解读人：市农业农村局党委委员、副局长 周满庭

大家好！我是九江市农业农村局副局长周满庭，下面由我来解读《九江市市级储备粮管理办法》。

大家都知道，“民以食为天”，粮食是“事关全局”的头等大事。我们制定的这个《九江市市级储备粮管理办法》就是为了进一步完善市级储备粮管理机制，确保市级储备粮安全。今天给大家解读的主要内容分为三个方面：一是文件制定背景，二是文件制定思路，三是文件的具体内容。

首先来了解一下文件的制定背景。以习近平同志为核心的党中央历来高度重视粮食安全，近年来，党中央、国务院出台了一系列政策和文件，对做好粮食工作提出了明确要求。

特别是受到新冠肺炎爆发、全球多地粮食减产等种种因素影响，粮食安全更是被提到了前所未有的高度，习近平总书记多次提出“要进一步保障国家粮食安全”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。

粮食储备是保障粮食安全的重要物质基础，市级储备粮是地方粮食储备的重要组成部分，我们本次出台的《九江市市级储备粮管理办法》将有力推动党中央、国务院关于保障粮食安全决策部署在我市落地落实落细。

接下来我们介绍一下文件的制定思路。我市2015年也制定出台过一次《九江市市级储备粮管理办法》，但随着社会进步和经济的快速发展，原有的《办法》已经难以满足新形势、新要求了。

本次新制定出台的《办法》以进一步完善市级储备粮储备管理体制，强化市级储备粮安全，确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上为目标。

在制定过程中，围绕制约市级储备粮管理效能提升的重点难点问题，聚焦市级储备粮管理模式、轮换方式、费用解决、法律责任等方面，明确了一系列的具体措施。

我们严格对标对表党中央、国务院和省关于粮食储备工作的最新要求和部署，并紧贴九江实际，对市级储备粮计划调整、储存安全、轮换补差、监督检查等制度安排进行进一步明确，具有较强的可操作性，有利于更好更快地落地实施。

最后我们介绍一下文件的具体内容，此次制定的《九江市市级储备粮管理办法》共9章52条。其中第一章“总则”，明确了立法目的和适用范围、社会责任等方面内容，理清了相关部门和承储企业的责任。

第二章“计划管理”，明确了市级储备粮收储、购销、轮换的计划制定、执行和调整等内容。

第三章“储存管理”，明确了承储企业的条件与选定、承储企业的经营规范、储存损失损耗的处理、质量安全等方面内容。

第四章“轮换管理”，明确了市级储备粮轮换方式、轮换组织实施、轮入查验、费用管理等方面内容。

第五章“费用补贴及贷款管理”，对市级储备粮相关资金作出明确的规定。

第六章“动用管理”，对市级储备粮的动用条件、动用程序、动用产生的亏损和收入处理、动用补足等方面作出明确的规定。

第七章“监督检查”，明确各有关单位对市级储备粮的监督检查职责和违法行为举报投诉查处机制。

第八章“法律责任”，主要规定了对有关部门、单位以及承储企业的违法责任追究。

第九章“附则”，明确了市级储备粮轮换的定义，规定了施行日期。

《九江市市级储备粮管理办法》的出台，将为进一步夯实我市粮食宏观调控基础，保障市内粮食安全，更好地发挥出市级储备粮“压舱石”的作用。