《九江市推进服务业高质量发展若干措施》新闻发布会发布词及记者问答
《九江市推进服务业高质量发展若干措施》新闻发布会发布词
（市发改委总经济师 胡小驰）
各位新闻媒体记者，女士们、先生们：
大家下午好！近日，九江市政府办出台了《九江市推进服务业高质量发展若干措施》。该文件聚焦我市服务业重点领域，推出了一批“真金白银”的奖励扶持政策，为推动全市服务业高质量发展，加快培育新质生产力提供了有力支撑。下面，我从三个方面向大家简要介绍一下《若干措施》的基本情况。
一、出台背景
2023年10月，习近平总书记考察江西，首站就来到九江，就构建现代化产业体系作出重要指示，提出“要大力发展口岸经济，建设长江经济带重要节点城市，打造区域性物流枢纽和商贸中心”。今年1月，省委书记尹弘到九江调研时又强调，九江要积极发展跨境运输、仓储配送、流通加工等口岸现代物流业，培育壮大航运交易服务、技术服务、跨境电商、航运金融等新业态。近年来，市委、市政府高度重视服务业发展，持续强化政策引导，大量新产业新业态新模式不断涌现。2023年全市服务业占GDP比重达到49.9%，我市产业结构首次呈现了“三二一”格局，服务业对经济社会发展的支撑作用显著增强。为深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步推动服务业发展提质增效，放大服务业拉动作用，我市围绕构建优质高效服务业新体系，出台了《九江市推进服务业高质量发展若干措施》。
二、《若干措施》的主要特点
此次出台的《若干措施》主要有以下三个特点。
一是突出了企业帮扶的精准。《若干措施》以培育市场主体为抓手，集中力量发展制造业服务、航运物流和文化旅游3个服务业重点领域，鼓励发展电子商务、商务会展、家政康养服务、法律、会计服务和人力资源服务等新兴行业，力求做到扬长补短，有效提升服务业行业发展水平。
二是提升了政策获取的便捷。为了便于企业在最短时间内了解我市服务业支持政策框架，提升政策的知晓率，在政策起草过程中，我们积极探索“一文知全策”模式。重点结合我市服务业发展实际，整合提升了全市现行有效的30多个服务业相关文件，参考借鉴多个服务业发达地区先进做法，听取企业意见，最终形成此文。希望在较短的篇幅内，简洁明了地将我市服务业主要政策整体展现给企业，方便企业按图索骥、对号入座，及时便捷地享受到政策红利。
三是强化了政策兑现的质效。我们预计列支1.8亿元财政资金用于相关措施的兑现，并对每一条政策都明确了责任部门和资金兑现方式，由各责任部门出台实施细则、负责条款解释。接下来，我们还将定期督导政策落实情况，确保政策红利惠及企业，切实推动我市服务业高质量发展。
三、《若干措施》的主要内容
《若干措施》实施期为2024年1月1日至2025年12月31日。全文分六大部分，共计60条措施。
第一部分，加强市场主体培育。包括支持规上服务业企业、限上商贸企业发展，鼓励商贸集聚区、金融机构发展，鼓励名品及老字号认证，突出示范引领，强化龙头带动，加强招引力度以及注重培育新兴业态等方面，共计10条措施。
第二部分，大力发展制造服务业。包括支持总部经济、服务型制造示范企业发展，鼓励数智化应用、科技成果转化，促进知识产权服务，拓展工业设计服务，发展建筑工程和检验检测认证服务，加强创新平台建设和加大首台套奖励力度等方面，共计10条措施。
第三部分，重点发展航运物流业。包括支持现代航运服务发展、多式联运示范工程、公共物流信息平台和商贸配送建设，推动物流产业集聚、重点物流企业、冷链物流、快递配送服务发展等方面，共计8条措施。
第四部分，加快发展文化旅游业。包括加大品牌创建、文化主体培育力度，加强文化示范引领，大力发展数字文创产业，鼓励发展电竞产业，支持打造智慧商圈商店和特色街区，支持品质餐饮商家招引提升，以及开展各类消费活动、重大体育活动，推进交通和文旅融合发展，提高旅游接待能力等方面，共计11条措施。
第五部分，支持发展其他类型服务业。重点支持电子商务、商务会展、家政康养服务、法律和会计服务、人力资源服务等新兴产业，提出了15条措施。
第六部分，相关要求。对以上提出的各项政策措施落实兑现等工作，提出了6条具体要求。
