九江市人民政府

市农业农村局“奋力建设宜居宜业和美乡村”新闻发布会发布词

2024年12月17日  星期二   10:30

各位媒体朋友：

大家好！

很高兴在这里与各位交流乡村建设工作有关问题。今天发布会的主题是“奋力建设宜居宜业和美乡村”。借此机会，我谨代表市农业农村局，对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体界的朋友们表示热烈欢迎，向长期以来关注九江农业农村发展、支持我局工作的各界朋友们表示衷心的感谢！

党的二十大报告提出,“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”，为中国乡村擘画出一幅形神兼备的现代化新图景，为今后一个时期我国建设什么样的乡村、怎样建设乡村指明了方向。2024年，九江市农业农村局坚决贯彻党中央、省委、市委关于“三农”工作决策部署，深刻领会其精神实质，以咬定目标不放松的坚韧干劲，系统谋划、奋发进取，展现新农人的担当，聚焦农民需求，深化“四融一共”，高水平推进人居环境整治、数字乡村平台建设、乡宿产业发展等重点工作，越来越多的乡村展现出新面貌、新气象，为乡村全面振兴奠定了坚实基础，具体表现在以下几个方面。

一、接续发力，在农村人居环境整治提升上下功夫

深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，以农村厕所革命、生活垃圾治理、污水治理提升为重点，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，全市农村人居环境从基本达标迈向提质升级。修水县入选促进乡村产业振兴改善农村人居环境等乡村振兴重点工作国务院督查激励名单，武宁县入选全国“五好两宜”和美乡村试点试验名单，柴桑区获评“全国农村综合改革试点”名单。

改厕质量标准化。将“厕所革命”列为市委、市政府年度重点工作，纳入实施乡村振兴战略实绩考核；严把质量关，建立规范的质量控制标准体系；建立了“周报告”制度，确保户厕改造质量达标。截至目前，全市农村卫生厕所普及数达709176户，普及率达84.25%，建成了100个农村户厕整村推进示范板样村。正在加快推进瑞昌市农村厕所粪污资源化利用省级试点工作，力争2025年全面建成并投入运行。

垃圾治理精细化。专家入村，开展堆肥技术、垃圾分类讲座，增强村民的环保意识；积分换购，通过垃圾分类换取积分，兑换日常用品；内外联动，健全收运处理体系，织密“户分类、村收集、乡运转、县处理”农村生活垃圾治理“一张网”。目前，全市已建成乡镇垃圾压缩中转站115座，配置转运车辆385台，保洁员11730人，农村环卫设施及保洁员队伍实现全覆盖，垃圾无害化处理达到100%。12个县（市、区）实现城乡环卫“全域一体化”第三方治理。瑞昌市（国家级）、柴桑区（省级）农村生活垃圾分类和资源化利用试点已形成可复制、可推广的成功经验，基本实现辖区内乡镇垃圾分类处理设施全覆盖。

污水治理规范化。今年，为切实办好办实群众可感可急的民生实事，以“小切口”推动“大整治”，扎实推进全市农村生活污水处理设施管理使用不规范问题专项整治工作，成立工作专班、制定出台方案、强化调度督导，开展了两次全市大摸排，以示范引领树样板，采取“整县或整乡镇”第三方污水处理设施运维等模式，着力解决我市农村生活污水处理设施“重建轻管”等问题。截至目前，322个2018-2023年度农村生活污水处理问题设施、16个未“商改民”的农村生活污水处理设施全部完成整改，1386个农村生活污水处理设施全部录入环保平台监管。

二、精准发力，在“四融一共”推进上见实效

今年以来，学习运用“千万工程”经验，落实省委、省政府建设景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕“四融一共”和美乡村部署要求，以示范村庄建设为抓手，整合农业农村项目资源，推动乡村建设与农业产业、农村人居环境整治提升、乡村旅游、文化康养、乡村治理互融共促。持续打造环庐山、环西海和昌九、焦武线沿线乡村振兴示范带，有效推动我市“四融一共”和美乡村建设开好局、起好步。

