九江市人民政府

人人讲安全、个个会应急

——九江市2023年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动新闻发布会主发布词

市应急管理局党委委员、副局长 杨浩明

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：

大家好！欢迎大家参加“人人讲安全、个个会应急”——2023年九江市“安全生产月”活动新闻发布会。我是市应急管理局党委委员、副局长杨浩明，受市应急管理局党委书记、局长曾宪奎同志的委托，我谨代表市应急管理局向大家表示热烈欢迎！并对大家长期以来关注、关心、支持我市安全生产和应急管理工作表示衷心的感谢！

今年6月是第22个全国“安全生产月”，我们围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，在全市范围开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，主要目的是深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实全国全省全市安全生产工作决策部署，推动安全生产责任落实，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，凝聚全市上下“防风险、除隐患、遏事故、保安全”的强大合力，着力防范化解重大安全风险，有效应对各类灾害事故，为九江高标准建设长江经济带重要节点城市筑牢坚实的安全基础。下面简要为大家介绍一下有关情况。

一、锚定全员参与，开展“安全生产月”系列活动

我们突出三个方面，采取多种形式组织全市“安全生产月”各项活动。

（一）突出示范引领，注重安全宣传实践。一是人人谈安全。深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯活动，组织开展各地、各负有安全监管责任部门“党政主官谈安全”活动，督促各企业组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动。二是人人学安全。开展安全风险防范大宣传大实践巩固提升行动，分类组织观看危险化学品燃烧、矿山冒顶、高处坠落、有限空间作业等13方面警示教育片，督促企业组织全员观看和讨论；围绕安全生产重大隐患判定，组织监管干部和企业全员参加安全生产知识网络学习培训考试，开展“人人讲安全、个个会应急”安全生产知识在线学习竞答活动；积极参加线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”等活动。三是人人宣安全。开展企业主要负责人“五带头”宣传活动，围绕重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，组织宣传报道企业主要负责人带头研究开展本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练等活动。

（二）突出应急处突，强化公众能力提升。一是面向全民应急科普。深入开展应急科普“五个一”宣传活动，鼓励学校师生阅读一本安全应急科普读本，号召家庭开展一次安全隐患排查，动员乡村开展一次农机安全技能培训，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图。二是建多元化网格。落实基层应急管理体系建设有关要求，全面推动应急管理宣传员队伍建设健全，建立乡镇（街道）、村居（社区）、企业应急宣传员队伍；组织开展应急安全文化建设和应急科普、安全体验场馆调研，摸清全市应急科普和安全体验场馆“家底”，制作全市应急科普和安全体验场馆地图，鼓励引导各级中小学校和社会各界组织参观。三是抓常态化演练。组织开展常态化应急演练活动。企业根据本行业领域事故特点，组织一次事故应急演练，开展一次从业人员自救互救技能培训。农村村庄针对气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、火灾等事故灾害逃生救援，开展一轮科普知识宣传、自救互救练习、应急逃生演练。城市社区对高层建筑、大型商业综合体、旅游景区、社会福利院等场所场景开展一次风险辨识防控活动，开展一轮情景模拟、自救互救、实战推演、逃生演练活动。学校针对学生交通安全、消防安全以及地震逃生、防溺水，开展科普知识宣传和应急救援演练。妇联组织以家庭为单位，针对燃气安全、电动车充电安全以及高楼火灾逃生等，开展科普知识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动。

