九江市审计局2024年审计项目计划新闻发布会发布词及记者问答
解放思想 大抓落实 为奋力谱写中国式现代化九江篇章提供坚强审计保障
——在九江市政府新闻2024年发布会上的发布词
（市审计局党组书记、局长 宋黎明）
各位新闻界的朋友：
大家上午好！
欢迎参加今天的九江市审计局2024年审计项目计划新闻发布会。首先，我谨代表市审计局，感谢大家长期以来对九江审计工作的关心，对审计事业发展的支持！很高兴有机会通过市政府新闻发布会平台，向大家介绍市审计局2024年审计项目计划情况。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，着眼党和国家事业发展全局改革审计管理体制，完善审计制度，推动新时代审计工作取得历史性成就。今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好审计工作意义重大、责任重大。全市审计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委工作要求，立足经济监督定位、聚焦主责主业，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，发挥审计“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要作用，依法忠实履行审计监督职责，解放思想、大抓落实，深入开展研究型审计，全力抓好全年审计项目的组织实施，当好国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”，为奋力谱写中国式现代化九江篇章提供坚强审计保障。
审计项目计划是年度审计工作的“纲”。市委审计委员会高度重视，高位推动，做到注重政治性，确保党的工作重点抓什么，审计就审什么；注重广泛性，坚持开门问策和调研论证，推动审计立项更加精准；注重系统性，把立项当课题研究，进行综合考量和分析研判；注重实效性，树立目标导向和精品意识，拓展审计监督的广度和深度，充分发挥审计“治已病、防未病”作用；注重可行性，充分考虑需要和可能，选准重点，深度审计，以重点监督带动全面监督，以高质量的审计成果推动形成常态化、动态化震慑。在此基础上，2024年2月23日，市委审计委员会第十一次会议审议并原则通过了《九江市审计局2024年度审计项目计划》，具体情况介绍如下：
一、2024年度审计项目计划安排的主要原则
（一）坚持围绕中心服务大局
深入贯彻落实中央经济工作会议和全国审计工作会议精神，紧紧围绕省委十五届四次、五次全会，市委十二届七次、八次全会和市十六届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》确定的经济社会发展目标任务，沿着“政治-政策-项目-资金”这一主线，紧盯促进经济高质量发展、乡村振兴、支持民营经济发展壮大等领域重大政策落实、重大项目建设、重点资金使用、重大风险防范、重要岗位监督，聚焦深化整治金融、园区管理等权力集中、资金密集、资源富集领域，瞄准教育、医疗、生态环境、执法司法等群众反映强烈的突出问题靶向发力，加大审计力度，为推动扩大有效投资，激发市场主体活力，促进保障和改善民生，深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项治理，巩固提升经济回稳向好态势，发挥审计监督保障作用。
（二）坚持全面覆盖有效覆盖
注重形式与内容、数量与质量的有机统一，精准把握监督重点，以对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督带动全面监督。一是围绕习近平总书记关于“构建现代化产业体系、深化对内对外开放、全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕、坚持和加强党的全面领导”等重要指示要求，找准找实审计切入点。二是围绕加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”实践路径，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，有针对性地安排相关重点部门单位、重点资金、重点领域的审计项目。
（三）坚持做深做实研究型审计
坚持走研究型审计之路，把研究贯穿审计工作全过程。一是精选审计项目。聚焦“国之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”考量审计的研究立项、谋划实施。二是强化分析研究。坚持把情况摸清，把问题找准，把原因析透，把对策提实，深入研究经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任。三是做优审计专报。提高审计专报的站位和高度，从维护国家经济安全、保障经济高质量发展的高度提出审计建议，为党委政府决策部署提供依据和参考。
（四）坚持合理安排年度项目实施
为确保各项审计有序实施，按三个阶段合理安排年度审计项目。3至5月，主要开展预算执行、财务收支及打造“三个区域中心”涉及的专项资金绩效审计等项目；6至8月，主要开展经济责任审计、自然资源资产审计及棚户区改造、乡村振兴政策跟踪等审计项目；9至11月主要开展银行、高校、医院及专项等审计项目。同时，合理确定各项审计的现场时间、人员力量安排和后续复核、审理、会议审议等环节时间，做到各阶段项目安排齐步走但不齐步收，避免报告扎堆。
