九江市人民政府

2024年“无废九江行”活动开展情况和2025年活动安排

市人大环资委主任委员  蒋琼

各位领导、同志们，各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！

根据安排，我向大家报告两个方面：

一、去年活动开展情况及主要成效

2024年是“无废九江行”长效监督活动的第三年，在市委、市人大常委会的坚强领导下，市政府及相关部门通力协作，广大市民朋友、媒体朋友支持配合，我们围绕“废弃矿山生态修复、推进绿色矿山建设”这一主题，结合贯彻实施《关于全力打造国家生态文明建设高地的决定》情况开展专项监督。主要做了以下几个方面工作：

（一）坚持问题导向，推动历史遗留废弃矿山披绿重生。市人大常委会主要领导带队，赴德安县、永修县、湖口县、彭泽县和庐山市等地开展重点调研，组织力量专程沿江沿岸沿路排查可视范围废弃矿山修复情况，全面摸清废弃矿山家底；并前往湖南郴州、邵阳、岳阳学习考察，借鉴外地成功经验。梳理形成《关于我市历史遗留废弃矿山生态修复情况的调研报告》，提出我市推进矿山生态修复治理系统性不够、亟待破解的难题较多、依法履行全链条监管职责有待加强等方面的问题。在常委会上听取并审议市政府专项工作报告，形成审议意见，推动市政府及相关部门在废弃矿山联动监管、争资争项、综合利用等方面强化举措、持续发力。全市历史遗留废弃矿山979座、损毁面积43932.3亩，已累计完成恢复治理926座、面积42325.9亩，修复率达96.34%，进度位列全省第一。

（二）坚持以评促改，推动绿色矿山建设有行有效。围绕绿色矿山建设工作，对市自然资源局开展专项工作评议。广泛征集省直部门、服务对象、人大代表和人民群众有效意见建议14条；组织调查组成员到修水县、武宁县、瑞昌市、德安县等地，深入矿山企业实地调研，收集有效意见建议8条。认真梳理汇总意见建议，及时向被评议部门反馈，专门听取整改情况汇报，及时跟踪整改进度。市自然资源局高度重视，针对工作评议调查反馈问题，坚持未评先改、边评边改，通过部门联动、市县联动、政企联动的方式，大力加强绿色矿山建设，有力推进矿产资源开发利用绿色转型，探索提供了矿业绿色发展新路径，绿色矿山创建质量、数量排在全省前列。

（三）坚持多方联动，推动生态文明建设走深走实。去年1月26日，省十四届人大二次会议表决通过了《关于全力打造国家生态文明建设高地的决定》，这是全国首个由省级人民代表大会就推进生态文明建设作出的决定。《决定》出台后，市委常委会第一时间听取情况汇报，文华书记提出“九江要在全省打造国家生态文明建设高地中走前列”要求，市人大将《决定》贯彻实施情况纳入2024年的监督内容，组织专门力量深入县（市、区）开展专题调研、专项监督、专门检查，并首次在市十六届人大六次会议上听取和审议全市生态文明建设和生态环境状况的报告。采取多委办联动方式，分别对生态产品价值实现、林下经济、“守牢生态安全底线”公益诉讼行等工作开展监督，共同推动《决定》在九江落地落实。

我市连续三年聚焦生态文明建设、持续深入推进“无废九江行”活动得到省人大常委会领导肯定，经验做法在中国人大网、江西日报等媒体平台刊载。

二、今年活动主要打算和安排

今年“无废九江行”活动的主题是“聚焦生活垃圾管理、助力美丽九江建设”，将重点围绕以下几个方面开展工作：

一是重点围绕生活垃圾规范化管理，对市城管局开展工作评议，推动《江西省生活垃圾管理条例》有效实施，助推我市垃圾分类和处理设施不断完善，垃圾分类实效不断提升。

二是围绕长江大保护三年行动，聚焦水环境综合治理，对中心城区生活污水收集和处理工作开展专题询问，邀请媒体记者、第三方机构等通过暗访调查、实地检查等方式，进一步查找问题不足，提出有针对性的意见建议。

三是开展《九江市固体废物污染环境防治条例》立法初审，进一步强化制度设计和法律约束，助力打通全市固体废物污染环境防治的难点和堵点。

四是围绕“美丽九江”建设，持续加大生态环境保护领域相关法律法规宣传，引导公众增强生态保护意识，共同参与生态文明建设，奋力建设人与自然和谐共生的美丽九江。

同志们，朋友们，“无废九江行”长效监督活动是一项系统工程，环资委作为牵头部门，将主动担当、依法履职，全力做好各项工作。在此，希望各部门、各县（市、区）和各方面力量协同配合、同向发力，共同推动“无废九江行”长效监督活动取得实效，为我市打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”作出更大贡献。

在2025年“无废九江行”活动新闻发布会上的讲话

九江市生态环境局党委书记、局长  张南

各位媒体朋友们:

