九江市人民政府

“辉煌‘十四五’ 九江勇争先”系列新闻发布会发布词

九江市财政局 代玲芳

尊敬的各位媒体朋友：

大家好！

感谢大家长期以来对财政工作的关心和支持！五年来，我市财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二中、三中、四中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央和省市各项决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险等目标，加力实施更加积极的财政政策，服务全市高质量发展大局。

一是财政实力稳步增强，发展支撑坚实有力。“十四五”期间，全市一般公共预算收入从2021年的292.2亿元增长至2024年的326亿元，五年一般公共预算收入预计可达1560.2亿元，总量比“十三五”期间增加198.9亿元。争取中央和省级各类转移支付资金从2021年的190.73亿元增长至2024年的292.03亿元，年均增长15.26%（2025年1-10月，全市共争取中央和省级各类转移支付资金281.36亿元。同时，充分发挥债券资金对经济发展的拉动作用，2021年以来，全市新增债券875.65亿元，其中：一般债券132.01亿元，发行项目989个；专项债券743.64亿元，发行项目917个。特别是，我们成功争取到中央和省竞争性项目10个，总金额29.19亿元，为全市重大项目建设、产业升级等提供了强有力的资金支持。

二是民生投入持续加大，幸福指数节节攀升。“十四五”期间，我们始终将保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，不断加大民生领域投入，让发展成果更多更公平惠及全市人民。五年来，全市民生领域支出达2604.47亿元，支出占比稳定在近8成，主要用于就业、教育、社保、医疗领域。在具体民生举措上，一方面，充分发挥财政补贴资金“一卡通”发放高效、及时、便捷的优势，五年来发放各项惠民惠农财政补贴资金161.68亿元，惠及群众3429.26万人次，让群众切实感受到党和政府的关怀与温暖；另一方面，在社会保障方面持续发力，基本养老、基本医疗、社会救助、优抚等标准逐步提高，进一步织密了社会保障安全网，全方位、多层次地提升市民生活的幸福感。我们坚持把教育放在优先发展的战略高度，加力推动“可躺式”课桌椅进校园，强化农村义务教育学校学生上学交通服务保障等民生实事，为孩子们营造舒适学习环境，解决家长的后顾之忧；坚定不移地把就业创业作为重要的民生工程来抓，大力扶持创业、带动就业，累计新增发放创业贷款238.69亿元，直接扶持8.65万人次创业，带动和吸纳52.31万人次就业，为经济发展注入源源不断的动力。

三是政策协同精准发力，实体经济蓬勃发展。综合运用银行贷款、基金、担保等政策工具协同联动，发挥政策组合倍增效应，引导更多社会资本“活水”赋能实体经济高质量发展。2021年以来，全市累计开展政府性融资担保业务2.4万笔，服务市场主体1.2万户，助贷规模465.75亿元；“财园信贷通”新增发放贷款199.18亿元，为4256家企业减负2.6亿元；支持九江市工业产业投资引导基金和现代产业引导基金的设立与运营，推动觅瑞生物、琥珀新材料等一批制造业重大项目引进，助力优必选、重塑能源等企业在港交所挂牌上市。在推进“两重”“两新”政策落地方面，全市累计争取超长期特别国债资金44.6亿元，其中：支持“两重”方向资金21.04亿元，重点支持38个国家重大战略和重点领域安全能力项目建设；支持“两新”大规模设备更新方向资金10.67亿元，支持工业、文旅等重点领域设备更新改造项目72个；支持“两新”消费品以旧换新方向资金12.89亿元，有效激发市场消费活力，推动形成良好的经济循环效应。

四是改革创新深入推进，管理效能显著提升。坚持向改革要动力、向创新要效能，推动财政管理不断迈上新台阶。在全面深化改革方面，我们认真落实中央、省、市有关工作要求，制定重点工作任务清单，明确责任分工和时间节点，确保各项改革任务落地见效。重点完善各领域支出标准体系建设，先后完成教育、交通、文化、科技等8个领域市县财权事权责任划分，以及市本级差旅费、会议费等12项支出标准制定，有效提高了财政资金使用的规范性和精准性。在坚持“过紧日子”方面，我们持续加强“三公”经费支出的必要性、合理性审核，不断规范节庆、展会、论坛等活动经费管理，坚决杜绝铺张浪费，将每一分钱都用在刀刃上。在绩效管理方面，我们针对绩效价目表设置、事前绩效评估管理等关键环节，建立了一套科学合理的绩效评价体系，有效提高了财政资金使用效益和预算资金分配决策的科学性。特别是，我们找准政府采购领域小切口，精准发力、大胆创新，“信易+政府采购”、零成本投标、“掌上交易”系统等10余项政府采购改革举措在全省率先施行，全力打造“企业最有感”的政府采购营商环境“九江样板”。

