九江市人民政府

聚焦森林防灭火，守护生态安全

——九江市森林防灭火工作专题新闻发布会发布词

市应急管理局党委委员 胡细根

各位记者朋友们：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对我市森林防灭火工作的热情关注和大力支持！借此机会，我代表市安防救委办就全市森林防灭火工作情况向大家作个简要通报。

今年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，全面推进森林防灭火工作一体化，持续优化工作机制压紧压实防控责任，深入源头治理，加强基层建设，提升队伍能力，有效防范化解重大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和生态安全。我们主要做了以下几点工作。

一、按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，严格落实属地责任。结合落实林长制压实第一责任人森林火灾防控责任，建立健全多部门防灭火责任的落实机制，构建完善纵向到底、横向到边的责任体系。推动各级党委、政府领导责任和乡镇（街道）、村（社区）具体责任落实落地，切实做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

二、各级安防救委会成员单位根据职责分工承担各自责任，严格落实部门监管责任。在“林业主防、应急主救、公安主查”机制下，农业农村、文广旅、民政、电力、铁路等部门（单位）协同联动，形成齐抓共管的良好局面。

今年以来（1—9月），市林业局、国网九江分公司、铁塔九江分公司扎实推进“林电共安”攻坚三年行动，排查穿越林区输电线路99条次，排查林区隐患长度276.8公里，治理136.7公里。

市林业局、市公安局、市应急管理局常态化开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火的专项行动，今年以来，全市已累计派出检查组318个，4892人次，排查火灾隐患119处，发放整改通知书50份，制止野外违规用火349起。九江桥工段、市林业局、市应急管理局整治铁路沿线规定范围内（尤其是高草灌木密集区）可燃物堆积问题，清理杂灌13615平方米、茅草30900平方米，开辟防火隔离带7330平方米，排查重点路段问题隐患82处，增设警示标识22块。市县公安部门快处快查，出动警力4923人次，出动车辆1030台次，发放宣传单34108份，巡查重点区域504处次，有效形成了威慑作用。市县农业农村部门对重点区域进行野外农事用火日常巡查，发现并制止200余起。切实把风险化解在萌芽之时、成灾之前。

市应急管理局以“人装结合、人装协同、以练促训、以练促战”为要求，组织开展全市应急救援队伍“人装结合”联演联训活动，提升应急救援队伍人员、装备融合，充分发挥国债项目装备作用。连续6年开展专业森林消防队大练兵大比武活动，赛场环境高度贴合实战环境，充分检验训练成果。针对不同地形，市县专业森林消防队伍组织实战演练40余次，有效检验指挥员临机决策能力、队员应急处置能力。市县应急管理部门组织对乡镇半专业扑火队开展装备操作和火灾处置能力培训40余场，培训人员800余人次。队伍综合素质和实战能力得到有效提升。

三、按照“优化协同高效”的原则，完善了会商研判、预警响应、信息共享、督查检查等机制。建立了联合办文、情况通报等工作制度，协同开展森林防灭火宣传教育、检查督导、调查研究、隐患治理、火情处置、调查处理等工作。在高火险期或遇有重大火情时，安防救委办统筹协调气象、林业、公安、应急管理等部门进行联动。通过会商及时发布高森林火险预警，高火险时段滚动研判发布预警信息。今年，市、县安防救委办组织开展全覆盖联合督导检查50余次，以“四不两直”的形式开展专项督查70余次，对责任不落实、措施不到位的单位和个人进行严肃问责。

据统计1-9月份火灾情况（全市发生并成功扑救森林火灾10起，过火总面积52.93公顷，其中，修水县7起、武宁县1起、德安县1起、庐山市1起。起火原因分别为7起祭祀用火、2起违规狩猎、1起农事用火。没有发生重特大森林火灾，没有发生人员伤亡事故）。据气象部门预报，今年秋冬季九江平均降水量接近常年同期或略偏少，平均气温较常年偏高1～2℃，森林火险等级略偏高。我市森林防灭火形势仍然严峻，下步工作我们将从以下两个方面着手。

一、进一步加强火源管控力度

一思想更重视。市安防救委办将深入贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神，牢固树立“从源头上防范化解风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前”理念，把火源管控放在火灾预防首要位置，在分析形势、部署工作、检查讲评等方面全链条突出出来。二以网格化管理为抓手。围绕分片包保、横向联动、全域覆盖、无缝衔接，优化市、县、乡镇、村和林场森林防火网格化管理体系。三扭住火源管控关键要害。抓好祭祀、农事用火，建立重点风险人员管理制度，对野外用火重点人群、爬野山、走野道人员的管控。四严肃问责和奖惩。依法严厉打击涉火违法犯罪。公开曝光典型火灾案例，及时通报肇事者处罚结果，对防火责任制不落实的单位和个人、将提请有关部门依法依规追究有关责任，“以案说法”用身边事警示身边人。