（三）突出主题活动，激发社会参与热情。一是组织开展“安全宣传咨询日”系列活动。6月16日，2023年全市“安全宣传咨询日”主场活动由瑞昌市安委会承办，采取线上线下结合的方式，重点面向社会公众和从业人员，现场播放公益宣传片，张贴公益海报，发放安全应急文创产品、科普资料，回答群众关心的安全生产问题，展示应急管理前沿技术和科技装备。二是开展“最美应急人”宣传选树活动。广泛宣传江西省“最美应急人”和“最美应急人提名人选”，并在全市范围内发现一批在事故处置、抢险救援、灾害救助等任务中救民于水火、助民于危难、给人民以力量，始终做党和人民的忠诚卫士、应急先锋、安全尖兵的代表性先进个人。三是开展井冈山安全发展论坛及新媒体作品等征集活动。围绕如何促进“人人讲安全、个个会应急”主题，组织有关企业负责人、安全生产专家和安全生产工作者积极投稿井冈山安全发展论坛，为安全发展建言献策。组织开展应急科普宣传产品和新媒体作品、原创歌曲MV和舞台节目创意征集评选展播活动。四是持续开展“安全生产万里行”活动。积极宣传应急管理部“安全生产举报微信小程序”“安全生产曝光台”“12350举报电话”等举报渠道，鼓励企业全员查找身边的安全隐患曝光重大隐患和突出问题。组织安全生产专家、监管干部和媒体记者，深入采访重大事故隐患专项排查整治2023行动开展情况，持续开展“安全生产万里行-九江行”。

二、聚焦重大隐患，开展专项整治2023行动

开展重大事故隐患专项排查整治2023行动是贯彻习近平总书记重要指示精神，有效防范化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，根绝重特大事故的重要抓手。本次专项行动分动员部署、企业自查自改、精准执法帮扶、总结提高4个阶段，行动时间从2023年5月开始到12月结束。

活动明确生产经营单位重点开展八个方面工作，做到八个“必须”。即：建立健全企业安全管理责任制，总经办与安全生产部联合，每月必须检视一次；持续推进风险辨识“十必辨”，班组每月必须核验一次；持续推进重大隐患“动态清零”，安全生产部每月必须核验一次；实现重点危险作业违规“动态清零”，安全生产部每月必须核验一次；全面排查整治外包外租等生产经营活动，安全生产部每月必须核验一次；严格落实生产经营单位主要负责人“十个一次”工作，总经办与安全生产部联合，每季必须核验一次；开展事故应急演练，演练情况必须全员公告；深化安全生产标准化建设，建设情况必须全员公告。

活动明确行业监管部门重点开展六个方面工作，做到“四不得、两必须”。即：明确和宣传专项整治标准，通知到企业不得有遗漏；组织监管执法人员进行专题培训，培训不过关不得参加执法；加大行政执法力度精准执法，市本级每个行业报送典型案例不得少于3家；持续开展“八包一保”等安全服务，身到心到不走过场，市本级每个行业报送先进典型包保事例不得少于3例；严格跟踪问效进行责任倒查，发生事故监管责任必须查；加强科技支撑建设，坚持成熟安全技术必须推广应用。

为确保本次专项整治工作落实落细落到位，我市采取3方面保障措施。一是企业自查、部门检查、安委会督查“三查”一体推进，确保企业真查真改；二是市安委会按照“月调度、季通报、年总结”要求定期调度，通报、约谈、挂牌“三板”联合运用，督促专项行动稳步推进；三是专项行动纳入考核，对工作优秀的考核加分，对推动不力、整治走过场的减分，对因工作不力导致事故发生的取消评优评先资格，加法、减法、除法“三法”分别实施，倒逼责任落实。

三、聚焦末端落实，实施“钉钉子工程”

针对安全生产领域“中端梗阻、末端迟滞”，及安全生产监管盲点、企业安全管理盲区、安全风险管控盲岗三盲问题，市安委办决定在全市安全生产领域实施“钉钉子工程”。

（一）作为“一把手”工程。各级“一把手”要将“钉钉子工程”作为“一把手”工程，所有局长、科长、股长等有关负责人都要以“一把手”的担当，亲自抓、亲自上手、亲自紧盯不放、亲自“拿锤子敲钉子”。

（二）做到“人人钉钉子”。在安全生产领域全面展开“钉钉子工程”，发扬“钉钉子”精神，以“钉钉子”的方式，推动安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动等重点任务在企业端、基层末端落实落地，持之以恒、久久为功，形成“人人抓落实、事事有着落、件件都闭环”的良好工作态势。