大家好！感谢大家一直以来对九江生态环境保护工作的关注和支持！

“无废城市”建设是党中央、国务院作出的重大改革部署。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要加强固体废物综合治理，加快“无废城市”建设。2022年，九江成功入选国家“无废城市”建设名单，这是对我们过去生态保护工作的肯定，也是我们迈向绿色高质量发展的新起点。市委、市政府高度重视，将“无废城市”与推进美丽九江建设一体部署，一体推进，始终坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，紧盯目标要求，突出工作重点，统筹协调推进“无废城市”建设，取得了积极成效。

一、主要做法

（一）高位推进，全市上下齐发力。我们聘请了国家级第三方技术单位和专家，组建工作专班，以市政府名义制定印发了《九江市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，明确工作时间表、路线图、责任书。建立“1个无废办+4个推进组”机制，加强部门合作联动。市人大持续开展“无废九江行”长效监督活动，对危险废物管理、建筑垃圾管理、矿山生态修复、生活垃圾管理开展联动监督帮扶。

（二）建章立制，搭建好“四梁八柱”。围绕制度、技术、市场、监管“四大体系”，确定重点建设任务63项，已完成任务48项。通过政策引导，撬动社会资本120多亿元，实施固废利用处置工程项目60项，目前已完成任务57项，两项任务完成率均位于全省前列。推进《九江市固体废物污染环境防治条例》制定工作，通过立法形式构建共同防治体系，加快推进生态九江建设。

（三）强化数字赋能，给监管装上“智慧大脑”。建成九江固体废物监管平台，并同省级平台进行数据共享。推进“无废九江”数字化平台建设，将打通生态环境、城市管理、农业农村等部门固体废物信息数据，平台拟于5月份上线试运行,促进“无废城市”建设管理向“数治”化迈进。

（四）培育典型，发挥示范带动效应。全市已建设无废工厂、无废机关、无废学校等“无废细胞”272个。九江石化入选国家工信部、生态环境部首批授予的“无废工厂”，九江礼涞打造的循环农业全产业链经营模式被纳入全国推广的联农带农典型模式，九江红光码头打造为长江经济带首个“无废码头”。倡导无废生活，将“无废”理念融入体育赛事筹办的全过程、各环节，在智能办赛、云端传播、绿色出行、循环利用等方面努力提升无废赛事的“含绿量”。

二、取得的成效

“无废城市”建设是一项系统工程，需要凝聚各方共识、形成工作合力。在全市上下的共同努力下，我们分行业分领域推进，取得了积极成效。

（一）工业领域。全市成功创建2家国家绿色园区，40家国家绿色工厂，10家省级绿色园区，81家省级绿色工厂。完成168家重点企业清洁生产审核验收，累计削减污染物2.56万吨。推进工业固体废物综合利用，全市一般工业固废综合利用能力达2000万吨。江西辽燚环保等11家企业入选工信部“白名单”。

（二）农业领域。全市已建成42个秸秆收储中心，利用企业达到72家，全市农药包装废弃物和农膜回收率分别达79%和85%以上。累计创建畜禽养殖标准化示范场41家，粪污处理设施配套率保持在97%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

（三）生活和建筑垃圾领域。建成“四厂一中心”分类处理体系，光大九江、光大修水、都昌首创3座焚烧厂日处理能力达3650吨，生活垃圾无害化处理率100%，实现“零”填埋。全市建造生活垃圾中转站214座，中心城区生活垃圾分类投放设施覆盖1734个小区，覆盖率达96%。全市建筑垃圾资源化再生利用企业9家，年处置能力410万吨，建筑垃圾再生利用率超60%。厨余垃圾转化为清洁能源，昔日垃圾“转废为宝”。

（四）危险废物领域。在全省率先完成危废重点监管单位可视化和赋码溯源监管，创新危险废物“货架式”和“小微直转式”管理模式。全市建成废铅蓄电池集中转移点7处、小微企业危废收集试点单位7家，废机油收集单位12家，现有危险废物经营单位42家，年利用处置能力共53万吨。医疗废物及时收集，安全转运处置，凯华环境成为全省首家处置最大、类别最全、工艺最先进的医疗和危废综合情况处置单位。

“无废城市”是一项久久为功的探索实践过程,就像跑马拉松，需要全社会都积极投入其中。下一步，我们将继续打好“政府推动、市场撬动、全民联动”组合拳，让“无废”理念落地生根，全力推动九江“无废城市”建设迈向新台阶、取得新成效，为建设美丽九江贡献更大力量。