五是风险防控筑牢底线，财政运行稳健可持续。我们始终将防范化解风险作为必须履行的政治责任，坚持统筹发展与安全，加强对各类资金使用管理的监督监测，确保财政运行可持续。不断提升财会监督效能，推动构建财会监督与纪检监察、审计、统计等监督协同联动机制，在全省率先将财会监督结果与预算管理、资金安排相挂钩，紧盯重点领域、重大资金和重要环节，深入开展地方财经纪律重点问题专项行动、地方预决算公开情况专项检查等，严肃查处违规行为，增强财经纪律刚性约束，维护了财经秩序的稳定。在兜牢基层“三保”底线方面，我们持续加强对基层财政运行的监测和分析，确保基层财政平稳运行。在防范债务风险方面，我们坚持“开前门、堵后门，遏增量、化存量”的原则，通过“线上监测 + 线下核查”相结合的方式，稳妥做好常态化债务动态监测。同时，充分发挥“一揽子增量”政策效应，争取多方合规资金用于化解存量债务。截至2025年10月底，全市政府全口径债务率处于合理区间，为经济社会发展营造了安全稳定的财政环境。

“十四五”期间，九江市财政局以改革破题、以创新赋能、以实干笃行，交出了一份高质量发展的财政答卷。展望“十五五”，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，围绕全市经济社会发展大局，进一步深化体制改革、优化资金管理、强化政策效能，为九江加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市持续贡献财政力量。

谢谢大家！

答记者问

问题1：就业是最大的民生工程。请问市财政局，“十四五”期间全市在“稳就业、保就业”方面的财政投入规模多少，这些资金主要投向哪些领域，取得什么效果？

代玲芳：感谢您的提问，这个问题由市财政局社会保障科科长陈宇勋回答。

答：“十四五”期间，全市财政系统坚决贯彻落实中央、省、市关于稳就业的决策部署，持续加大资金投入，优化政策供给，为促进高质量充分就业提供了坚实的财力保障。

一、强化资金统筹，筑牢就业保障基石。全市财政累计投入就业补助资金19.86亿元，其中积极争取中央资金15.27亿元，统筹省级及市县资金4.59亿元，为各项就业创业政策落地提供了稳定的资金来源。

二、落实惠企利民政策，有效稳定就业基本盘。大力实施并保障降费率、稳岗返还、就业补贴等一揽子政策，通过“直补快办”、“免申即享”等模式精准高效兑现，累计为市场主体和个人减负16.93亿元，有力稳定和扩大了就业。全市城镇新增就业累计达25.32万人，就业形势保持总体稳定。

三、保障公共服务提升，优化就业创业环境。财政资金全力支持覆盖城乡的公共就业服务网络建设，保障全市890个“就业之家”建成运营。2024年，成功争取国家公共就业服务能力提升示范项目，获得上级1.2亿元资金支持，推动公共服务能力持续增强。

四、聚焦重点群体帮扶，守住民生就业底线。资金投入向重点群体倾斜，有力保障了高校毕业生、农村转移劳动力、脱贫人口及退捕渔民等群体的就业帮扶政策落实，确保了零就业家庭动态清零。

五、支持创业担保贷款，发挥创业带动效应。积极创新财政支持方式，推动“九派创业通”等创业担保贷款模式落地，全市累计发放贷款238.69亿元，直接扶持个人创业8.65万人次，稳定和带动就业52.31万人次，显著放大了创业带动就业的倍增效应。

问题2：市财政局在支持制造业“9610”工程方面，主要采取了哪些举措？

代玲芳：感谢您的提问，这个问题由市财政局经济建设科科长江会栋回答。

答：一是政策上持续发力。市财政局实施积极的财政政策，加力扩围，完善制造业支持体系。2023年支持出台《关于加快构建现代化产业体系的若干政策措施》，提高了奖励标准、扩大了实施范围；聚焦重点产业链，实施“一链一策”，2024年制定数字化转型、电子信息、氢能等专项财政支持政策；2025年修订氢能、制定绿色低碳财政支持政策等，引导传统产业改造、新兴产业壮大和未来产业培育，促进产业链群融合发展。争取到了中小企业数字化转型国家试点城市，助推传统产业优化升级。

二是资金上持续给力。统筹中央预算内投资、超长期特别国债、政府债券及省市级专项资金，构建多层次财政金融保障体系。积极争取上级资金，用好“两新”政策，2025年以来争取国家设备更新资金10.67亿元，协同市直相关部门争取省级工业发展专项2.125亿元，支持数字化转型和专精特新企业培训等；近年来市财政预算安排相关专项资金近5亿元，统筹用于支持“9610”工程相关的招商引资、科技创新、产业发展和人才引进等；推动两支“百亿”政府性基金市场化运作，截至2025年10月，市财政累计投入资金5.38亿元，有效撬动社会投资超过40亿元，成功引进一批重大项目，推动多家企业实现上市。