（三）要着重从三个层面“钉钉子”。一是下县乡下企业检查服务及执法“三报告”。即下县乡之前，对行程计划进行报备；检查服务的情况及时报告；检查服务工作结束后，对任务完成情况进行报结。二是发文“三登记”。即发文登记、送达登记、落实情况登记，对文件发送、文件送达确认、文件落实签字确认全流程实行闭环管理。三是落实上级要求及信访举报群众建议“五回复”。即明确回复谁是落实人、什么时候开始、是否完成任务、有什么建议及下一步打算五方面内容。

（四）坚持“抓两头、促中间”的“钉钉子”方法。对重点任务措施落实成效突出的采取通报表扬、考核加分等激励措施，对重点任务落实不力的运用通报批评、约谈、考核扣分等惩戒措施，实现安全生产工作整体提升。

（五）实行“阶段小结、年终总结、评优否决”法。“钉钉子工程”推进过程中每月进行阶段性小结，年终进行全面总结，对“钉钉子工程”成效显著的单位和个人进行评优表扬，对“钉钉子工程”推进不力的，实行年终绩效考核评优“否决”。

全市应急管理和安委办系统均实施“钉钉子工程”，将重点工作与“钉钉子”同步推进，坚决把重大事故隐患专项排查整治2023行动等安全生产各项工作在企业端落实到位，确保全市安全生产形势稳定向好。

安全生产事关人民群众生命财产安全，我们将以安全生产月活动为抓手，进一步增强企业主体责任的落实，降低重点行业领域的安全隐患。通过系列宣传活动，增强人民群众的安全意识，促进安全生产平稳发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

我就介绍到这里。谢谢大家！

答记者问

问题1：今年全市安全宣传咨询日活动主会场设在瑞昌市，请问瑞昌市在筹办这次大型活动上，有哪些看点？（瑞昌市应急管理局党委书记、局长陈卫国回答）

陈卫国：首先，感谢你对安全生产宣传咨询日活动的关注。6月16日，“九江市安全生产宣传咨询日”活动的主会场设在瑞昌。

这次宣传咨询日活动突出“人人讲安全，个个会应急”这个主题，主要策划了这么几项内容：一是观看视频。现场选播安全生产月“人人讲安全”短视频优秀作品，强化公众安全意识；二是发布倡议。政府、部门、企业、社会救援机构的负责同志将在现场发出安全倡议，压实各方责任；三是传授技能。蓝天救援队队员和红十字会会员将在现场开展救援救护演示，传授救援救护技能；四是展示装备。现场向公众展示现役应急装备，让公众对应急装备有更多的了解；五是答疑释惑。设立咨询台，解答公众安全生产和应急管理方面的疑惑；六是赠送资料。免费发放10000份安全生产、防灾减灾救灾方面的资料，传播安全知识；七是设置展板。市县两级多个部门将现场利用宣传板块，向公众宣传安全防范知识。八是抽取奖项。现场抽取200名“安全知识有奖答题”活动获奖名单，并向社会公布；九是宣读誓词。应急干部和消防队员将在现场集体宣读“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”誓词，进一步增强职业荣誉感、责任感和使命感。十是授旗仪式。活动当天，我们还安排了“安全生产万里行”授旗仪式。

以上就是今年咨询日活动主场的十个主要看点，我们希望办得十全十美。最后，诚挚邀请包括媒体记者在内的社会各界6月16日到现场观摩。谢谢！

问题2：听说我市正在开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，与以往的安全整治有什么区别呢？（九江市应急管理局安全生产综合协调科科长温世卿回答）

温世卿：按照全国统一部署，省市均于5月印发了行动方案并召开了专题部署会议，全面启动了安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动。

