九江市人民政府

全面推进信访工作法治化 服务保障高质量发展

—2024年信访工作新闻发布会主发布词

各位来宾，各位新闻媒体记者朋友们：

大家上午好！

今天，我们在这里举办信访工作新闻发布会，发布主题是：“全面推进信访工作法治化 服务保障高质量发展”。借此机会，我谨代表市委信访局和全市信访部门，对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关心、关注、支持九江信访工作的各界朋友们表示衷心的感谢！

今年以来，市委信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻《信访工作条例》、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，扎实开展深化信访积案治理“春风行动2024”、信访问题源头治理三年攻坚行动、化解房地产领域信访突出问题“百日攻坚行动”、矛盾纠纷大排查大起底大化解防范发生“民转刑”命案专项整治行动等活动，推动化解了一大批疑难复杂信访积案，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

推进信访工作法治化是以习近平同志为核心的党中央对新时代信访工作作出的重大决策部署，是信访系统的一次深刻革命和整体重塑，关乎信访事业全局。我市坚决贯彻落实中央和省委部署要求，聚焦“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标要求，把深入推进信访工作法治化作为贯彻落实习近平法治思想的有力抓手、维护群众合法权益的重要举措，统筹谋划、系统推进，充分发挥信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实作用，预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”各个环节有序衔接、各项流程精准规范，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，推动全市信访工作高质量发展，全力服务和保障经济社会发展大局。

一、强化政治引领，健全完善制度机制。市委常委会先后3次专题研究信访工作法治化，市委、市政府主要领导专题听取相关情况汇报，作出指示、提出要求，市委分管领导领衔信访工作法治化改革，亲自审方案、定机制、疏堵点，调度推进有关工作。市信访工作联席会议制定印发了《九江市全面推进信访工作法治化重点事项清单》《关于建立“一办五牵头”工作机制的意见》，建立了信访工作法治化联络员制度，庐山市被列为省级预防法治化培育县（市、区）。

二、强化源头治理，夯实信访基层基础。一是建强组织保障。推进县级“访调诉”一站式服务中心建设，乡镇（街道）信访工作联席会议实体化运行，推动力量下沉基层、下沉一线，提升基层社会治理能力和水平。二是坚持关口前移。市委、市政府主要领导率先垂范，弘扬“四下基层”优良作风，深入实地、直插一线下访接访，解决群众“急难愁盼”问题，提升基层吸附能力。今年以来，市本级共开展领导干部下访接访活动37次。三是强化系统施治。坚持“管行业必须管信访、管业务必须管信访”的原则，压紧压实职能部门信访工作责任。充分发挥信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实作用，部署开展了房地产领域信访突出问题“百日攻坚”行动，排查交办了60件信访问题。截至目前，60件信访事项已化解38件，化解率63.33%。四是化解信访积案。组织开展了治理重复信访化解信访积案“专项工作”和深化信访积案治理“春风行动2024”，对中央、省重点督办的信访事项和“疑难杂症”案件，深入实地开展调研督导，加强分析研判和业务指导，推动信访化解及信访稳定。“春风行动2024”排查交办的123件信访事项已化解122件，化解率99.19%。

三、强化评查培训，规范信访工作质效。狠抓信访事项受理办理，进一步规范信访业务，编发了《信访业务实战参考》《典型案例》，完善网上流转、调解和解、有序退出、监督追责等操作流程。一是抓牢业务评查。坚持把开展业务评查作为提升工作质效的有力抓手，加大随件评查力度，着力解决工作中存在的共性问题和突出问题。今年以来，共组织开展了3次集中业务评查，通过评查，信访业务规范化水平明显提升。二是抓细业务指导。每个季度向各县（市、区）党委、政府主要负责同志点对点通报信访形势。树立大抓基层的鲜明导向，建立市委信访局各科（室）对口指导各县（市、区）业务机制，传达上级精神，分析信访形势及突出问题，帮助解决实际困难。三是抓实教育培训。综合运用集中培训、业务讲座、专家辅导等多种方式广泛开展大培训大练兵活动，着力提升信访干部运用法治思维分析问题、解决难题、化解积案、推动工作的能力和水平。今年以来，市级共组织开展业务培训3次，培训人数150余人；各县（市、区）开展各类教育培训42次，培训人数3100余人。