二、2024年审计重点工作
今年，市委审计委员会共安排审计项目78个，其中审计署统一组织3个，省审计厅统一组织3个，市审计局安排审计项目72个，具体情况是：
（一）审计署统一部署的审计项目
1.税收和非税收入征管情况审计
以推动深化税收征管制度改革，促进税务部门依法履职，提高税务部门预算管理水平为目标，重点关注减税降费等政策措施贯彻落实、收入征管、税务部门预算执行、以前年度审计查出问题整改等情况。
2.公立医院改革和药品医疗器械生产经销使用情况专项审计调查
以推进“三医联动”改革不断深化为目标，重点关注公立医院改革措施落实，医疗服务项目实施和医院运营管理情况、药品和医疗器械生产经销模式、各环节成本真实性、费用合规性、以前年度审计查出问题整改等情况。
3.农田水利资金管理使用情况专项审计调查
以推动农田水利现代化建设取得实效为目标，重点关注资金保障、项目建设管护等情况。
（二）省审计厅统一部署的审计项目
1.医保基金收支情况专项审计调查
以摸清医疗保险基金底数，平稳推进基本医疗保险基金省级统筹调剂工作，促进江西医保事业高质量发展为目标，重点关注医疗保险基金收入、支出、结余规模情况，揭示医疗保障领域发展不均衡、不充分的问题。
2.政府外债专项审计调查
以防范外债风险，维护财政安全，推动提高政府外债使用绩效为目标，重点关注政府外债申报、管理、使用、绩效、偿还等情况。
3.粮食及重要农产品稳产保供政策落实情况专项审计调查
以抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，坚决守牢确保粮食安全底线为目标，重点关注粮食生产、扩种大豆油料、发展现代设施农业、粮食和重要农产品调控等方面的政策落实情况和资金使用及效果情况。
（三）市审计局安排的审计项目
1.市级财政管理情况审计
以促进财政支出提质增效，深化预算管理体制改革，优化市级财政支出结构，提高财政支出效益为目标，重点关注市级预算执行和决算草案编制、预算管理制度改革、财政资源统筹、重点专项资金管理使用、全面预算绩效管理、财政资金分配、重点投资项目建设和绩效、以前年度审计查出问题整改等情况。
2.市级部门预算执行及决算草案审计
以促进规范部门预算管理、落实厉行节约要求，提高财政资金使用绩效为目标，开展对9个市级部门预算单位2023年度预算执行及决算草案审计，其中6个部门预算审计结合领导干部经济责任审计同步实施。
3.地方财政收支审计
以推动加强财政管理，严肃财经纪律，财政支出提质增效，防范化解地方财政风险为目标，开展对3个县（市、区）的财政收支审计。
4.行政事业单位（人民团体）财务收支审计
以提倡艰苦奋斗，厉行节约，坚持量入为出，保障重点，制止奢侈浪费，降低行政成本，助力提升资金使用效益为目标。开展对8个市级行政事业单位（人民团体）2023年度财务收支审计。
5.金融审计
以“防范风险、提高效益、规范管理”为目标，开展九江银行2023年度资产、负债、损益审计。
6.重点专项审计
今年，为助力加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，我们将组织实施九江市工业和信息化高质量发展专项资金绩效审计、九江市区域航运中心专项建设资金绩效审计、九江市文化旅游产业发展专项资金绩效审计、九江市本级棚户区改造项目审计、乡村振兴政策措施跟踪审计等5个重点专项审计项目。
7.固定资产投资审计
以促进提高投资绩效、推动深化投资领域改革、维护建设资金安全，推动项目建设规范管理和达到预期投资效果为目标，开展对九江学院附属医院新门诊综合大楼工程等3个项目的固定资产投资审计。
8.医院审计
以规范预算执行，促进财政政策有效落实，提升单位治理水平为目标，开展对2家市属医院2022年至2023年度财务收支审计。
9.学校审计
以促进完善教育事业发展，规范学校财务管理，提高学校运行效率和效益为目标，开展对4所市属学校2022年至2023年度财务收支审计。
10.领导干部自然资源资产离任（任中）审计
以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，开展对九江市八里湖新区管委会主任自然资源资产离任（任中）审计。
11.经济责任审计
以促进部门科学发展和领导干部履职尽责、担当作为，廉洁用权、干净干事为目标，对31个单位的35名领导干部任期履行经济责任情况进行审计。从2024年起，省审计厅直接对县（市、区）党政领导干部进行经济责任审计，因此，市审计局未安排县（市、区）党政领导干部经济责任审计。
各位新闻界的朋友们，“一分部署，九分落实”。我们一定在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，以更高站位、更实举措、更严作风，精心组织、周密部署，扎实推进全年审计项目，一体落实揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，当好“经济卫士”，锻造经济监督“特种部队”，不断开创九江审计事业发展新局面，以有力有效的审计监督服务保障全市经济社会高质量发展。
我先介绍这些，谢谢大家！
答记者问
问题1：开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路，做深做实研究型审计应从哪些方面发力？