在市人大环境与资源保护工作座谈会上的发言

九江市城市管理局

尊敬的各位领导，同志们：

2024年，市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕“打造三个区域中心”、建设“一个美好家园”的目标，在市委、市政府的坚强领导下，全力推进城管执法体制改革，积极承接中心城区“六湖九河”等水环境综合治理工作，完成城市管理保障服务中心组建、城管执法职权下移等工作，在重点项目建设、文明城市创建、环卫市场化、水环境治理、垃圾分类、环境整治、设施管养、防汛救灾等工作中彰显城管作为。市城管局在住建部城市黑臭水体治理现场会作经验介绍，局属市园林和市政公用设施管护中心荣获全省园林绿化先进单位称号，建设项目荣获中国市政工程协会“2024年度市政工程最高质量评价”，局属市城市管理服务保障中心荣获省执法协会“强、转、树”专项行动先进单位称号，“两湖”治理初显成效，2024年5月在治理后的“两湖”核心区举行的阔别30余年的大型龙舟赛，饱受广大市民赞誉。

一、2024年工作回顾

（一）建立健全水环境综合协调机制。根据九江市委十二届十二次全会“健全完善中心城区水资源管理协调体制机制”精神，我局积极承接中心城区水环境综合治理工作，城市管理内容进一步延伸，市政府成立了市主要领导为指挥长的中心城区水环境综合治理指挥部，相关市直部门为成员，指挥部办公室设在市城管局。我局成立局主要领导担任组长的水环境综合治理工作专班，抽调骨干力量开展集中办公，制定印发了《九江市中心城区水环境综合治理巡查工作方案》，建立水环境问题线索专办制度，细化巡查工作组织架构和责任分工，确保水环境综合治理各项目标任务落到实处。11月19日召开中心城区水环境综合治理指挥部2024年第一次全体会议，工作开展以来，共督办涉水环境信件23件。

（二）市政园林建设管理提效并举。一是项目建设夯基步稳。2024年我局作为责任单位的项目共35个。其中，濂溪区安康路完善工程、浔阳区退让区域修复工程等15个项目已完工；民生实事项目九江市甘棠公园整体提升改造工程、濂溪区道路交叉口改造工程、浔阳区部分道路路口改造工程已全部完成，民俗园改造及雨水循环中心项目已完成主体工程，计划2025年6月正式运营。二是园林绿化管理有序。配合出台《九江市城市绿化管理条例》，创新推广园林绿化管护精细化管理机制，推行城市道路网格化治理模式，实施56株古树名木“一树一策”复壮救护，完成中心城区12个新建口袋公园建设。三是确保雨雪、地灾运行安全。应对年初多轮降温降雪天气，做到了设备人员保障到位，出动人员600余人次，调配工程车、清雪车50余辆，第一时间清除市政道路、桥梁冰雪；在7月2日九江强特大暴雨期间，协调泵车、水泵、应急抢险车等排涝设备，快速做好倒伏树木、市政照明等领域隐患排查整治，及时抢修受损设施，以有力举措，保障了市民群众的生产生活稳定和生命财产安全。

（三）污水治理提质增效稳步推进。一是水环境综合治理项目有所突破。中心城区水环境系统综合治理二期项目总体形象进度完成82%，已完成投资44亿元，总计完成新建管网494.20km，修复管道44.90km，完工小区256个，“两湖”治理工程环湖部分工程已基本完工。二是统筹谋划中心城区“六湖九河”水环境治理规划。编制完成《九江市中心城区“六湖九河”保护治理三年攻坚行动方案》《九江市中心城区排水（雨水）防涝和污水专项规划(2022-2035)》《地下管网和地下管廊实施方案》等方案，为中心城区“六湖九河”系统治理及地下管网建设奠定基础。三是稳步实施污水治理，2024年我市城市生活污水集中收集率为75.74%，BOD浓度75.19mg/L，提前完成攻坚行动目标。

（四）建筑垃圾规范处置持续优化。牵头出台了《九江市城市建筑垃圾处置核准实施规范及标准（试行）》《九江市中心城区建筑垃圾跨区平衡处置协调机制（试行）》等建筑垃圾治理规章制度，有效指导各地进一步规范建筑垃圾管理工作，九江市已运营的建筑垃圾分拣和资源化利用项目共有17个，其中中心城区12个，其他县市5个，年处理各类建筑垃圾约150万吨。

（五）生活垃圾处置水平逐步提升。生活垃圾回收利用率达36.23%，居民小区分类覆盖率达100%，各县（市、区）基本建成厨余垃圾处理处置共享设施，在住建部已公布垃圾分类的考核通报中九江市位列中等城市第38位，较去年四季度提升一位，垃圾分类“2+1”工作也在有序推进当中。生活垃圾焚烧厂运行平稳，2024年入厂总垃圾量为74.99万吨，污泥和餐厨垃圾处理日均接收污泥约40吨，日均收运处置餐厨垃圾约64吨。

（六）精细化治理水平不断提高。一是全面实施精致环卫。牵头组织开展了环境卫生大清洁行动、洗城行动，持续开展中心城区市容环卫考核，更新《九江市中心城区环境卫生工作检查考核评分标准》，并做好重大会议、重要考试期间的市容保障工作。二是严格油烟管理。在门头店招管理实践中将“安装油烟净化装置”作为餐饮店的前置条件，中心城区备案的餐饮经营企业安装率为100%。三是加强施工围挡管理。牵头制定《九江市中心城区市政工程施工围挡监督管理规定（试行）》，中心城区市政工程施工围挡设置情况得到改善。四是提升智慧城管管理服务效能。智慧城管平台2024年4月通过项目验收，进一步发挥精细化管理作用。