二、进一步筑牢人民防线

一增强全民防火意识。充分运用电视、广播、报刊、网络、微信等媒体开展丰富多彩的宣传教育，积极开展防火宣传月、宣传周、警示日等活动，提升宣传质量。纵深拓展“五进”，深入开展“一对一、点对点、面对面”宣传教育，营造浓厚的防灭火氛围。

二提升基层治理水平。重点围绕乡镇森林防灭火工作“五化建设”，健全应急值守、信息报送、应急响应机制。建强市、县（市、区）专业森林消防队伍，乡村两级森林扑火队伍，加强护林员、网格员、志愿者等基层力量建设，提升森林防灭火应对能力。

我们相信在社会各界和广大市民一如既往关心和支持下，我市森林防火工作定会取得更好的成绩！

谢谢大家。

答记者问

问题一：我市即将进入森林防火重点期，特别是国庆、中秋节将至，进山旅游人员增多，森林火灾隐患增多，风险加大，请问林业部门，我们在火灾预防方面有哪些部署。

市林业局党委委员、副局长黎武龙回答：感谢媒体朋友对森林防火工作的关心和支持。根据《森林防火条例》规定，我市每年10月1日至翌年4月30日为森林防火重点期，特别是国庆、中秋，还包括即将到来的冬至、元旦、春节、元宵、清明等节日期间，还有全国、全省两会等特殊时期集中，民俗用火、休闲活动用火等多重隐患叠加，发生森林火灾的风险非常高。为了做好今冬明春的森林防火工作，林业部门将会同相关部门，从五个方面入手。

一是强化责任落实。坚定不移地落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制度。按照市级总林长签发的1号总林长令要求，敦促提醒各级总林长、副总林长亲自动员部署，各级林长亲自督促推动“一长两员”全面到岗到位，履职尽责，最大限度提升防火责任网格运行效率，最大程度减少人为森林火灾发生。对不落实责任的人和事，将按照总林长令要求，严肃追责问责。对达到重点管理条件的乡（镇），将实行重点管理。

二是强化源头管控。严格加强野外用火管理，在特殊时段及森林高火险等级天气，禁止一切野外用火。按照“五个不批、五个不烧”的要求，从严审批野外特殊用火行为。同时，将会相关部门对森林防火期内存在的火灾隐患主动进行排查整治。对重要林区和各类自然保护地，将加大巡查力度，在重要的进山入口，通过设点守卡等方式，严防火种进山入林。

三是强化火情监测。在森林防火重点期，我们将全面启动天空地一体化监测体系，运用卫星、高空摄像头等技术手段实施24小时监测，并派出专业无人机队伍对重点区域进行持续巡飞监测。还将适时会同相关部门一起，以“四不两直”方式对基层一线森林防火要求落实情况进行实地检查。

四是强化宣传教育。利用森林防火“宣传月”活动，大力开展森林防火各种形式宣传，通过发布“禁火令”，发送公益短信，发放宣传单，播放群众喜闻乐见的森林防火小视频等方式，引导群众依法防火、规范用火。针对“五类人员”等重点人群，将开展“敲门行动”采取“一对一”上门入户宣传。

五是强化群防群控。鼓励倡导群众拨打12119电话，对野外违规用火行为进行举报，对查证属实的举报，将按相关规定兑现奖惩。

森林防火为大家，森林防火靠大家。我们也呼吁，全社会一起关心、支持、参与森林防火，共同呵护我们的绿色家园。

问题二：不少森林火灾与农事活动有关,请问农业农村部门在森林防火方面具体开展了哪些工作？

市农业农村局党委委员、副局长付卯生回答：我们在市安全生产和防灾减灾救灾委员会的统一领导下,与环保部门积极配合,做好全市野外农事用火管理，重点开展以下工作：

一是压实监管责任。坚决执行市政府发布的《禁火令》，建立并落实农事用火管理分级责任制。将农事用火管理责任逐级分解至县、乡、村，明确具体责任单位和责任人，实行失职追责约束机制，确保责任链条无缝衔接。

二是强化宣传引导。将宣传教育作为防火工作的前端抓手，针对农业生产规律和农民群体特点，开展精准化、接地气的宣传教育活动。在关键农时用火高峰期，集中开展高密度、多形式的森林防灭火政策宣传和警示教育。特别注重对种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体点对点宣传和责任告知，鼓励村民和新型农业经营主体积极参与到森林防火工作中来。