下一步，市发改委将与市直相关责任单位一道，抓紧制定牵头政策的实施细则，确保政策在第一时间传递到企业，全力以赴推动我市服务业向上向好发展，为着力培育新质生产力，加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供坚实的产业支撑。
谢谢大家！
答记者问
问题1：现代商贸流通服务业是国民经济的重要组成部分，是现代服务业的重要支柱。请问在《九江市推进服务业高质量发展若干措施》中，围绕推进现代商贸流通服务业高质量发展，有哪些支持政策？
胡小驰：感谢这位记者朋友的提问，这个问题请市商务局党委委员、副局长饶官良回答。
饶官良：感谢这位记者对商贸流通服务业的关心、关注，现代商贸流通服务业是国民经济的先导产业，是连接生产与消费的桥梁和纽带，也是促进社会就业、拉动经济增长的助推器。为助力我市建设长江经济带重要消费节点城市，我们进一步修订完善了商贸消费提质扩容政策措施，主要涵盖支持市场主体培育、商贸业态提质、消费场景打造、做旺商贸消费活动四个方面。
在支持市场主体培育方面。主要是支持限上商贸企业发展、商贸集聚区建设、绿色商场创建、便民生活圈试点、老字号创建、商业品牌招引。如，对认定为“中华老字号”“江西老字号”称号的企业，分别奖励30万元、10万元。
在支持商贸业态提质方面。主要是支持重点物流企业发展、商贸物流配送体系建设、品质餐饮商家招引提升、电商产业集聚发展、电商企业做大做强、直播电商、家政服务发展。如，对成功申报3A、4A、5A级的物流企业或三星、四星、五星级仓储物流企业，分别给予20万元、30万元、50万元奖励。
在支持消费场景打造方面。主要支持特色商业街、智慧商圈、智慧商店的建设。如，首次获得江西省级和国家级命名的特色商业街，对实施主体分别给予100万元和200万元一次性奖励；对获评江西省级示范智慧商圈、智慧商店的，对实施主体分别给予100万元、50万元一次性奖励。
在支持做旺商贸消费活动方面。主要是支持各特色商圈、商贸企业承办市级组织的主题促消费活动，按照承办活动总费用的30%、最高30万元的标准给予补助。支持开展双品网购节、网上年货节、赣品网上行、网上寻浔品等线上促消费活动。
问题2：为加快推进我市区域航运中心建设，促进我市航运产业转型升级，作为港航管理部门，请问贵单位在支持航运服务发展方面有哪些举措？
胡小驰：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由市港口航运管理局党组成员、副局长丁本领回答。
丁本领：谢谢你的提问。2023年8月，市委十二届七次全会提出打造区域航运中心等“三个区域中心”，发展航运服务是建设区域航运中心的题中应有之义，也是推动我市经济结构升级的重要举措。我局高度重视现代航运服务业的发展，在《九江市推进服务业高质量发展若干措施》政策中，我局提出五项工作举措:
一是支持航运散杂货交易业务发展，促进散货交易平台化、信息化发展，助力散货航运企业做大做强，撬动3000万吨散货平台交易。二是支持航运联盟、物流平台发展，实现吸引更多航运企业入驻九江，推动航运平台化、信息化建设。三是支持航运企业担保贷款贴息，通过降低船舶融资成本，促进本地船舶融资担保发展，推动船舶交易量、交易额增长。四是支持船舶抵押贷款担保和评估业务发展，实现弥补省内空白，完善相关服务职能。五是支持港口绿色发展，确保我市安全与防污染形势保持总体稳定，推进我市化学品洗舱站和LNG加注站常态化运营。以上五项举措政策支持达到1650万元。
此外，我局正结合近期交通运输部等五部门出台的《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》开展调研、摸清情况，拟牵头出台《九江市加快推进现代航运服务业高质量发展工作方案》，以进一步支持我市航运金融、航运保险、航运法律、航运中心业态、航运人才保障和航运技术等方面发展，为打造区域航运中心，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市贡献港航力量。
问题3：根据这个政策，九江市的企业在服务型制造方面有什么方面奖励支持？
