九江市人民政府

九江市审计局2023年

审计项目计划新闻发布会

——在九江市政府新闻发布会上的发布词

九江市审计局党组书记、局长 齐桦

女士们、先生们，各位新闻媒体记者朋友：

大家上午好！

欢迎大家参加今天的九江市审计局2023年审计项目计划新闻发布会。借此机会，我谨代表市审计局，对出席今天新闻发布会的各位新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关心、关注、支持九江审计事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好审计工作责任重大、使命光荣。全市审计系统将认真抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以“问题导向”引领“调研方向”，积极开展调查研究，进一步聚焦主责主业，持续做好常态化“经济体检”，在面对新情况、新问题、新挑战中，创造性地开展审计，充分发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，为高标准建设长江经济带重要节点城市提供坚强保障。2023年3月7日，市委审计委员会第九次会议审议通过了《九江市审计局2023年度审计项目计划》。在此向大家介绍一下我局今年审计项目计划情况，欢迎给予监督和建议。

一、2023年度审计项目计划安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局

围绕全面落实党中央决策部署、省委、省政府和市委、市政府工作安排，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，紧盯重大政策落实、重点项目建设、重点民生资金使用、重大风险隐患防范，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域靶向发力，加大审计监督力度，为推动扩大有效投资，激发市场主体活力，促进保障改善民生，巩固提升经济回稳向好态势，发挥审计监督保障作用。

（二）坚持以规划纲要为引领

及时跟进党中央、国务院、省委、省政府重大决策部署和市委、市政府工作要求，紧扣九江市“十四五”规划、市“十四五”审计发展规划以及《九江市2022-2026年领导干部经济责任审计项目五年规划》确定的部署要求，结合九江经济社会发展实际，持续开展立项研究和项目谋划。加强和改进年度项目计划管理，做好年度审计项目计划与规划纲要的有机衔接，确保分阶段、分步骤落实规划纲要的目标任务，推动实现审计全覆盖。

（三）坚持做实研究型审计

把审计研究贯穿于项目谋划、审前调查、方案制定、现场实施、法规审理、成果提炼、意见建议、督促整改等全过程。一方面沿着“政治—政策—项目—资金”这条线研究审计立项、谋划审计实施；另一方面沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼成果、提出政策建议，打造一批审计精品，形成更多建设性、引领性的审计成果和研究成果，为市委、市政府科学决策提供参考。

（四）坚持全市审计一盘棋

坚持党对审计工作的集中统一领导，强化上级审计机关对下级审计机关的领导。优化审计项目统筹管理，加强审计资源调配，年度内适当安排部分审计项目由市县两级审计机关共同实施，采取全市统一组织部署、统一指挥调度、统一工作方案、统一处理原则、统一整改标准、统一汇总成果的方式，上下贯通、同向发力，提升审计成果质量和水平。

二、2023年审计重点工作

（一）审计署安排的审计项目计划

1.重大政策措施落实情况跟踪审计

以推动国家和地方各级党委、政府重大决策部署贯彻落实、保障政令畅通为目标，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，重点关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、高标准农田建设、美丽江西建设、金融服务实体经济、促进优化营商环境、保障和改善民生水平等方面政策措施落实情况。

2.就业补助资金和失业保险基金审计

按照审计署的统一部署，组织市县审计机关实施就业补助资金和失业保险基金审计。以推动就业优先政策落实，提高资金使用绩效，促进实现高质量充分就业为目标，重点关注就业促进政策措施落实、重点群体就业创业、职业技能提升、资金分配管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

（二）省审计厅安排的审计项目计划

1.困难群众救助补助专项资金管理使用情况审计

以促进惠民政策贯彻落实，保障特殊困难群体权益为目标，对一个县（市、区）开展困难群众救助补助资金审计，重点关注困难群众救助补助资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况。

2.扶贫资产管理专项审计调查

以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，摸清扶贫资产底数，管好用好扶贫资产，提高扶贫资产使用效益为目标，对2个县（市、区）各类专项扶贫资产管理情况进行审计。重点关注专项扶贫资金的投入规模、形成资产的总体情况、资产运营管理规范性、资产收益管理使用、后期管护责任落实以及资产处置合法合规性等情况。

3.供销合作社社有资产专项审计调查

以维护社有资产安全，促进社有资产保值增值，增强供销合作社为农服务能力，防范资产管理风险为目标，对市本级及所辖县（市、区）供销合作社2020年至2022年度社有资产进行审计调查，重点摸清供销合作社社有资产规模和资产质量，关注社有资产安全和保值增值，为农服务能力等情况。

（三）市审计局安排的审计项目计划

1.市级财政管理情况审计

以促进财政支出政策提质增效，深化预算管理体制改革，优化市级财政投资结构，提高财政投资效益为目标，开展市级财政管理情况审计。重点关注市级预算执行和决算草案编制、预算管理制度改革、财政资源统筹、重点专项资金管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