三是严格火源管控。在春耕、秋收等重点时段和林农交错区等重点区域，积极配合林业和应急等部门开展巡查。严格禁止在林缘地带及山林附近进行吸烟、烤火和野炊等一切形式的野外用火。对于违规用火行为，做到及时发现、及时劝阻、及时报告。

四是全面整治隐患。推进林农交界地带可燃物的科学规划和清理工作。指导县乡组织专业力量常态化开展森林火险隐患地毯式排查，尤其对山林、枯草区域、易燃物堆积点以及可能引发山火的各类隐患点重点排查。建立隐患台账与责任清单，实行限期整改、动态销号管理，系统降低火灾发生风险。

问题三：今年以来，公安机关在森林防灭火方面主要做了哪些工作？

市公安局森林警察支队支队长张勇回答：年初以来，我市公安机关在市委、市政府的领导下，在省公安厅的指挥下，积极履行森林防火公安主查职责，主动协同配合相关部门做好森林防火宣传、重点林区巡护、森林火灾隐患排查和违规用火处罚等工作。据统计，截止9月，全市公安机关共立森林火灾刑事案件12起，抓获犯罪嫌疑人12人；立治安案件27起，治安拘留29人，治安罚款1人。协助有关乡镇处理违规用火3起，行政警告1人，行政罚款2人；出动警力4923人次，出动车辆1030台次，发放宣传单34108份，巡查重点区域504处次，协助排查隐患88处，发放公安提示函17份。

问题四：修水县在提升森林火灾综合防控能力上有哪些新举措？

修水县林业局党组书记、局长刘方亮回答：感谢您的提问。修水县是江西省重点林业县，森林覆盖率达75.24%，林地面积532万亩。我县始终将森林防灭火工作摆在突出位置，围绕“人防、技防、物防”相结合，重点在三个方面强化了新举措：

一是织密“人防”网络，压实责任链条。我们全面推行“林长制+网格化”管理，我们将全县林区划分为1002个基础网格，配备护林员、网格员共计1443名。重点加强了护林员队伍建设，并创新建立了“事件上报奖惩”制度，做到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。

二是提升“技防”水平，强化预警监测。我们将重点林区增设84处高清视频监控设备，结合3架无人机开展常态化巡护，构建“地空一体”监测网络。实现火源定位、信息上报、指令传达“一键直达”，确保隐患处置在萌芽状态。同时，我们与气象部门建立了更为精准的短时预警联动机制，确保火险信息第一时间传递到基层一线和巡护人员。

三是夯实“物防”基础，增强处置能力。我们新建216公顷、77.05公里生物防火阻隔带，配齐配强风力灭火机、高压水泵等物资装备，常态化开展实战演练，提升队伍协同作战能力。确保关键时刻队伍拉得出、装备用得上、火情打得灭。

下一步，我们将继续聚焦短板，创新机制，坚决守住森林防火的安全底线。谢谢！

问题五：请问庐山作为全国、省、九江市的名山。在森林防火重点期您们采取了那些举措、措施做好防火工作？

庐山市应急管理局党委委员、副局长易鸣回答：庐山是一座千古名山，社会关注度高，一烟一火都会产生极大的影响面，为切实做好防火重点期的防火工作，庐山市委、市政府高度重视、高位推进、高效落实。具体有如下举措：

一、宣传前行。在进入重点防火期之前，庐山市委，市政府把防火宣传工作作为做好防火工作的第一课，既沿用传统宣传手段，如悬挂防火横幅、刷新防火标语、散发宣传单、又创新运用现代自媒体手段，通过微信、抖音、宣传片、高空广播、电视台滚动播放防火工作，为此同时组织“敲门行动”进村入户分发“告群众防火一封信”营造防火的浓厚氛围。

二、兵力前驻。由于庐山山体面积大，为确保第一时间发现火情，有效组织扑救。结合庐山山势特点，庐山市森林消防大队分三个中队，分别前驻火情发生率较高的地区进行驻防值守，确保第一时间就近用兵、第一时间快速机动、第一时间组织有效扑救。

三、物资前置。庐山山势陡峭，运输不便利，为有效解决好物资运输难，依据庐山山体情况，在各防火卡点、水源提取不便之处前置各类扑火物资，如水桶、2号工具、水带、水囊等。设置物资储备点，便于就地取材快速投入扑救。

四、灾情前处。对一旦发生火情、火警点，在市应急指挥部的领导下就近用兵，组织专业队加半专业队快速协同赶赴火情点，运用“以水灭火”的方法，力争做到“打早，打小，打了”把灾情降低在最小程度，确保人民群众和财产安全。