒纽扣,着力解决“扶持谁”的问题上做了大量的基础性工作。一方面坚决把好精准识别“源头关”。坚持“应纳尽纳、应扶尽扶”“不漏一户、不落一人”的原则,在全市范围内创新开展建档立卡精准识别“七步法”(第一步农户申请;第二步村级评议;第三步村级公示;第四步乡镇审核;第五步村级第二次公示;第六步县级复核;第七步县级审批公告),严格落实“七类否决、四类甄别”要求,(七类否决具体指:1、在集镇、县城或其它城区购(建)商品房、商铺、地皮等房地产(不包括搬迁移民扶贫户)或现有住房装修豪华的农户;2、拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户;3、家庭成员有私营企业主,或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,长期雇用他人从事生产经营活动的农户;4、家中长期无人,无法提供其实际居住证明的,或长期在外打工,人户分离的农户;5、家庭成员中有自费出国留学的;6、因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户;7、为了成为贫困户,把户口迁入农村,但实际不在落户地生产生活的空挂户,或明显为争当贫困户而进行折户、分户的农户。四类甄别具体指:1、家中有现任村委会成员的农户;2、家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资,或在国有企业和大中型民营企业工作,收入相对稳定的农户;3、购买商业养老保险的农户;4、对举报或质疑不能做出合理解释的农户。)截至目前,全市共有建档立卡贫困人口261003人,已脱贫244326人。另一方面坚决把好建档立卡动态管理关。逐级压实市县乡村各级工作责任,通过对所有农村人口进行全面摸排,对建档立卡贫困户逐户核查,将符合条件的“档外人士”重新纳入,多次多轮组织开展精准识别“查漏补缺”、建档立卡调整和补录工作。特别是今年,结合全省脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”等行动,在全市范围内创新开展“四个在一线”助力脱贫攻坚专题活动,今年全市新识别贫困人口600人,清退不符合条件贫困人口1830人。当前各县(市、区)正在全面开展建档立卡数据动态调整和核实核准工作,我办不定期安排业务指导组对各地动态调整工作进行实地指导,通过为期三个月的建档立卡数据动态调整工作,可确保全市建档立卡数据更加准确和完整。

二、产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,请问九江在发展产业扶贫、推动就业扶贫,带动贫困户增收方面做了哪些工作和创新?

回答:产业扶贫和就业扶贫是实现贫困人口持续稳定增收重要手段,我们主要着力三个方面,一是突出产业扶贫强支撑。对一些有劳动能力的,紧紧依托当地丰富资源和产业基地,大力推进产业扶贫,帮助发展生态农业、特色种养、休闲旅游等特色优势产业。初步形成了一批有影响力的优势特色产业,贫困户直接参与油茶、水果、茶叶、蔬菜、中药材、菊花等种植业面积达22.39万亩,带动贫困户6.29万户次,带动贫困人口20.1万人次;生猪、牛、家禽、水产、养蜂等养殖业带动贫困户5.74万户次,带动贫困人口16.25万人次。今年全市获得产业发展扶持的贫困户数达69044户,贫困户预计户年均产业增收1925.77元。对资源有限、特色产业和优势产业难以发展的贫困地区,通过招商引资把带头致富的“能人”引进来,带领老百姓走“公司+农户”的路子。先后引进培育了新光、宏康等一批农业龙头企业,重点建设了瑞昌赛湖、永修云山等25个现代农业示范园,帮助一大批贫困户依托企业经营,实现“造血”增收。大力发展光伏扶贫,开工建设了光伏扶贫电站3002座,已建成并网发电3002余座,帮助3.78万余户贫困户脱贫增收。二是突出就业扶贫强筋骨。重点实施就业援助“四个一批”,即送岗帮助一批、企业吸纳一批、公岗兜底安置一批、技能培训一批。引导各地构建吸纳就业载体,鼓励用人单位吸纳建档立卡农村贫困劳动力,目前,全市共创建全国就业扶贫基地4个,省级就业扶贫示范园区8家,就业扶贫车间166个、惠及贫困户1467名,全市未脱贫贫困劳动力就业率达78.02%。同时,针对农村贫困劳动力,实行发放外出务工交通补贴、设立公益性岗位和劳动力技能培训等系列后续帮扶措施,今年以来,发放农村贫困劳动力交通补贴2700万元,惠及5.6万人。全年开展针对性特色培训班221期,其中培训建档立卡贫困劳动力6365人。设立扶贫公益性岗位7535个 ,吸纳6684名建档立卡贫困劳动力实现家门口就业。三是突出消费扶贫强持续。市政府出台了《深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》,大力引导社会力量参与消费扶贫,积极促进贫困地区劳务消费,依托电商平台实施消费扶贫,大力开展“订单”消费扶贫,组织扶贫产品“五进”活动(进机关食堂、学校食堂、医院食堂、企业食堂和交易市场)和系列扶贫产业产销对接活动,不断延伸扶贫产品供应链条,不断提高扶贫产品规模供给水平,努力打造区域特色扶贫产品。在今年的10月12日-13日,我们和市农业农村局在联盛快乐城举办2019年全国扶贫日消费扶贫现场活动,并引进“赣品网上行、网上寻(浔)品”直播平台,扶贫产品现场销售火爆,线上线下销售102万元,切实帮助扶贫产品拓宽销售渠道,帮助贫困户有效增收。

