九江市人民政府

以林业一域之光为九江全局添彩

—在全市“三大攻坚行动”新闻发布会上发布词

（市林业局党委委员、副局长  邹细阳）

女士们、先生们，新闻媒体各位记者朋友们：

大家上午好！

今天，我们在这里举办全市“三大攻坚行动”系列主题新闻发布会，我的发布主题是：“以林业一域之光为九江全局添彩”。借此机会，我谨代表市林业局，对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关注九江林业发展、支持我局工作的各界朋友们表示衷心的感谢！

2023年，在国家和省林业部门的指导和关心下，九江林业坚持“强基层、重创新、富林农”理念，紧紧围绕总林长刘文华书记在总林长会上提出的三个目标，先后成功举办了首届林长制论坛和第三届鄱阳湖国际观鸟季，林业高质量考核及林长制考核在全省双双排第一，并获得国家林草局的激励奖励（江西市级唯一），林地要素定额指标保障创历年来之最，为全市“三大攻坚行动”提供了林业有力的保障，为加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”发展目标贡献了林业力量。

一、强化要素保障，确保项目落地建设。牢固树立项目为“王”的理念，紧盯涉林要素保障需求，全面落实要素保障。一是积极争取林地定额指标。围绕全市经济发展大局，2023年，通过积极向上沟通对接，得到国家林草局、省林业局的大力支持，全年向上争取林地定额24698.57亩，创历年来最高，确保全市所有涉林项目用地得到了充分保障。今年正在跟省林业局加强联系，也争取所有涉林项目用地能得到充分保障。二是优化林地定额分配方式。打破传统常规分配方式，做好全盘统筹，把传统的“定额等项目”变为“项目配定额”。科学合理分配林地定额，对符合报批条件项目，做到成熟一批，保障一批，滚动管理，确保各类项目按时按序推进。三是扎实推进涉林项目审批。2023年全市建设项目使用林地346个，面积22963.66亩，审批项目个数、面积均创历年之最。与2021年、2022年相比，项目个数分别增长了109.7%和56.6%。2024年上半年，服务使用林地的建设项目共141个，涉林面积6301.16亩。下一步我们将采取更加科学合理的方式，持续加大保障力度。

二、强化服务质量，确保项目提质增效。为扎实做好全市各类建设项目使用林地报批服务工作，我局多措并举，攻坚克难，全力保障涉林项目落地。一是主动靠前服务，优化审核流程。围绕“三大攻坚行动”项目清单，主动对接发改、交通、水利、自然资源等相关部门，提早研判、科学测算，全面梳理摸清涉林需求，建立台账，实施精准动态管理。由专人负责，提前介入，对项目选址、用地规划等提出合理意见，引导用地单位节约集约使用林地，同时将市级审查时限由20个工作日缩短到10个。二是合理利用政策，集中破解难题。在严格保护森林资源的同时，积极服务经济社会发展，在一些重大民生项目用林、用草、用湿等方面给予重点帮助，以实际行动提升林草湿服务效能，确保了一批民生项目快速推进。例如：修水县县道 X115 水源至界上（水源至中塅段）公路改造工程，因涉及生态红线等多种因素一直无法开工，2023年经我局多方协调沟通，全力疏通堵点，争取容缺受理的同时协助完成项目占用生态红线的相关材料，保障项目如期获批。三是高位推动，创建稳中有序。市委、市政府主要领导高度重视，举全市之力推动庐山国家植物园创建工作。市林业局主动担当，多次召开了局党委扩大会议，研究部署创建工作，局主要领导亲自率队赴庐山植物园开展调研。截至目前已完成创建申请评估材料上报，落实九江市创建配套资金下达工作。同时从湖北、广西、云南等省份引种国家重点保护植物、珍稀濒危等植物引种达到1495种、品种135种，制作20个专类园解说牌及10000余张植物信息二维码牌。已柔性引进国家级人才10人，5个省级重点实验室均已通过专家评审和现场评估，并与江西农业大学签订了《共建江西农业大学龙泉教学科研植物园协议》，提升科研能力和核心竞争力，力争首创成功。