本次行动与以往整治主要有3方面区别：一是重视程度更高。市委书记刘文华专门做出批示，强调“要坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产责任制，全面压实‘党政同责、一岗双责’、行业部门监管责任、生产经营单位主体责任，强化重点行业、重点环节、重点时段安全监管，扎实开展安全生产重大隐患专项排查整治行动”。市委副书记、市长蒋文定出席专题部署会议并讲话，要求各地各部门坚持企业自查、部门检查、安委会督查“三查”一体推进，聚焦危化品、交通运输，建筑施工、矿山、烟花爆竹、工贸、旅游以及医院、商贸、娱乐场所、“九小场所”等重点领域和场所，一家一家“过筛子”，彻底把重大隐患查出来、改到位。市委常委会专门听取汇报，了解工作进展。市安委会按照“月调度、季通报、年总结”要求，定期调度掌握排查整治进展情况。可以说从领导关注、文件印发、会议部署到调度推进都是按照安全生产领域的最高标准执行。二是针对“重大隐患”。突出重点行业领域，兼顾新业态新领域，紧盯易造成群死群伤的重大事故隐患开展针对性排查整治，不搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措施的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治。三是瞄准“小切口”。通过剖析近年来重特大事故发生的原因，反映出一些关键环节重大事故隐患十分突出，如都存在违规动火、外包外租管理混乱等“小施工、惹大事”以及不开展应急演练、员工不熟悉逃生出口等共性问题，此次专项行动特别强调要紧盯上述突出问题开展重点排查整治。

下一步，我们将采用过考式培训、过筛式自查、清单式检查、全过程督查，高标准开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，对工作不落实、推进不力的落实“通报、约谈、挂牌”的“三板”措施，考核中用好用足“加法、减法、除法”，确保各项工作落实落细落到位。谢谢大家。

问题3：刚才在主发布词中，提到为解决安全生产领域存在“中端梗阻、末端迟滞”的问题，在全市安全生产领域实施“钉钉子工程”，具体工作又是怎么开展的呢？（九江市应急管理综合行政执法支队支队长赵红奎回答）

赵红奎：谢谢您的提问，这个问题我来回答！5月30日，我们在全市召开了全市安全生产“钉钉子工程”动员会，“钉钉子工程”已经在全市已经全面展开。

首先，主要领导亲自抓。各地安委办、应急管理工作部门迅速成立“钉钉子工程”领导小组，主要负责人担任组长，全面负责推进“钉钉子工程”。

其次，办公室、机关党委具体抓，实行“三制”。一是实行挂牌管理制度。围绕下县乡下企业检查服务及执法“三报告”、发文“三登记”、落实上级要求及信访举报、群众建议“五回复”的情况，针对未按期办结的事项进行线上挂牌，办结方可摘牌销号。二是实行积分管理制。市局对科室、单位及县局实行积分管理，记正负分，做了的加分，做不到位的零分，不做的扣分，情节严重的一票否决，积分制管理情况列入到年度目标考核。三是实行半年一考制。通过谈话、测评等形式，每半年对干部全员考核一轮，考试一次，考试必须合格。

最后，成立“钉钉子办”，专事抓落实、压责任。一是专钉钉子。明确“钉钉子办”职责，专钉钉子，不做日常，不落俗套，专钉重点、难点、堵点、断点，打造“尖刀部队”，专挑骨头，专打山头，瞄准钉子一锤一锤敲，不到位不罢休。市安委办制发“安全生产督查员证”，督查工作以游击战、闪击战为主，不定行程、不打阵地战，一辆专车，游走在基层、穿插在末端，形成“天兵突降”之势。二是实行“五个一律”。一律实行“四不两直”，直击要害；后勤一律自行解决，回单位按规定报销；督查事项一律闭环管理；结果一律纳入年终个人和单位的考核；钉钉子办人员一律作风一流、形象一流、成效一流，否则淘汰。三是落实“三锤终结制”。督导、暗访过程中，发现不落实问题的，第一次下发书面提醒函，第二次通报约谈，第三次将不落实线索移交属地党委、政府、纪委监委。

问题4：今年国家开展重大事故隐患专项治理2023行动，请问九江市在危化行业有什么具体举措？（九江市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长饶俊回答）

饶俊：展重大事故隐患专项治理2023行动，是新形势下聚焦和系统治理重大事故隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转型的重要举措。九江市危化企业数量多，安全风险高，监管压力大。以本次专项行动为契机，紧密结合九江市实际，我们主要在以下几个方面做了具体安排。