（七）全力以赴开展创文巩卫工作。持续做好道路网格“路长制”、“无感”测评、市政园林设施快修等三项实地创建机制，常态化巡查创建道路，全面解决人行道机动车违停及公益广告宣传的管理与维护、不文明行为、道路快速修复等问题。在“三不一提升”工作中先后建立环卫逐级分层考核、完善烟头和垃圾收集设施、建立不文明行为抓拍曝光等机制。2024年12月份接受中央文明办的国检测评，第七届创建工作圆满结束。

（八）建议提案高效完成。2024年，我局共办理人大代表建议和政协提案43件，其中，人大代表建议17件（主办2件，协办15件），政协委员提案26件（主办12件，协办14件），代表委员见面答复率、办理落实率、基本满意率均为100％。二是信访投诉妥善处理。2024年，我局共办理市委民声通道、省信访服务平台、政务服务平台、“五型办”社会监督平台件、人民网、九江论坛及来信来访件等共计91件，办结率100%；信访事项复查2件，信访复核1件，做到了事事有回音，件件有着落。

2024年，我局各项工作稳步前行，取得一定成绩。但认真对照习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于城市管理的重要讲话指示精神，对照市委、市政府的任务要求，对照市民群众的要求期盼，仍存在一些差距和不足。如，城管体制机制运行不够顺畅，“六湖九河”治理举措不够完善，固废规范处理标准还不够严格，城市精细管理还不能完全满足群众期待，这些都制约着我局的长足发展，在今后的工作中将高度重视，认真研究解决。

二、2025年工作展望

2025年，市城管局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，干字当头，作风托底，奋发有为，以更高站位、更强担当、更实举措、更严标准，奋力迈出高标准高质量建设长江经济带重要节点城市坚实步伐。

（一）以更高站位加强城管队伍自身建设。强化全面从严治党，进一步深化党纪学习教育、擦亮城管党建品牌；进一步理顺城市管理体制机制，尽快建立权责清晰、运转协调、执法有力的城市管理体系；组织开展市城管系统教育培训,提升依法行政能力，并加强对执法行为的监督规范，持续开展城管执法着装治理等工作，切实树立良好的执法形象。

（二）以更大的力度推动重点项目建设。积极推动2025年我局的承担29个重点城建项目建设、民生实事等项目高质高效完成，加快推进三峡水环境治理项目建设，推进中心城区水环境综合治理一期二期项目历史遗留问题处理，推进项目合作可持续发展。

（三）以更实的举措开展水环境治理。积极履行市委、市政府赋予市城管局水环境综合治理新职能，系统开展中心城区“六湖九河”水环境治理，充分履行指挥部办公室职能和行业主管责任，督促指导各县（市、区）实施管网改造，压实区级管网改造和维护的主体责任，切实抓好环保督察问题整改，加强对违规排污问题的查处、加强对三峡水环境公司的监管和运营考核，全力提升中心城区进水BOD浓度和城镇生活污水处理率。

（四）以更高的标准推动建筑垃圾资源化利用。按照“无废城市”要求，持续推动建筑垃圾规范管理，全面系统谋划我市建筑垃圾消纳处置基本制度，推进建筑垃圾消纳处置设施和场所建设和建筑垃圾综合利用和资源化利用。完成《九江市建筑垃圾污染环境防治工作专项规划》的编制和批复，研究出台《九江市建筑垃圾管理办法》，开发建设全市统一的建筑垃圾管理服务信息化平台。

（五）以更新的措施实现垃圾分类排名进位。逐步构建覆盖投放、收集、运输、处理全过程的生活垃圾分类管理体系，持续做到生活垃圾百分百无害化处理。扎实做好居民小区生活垃圾分类“2+1”试点，因地制宜推行“一区一策”；加强对全市垃圾分类工作考核指导，压实属地责任，确保2025年我市在住建部全国垃圾分类评估中位于中部城市第二档，争取进入第一档。

（六）以绣花功夫推进城市精细管理。及时启动2025年中心城区环卫一体化项目的招标工作，完善考核方案和作业质量标准；牵头抓好《九江市城市绿化管理条例》贯彻实施工作，推动开展绿地开放共享及口袋公园建设相关工作；持续优化完善智慧城管平台功能；开展常态化创建，进一步提升中心城区市容市貌品质，真正的让人民群众享受到创建工作带来的变化和实惠。

三、意见建议

感谢市人大环资委对市城管工作关心支持和监督指导，有力推进市城管局各项工作落实，结合工作实际我们建议：一是搭建部门间沟通的纽带。城市管理部门负责的水环境治理、生活垃圾处置、建筑垃圾处置等工作涉及多部门的协同，环资委对各部门环保工作政策、动态掌握更为全面，希望能通过环资委的平台，通过这样的座谈，促进工作交流，更好地解决实际工作中的重点难点问题。三是促进代表群众对城市管理工作的理解和支持。城市管理工作离不开公众广泛参与，希望通过人大环资委的鼓与呼推动人大代表、群众主动参与垃圾分类，促进市民对重大项目建设、水环境治理等工作的理解与支持。