2.市级部门预算执行及决算草案审计

以促进规范部门预算管理、落实厉行节约要求，提高财政资金使用绩效为目标，我们共安排13个市直部门单位2022年度部门预算执行及决算草案情况进行审计，其中10个部门预算审计结合领导干部经济责任审计同步实施。

3.地方财政收支审计

以推动加强财政管理，严肃财经纪律，财政支出提质增效，防范化解地方财政风险为目标，开展对4个县（市、区）的财政收支审计。

4.重点专项审计

今年，我们将组织实施2022年政府采购资金绩效审计、市直属学校建设领域专项审计调查、2023年乡村振兴政策措施跟踪审计、县级融资平台专项审计、市中心城区水环境系统综合治理一期已运营项目绩效审计及审计整改情况专项审计等6个重点专项审计项目。

5.固定资产审计

根据市政府交办，我们安排了市中心城区水环境系统综合治理一期、二期项目2023年跟踪审计，关注项目政策执行、投资控制、项目管理、环境保护、建设成本、投资绩效等情况，并对中介机构跟踪审计行为进行管理和监督。同时，对九江新建快速路系统（一期）、九江城西港区铁路专用线两个重点项目进行审计。

6.医院审计

以促进医疗政策有效落实，不断完善医院内部管理，提升医疗服务水平为目标，对3家市直医院2022年财务收支情况进行审计。重点关注财务收支、内部管理、医疗卫生服务、负债等情况。

7.企业审计

以推动国有企业高质量发展、促进国有资产保值增值为目标，对市属六大集团2022年财务收支情况进行审计。重点关注贯彻执行重大经济方针政策和决策部署、深化国有企业改革政策措施落实、企业财务收支真实合法效益、内部管控和经营风险、国有资产管理等情况。

8.领导干部自然资源资产离任（任中）审计

以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，对1个市直部门领导和3个县（市、区）党政领导干部进行自然资源资产离任（任中）审计。

9.经济责任审计

根据市委组织部、部分县委组织部委托，我们安排对43名领导干部开展经济责任审计。其中地方政府主要领导6名，其他市管领导干部37名。

女士们、先生们、朋友们：

“行远自迩,笃行不怠”，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，我们坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持调查研究，将精心组织实施好全年审计项目，持续完善项目管理，以更高标准、更严要求，依法忠诚履职、担当尽责，努力以高质量审计监督保障经济社会高质量发展，为奋力书写中国式现代化的九江篇章贡献审计力量。

谢谢大家！

答记者问

1.问：近年来，市审计机关就抓好审计整改这一审计工作“下半篇文章”的总体格局已初步成型，下一步就促进审计整改贯通协作更加顺畅，将从哪几个方面发力？（市审计局党组成员、副局长曹素芳回答）

答：感谢您的提问。抓好审计整改是维护审计监督严肃性和党委、政府公信力的必然要求。习近平总书记强调，审计和审计整改就好比是“摸老虎屁股”和“武松打虎”，没有“武松打虎”，“摸老虎屁股”也没有意义。市委、市政府一直高度重视审计整改工作，在年初的市委审计委员会会议上，市委书记刘文华同志强调“要把审计整改摆在更加突出的位置，扎实做好审计‘下半篇文章’。”审计整改作为重大政治任务，全市已形成全面整改、专项整改、重点督办多种方式相结合的审计整改总体格局，既把握总体、努力做到全覆盖，又突出重点、以重点问题深入整改引领全面整改推进。2023年我们还专门安排了审计整改情况专项审计，切实把审计整改工作抓好抓出成效，下一步，为了实现审计整改的贯通协作更加顺畅，我们将重点抓好以下三方面。

一是压实整改责任。首先是压实被审计单位的审计发现问题整改主体责任，扎牢被审计单位主体责任意识，对审计查出的问题主动认领，建立台账，做到不遮丑、不护短、下硬手、真整改。其次压实主管部门的监督管理责任，督促其指导被审计单位的整改工作，注重完善相关制度机制。然后是全面落实审计机关督促检查责任，按照“谁审计、谁督查”原则，强化审计组、主审督促审计整改的责任意识，及时督促整改，持续跟踪问效，切实做到真抓真改、长抓长改、彻底整改。

二是严格清单管理。严格落实审计整改清单制度，将审计查出的问题逐项分解形成清单，实行台账管理、对账销号。逐步完善一体推进揭示问题、整改落实、促进改革的闭环管理机制，做到问题定性精准、审计建议精准、整改责任精准，提升审计整改精细化水平。

三是完善成果运用机制。进一步完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局，建立健全与纪检监察、巡视巡察、组织人事、财政、主管部门等单位落实审计整改联动工作机制，形成督促整改合力，相关主管部门将审计整改情况作为考核考评的重要依据，让审计整改严起来、硬起来。

谢谢！

2.问：党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，市审计局将如何加强对国有企业的常态化审计监督，助推市属企业高质量发展？（市审计局党组成员、总审计师罗晶回答）