三是融资上持续加力。加强“政—担—银—企”合作，用好政策性金融工具，畅通融资渠道。推进产融合作试点，制定“产融通”方案，采取财政贴息支持“专精特新贷”等“5个贷”；提供融资担保服务，2025年，市融资担保集团为近4000户市场主体担保，撬动贷款87.03亿元；发挥“财园信贷通”作用，全市贷款存量43.51亿元，累计为4200多家企业减负2.6亿元；用好用足国家财政贴息政策，撬动设备更新贷款94.17亿元，有效缓解企业融资难题。

四是服务上持续用力。制定《九江市财政局关于进一步优化营商环境的若干措施》，出台13条具体措施，优化营商环境，激发市场活力；常态化清理拖欠企业账款，市本级实现“零”拖欠，2025年发行专项债券7.99亿元，有力有效化解地方政府拖欠问题；加快惠企政策兑付，开展政策宣传和企业帮扶，及时回应关切，助力企业纾困解难。

问题3：我们常说“钱要花在刀刃上”。在“十四五”期间，请问市财政局在支持乡村发展、帮助脱贫群众方面，这些真金白银主要花在了哪些“刀刃”上？又给农村和农民带来了哪些看得见、摸得着的变化？

代玲芳：感谢您的提问，这个问题由市财政局农业农村科科长王勇回答。

答：这个问题非常形象，所谓“刀刃”，就是群众最关心、发展最急需的领域。“十四五”以来，我们持续加大投入，全市农林水支出累计已超过300亿元。累计投入各级衔接推进乡村振兴补助资金超过48亿元。这些真金白银，主要花在了三个关键点上，带来了实实在在的变化。

第一，花在“稳根基、保饭碗”上，让农业生产更安心。粮食安全是头等大事。我们通过“一卡通”直接发放了25亿多元的种粮补贴，让农民种粮有赚头、有干劲。同时，投入37亿多元，建成了275万亩“田成方、路相通、旱能浇、涝能排”的高标准农田，为粮食丰收装上了“稳定器”。

第二，花在“兴产业、促增收”上，让农民腰包更鼓。乡村振兴，产业是核心。我们投入6亿多元，重点扶持了“两茶一水”等特色产业，把它们打造成“摇钱树”，仅茶叶品牌价值就超77亿元。我们还创建了2个国家级、12个省级现代农业产业园，扶持了700多家农业企业，这些都成为了带动农民就业增收的“主引擎”。

第三，花在“美家园、优服务”上，让农村生活更舒心。我们投入6亿多元，让1.3万多个村庄实现了垃圾无害化处理和卫生厕所全覆盖。同时，大力推进城乡供水一体化，让超过94%的农村居民喝上了和城里一样的放心水。现在，我们正从“整治”走向“建设”，全力打造更有韵味的和美乡村。

总之，我们的目标就是通过精准、高效的财政投入，把每一分钱都用在关乎国家粮食安全的要害处、用在带动农民增收的关键点、用在改善农村人居环境的实事上，让农业成为有奔头的产业，让农民有更多获得感，让乡村真正成为安居乐业的美丽家园。

问题4：“十四五”时期，我市财政在支持教育事业发展方面采取了哪些具体举措，取得了哪些成效？

代玲芳：感谢您的提问，这个问题由市财政局教育科科长舒琼回答。

答：“十四五”时期，我市财政通过加大投入、优化结构、精准施策，全面支持教育事业高质量发展，一般公共预算教育支出达622.92亿元，推动全民受教育程度显著提升。具体举措如下：

一、推动各级各类教育优质均衡发展。在学前教育方面，公益普惠水平显著提高，2024年学前三年毛入园率98.6%，普惠性幼儿园覆盖率95.45%，公办在园幼儿占比62.81%；2024年安排学前一年免费政策经费5621.53万元，惠及3.4万名儿童。在义务教育方面，累计投入374.25亿元，推动从“基本均衡”迈向“优质均衡”，2024年义务教育巩固率100%；建成教育集团30个、城乡教育共同体125个、教育联盟4个，资源配置更均衡。在高等及职业教育方面，投入62.7亿元支持提质扩量，九江学院获批硕士学位授予单位，九江职业技术学院升格为全省首所公办本科职业院校（江西职业技术大学），共青科技职业学院、市卫生学校、高级技工学校分别升格为职业大学或学院，构建了多层次高等教育体系。

二、构建全学段学生资助体系。以“不让一个孩子因贫失学”为目标，市级财政每年投入3亿元，通过奖学金、助学金等形式实现“全学段、广覆盖、高精准”资助。2024年推出力度最大的高校资助政策，国家奖助学金标准提高、名额扩容，助学贷款额度提升、利率降低，惠及2.6万人次，从经济和情感层面双重保障教育公平。

三、落实教育领域民生实事。2024-2025年连续将“可躺式”课桌椅进校园列为民生实事。2024年投入2099.28万元，覆盖10个县（市、区）及市直91所学校，惠及5.5万名学生；2025年再安排575万元，预计惠及1.04万名中小学生，切实改善学习条件。