浔阳区“无废城市”工作情况汇报

浔阳区人民政府

尊敬的各位领导、各位媒体朋友们：

自开展“无废城市”建设工作以来，浔阳区积极响应上级号召，聚焦关键环节，扎实推进各项工作，取得了阶段性成果。

一、加强生活垃圾管理

（一）分类体系建设逐步完善。我区不断完善236个居民小区分类设施布局，科学设置垃圾分类收集设施。重点推进5个试点居民小区“2+1”分类模式，做好厨余和其他垃圾的精准分类，最终逐步向“四分法”靠拢并轨。目前，全区共设置垃圾分类亭404座、智能设备11套、积分兑换屋6座、有害垃圾暂存点4座、分类收运车61辆、宣传阵地580处，覆盖居民约10.3万户。

（二）厨余垃圾实现闭环管理。我区于2023年7月1日起正式启动了厨余垃圾市场化收运处工作，我们坚持“以点带面，分步实施”，分阶段完善了厨余垃圾收运体系，实现全区厨余垃圾闭环管理。目前，我区已签约收运对象216家，其中餐饮企业181家，公共机构食堂16家，学校19家，日均收运约16吨。

（三）宣传教育持续深入。我区以新闻媒体广泛宣传、街道社区入户宣传、志愿服务示范宣传等方式，提高居民的参与度，做好生活垃圾分类全覆盖的宣传。去年开展生活垃圾分类各类宣传活动56次，发放生活垃圾各类宣传资料3.5万余册。

二、建筑垃圾资源化利用

（一）全过程规范管理。一是实行源头管理。在项目拆建前期，提前介入，做好建筑垃圾管理全过程服务。二是建立运输备案制度。辖区内建筑垃圾运输车辆必须提前报备运输时间、路线、起始点、方量等信息，通过GPS查询及信息化平台监管、执法人员巡查等方式，实现全过程监控。三是是建立跨江联合执法机制。去年4月起，我区与湖北黄梅县建立了建筑垃圾管理跨江联审联络机制，破除了区域壁垒，实现高效、快捷的工作效率。

（二）共享建筑垃圾资源化利用设施。因我区用地所限，为破解消纳场和资源化再利用设施缺失带来的工作难题，我区主动协调，与濂溪区振峰环保、元庄、鑫万达、绿科等资源化再利用公司签订合作共享协议，引导我区的可利用建筑垃圾进行资源化再生利用。

（三）推广建筑垃圾资源化产品应用。鼓励政府投资项目、市政工程优先使用资源化利用后生产建筑材料。通过政策引导和市场推广，部分产品已在区内部的市政道路、广场公园等建设项目中得到广泛应用，取得了良好的经济效益和社会效益。

三、下步工作计划

（一）升级改造垃圾处理设施。规划建设新的生活垃圾二级中转站。根据我区城市发展和生活垃圾处理技术升级需要，我区今年拟重新选址建设中转能力为400吨/天的二级中转站。

（二）推动厨余垃圾资源化利用。将厨余垃圾资源化处理后转化的有机肥料推广到绿化苗木等生产及维护企业，实现资源的循环利用。鼓励餐饮企业、学校食堂等单位安装小型厨余垃圾处理设备，实现厨余垃圾的就地减量和初步处理 。

（三）新建垃圾分类处置设施。今年我区拟采用招商引资方式由社会企业投资，建设“1厂1中心”，即新建1座大件垃圾处理厂和1个装修垃圾分拣中心，弥补我区垃圾分类处置设施不足的同时，实现对大件垃圾、装修垃圾的循环再利用。

浔阳区在“无废城市”建设工作中虽然取得了一定成绩，但也面临一些问题和挑战。我们将认真总结经验，学习借鉴先进地区的做法，进一步加大工作力度，努力实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动，为建设美丽九江作出更大贡献。

汇报完毕，谢谢大家！

全面推进“无废城市”建设 打造绿色生态发展标杆

九江经开区

尊敬的各位媒体朋友、市民朋友们：

大家好！

今天，我们齐聚一堂，共同见证九江在“无废城市”建设进程中取得的阶段性成果。作为国家级经开区，我们始终秉持“生态优先、绿色发展”理念，以“减量化、资源化、无害化”为核心目标，统筹推进垃圾分类、无废工厂、无废社区等重点工程，实现了多领域协同突破，为区域高质量发展注入了绿色动能。

一是理念领航，科学布局强根基。区党工委、管委会将“无废城市”建设作为推动绿色转型与高质量发展的核心战略，系统制定规划方案，深化习近平生态文明思想实践，立足城市品质提升、人居环境改善和可持续发展目标，全方位夯实“无废城市”建设的制度基础与行动路径。