突出谋篇布局。将推进“四融一共”和美乡村建设，与统筹经济高质量发展及乡村全面振兴有机融合，把共同富裕作为出发点和落脚点，景村融合作为前提基础，产村融合作为发展关键，三治融合作为内在要求，城乡融合作为必由之路，同向发力。武宁县、庐山市和永修县、修水县先后入选全省“四融一共”先行县、建设县名单，累计建设省级美丽宜居先行县5个、美丽宜居乡镇92个、美丽宜居村庄940个，涌现出庐山市钱家畈村、武宁县东山村、修水县黄溪村、柴桑区黄洞村等一大批示范典型。

突出政策支持。积极筹措资金，2024年争取国家部委支持武宁县全国“五好两宜”和美乡村试点项目资金1亿元，争取省级财政支持武宁县、庐山市“四融一共”专项资金3971万元，市本级财政安排2000万元支持武宁县、庐山市“四融一共”先行县建设。2024年4个先行及建设县投资200万元以上项目共计59个、总投资4.606亿元。此外，我市设立了10亿元的强农产业投资发展基金，帮助农业企业破解融资困境，让城乡融合发展的动力更强劲、动能更充沛。

突出乡村运营。开启全省整村运营试点工作，带动美丽乡村向美丽经济有效转变，坚持乡村由“建设”向“运营”转变的发展理念，产村融合，让产业“有潜力”。串联庐山、鄱阳湖、庐山西海、云居山等生态资源，大力建设“生态休闲山水带”“绿色农业产业带”等主题示范带。培育“和美乡村+休闲乡宿”等新业态，打造“永修县—庐山市—武宁县-修水县”“人字型”都市居民休闲度假区。今年前三季度，全市休闲农业接待游客997万人次，营业收入27亿元，同比增长36%和13%，增长势头强劲。

三、创新发力，在数字乡村建设上求突破

近年来，我市高度重视农村人居环境信息化平台建设，通过运用应用5G、大数据、云计算、人工智能等技术，助推数字技术赋能乡村振兴。今年，我局“万村码上通”5G+长效管护平台建设项目荣获全国首届数据要素大赛江西区域赛二等奖、第二届“新绿杯”信息通信行业赋能碳达峰碳中和创新大赛东部区域赛三等奖。

依“数”而建，描绘“数字治理”新图景。率先在全省启动并建成“万村码上通”5G+长效管护平台，全市12个涉农县（市、区）全部完成平台建设，初步实现“全市一张网、县县全覆盖”目标，村庄环境管护更加精准化、便捷化、智能化。截至目前，全市农民群众关注参与平台人数达109.3万人数，及时处理反馈问题达5.66万件。

以“数”共治，描绘“常态管护”新图景。成立市级“万村码上通”5G+长效管护平台运维管理中心，通过建立事件上报、事件处理、结果反馈、处理评价等工作机制，做到“日清日结”，初步实现平台运维常态化管理。截至目前，平台事件处理率达100%，群众满意度达100%。2024年1月份，柴桑区依托“万村码上通”平台推动农村人居环境处处美持久美入选全国农村公共服务典型案例。

乘“数”而上，描绘“全域平台”新图景。在巩固完善“万村码上通”5G+长效管护平台的基础上，柴桑区、德安县、修水县等地将智慧农业、智慧宅改、智慧渔业、智慧高标等各平台融合到“万村码上通”5G+长效管护平台运维体系，初步构建“多网融合、一网统管”的新局面。

三、特色发力，在乡宿产业发展上作引领

按照“围绕产业发展建美丽乡村，建好美丽乡村促产业发展”工作思路，积极开展“美丽活力乡村+乡宿”联动建设，培育了一大批“五品四带动”休闲乡宿，目前我市有乡宿382家，23家星级乡宿，截至上半年，共增加村民财产性收入1700万元，带动地方农副业产品销售1500余万元、带动村集体经济增长900余万元、带动当地农民就近就业1920人。濂溪区和武宁县被评为全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县。