胡小驰：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由产业升级促进中心副主任王绍坚回答。
王绍坚：您好，我市一直以来都高度重视服务型制造的发展，并把它作为推动经济转型升级的重要抓手。我们深知，服务型制造不仅是制造业与服务业深度融合的产物，更是提升制造业附加值、增强产业竞争力的有效途径。因此，我们积极树立典型，对发展良好的企业评上示范的，给予资金奖励，以激发更多企业投身服务型制造的热潮。根据《九江市推进服务业高质量发展若干措施》文件，我们明确了支持服务型制造示范企业发展的具体政策。对于新获批的市级服务型制造示范企业（平台、项目），我们给予了10万元的资金奖励；而对于新获批的国家级、省级服务型制造示范企业（平台、项目），奖励更是高达100万元和30万元。这样的奖励力度，旨在鼓励更多企业勇于创新、敢于实践，推动我市服务型制造产业的快速发展。此外，为了鼓励工业设计的发展，我市还将工业设计服务单列一条政策。对于新增国家级、省级工业设计研究院和工业设计中心（示范园），我们将分别给予最高500万元和200万元、100万元和50万元的奖励。同时，我们还积极吸引国内外知名工业设计企业落户九江或在九江设立分支机构，对符合条件的新入驻企业，一次性给予最高100万元的奖励。对于本地工业设计企业，我们也给予了充分的关注和支持。设计作品获得国家级一等奖以上荣誉的本土企业，我们将一次性给予最高50万元的奖励。这样的政策，旨在激励本地工业设计企业不断提升创新能力和设计水平，为我市服务型制造产业的发展注入新的活力。我们真诚欢迎广大优质服务型制造企业落地九江，共同推动我市服务型制造产业的繁荣与发展。
问题4：打造旅游区域中心是我市打造三大区域中心建设的重要组成部分，请问我市在旅游区域中心建设方面有什么举措？
胡小驰：感谢这位记者朋友的提问，这个问题请市文广新旅局三级调研员胡振回答。
胡 振：关于旅游区域中心的举措是充分贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，特别是关于打造长江黄金旅游带的指示要求提出来的。具体包括三个方面：
一是加大品牌创建力度。今年我们加大了对新创成国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级文化生态保护区、国家级旅游休闲街区、生态旅游示范区、文化产业和旅游产业融合发展示范区、夜间文旅消费集聚区等“国字号”品牌创建力度，也强化了对新创成省级文化生态保护区、“江西风景独好”旅游名县命名县的、国家4A级旅游景区、工业旅游示范基地、省级5A级乡村旅游点、省级旅游度假区等省级品牌的创建力度。通过一系列的品牌创建，不断提升我市旅游品牌在全省全国的竞争力、影响力。
二是提高接待服务能力。旅游交通、旅游饭店、旅游社是旅游产业三大支柱，所以，我们在推动旅游业质量发展的进程中，重点对高星级酒店上开展了攻坚行动，力争五星级及相当级别的酒店有突破；四星级或相当级别的酒店达到县域全覆盖。加大旅游民宿建设力度，对旅游民宿进行编号管理；开展了优秀旅游服务体验城市试点工作，不断提高我市旅游接待能力和服务品质。
三是做好各要素的保障。为推动旅游业高质量发展，确保各类创建等活动有效开展，我们围绕“吃住行游购娱”各种要素提升保障能力，例如我们制定了推动高质量发展奖补办法，细化了相关奖补细则，制定了全市旅游民宿发展规划，明确了五个旅游民宿集群建设区域；召开了旅游市场主体座谈会，及时了解旅游市场需求；开展了旅游市场综合整治，为游客提供良好的旅游环境；开展了旅行社高质量发展行动，推动旅行社转型升级；建立“首席质量官”“标杆服务员”“优秀导游”“优秀旅游企业”“诚信旅游企业”等评定体系；推行旅游诚信退赔机制，营造规范经营、诚实信用的良好旅游市场环境。通过一系列的举措，为旅游业高质量发展提供有力保障。
下一步，我们将把持续提升旅游服务质量作为旅游业高质量发展的重点领域，积极服务于扩大内需战略基点，以高质量旅游服务供给引领和创造新需求，助力建设高标准旅游市场体系，不断增强广大游客的获得感、幸福感、安全感。