一是按照市委、市政府的决策部署，依据上级有关文件精神，结合九江危险行业企业实际，制定印发了《九江市危险化学品（化工）重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，从重点整治内容、专项行动基本要求、阶段安排等方面此次专项行动作出了具体安排和部署。

二是全市开展事故警示教育，将九江市近十年来发生的危化品（化工）企业生产安全事故编印成册，下发给企业进行系统性学习、反思和教育；向企业推荐全国生产安全事故警示教育片，结合全国范围内有较大影响的危化事故，以“案”说法，以“案”促改，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向，做到警钟长鸣。

三是召开专项行动推进座谈会。6月2日和6月5日，分别在全国化工重点县永修县和湖口县召开了危险品（化工）企业主要负责人参加的事故警示教育暨重大事故隐患专项排查整治2023行动推进会，解读全市专项行动方案，调度推进专项排查整治行动，并就企业层面如何落实专项整治行动提出要求。

通过一系列行动，进一步落实企业安全生产主体责任。我们将发扬“钉钉子”精神，聚焦防控重大安全风险、落实企业主体责任、精准严格执法三个方面固化、深化、拓展危化品专项整治成效，坚持严字当头，加强日常督导检查，推动切实提高重大隐患排查和整改质量，实现危化重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，危化较大以上事故得到有效遏制，为九江市的稳定发展创造安全条件。

问题5：最近，应急管理部发布了新修订的《工贸企业重大事故隐患判定标准》，请问该判定标准有哪些特点，我市工贸行业有哪些贯彻落实措施？（九江市应急管理局安全生产综合协调科科长温世卿回答）

温世卿：感谢您对工贸行业安全生产工作的关心。

今年3月20日，应急管理部第7次部务会审议通过了《工贸企业重大事故隐患判定标准》，4月14日以应急管理部令第10号的形式公布，自5月15日起正式施行。

该判定标准是应急管理部在分析研究近年来工贸行业典型事故、科学总结实践经验的基础上，对2017版《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》进行修订形成的。具有以下特点：

一是法律效力更强。新修订的《中华人民共和国安全生产法》对建立健全重大事故隐患治理督办制度、督促企业消除重大事故隐患提出了明确要求，2017版判定标准属于部门规范性文件，新修订的判定标准已上升为部门规章，层级更高，进一步增强了法律效力，更加权威。

二是重点更加突出。在通用类重大事故隐患方面，新增了承包、承租单位的安全管理、特种作业人员持证上岗、金属冶炼企业主要负责人和安全管理人员考核等3项涉及管理方面的判定标准。在行业类重大事故隐患方面，突出治理易发生群死群伤的重大隐患，例如：冶金、有色、机械等企业突出治理涉及高温熔融金属和有毒有害气体的重大隐患，建材企业突出治理涉及清库作业、可燃有毒气体的重大隐患，存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的企业，突出治理有限空间辨识、作业审批、安全措施落实和现场监护等环节涉及的重大隐患。

在贯彻落实新版判定标准方面，我们主要采取以下措施：

一是加强宣贯学习。在新版判定标准发布以后，我们及时将判定标准原文、解读、图鉴等内容发送给各县区、各工贸企业，广泛宣传判定标准在防范遏制生产安全事故方面的重大意义，认真组织学习研究，共青城市、濂溪区还召开了专题会议进行宣讲。

二是开展专项整治。我们印发了《全市工贸行业安全生产重大风险隐患专项整治实施方案》（九应急工贸字〔2023〕4号），要求全市各工贸企业对照判定标准，结合本单位实际，全面排查整治重大事故隐患，建立台账，实行闭环管理。我们还将按照国家、省、市关于安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动的统一部署要求，在今年6-12月份专门针对工贸行业重大事故隐患开展专项排查整治，动态消除各类重大事故隐患，推动企业落实安全生产主体责任，提升安全生产整体水平，全力确保工贸行业安全生产形势稳定向好。

这个问题就回答到这里，谢谢。