以“勤政”为先，提高服务质量。加大政策扶持，我市出台《九江市休闲乡村民宿发展实施意见》，明确乡宿行业发展目标和重点任务，要求各县（市、区）有效盘活农户闲置农房和宅基地，激励并引导返乡入乡人员创新创业，拓展村民就近就业渠道，推动美丽村庄宜居宜业。强化资金支持，市财政每年对工作主动、措施得力、成效明显的县区，获评星级称号的乡宿，具有较好硬件条件和带动能力的准星级乡宿进行奖补，激发创业干事热情。

以“特色”为要，调优产业结构。借助庐山、庐山西海两个5A级景区的核心优势，进一步整合资源，依据自然景观、村庄环境等要素，出台相应的乡宿发展规划线路图，明确重点发展区域，聚力打造各具特色的旅游乡宿集群。庐山西海风景区易家河村是有名的“柑橘之乡”，村民大力发展柑橘种植+乡宿旅游产业，推动乡宿、采摘、游玩、亲子、农产品销售等有效融合，实现了乡村产业内循环。永修县吴城镇以打造永不落幕的鄱阳湖国际观鸟周活动主会场为契机，以观鸟与四季旅游为主题发展乡宿旅游行业，吸引了一大批海内外游客。

以“制度”为纲，成立乡宿协会。我市濂溪区、武宁县、庐山市等地相继成立乡宿协会，为会员提供信息咨询、产品推广、培训交流等服务。濂溪区协会依托环庐山优势，吸纳庐山市、柴桑区、八里湖新区乡宿入会；武宁县协会围绕庐山西海5A级景区的核心引领作用，吸纳庐山西海风景名胜区、修水县、永修县乡宿入会。多地聘请高水平团队对乡宿发展进行整体规划设计，针对乡宿经营主体、管理人员、服务人员等，定期开展各种类型的岗位培训，乡宿协会成为提高乡村旅游行业水平的重要载体。

乡村振兴，征途漫漫；和美乡村，前景无限。女士们、先生们，媒体朋友们，展望未来，踏上乡村振兴新征程，市农业农村局将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，凝心聚力、笃行不怠，持续深化“四融一共”和美乡村建设，不断探索创新、优化完善，汇聚各方力量，投入更多资源，将乡村建设推向新的高度。让我们携手共进，把乡村建设成为农民就地过上现代生活的幸福家园，奋力谱写中国式现代化九江篇章！

谢谢大家！

答记者问

一、刚才了解到我市在开展农村人居环境整治五年行动过程中，改厕工作确实取得了不错的实效，能否展开谈谈具体采取了哪些措施？

张懂：感谢提问，这个问题交给市农业农村局乡村建设促进科科长陈栋回答。

陈栋：好的，这个问题由我来回答，谢谢您的提问。

近年来，在市委市政府坚强领导下，九江市农业农村局认真贯彻落实习近平总书记关于“小厕所、大民生”重要指示批示精神，高标准谋划、高质量建设、深入推进农村厕所革命提质增效。全市累计完成新改建农村卫生户厕70万9176户，卫生厕所普及率84.25%，农村人居环境得到极大改善，农民群众的幸福感和获得感显著提升。

一是强化高位推动。市委、市政府始终把农村厕所革命作为重要民生实事，纳入乡村建设的重点工作来抓，先后出台《九江市“十四五”农村厕所革命实施方案》、《全市农村厕所革命提质增效实施方案》等政策文件，按照“试点先行、整村推进”总体思路，市、县、乡、村四级联动，分级负责，累计落实保障资金3.2亿元，全力推动我市农村厕所革命向纵深发展。

二是严把改厕质量。按照国家、省关于农村户厕建设的有关标准要求，把好“四关”、做到“四个统一”，确保建成一个、验收一个、达标一个。在产品质量上，严格选材质量标准关，采取由县、乡为单位对化粪池产品等厕具实行统一采购。在施工建设上，采取乡镇或行政村统一组织施工建设，每年组织开展技术培训和专家指导服务，确保每户改厕达标。在竣工验收上，采取一户一表，逐户验收，将使用效果和群众满意度等纳入验收指标。在群众满意上，采取农户门前统一编号悬挂户厕建设公示牌，让群众主动参与、全程监督改厕质量。