四、强化督查问责，推动信访责任落实。一是开展实地督导。对中央信访联席办、国家信访局两批次集中督办受理办理不规范的信访事项开展实地带案督查，同责任单位一起分析问题、解剖麻雀，压紧压实工作责任，推动问题化解及信访稳定，切实维护群众合法权益。截至目前，上级两批次督办我市的260件信访事项已全部化解，化解率位于全省第一方阵。二是扎实开展群腐集中整治工作。聚焦中纪委“四个聚焦”和省纪委“九个重点”“六个项目化整治”，由局领导班子成员牵头，分别成立移交问题线索、推动解决民生实事的两个工作专班，全力查找隐藏在群众反映信访问题背后的不正之风和腐败问题线索，推动解决一批涉及群众利益的民生实事。三是践行“三项建议权”职责。坚持责任主体、责任环节全覆盖，有效发挥信访监督效力，推动信访与纪检监察、巡视巡察、干部监督等贯通衔接，确保信访工作依规依法规范运行、信访问题依法按政策得到解决，信访人合法权益得到保障。今年以来，开展约谈1次，挂牌督办4次，落实“三项建议”职责56次（其中：改进工作48次、完善政策6次、追究责任2次）。

五、强化双向规范，维护信访工作秩序。一是法治宣传常态化。组织开展《信访工作条例》实施两周年集中宣传暨巡回接访活动，以《信访工作条例》、信访工作法治化“路线图”、工作指南为重点，在接访场所开设宣传专栏。市、县（市、区）两级信访部门共发放宣传手册4万余份、召开宣讲会30余场、开展宣传解读1000余次。二是服务群众专业化。在市人民来访接待中心高标准打造“心理咨询室”“法律服务室”“人民调解室”，安排心理咨询师、公职律师、人民调解员等专业力量进驻，为来访群众提供便捷、高效、免费的信访服务，帮助群众解开“法结”、打开“心结”、释疑解惑。今年以来，共出具法律服务书37份、调解书3份、接待群众110批161人次。三是依法处置精准化。坚持解决合理诉求和依法处置“两手抓、两手硬”，贯彻落实省高院、省检察院、省公安厅《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的实施意见》精神，加强同公、检、法、司等部门单位的密切配合，对在信访活动中违法犯罪的信访人，全面收集固定信访人违法犯罪证据，依法予以处置，坚决维护正常的信访工作秩序。今年以来，来市集体访、缠访闹访等情况明显减少，信访秩序明显好转。

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，加强党对信访工作的全面领导，把推进信访工作法治化作为全面推进全市各方面工作法治化的重要内容，进一步改革和完善信访各项制度，提升矛盾风险防范化解能力水平，不断加强和改进人民信访工作，在全面深化改革、推进中国式现代化的伟大征程中践行责任担当、贡献信访力量。

答记者问

1.我们了解到，信访部门承担“五个法治化”中的受理、办理法治化工作，请问信访部门都做了哪些工作，取得了哪些成效？（督查科）

督查科科长吉喆回答：

信访事项的受理主要由信访部门完成，办理靠信访部门推动。一年来，全市信访部门紧抓重点、扛实责任，在五个“强化”上下功夫：

一是强化精准转交。完善信访事项登记、分类、转送、交办等程序，做到问题性质分得清、管辖层级理得明、受理与否定得准。今年以来，全市信访部门及时受理率100%，转办准确率100%。

二是强化投诉即办。依托信访数字平台，落实跟踪督导机制，推动责任单位及时解决群众合理诉求，努力实现“初访”即“终访”。今年以来，全市信访部门推动责任单位按期办结率达100%，一次性化解率达91.82%。

三是强化业务规范。我们以评查为抓手，着力把法治化要求转化为规范化操作，落实了日常随件评查和集中评查相结合的方式，做到了评督结合同向发力，形成了多维联动，全市信访系统业务素养明显提高。

四是强化机制创新。我们以自我革命的精神，不断解放思想，攻难点、止痛点、破堵点，优化了信访工作考核办法，推动了调解和解优先，实化了行政三级办理程序，打通了信访与诉讼之间的衔接。今年以来，我市万人访量同比下降5.7%，信访秩序持续好转。

2 .我们了解到，当前网上信访已经成为群众信访的“主渠道”，请结合《信访工作条例》介绍一下网上信访的特点和优势？（投诉受理科）

投诉受理科科长余喜华回答：

网上信访具有快速、便捷、高效等特点，信访群众只要用智能手机随时随地就可以在各级信访网站上进行投诉，2024年全市网上信访占信访总量68%左右（国家、省、市三级网上信访量），网上信访已经成为了信访工作重要组成部分，随着信访工作法治化深入推进，网上信访工作办理有以下几个方面特点和优势。

第一，信访事项快速办。利用网络传输的即时即通，信访事项办理的流转能够即时完成。一般来说，群众反映的网上信访事项能快速交办和转送到有权处理的责任单位办理，极大提高了工作效率。

第二，信访事项提醒办。江西信访数字平台系统具有自动提醒（包括交办提醒、到期提醒、逾期提醒）功能。对交办转送的信访事项，责任单位会收到信息系统提醒，快到期时黄灯亮起，到期未答复红灯亮起，防止到期未办。