三、强化融合并举，林业经济稳定发展。一是推进油茶重点项目建设。争取1500万元市级油茶发展奖补资金，大力发展油茶产业，已完成油茶营造任务总面积17.78万亩，成功申报建设1个省级高产示范基地、2个油茶服务中心、1个省级油茶果初加工与茶籽仓储交易中心、1个省级油茶产业融合示范和数字化基地、3个山茶油加工小作坊升级改造项目，目前正在积极建设中。二是积极布局竹产业。大力发展竹产业，全市新造雷竹面积共1226.9亩，申报2025-2026年竹产业高质量发展项目3万亩，资金1709万元；推进“以竹代塑”产业体系，引进九江万马科技有限公司，计划投资额8000万元，布局“以竹代塑”产品生产线。三是激发林下经济活力。争取1000万元市级林下经济发展奖补资金，创新多元化经营模式，突出林下种养植、林苗产业、林旅融合等新业态，打造了“国储林+林下经济”“国有林场+林下经济”“油茶+林下经济”等新型示范基地，全市林下经济发展活跃。四是推进产融结合发展。加大招商引资力度，组织市级油茶及林下经济产业招商推进会和政银企对接会，目前招引企业27家，达成合作协议的19家，进资额共4690万元，新增林业贷款金额5亿余元，申请贷款贴息152万元，我市油茶产业招商实际进资额排名全省前二，林下经济总产值335亿元，在全省油茶及林下经济产业发展大会上被点名表扬。

下一步，全市林业系统将认真学习习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，继续发挥林业优势，坚持以服务全市经济发展为己任，重点围绕“三大攻坚行动”清单，当好服务项目要素保障的领头雁，蹄疾步稳扎实推进攻坚项目建设，让全市经济持续迸发新的活力。

答记者问

问题1：“三大攻坚行动”项目有涉及使用林地的，请问建设使用林地申报材料有哪些？

答：用地单位或者个人向县级人民政府林业和草原主管部门提出申请后，县级人民政府林业和草原主管部门应当核对提供的申请材料，对材料不齐全的，应当一次性告知用地单位或者个人需要提交的全部申请材料。

（一）用地单位或个人需提供的材料包括：

1.使用林地申请表；

2.建设项目批准文件；

3.用地单位的资质证明或者个人的身份证明；

4.使用林地可行性报告（项目涉林面积2公顷以上或者涉及自然保护地等重点生态区域）或现状调查表（项目涉林面积2公顷以下）；

5.项目用地矢量数据；

6.植被恢复费票据。

（二）市、县林业部门需提供的材料包括：

1.使用林地现场查验表；

2.县级林业主管部门审查意见；

3.定额卡；

4.其他说明材料（存在不一致、违法情况说明、近期核实情况说明、需要依法依规额外说明的情况或者材料等）；  

5.市级林业部门审查意见。

    问题2：请问“三大攻坚行动”项目建设涉及风景名胜区有哪些申请流程？

    答：（一）申请主体。修筑设施的单位或个人。

    （二）申请流程。国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程由申请单位或个人向省级林业主管部门提出申请，省级林业主管部门组织专家进行技术审查，提出审查意见。审查结束后进行公示，公示无异议，省林业局应当出具核准许可文件。风景名胜区管理机构核准的项目，由申请单位或个人向风景名胜区管理机构提出申请，风景名胜区管理机构组织专家进行技术审查，提出审查意见，出具行政许可文件。

    （三）申请材料。申请请示文件、申请表、风景名胜区项目选址及设计方案论证报告、管理机构初审文件等。

    （四）依照《江西省三清山风景名胜区管理条例》《江西省庐山风景名胜区管理条例》《江西省井冈山风景名胜区管理条例》规定由省级林业主管部门核准的项目参照上述执行。

    问题3：请问“三大攻坚行动”项目办理永久和临时用林的审批权限的层级是什么？

    答：（一）建设项目永久占用林地审批由省级以上林业部门办理。用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请；跨县级行政区域的，分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。项目使用林地申报材料经市、县林业局审核后，转报省林业局办理永久建设项目使用林地手续。

    （二）建设项目临时使用林地审批由县级以上林业主管部门办理。根据《九江市人民政府办关于公布<第一批向市行政审批局划转行政许可及关联事项清单>的通知》文件精神，2021年6月21日市林业局已将市本级临时占用林地审批权限划转市行政审批局，市本级临时占用林地审批将由市行政审批局办理。所以使用2公顷以下其他林地由县级林业主管部门审批；防护林或特种用途林及其他林地2公顷以上的林地临时占用审批由市行政审批局审批。