二是分类固本，闭环管理促循环。垃圾分类是“无废城市”建设的基础工程。我区通过持续发力，截至2024年底，累计建成并投用垃圾分类收集亭266座，覆盖全区4个街道（乡）、33个社区、120个居民小区，实现生活垃圾分类全域覆盖。通过强化宣传引导与设施配套，居民分类意识显著提升，源头减量成效凸显，为“无废城市”的长效推进提供了坚实保障。

三是产业转型，绿色智造开新局。工业领域，我区加速构建绿色制造体系，以“无废工厂”创建为抓手，引导企业通过工艺优化、设备升级和环境管理提升，推动源头减废与低碳转型。目前，中石化九江分公司、巨石集团九江有限公司、九江德福科技股份有限公司等3家标杆企业已成功创建“无废工厂”。其中，中石化有机废物资源化项目年减固废3000吨，减排二氧化碳2000吨，节约化工煤1000吨、新鲜水6万吨，年综合效益达936万元，实现了生态效益与经济效益双赢。

四是党建引领，共建共享新家园。以“党建引领、全民参与”为纽带，我区深化“无废社区”创建，通过环境整治、机制创新、理念宣教等多元举措，串联生态保护与居民生活。2024年，新湖社区、螺蛳墩社区成功获评“无废社区”，成为绿色生活方式的示范标杆。

五是循环突破，资源再生添动能。资源循环利用领域，我区率先探索汽车拆解产业路径。九江工发华曜环保产业公司报废机动车拆解项目年回收废钢9.6万吨，拆解车辆3500辆，实现主营业务收入7.18亿元，成功将“城市矿产”转化为循环经济新增长点。

“无废城市”建设是一项关乎生态、民生与发展的系统工程。九江经开区将以更高站位、更实举措、更大决心推进各项工作，让“无废”理念深植人心，为建设生态宜居的“无废九江”交出更优答卷！

谢谢大家！

在2025年“无废九江行”活动新闻发布会上的讲话

市人大常委会副主任  罗百奚

同志们，各位新闻媒体的朋友们：‌

大家上午好！

今天，我们在这里召开2025年“无废九江行”活动新闻发布会，正式启动以“聚焦生活垃圾管理、助力美丽九江建设”为主题的专项监督行动。这是市十六届人大常委会连续第四年围绕“无废城市”建设开展长效监督，也是我们深入贯彻习近平生态文明思想、服务长江经济带绿色发展的重要实践。在此，我谨代表市人大常委会，向市政府及相关部门、各县（市、区）人大、广大市民朋友和新闻媒体对“无废九江行”活动的鼎力支持表示衷心感谢！

刚才，市人大环资委负责同志通报了去年工作开展情况和今年工作重点，市生态环境局、市城管局、浔阳区政府、九江经开区管委会的负责同志分别作了务实发言，新闻媒体的朋友就群众关心关切的热点问题进行了提问，相关部门一一作了答复。长贵副市长代表市政府全面介绍了我市生活垃圾管理、生活污水处理等工作的推进情况和下一步工作考虑，充分体现了市政府“以人民为中心”的治理理念和“生态优先”的坚定决心。下面，我就开展好今年“无废九江行”活动，与大家交流三点意见。

‌一、提高站位，深刻把握无废城市建设的重要意义‌

开展“无废城市”建设是党中央、国务院作出的一项重要决策部署。市委、市政府高度重视，将“无废城市”建设作为提升生态文明建设水平的重要举措，与美丽九江建设、污染防治攻坚战等相衔接，一体谋划、一体推进，各项工作取得显著成效：2024年，中心城区生活污水集中收集率达75.74%，生活垃圾分类覆盖率达到100%。但也要清醒看到，随着城镇化进程加快和人口规模增长，我市生活垃圾总量年均增长约5%，垃圾分类前端投放不精准、末端处置能力不均衡、城乡管理协同不足等问题依然突出，生活污水管网历史欠账较多，错接、混接、漏接问题依然存在，已成为制约美丽九江建设的瓶颈。

今年，市人大常委会将活动主题聚焦生活垃圾管理和中心城区生活污水治理，主要基于以下三点考虑：这是守护长江生态屏障的必然要求。‌九江152公里长江岸线是全省绿色发展的“生命线”，生活垃圾处理和中心城区水环境治理水平直接关系长江水环境安全。必须以更高标准推进生活垃圾和生活污水全流程治理，坚决杜绝“垃圾围城”“污水入江”风险。这是提升城市治理能力的关键抓手。‌生活垃圾和生活污水管理工作涉及千家万户，考验着城市精细化治理水平。要通过立法监督推动制度完善、补齐设施短板、强化科技赋能，让城市既有“颜值”更有“品质”。这是增进民生福祉的迫切需要。‌生活垃圾和生活污水处理事关群众健康和生活环境，必须坚持问题导向，着力解决群众反映强烈的垃圾混装混运、填埋场异味扰民、生活污水直排、管网错接混接等“急难愁盼”问题，让生态红利惠及全体市民。