第三，信访事项公开办。将信访事项办理过程、办理方式、办理结果全部在网上公开，可以随时查询信访事项办理过程和结果，对信访部门和责任单位工作情况可以进行评价，极大地方便了信访群众，避免了往返奔波。

第四，信访事项高效办。今年是全面推进信访工作法治化开局之年，国家和省市加大了对网上信访事项督查督办力度，常态开展带案实地督查，全面压紧夯实属地和行业部门责任，对办理质量不高、合理诉求没有得到有效解决的退回重新办理，确保信访人事心双解。

3.刚听您介绍，市委信访局在市人民来访接待中心打造了“三室”，可以具体介绍一下“三室”的作用及运转的情况吗？（接访科）

信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁纽带，我局始终坚持以人民为中心的发展思想，践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持党建引领，积极探索信访工作实践，在市人民来访接待中心高标准打造“法律服务室”“人民调解室”“莲馨工作室”，取得了积极成效。

一、推进信访工作法治化，服务保障高质量发展

群众遇事找法的意识和需求随着法治社会深入推进有了显著的增强，群众反映的矛盾纠纷亟待政府部门予以调解和解，推进矛盾化解。我局坚持从群众现实需求出发，把法律服务、人民调解、心理咨询等导入信访实践，在人民来访接待中心打造“法律服务室”“人民调解室”“莲馨工作室”，列为年度党建工作实事，作为践行党的群众路线的政治工程，为群众谋福祉、让群众得实惠的民生工程，让群众诉求表达渠道得到了拓展和巩固，有力地服务和保障全市经济社会高质量跨越式发展。

二、强化信访工作团队建设，发挥三个阵地作用

通过搭建“三室”工作平台，发动社会力量参与信访工作，让党员成为法律服务、人民调解、心理咨询队伍的主力军、先锋队，推动信访问题“事心双解”“停访息诉”。目前，人民调解队伍5人均为党员、法律服务队伍12名律师中有5名是党员、莲馨心理咨询师33人中有党员19名。

法律服务团队主要提供法律咨询、引导群众依法理性上访，参与市领导接访，信访调研、协调、督查等工作；人民调解团队主要是调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；莲馨工作队主要是提供婚姻矛盾调解、家庭咨询，心理咨询等维护妇女儿童合法权益。

三、坚持以人民为中心思想，厚植为民情怀

“三室”在实体化运行中坚持“三争当三提升”，学习“新时代赣鄱先锋”事迹，设置“党员示范岗”，引导“三室”党员干部向“先锋”看齐、赴“先锋”新程。常态化开展“我为人民群众办实事”行动，建立党员服务、群众需求“两张清单”，推动“党员所能”与“群众所需”精准对接、无缝衔接，帮助解决群众“急难愁盼”问题。

四、“三室”运转以来取得的工作成效

自建成进入实体化运行以来，“三室”共接待来访群众近500人次，为信访群众提供法律咨询服务、矛盾调解、心理咨询、婚姻家庭咨询、援助妇女儿童维权等一体化综合服务，成功协调了河南籍周某索赔纠纷、魏某、邹某医疗纠纷等信访事项26件，出具法律意见书37份，调解书3份，先后收到信访群众自发送来的锦旗4面、感谢来信来电10余次。

4.刚刚听到介绍，市委信访局深入践行“三项建议权”职责，能否具体介绍一下其意义及取得了哪些成效？（办信科）

办信科科长刘欢回答：

2024年是全面推进信访工作法治化的开局之年。信访工作法治化，基础在治标，关键在治本，重点是找出产生信访问题、小事拖大的原因并追究工作责任，倒逼责任单位认真履职、依法行政。履行“三项建议”（改进工作建议、完善政策建议、追究责任建议），是《信访工作条例》赋予信访部门的职责，也是信访工作法治化得以深入推进的重要保障，更是推进监督追责法治化的重要环节。为此，我市结合实际工作需要，制定印发了《九江市委信访局向九江市纪委监委移送信访工作中涉嫌违纪问题线索实施办法（试行）》，为我市信访系统严格履行“三项建议”职责，强化有权必有责、失责必追究的鲜明导向，提供了有力的政策依据。

今年以来，我市紧紧围绕“约谈+挂牌督办”“建议+追责问责”等工作机制，加强信访与纪委监委、巡视巡察部门的工作对接，着力推动对信访事项受理、办理和引发信访问题等三种情形开展监督，对违规违纪的提出追究责任的建议，确保信访工作依法按要求规范运行、信访问题依法按政策得到解决，信访人的合法权益得到切实有效保障