三、今年5月份,习近平总书记在江西考察时特别强调:“着力解决好‘两不愁三保障’突出问题,让老区人民早日过上幸福生活。”请问在解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题方面做了哪些工作?

回答:习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出,稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系脱贫攻坚战质量。我们也始终把解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题作为我们工作的重点,不断增强和提升我们的脱贫攻坚质量和成效。一是从政策落实层面解决好“两不愁三保障”突出问题。从我市总体情况来看,“两不愁”基本解决了,“三保障”还存在薄弱环节,为此市扶贫开发领导小组切实发挥组织领导协调作用,不断压实市级行业扶贫部门责任,加强市县联动工作机制,从政策落实层面推动解决“三保障“工作短板。在教育扶贫方面,全面落实教育“九资助、一贷款、一兜底”政策,通过“助、贷、免、补、兜”等方式,资助涵盖学前、义务、高中、大学教育各学段。2019年春季和秋季全市共发放资助金9241.34万元,惠及53663名建档立卡贫困学生,确保了我市贫困学生享受资助政策不漏一人。积极开展控辍保学工作,组织开展控辍保学全面排查4次,整理控辍保学相关数据信息5万余条,积极开展送教上门和劝返复学,截止2019年10月底,全市成功劝返复学的建档立卡贫困学生数138人,全市未出现建档立卡义务教育因贫辍学现象。在健康扶贫方面,构建了基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助保障四道保障线,落实贫困患者住院费用报销比例达到90%适度要求, 财政全额资助所有建档立卡的贫困人口免费参加居民基本医疗保险,免收贫困人员一级、二级定点医疗机构的住院基本医保起付线;贫困人员进入大病保险报销的起付线下降50%。截止目前,全市建档立卡贫困人员基本医疗保险累计补偿251206人次、补偿金额45676.95万元,大病保险累计补偿136049人次、补偿金额8761.43万元。以县(市、区)为单位,由政府出资为贫困人口购买重大疾病商业补充保险,贫困人口个人自负的医疗费用,纳入重大疾病商业补充保险保障范围。截止目前,全市医疗补充保险累计补偿141152人次,补偿金额12949.48万元。全面推行推进贫困人口“先诊疗、后付费”服务模式和住院 “一站式”信息化结算,在市、县、乡定点医疗机构设立“一站式”结算服务窗口,贫困患者在全市各级定点医疗机构住院时可不预交押金,出院时一次结账,实现基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助“一站式”信息系统即时结算,患者只需缴纳个人自付的医疗费用。在安居扶贫方面,在全市范围内建档立卡贫困户等四类对象存量危房台账,下达农村危房改造年度计划任务4182户。截止11月12日,全市4182户任务已完工4040户,完工率达96.6%,督促指导县(市、区)组织专业技术力量,按照农村危房鉴定流程进行,为69195户农户提供了住房安全补充鉴定,排查出55户农村危房改造对象,已列入改造计划或组织实施。二是从工作落实层面解决好“两不愁三保障”突出问题。针对各地在各级巡视、暗访督导和调研过程中在“两不愁三保障”方面发现的突出问题,先后出台“四个在一线”助力脱贫攻坚专题活动方案和建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施方案,结合全市正在开展的“解剖麻雀”蹲点调研活动和脱贫攻坚冲刺清零行动,重点聚焦贫困退出标准和“两不愁三保障”薄弱环节,全面摸排“两不愁三保障”工作方面的底数,对摸排发现的问题实行台账销号式管理,全面开展彻查、彻改,确保“两不愁三保障”方面存在的突出问题无禁区、全覆盖、零容忍整改“清零”,确保贫困群众“两不愁三保障”问题得到全面有效解决。

四、从2019年九江市政府工作报告我们看到,今年我市的修水县、都昌县要实现脱贫摘帽。请问市级层面在保障和推动两个县脱贫摘帽工作过程中做了哪些努力?