习近平总书记高度重视固体废物管理与“无废城市”建设工作并多次作出重要指示批示。九江作为长江经济带重要节点城市，是长江大保护的关键区域和重要屏障，必须始终胸怀“国之大者”，以更高站位、更实举措、更强担当推进“无废城市”建设和生态环境治理。

‌二、强化举措，监督推动生态环境治理提质增效‌

今年的“无废九江行”活动将综合运用立法初审、专题询问、工作评议等监督方式，对我市固体废物污染防治、中心城区生活污水收集和处理、生活垃圾规范化管理等方面工作开展立法和监督。具体将抓好以下三方面工作：

第一，坚持“法治护航”，以立法监督筑牢生态屏障。今年将启动《九江市固体废物污染环境防治条例》立法初审，这是我市首部固体废物防治专项法规。我们要聚焦工业固体废物非法转移、危险废物非法处置、农业固体废物随意丢弃、生活垃圾混投混运、建筑垃圾违规倾倒等问题，通过立法，进一步强化制度设计和法律约束，助力打通全市固体废物污染环境防治的难点和堵点。

‌第二，坚持“问题导向”，以精准监督破解治理瓶颈。‌当前，我市中心城区生活污水集中收集率还不高，部分老旧小区管网破损渗漏问题突出；垃圾分类“前端热、中端乱、末端弱”现象依然存在。必须紧盯短板弱项，用好工作评议、专题询问等“监督工具箱”，推动问题有效解决。

‌第三，坚持“系统思维”，以协同监督凝聚共治合力。‌生活垃圾治理涉及20余个部门、市县乡村四级，必须构建“人大监督+行政推动+社会参与”联动机制。各县（市、区）人大要同步开展监督，重点督导乡镇垃圾中转站建设、农村非正规垃圾堆放点整治等工作，确保监督“纵向到底、横向到边”。

‌三、同题共答，在打造国家生态文明建设高地中走前列‌

习近平总书记强调，“生态文明建设是久久为功的事业”。我们要以“无废九江行”活动为载体，推动监督成果转化为治理效能，重点做到“三个结合”：

第一，与贯彻落实《决定》相结合。围绕《决定》“四个走前列”的重点任务和15个方面的具体举措，进一步完善相关行政法规、规章、政策措施，对《决定》的要求进行细化、具体化，包括我们人大生态领域的立法，也要紧跟《决定》精神，与各部门的法规形成协同配套。要利用好本部门、本地区的宣传平台，加大宣传力度，积极营造群众共同维护生态环境、广泛参与生态文明建设的良好社会氛围。

第二，与深化改革创新相结合。各部门职责不同，工作都有所侧重，比如，发改涉及“绿色低碳发展”、生态环境局涉及“污染防治攻坚”、城管局涉及“水环境治理”等等，大家都要立足本单位、本地区实际，聚焦重点工作持续发力，以重点突破带动整体提升。进一步完善综合执法、环资审判、生态检察等制度机制，统筹推进生态环境监管、督察、考核有效贯通，加强协同联动。

第三，与擦亮生态品牌相结合。我市有一些工作在省里甚至在全国都创造了经验做法，比如我们制定了全国首个林长制地方标准，包括自然资源资产所有权委托代理机制试点、生态产品价值实现、生态保护补偿、排污权市场化交易、松材线虫病防治等诸多工作，都在全省、全国作出了示范，这些好的做法都可以进一步巩固提升、深入挖掘、复制推广，让品牌真正立得住、叫得响、传得开。同时，要聚焦文华书记提出的“在全省打造国家生态文明建设高地中走前列”要求，继续在更多领域探索实践，打造更多亮点、树立更多品牌、形成更多经验。

‌同志们，朋友们！‌

“无废城市”建设是一场关乎生态文明、城市品质和民生福祉的持久战。让我们以习近平生态文明思想为指引，勠力同心，真抓实干，奋力谱写美丽九江建设新篇章，为全省打造国家生态文明建设高地作出更大贡献！

最后，衷心希望新闻媒体朋友们继续关注、宣传、监督“无废九江行”活动，共同讲好九江生态治理故事！再次感谢各位媒体朋友的关注与支持！谢谢大家！

答记者问

问题一：当前我省正在推广居民小区生活垃圾分类“2+1”试点工作，请问生活垃圾分类“2+1”具体内容是什么？我市推广居民小区生活垃圾分类“2+1”试点工作有什么计划安排？