三是突出示范引领。积极探索符合九江实际的农村改厕经验模式，柴桑区“三格式化粪池+小人工湿地”农村改厕模式、瑞昌市因户施策“六种”改厕模式等经验做法在全国、全省复制推广。同时，全市每年将新农村建设点和乡村振兴示范村作为改厕重点，推动了一批整村推进户厕示范样板、一批三格式化“粪池+小人工湿地”改厕试点样板、一批高标准农村生活污水处理设施样板。截至目前，全市共建设了100个户厕整村推进示范样板村，3000个左右“三格式化粪池+小人工湿地”改厕示范户，建成了1386个“微动力”农村生活污水处理设施，如今成为和美乡村建设中一道靓丽风景。

四是建立长效机制。将农村改厕工作纳入“万村码上通”5G+长效管护平台运行管理内容，通过市、县“万村码上通”5G+长效管护平台，建立平台投诉机制，推广引导群众使用平台反馈农村改厕问题，及时解决群众诉求。目前，平台反馈处理农村改厕问题930件，件件有办结、事事有回音。

农村厕所革命事关农民群众切身利益，是建设宜居宜业和美乡村的重要内容，下一步，我局将充分发挥牵头部门作用，以群众满意为导向，进一步提升农村改厕质量，健全完善农村厕所管护机制，实现农村改厕从“能用”到“好用”的逐步转变。同时，加快推进瑞昌市农村厕所粪污资源化利用省级试点工作，力争在全省、全市形成可复制可推广经验。

二、九江市有“名山大湖”，风光旖旎，景色宜人，乡宿产业发展有很好自然禀赋，请问九江市乡宿下一步发展的重点和方向是什么？

张懂：感谢提问，这个问题交给市农业产业发展中心人居环境治理科科长吴本平回答。

吴本平：好的，这个问题，我来回答，下一步，九江市乡宿产业发展将重点围绕“悠然庐山，魅力九江”品牌，着力打造“环庐山”、“环西海”高端休闲乡宿集群。具体来说主要有以下4个方面：

一是加强规划布局。进一步整合资源，“环庐山”、“环庐山西海”各县市区依据自然景观、村庄环境等要素，出台乡宿发展规划线路图。同时，村庄整治建设与村庄规划要有机统一，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等内容，形成目标明确、布局合理、特色鲜明的乡宿集群，提升乡宿品质。

二是强化品牌宣传。借助庐山、庐山西海两个5A级景区优势，加强宣传营销，扩大九江乡宿对外知名度和影响力。强化政府、行业协会和乡宿业主三方联合互动，对乡宿进行规划包装，突出个体乡宿特点，彰显九江乡宿品牌形象。用好抖音、头条、微信等新媒体宣传，吸引武汉、南昌等周边游客到九江乡宿度假旅游。

三是坚持以“宿”带村。武宁县、庐山西海依托优美的村庄环境、完善的基础设施和秀丽湖光山色，大力发展山水生态、森林康养、温泉养生、唤醒乡愁、田园风光等主题的乡宿业态，重点打造“思无邪”“林云山居”“一渡一山海”等星级山宿、水宿，成立了乡宿联盟。“天天惦记”“咏归川”等一批全国知名品牌连锁民宿，还将加大在九江投资，扩大经营规模。让休闲乡宿不仅盘活农村的闲置资源，而且实现农民群众在家门口就业。

四是创新运营模式。坚持运营前置，采取自营、合营、他营多种方式，引进优质人才队伍，推动休闲乡宿和村庄整体运营。今年我们与浙江乡村建设促进会及“千村运营”公司在庐山市进行乡宿和村庄运营试点，在运营体系、人才培养、产品研发销售、品牌传播宣传等方面发力，通过招商引资，引入更多业态模式，吸引了众多游客和党政考察团，拓展了乡宿客源，提升了乡宿的知名度，取得很好的经济与社会效益，下一步我们将总结经验，因地制宜的进行推广。

回答完毕，谢谢！