九江市人民政府

深入贯彻落实《信访工作条例》推动全市

信访工作高质量发展

—2023年信访工作新闻发布会主发布词

市委信访局正处级信访督查专员 肖文海

各位来宾，各位新闻媒体记者朋友们：

大家上午好！

今天，我们在这里举办信访工作新闻发布会，我的发布主题是：“深入贯彻落实《信访工作条例》推动全市信访工作高质量发展”。借此机会，我谨代表市委信访局和全市信访部门，对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关心、关注、支持九江信访工作的各界朋友们表示衷心的感谢！

近年来，市委信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和指示批示精神，深入开展集中治理重复信访化解信访积案“专项工作”、化解信访突出问题“百日攻坚行动”和全市领导干部包案治理重复信访、化解信访积案“攻坚行动”等活动，化解了一大批疑难复杂信访积案，圆满完成了建党100周年、党的二十大、全国“两会”等信访安全保障任务，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

2022年5月1日，中共中央、国务院《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式实施，这是党中央自新中国成立以来制定出台的第一部全面规范信访工作的党内法规，是新时代信访制度改革的标志性成果，是在新的历史起点上实现信访工作高质量发展的纲领性文件，对全面加强党对信访工作的领导，理顺信访工作体制机制，完善信访事项处理程序，构建信访工作监督体系，进一步规范新时代信访工作，具有里程碑意义，为做好新时代信访工作提供了基本遵循。

自《条例》实施以来，九江市信访系统把深入学习宣传贯彻《条例》作为一项重要的政治任务，全面部署、深入学习、广泛宣传，凝聚共识、高效落实，大力推进《条例》学习宣传和教育培训工作，持续推进《条例》学习宣传走深走实、《条例》规定落地落实，忠诚履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，切实提升以法治思维和法治方式预防和化解信访问题的能力和水平，在全市形成“学条例、用条例、守条例”的良好氛围，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（一）坚持高位推动，周密部署安排。市委、市政府高度重视《条例》的学习宣传贯彻落实，市委常委会、市政府常务委员会、市委理论学习中心组专题学习《条例》，研究部署贯彻落实意见，并以市委办公室、市政府办公室名义印发《九江市学习宣传贯彻<信访工作条例>工作方案》。市信访工作联席会议多次进行部署，并提出明确要求。全市各地各部门单位扎实推进，将《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入“八五”普法重要内容，纳入各级党校（行政学院）教学培训内容，精心组织开展《条例》学习培训。2023年是《条例》落实年，市委信访局及时印发《关于开展<信访工作条例>实施一周年主题宣传活动的通知》，明确将2023年5月份为“《条例》实施一周年集中宣传月”，结合本地特点和优势，运用群众喜闻乐见的方式，推动《条例》宣传向基层延伸，做到宣传内容为群众所需、宣传方式为群众所喜、宣传成效为群众所赞，推动《条例》学习宣传常态化、制度化。5月12日上午，市委信访局、濂溪区人民政府在濂溪区南山公园广场联合开展《信访工作条例》实施一周年集中宣传日暨“巡回接访”活动。

（二）坚持深学细悟，营造浓厚氛围。一是开辟学习专栏。在《九江日报》开设《条例》学习专栏，先后刊发各县（市、区）委书记学习《条例》心得体会。联合江西柴桑律师事务所开展《条例》网络宣讲进万家直播活动，积极引导群众依法信访、有序信访。二是专题学习研讨。市委信访局坚持先学一步、深学一层，通过召开局理论学习中心组、局务会、全局干部职工会议等形式，对《条例》六章、50条内容逐条逐项进行深学细研，并交流学习《条例》心得体会。三是开展专题培训。市委信访局先后30余次安排县（处）、科级干部赴市、县（市、区）两级党校及政法信访干部培训会开展宣讲培训，3500余人参加培训班。2023年2月23日-24日，邀请省委信访局投诉受理处、接访中心两位领导专程来浔授课。3月16-17日，召开全市信访业务培训会，落实《信访工作条例》有关工作要求，调度年度重点工作，解读政策法规，研究疑难问题。

（三）坚持改革创新，推动高质量发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作改革创新，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。一是推进乡（镇、街道）信访工作联席会议实体化运行。充分发挥乡（镇、街道）信访工作联席会议和村（社区）网格化管理作用，主动深入信访矛盾突出的乡（镇、街道）、村（社区）开展“巡回接访”活动。制定《全市信访工作示范乡（镇、街道）评定办法（试行）》（九信联发﹝2022﹞6号），努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。二是开展“百案评析、十案示范”信访基础业务提升活动。2023年2月9日，市委信访局印发《关于开展“百案评析、十案示范”信访基础业务提升活动的通知》（九信发﹝2023﹞5号），每年组织集中评选全市“信访十佳示范案例”，切实解决基层单位受理不及时、分类不准确、答复不深入、释法不明确、送达不落实等问题，切实提高信访事项办理质量、提升群众满意度。三是开展访前法律服务，助推信访法治化建设。充分发挥律师参与信访接待工作制度，聘请公职律师进驻人民来访接待中心，开展访前甄别指导、访中依法化解、访后跟踪评估，为来访群众提供优质、便捷、免费的访前法律服务。健全完善“访调对接”工作机制，充分发挥人民调解在化解信访矛盾、维护社会和谐稳定中的积极作用。四是开展全市领导干部治理重复信访化解信访积案“攻坚行动”。把攻坚化解重复信访积案、减少信访存量作为压实工作责任、提升信访工作质效的重要抓手，在扎实开展“专项工作”“百日攻坚行动”等活动的同时，市信访工作联席会议先后三轮组织开展全市领导干部包案治理重复信访化解信访积案“攻坚行动”，依法依规依纪依程序推进信访积案“大起底”、四套班子“大包案”、信访秩序“大整治”，有效推动全市重复信访积案“清仓见底”。