回答:今年年初,我们就确定了5.71万贫困人口脱贫、46个贫困村出列、修水、都昌两个贫困县摘帽的年度工作目标。这个年度工作目标还写进了我市的政府工作报告,这就是市委、市政府对全市人民的庄严承诺,也是我们必须不折不扣完成的政治任务。在市委、市政府的坚强领导下,拿出了一系列的务实举措,一是组织制度层面全力保障。策应落实党中央“基层减负年”要求,市委常委会研究,在修水县、都昌县完成脱贫摘帽任务前,取消对其除脱贫攻坚外其他各类年度目标考核。先后出台了《关于进一步支持贫困县脱贫攻坚有关工作的通知》和《关于合力攻坚助推贫困县顺利摘帽工作的通知》,明确提出市直单位组织开展非脱贫攻坚方面的督导检查调研等不得安排到修水、都昌两县;脱贫攻坚方面的调研指导检查考核等需报市委整改办统一协调开展,以便两县能将更多精力投入在解决贫困户“两不愁三保障”以及贫困村退出等脱贫攻坚工作上。要求市级派驻修水、都昌的驻村第一书记、驻村工作队员以及帮扶干部在脱贫攻坚期内,务必保持队伍稳定、不得随意调整更换,确保驻村帮扶干部主要精力用于脱贫攻坚工作。同时,由市人大、市政协各安排一名副厅级在职领导,从相关市直部门抽调工作人员协助,常驻修水、都昌县开展常驻督导工作,负责督促修水、都昌县党委、政府责任落实到位、工作落实到位、政策落实到位。二是业务工作层面全力保障。市级层面组织修水县、都昌县人员统一前往赣州市学习已实现高质量脱贫摘帽县先进工作经验和做法,今年先后在市委党校组织了全市脱贫攻坚业务骨干培训班、在永修县王经燕组织干部学院组织了三期全市脱贫攻坚干部培训班以及驻村帮扶、雨露计划等各类业务培训十余次,对修水县、都昌县扶贫战线干部基本实现了全覆盖,有效提升了扶贫干部业务能力和水平。同时,从各地各单位抽调50余人(懂业务、身体素质好、政治纪律意识强)组建了市级脱贫攻坚人才库,负责贫困县退出初审以及脱贫攻坚调研指导工作,经过前期多轮业务培训,组织市级脱贫攻坚人才库人员在全市范围内开展了“解剖麻雀”蹲点调研活动,截止目前,基本对全市12个有脱贫攻坚任务的县(市、区)实现了蹲点调研全覆盖,其中对修水县、都昌县已经开展了两轮蹲点调研,下步将全力以赴开展12月初的贫困县退出市级初审工作,力求通过多轮的蹲点调研和业务指导,推动修水、都昌两县如期高质量实现脱贫摘帽。

五、作为新闻工作者,经常在各类媒体看到感人的扶贫人物和故事。请问,九江在营造扶贫扶志社会氛围方面作了哪些工作?

回答:长期在脱贫攻坚战线工作,我本人也经常会见闻很多脱贫攻坚的先进感人事迹,我们也一直在努力地把这些正能量的、感人奋进的人和事去表现出来,让更多享受了党和政府阳光雨露好政策的群众、从事脱贫攻坚这项具体工作的党员干部和一般的社会公众更多地了解脱贫攻坚这项伟大工程和民生工程,进一步激发全市广大贫困户内生动力,为我市决战决胜脱贫攻坚提供强大精神动力。具体我们从几个方面着力,一是凝聚一种思想。在全市范围内开展扶贫扶志感恩行动,针对少数贫困户存在的“等靠要”思想以及争贫、安贫、守贫观念,通过推进算扶贫账行动(依托各级帮扶干部上门入户开展走访排查活动,通过与贫困户拉家常、谈变化,帮助贫困群众算清政策账、收入账、实惠账、保障账和社会救助账,切实提升贫困户感恩之心),强化贫困群众感恩教育;推进正面励志行动,(挖掘脱贫致富典型、表彰脱贫先进模范、创作扶贫类优秀文艺作品宣传、打造爱心超市)强化贫困群众脱贫信心;推进反面约束行动,(建立负面清单、完善村规民约和强化法制教育)筑牢贫困群众自强意识。引导和帮助贫困群众树立自主脱贫、脱贫光荣的思想和识党恩、知党恩、感党恩的意识。二是打造一个平台。充分发挥九江日报、九江电视台宣传喉舌作用,积极整合各类宣传资源,全方位、立体式宣传扶贫政策、典型事迹和经验做法,在全市营造良好的攻坚氛围。三是传递一种声音。在今年的10月17日,国家第五个扶贫日,我们和市委组织部共同主办了“决战贫困—讲述我身边的扶贫故事”活动,我们从全市推选了11名主人翁,其中5人为扶贫主体,6人为脱贫主体,由身边人以第三人称视角讲述主人翁的感恩事迹,整场活动由市电视台录播,活动现场和后期反响很好,确实让人很震撼和感动,也极大的激励了全市帮扶主体和脱贫主体。


来源:中国九江网