答：谢谢您的提问。为防范重大风险，助推市属企业高质量发展，近年来，市审计局持续加大对国有企业审计监督力度，去年，已全面完成对市城发集团、市金融控股集团等五大集团的经济责任审计，今年继续安排了对市国有资产控股集团、市城市发展集团等六大集团的2022年财务收支情况审计，实现市属重点企业审计全覆盖。市审计局将重点从如下几方面做好市属国有企业的常态化审计监督：一方面通过重点揭露影响企业经营管理存在的问题，反映企业财务状况，查处各种违法违规问题，维护国家所有者权益、促进廉政建设、防止国有资产流失，提出有建设性的审计建议，抓实审计查出问题整改，促进国有企业完善制度，提高经营效益。另一方面通过加大对减税降费、金融支持实体经济等政策措施落实情况跟踪审计力度，促进减轻市场主体负担，激发市场主体活力，增强经济内生动力。最后是通过做好审计监督与服务市属国有企业发展有效结合，在查处问题的同时，密切关注企业诉求与困难，充分利用审计职能优势推动解决企业发展难题。

谢谢！

3.问：审计机关在助力优化营商环境方面发挥了重要作用。那么，市审计局在助力优化营商环境方面开展了哪些方面的工作？（市审计局党组成员、副局长胡建军回答）

答：营商环境是一个地方经济社会发展的检测仪和风向标，哪个地方营商环境好，人才就往哪里聚集，要素就向哪里流动，项目就在哪里落地。党中央、国务院围绕优化营商环境作出一系列重大决策部署。市委、市政府高度重视营商环境建设，力争用营商环境的新面貌激发发展新活力、构筑竞争新优势。

审计机关作为政治机关，必须提高政治站位，融入新时代、把握新特点、明确新任务、落实新要求。我们围绕九江市优化营商环境目标任务，积极主动作为，主要从四个方面发挥审计监督保障作用：

一是推动政策落实为发展护航。聚焦金融服务实体经济、促进优化营商环境、惠民惠企政策落实等，组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计，确保各级有关优化营商环境的政策措施落实落地。

二是服务市场主体为企业减负。审计在服务市场主体过程中，将项目资金拨付、行政事业性涉企收费、减税降费政策落实、拖欠企业账款等作为审计重点，及时制止各类形式的“三乱”行为，严肃查处违规向企业收取保证金等问题，推动涉企行政行为进一步规范，最大限度维护企业利益。

三是规范权力运行为市场松绑。加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、关键岗位领导干部的审计监督力度，重点关注简政放权、放管结合、优化服务等改革推进情况和招投标政策执行情况，重点揭示和查处徇私舞弊等严重破坏营商环境的违纪违法行为，倒逼各项制度流程优化完善，助力营造公平有序的企业发展环境。在财政预算执行审计中，重点关注财政资金支持项目建设、产业发展、民生投入等方面的管理和使用效益情况，确保真正发挥财政资金在支持市场主体、调整产业结构、保障改善民生等方面的效益最大化。

四是落实审慎评判为干部减压。对相关部门在优化营商环境方面改革探索、先行先试的做法和举措，客观审慎地作出审计评价；对支持企业发展中出现的失误，按照“三个区分开来”的要求，依法依规从轻或免责处理，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。

谢谢！

4.问：近年来，领导干部自然资源资产离任审计已由审计试点进入到全面推开阶段。请您结合审计工作实际，谈谈开展领导干部自然资源资产离任审计重点是什么？（市审计局党组成员、副局长曹素芳回答）

答：党中央高度重视生态文明建设，党的十八大将其纳入“五位一体”总体布局，把绿色发展作为五大新发展理念之一。开展领导干部自然资源资产离任审计，是贯彻落实党中央关于加快推进生态文明建设要求的具体体现，对于领导干部牢固树立和践行新发展理念，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任具有十分重要的意义。

近年来,我市领导干部自然资源资产离任审计工作，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，坚持“积极稳妥、因地制宜、重在责任、稳步推进”的基本原则，实现审计工作顺利推进。

根据中办、国办的《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》规定，领导干部自然资源资产离任审计内容主要包括：贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况，自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况，完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况，履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况，组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况等方面。

对此，我们的主要做法：首先是，抓住重点“人”。把审计的落脚点放在领导干部身上，通过审计对领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况作出客观评价（好、较好、一般、较差、差五个等级）；其二是，抓住重点“事”。主要包括生态保护约束性指标、生态红线考核指标及有关目标任务完成情况、有关法律法规政策措施贯彻执行情况、自然资源资产开发利用保护情况等；其三是，抓住重点“资金”。重点关注与自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金的征收、管理、分配使用及效果情况以及相关重大项目建设运营情况，揭示在生态环境保护和建设中存在的不作为、乱作为、挤占挪用专项资金、损失浪费、以权谋私等违纪违法问题。

谢谢！