下一步，市委信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“《信访工作条例》落实年”活动为契机，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于信访工作的决策部署，恪守为民情怀、坚持稳字当头、弘扬法治精神、树牢底线思维，聚焦畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，努力实现信访工作“减存量、控增量、防变量、提质量”，开创新时代新征程九江信访工作新局面，为高标准建设长江经济带重要节点城市、奋力谱写中国式现代化九江华彩篇章贡献信访工作力量。

再次感谢各家媒体的大力支持！感谢各位记者朋友们的热情关注！感谢社会各界人士的积极参与！

答记者问

问题1.我们了解到，目前网上信访成为群众信访的“主渠道”，请结合《信访工作条例》介绍一下网上信访的特点和优势？

投诉受理科科长余喜华回答：2022年全市网上信访占信访总量70%左右，网上信访已经成为了信访工作重要组成部分，网上信访工作有以下几个方面的特点和优势。

第一，信访事项快速办。利用网络传输的即时即通，信访事项办理的流转能够即时完成。一般来说，群众反映的网上信访事项能快速交办和转送到有权处理的责任单位办理，极大提高了工作效率。

第二，信访事项提醒办。江西信访数字平台系统具有自动提醒（包括交办提醒、到期提醒、逾期提醒）功能。对交办转送的信访事项，责任单位会收到信息系统提醒，快到期时黄灯亮起，到期未答复红灯亮起，防止到期未办。

第三，信访事项简易办。今年在全市大力开展初次信访办理提质增效年活动，压实初次信访首办责任，全面抓实抓细转送交办、受理告知、办理答复、办结回访等环节，简化工作流程，缩短办理时限，努力提高一次性化解率。

第四，信访事项公开办。将信访事项办理过程、办理方式、办理结果全部在网上公开，可以随时查询信访事项办理过程和结果，极大地方便了信访群众，避免了往返奔波。

在实际操作中，大家可通过登录九江信访网站、九江信访微信公众号反映诉求、提出意见建议。市委信访局工作人员将及时受理、认真办理，确保信访群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”，切实维护群众合法权益。

问题2.刚听您介绍信访改革时提到“访前法律服务”这项工作，请问这项工作的初心和目标是什么？主要内容有哪些？如何来落实呢？

市信访调处中心主任童皇中回答：2022年12月份，市委书记刘文华在调研全市信访工作时提出了“访前法律服务”这一理念，要求在信访接待场所设立“访前法律服务接待窗口”。刘文华书记提出该理念的初心为了更好更快地实现“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的信访新秩序，旨在通过专业律师为来访群众提供优质法律服务，协助信访部门和责任单位及时就地解决信访问题。“访前法律服务接待窗口”的设立，信访部门和值班律师可以开展访前甄别疏导、访中依法化解、访后跟踪评估，并联动司法机关、政府职能部门搭建及时就地解决问题的平台。特别是甄别“诉”与“访”，对于涉“诉”案件，引导维权立案；对于涉“访”案件，信访立马受理办理。

这一理念在落实过程中，由江西柴桑律师事务所的律师组成法律服务团，实行坐班制，开展访前法律服务工作，运用律师的专业性、中立性，让群众“享服务”。当来访群众到“访前法律服务”窗口咨询时，提供专案专人服务等方式，向来访群众解释说明其权利、义务，对其信访行为进行法律上的引导和帮助，免费提供法律服务。这一理念更好地厘清“诉”与“访”的边界，有助于实际解决信访问题。自设立“访前法律服务”窗口以来，共接待来访群众721余人次，处理案件407件，答疑解惑368件，取得了诸多良好反馈。

问题3.刚刚听到介绍，市委信访局在改革创新方面开展了“百案评析、十案示范”信访基础业务提升活动，能否具体介绍一下这项活动？

督查科科长吉喆回答：根据上级工作部署，今年是“初次信访办理提质增效年”，为了更好的策应上级工作部署，也为了更进一步的提升全市信访基础业务工作水平，解决工作中仍存在的一些短板问题，比如一些基层单位受理不及时、信访问题分类不准确、办理过程调查不充分、回复意见答复不深入不透彻等问题，基于此，市委信访局今年在全市信访系统开展了“百案评析、十案示范”信访基础业务提升活动。

这项活动主要是，发挥各级信访部门专业优势，加强对各地各单位在日常工作中的信访事项办理流程的业务指导。通过对每一件信访事项办理流程、出具的各种文书进行全方位审核，一方面要挑选出符合业务规范、达到优质案件标准的案件，通过通报、经验交流、培训、刊印等模式，以点带面，引导大家学习借鉴，带动各级进一步形成重视信访基础业务、落实工作规范的良好氛围。同时更重要的是对工作中发现的问题及时提出专业化建议，使办理单位及时采取精准措施纠偏扶正，从而达到提升办理信访事项水平，大幅缩减信访流转和办理周期，提升信访事项一次性化解率、群众满意率的目标。通过对比一季度的申报案件，发现刚刚申报的4月份优质案件，无论是数量还是办理质量都有了大幅度的提升，成效已初步显现。所以相信通过扎实开展这项工作，一定会推动我市信访工作科学化、专业化、规范化水平迈上新台阶。