答：感谢您的提问，近两年，我们通过积极探索实践，特别通过连续几年的困难群众救助补助资金审计、市属国有企业审计等重点审计项目，积累了研究型审计一些好的思路、有效的标准指南，取得一定的成效。做深做实研究型审计要着重培养对审计立项、问题揭示、审计建议、成果运用的研究能力，真正的把研究贯穿审计工作全过程，带着问题去审计、带着报告去审计、带着专报去审计。
首先谋划好审计项目。要沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线，自上而下研究党中央和省委、市委重大决策部署，做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，做到立项更加科学合理、精准有效。
其次做好审计成果深加工。审计报告和审计信息是反映审计成果的两个主渠道。聚焦党委政府关心、人民群众关切、社会各界关注的重点热点难点问题撰写审计信息，着力提高审计专报站位和高度，努力为党委政府决策部署提供依据和参考。
最后要注重综合分析。建立审计成果综合分析制度，深挖问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，强化分析总结，着力推动解决问题落实落地。横向上，利用同一类审计项目的现有审计成果，汇总反映某项资金、某一行业、某类单位的共性情况，以及系统化、区域化风险；纵向上，利用同一类审计对象的不同年度的审计成果，跨年度分析提炼模式化、规律化问题，以及倾向性、苗头性风险，“多果合一”形成综合性的审计研究报告。
问题2：习近平总书记高度重视审计整改工作，反复强调发现问题的目的是解决问题，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。在扎实推进审计整改“下半篇文章”方面，市审计局将重点做好哪些工作？
答：谢谢您的提问。随着审计力度加大，审计发现的问题重要性、复杂性都越来越高，相应整改难度会加大，督促整改的任务也越来越重。这就意味着审计整改“下半篇文章”，可能还要比揭示问题“上半篇文章”任务更重。下一步，我们将坚决扛起督促检查整改政治责任，深入贯彻中央《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》和省、市实施意见，进一步压实被审计单位整改主体责任，夯实主管部门对所管辖行业领域的监督管理责任，构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。重点做好三方面工作：
一要主动沟通把好提准整改要求关。审计署新审计文书格式在表述每个审计发现问题后，就需要明确相应的整改要求和整改类型，整改类型包括立行立改、分阶段整改、持续整改三种类型。我们将严格按照审计整改类型，分类提出要求，确保问题可整改、可建议，提出的整改要求能具体、可落实。
二要完善审计整改认定标准把好销号关。借鉴省审计厅经验，加强审计整改分类和整改标准研究，探索审计整改标准化体系建设，对不同问题精准开具“药方”。规范审计整改状态的认定标准，如涉及“人”“钱”“制度”三方面到位情况，对人的处理是否到位、应上缴处理处罚资金是否到位、相应的制度是否建立等。
三要加大审计整改数字化建设力度。今年，我局依托赣政通平台建设的审计整改管理系统将投入使用，对审计查出问题及整改情况将实现在线跟踪、查询、监督、利用的工作闭环，促进审计整改规范化、制度化、集约化，进一步增强审计整改效率。
问题3：审计质量是审计工作的“生命线”，是审计权威性和公信力的根本保证。市审计局将如何进一步提升审计质量，防范审计风险，更好发挥审计在党的自我革命中的独特作用？
答：谢谢您的提问。审计法治工作和质量控制工作是审计事业实现高质量发展的重要保证，是提升审计质量和水平的重要手段，对于进一步树立审计权威，守护好“国家审计”金字招牌具有重要意义。近年来，我们不断强化审计质量控制，全市审计质量稳步提升，2023年，市审计局实施的庐山市困难群众专项审计获评全省优秀审计项目。下一步，我们将以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，以更高标准落实审计署审计项目全流程审计质量控制要求，强化审计业务质量检查，切实担负起审计质量监控责任，织牢审计质量管控安全网，全面提升审计质量。重点做好三方面工作：
一是坚持依法审计。依法审计是审计工作的基本原则，市审计局将全面贯彻落实审计法的要求，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，清醒认识审计的权利边界，立足经济监督定位、聚焦主责主业，做到审计职权法定、审计程序合法、审计方法遵法、审计标准依法、审计保障用法，杜绝审计监督权的“错位”和“越位”。
二是加强审计项目全流程审计质量控制。市审计局将进一步规范审计行为，加强和优化审计项目计划、组织管理、现场实施、审核复核审理、会议审定、审计整改全流程的审计质量控制工作，落实审计质量分级负责制。做到全过程控制、全流程做实、各环节共同努力，贯通协作、有序衔接和相互监督，形成工作合力，使审计结论经得起检验，防范审计和廉政风险。
三是做实优秀审计项目评选工作。审计成果是审计工作质量的集中体现，市审计局将坚持“好中选优，宁缺毋滥”的原则，做大做优审计成果，突出成果导向，加大对优秀审计项目经验的总结和提炼，充分发挥优秀审计项目的激励示范作用，扩大优秀审计项目的影响力和辐射力，培育和弘扬审计专业精神，激励引导审计人员奋勇争先，努力打造审计精品。谢谢！