市城市管理局局长张浔:从2024年底，我市积极响应全省垃圾分类工作的新举措，正在积极推广生活垃圾分类“2+1”模式，“2+1”模式相比之前的“其他垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、可回收物”的四分类更简单易行，更符合现阶段我市经济社会发展水平。“2”指的是将居民小区产生量比较大的“厨余垃圾”、“其他垃圾”，这两种生活垃圾作为居民垃圾分类的重点，小区的分类垃圾亭只需要放置这两种垃圾桶，“1”是指“有害垃圾”，每个小区只需设置一处有害垃圾投放点，“2＋1”的分类方式既方便老百姓分类投放，也减少垃圾分类的开支。目前，我局正在中心城区开展“2+1”分类模式试点。中房浔阳城南区、美的铂悦府、九龙新城、金龙才益苑、学府壹号等5个小区已经开展了生活垃圾分类“2＋1”试点工作。下一步，我们将逐步扩大中心城区试点小区建设范围，并指导各县（市、区）开展生活垃圾分类“2+1”试点工作，争取到2025年底，全市从源头到末端全过程分类成效显著的试点小区不低于物业小区总数的10%。

问题二：“无废城市”建设是实现城市可持续发展的重要途径，“无废细胞”又是“无废城市”建设的重要载体，请介绍一下我市“无废城市”建设以来“无废细胞”建设的总体情况，有哪些特色亮点和创新机制？

市生态环境局局长张南：“无废城市”是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。2022年九江成功入选国家“无废城市”建设名单，坚持统筹推进工业、农业、生活和建筑、危险废物、绿色生活等领域的“无废”建设，取得积极成效。

“无废细胞”是“无废城市”建设的重要载体，九江市因地制宜、以点带面全域推进“无废细胞”建设，多元化建设无废工厂、无废机关、无废社区、无废学校等“无废细胞”272个，形成“政府统筹、部门协同、社会参与”的立体化推进模式，为九江“无废城市”建设奠定坚实基础。

积极探索“无废城市”建设特色路径，将“无废细胞”建设融入经济社会的细小单元，形成特色亮点，起到示范引领效应。九江石化积极打造行业标杆，通过源头减量、废渣全利用等举措，实现固体废物和危险废物综合利用率均达99%以上，成功入选国家工信部、生态环境部“无废企业”典型案例。九江礼涞生物科技打造的循环农业全产业链经营模式易落地、可持续，被纳入全国推广的联农带农典型模式。九江红光码头实现船舶污染物接收转运、港区固废“零填埋”，打造长江经济带首个“无废码头”。挖掘创新机制，优化认定标准，对“绿色学校”“节约型机关”等已获认证或完成评估的绿色单元，直接认定为“无废细胞”，激发了基层建设活力。

“小细胞”聚合大能量，开展“无废城市”建设以来，我市“无废细胞”建设实现了量、质双突破，下一步，我们将重点推动成果长效化、努力形成一批可复制、可推广的“无废细胞”建设经验，加快推动我市“无废城市”建设，持续助力九江绿色发展。

问题三：据了解， 3月24日起南湖支路、新公园路开始了全封闭管网改造，预计11月完工，该路段是市区南北通行的一条重要道路，交通压力非常大，请问此次改造的原因和目的是什么？近年来，我市中心城区管网改造项目很多，目前总体实施进度如何，全市水环境治理工作的重点是放在哪些方面？

市城市管理局局长张浔：南湖支路南高北低、坡度较大，雨天时，南湖支路及上游天禧国际商业中心、宏大五金城等地块约1.6平方公里雨水均经过南湖支路地下管道流入南门湖。由于该道路建设年代久远，建设时仅有一根DN1500的雨污合流管，已无法满足当前排水要求和雨污分流的需要，每逢瞬时降雨量大，该路段周边多处积水严重，部分区域积水深度达50cm以上，造成市民出行不便、财产损失，严重影响市民生活。

为此，按照市委市政府的统一部署，今年，我们启动了南湖支路管网改造工程，主要目的是解决南湖支路积水和周边污水混流问题，防止污水直排南门湖，造成湖水污染。项目分为2个阶段施工，第一阶段施工南湖支路九江日报社门口至南湖公园北门门口，第二阶段施工南湖支路九江日报社门口至九江市建设工程质量监督检查站侧门，施工时间约8个月。南湖支路管网改造施工难度较大，长时间封闭道路也确实给市民造成很大的影响，我们深表歉意，同时也请大家谅解。施工过程中我们将督促施工单位倒排工期，紧盯节点，尽最大努力压缩施工时间，减少施工扰民，尽早还路于民。

自2018年以来，市委市政府持续在中心城区开展水环境综合治理，不断提高污水收集处理和防洪排涝能力。经过近7年的努力，中心城区新建管网805公里，修复管网77.5公里，完成小区管网改造392个，配套市政排水管道总长度约2630.7公里，城镇生活污水集中收集率从28%逐步提升至目前的75.56%。目前中心城区水环境治理二期项目形象进度已经完成83%，剩余工程计划今年年底全面完工。

为进一步提升中心城区水环境质量，市委市政府启动实施了中心城区“六湖九河”保护治理三年攻坚行动，后续我们将紧密围绕白水湖、八里湖、五里河、龙开河等“六湖九河”水环境问题，系统持续开展管网改造、生态修复、清淤疏浚等工程，切实改善居民生活环境。