解读人：九江市工业和信息化局行业管理办公室主任 周立峰

市民朋友们：

大家好！我是九江市工业和信息化局行业管理办公室主任周立峰，近期，九江市人民政府办公室出台了《九江市淘汰落后产能攻坚行动方案》（简称行动方案），下面由我对行动方案作简要解读。主要从出台背景、政策依据、主要内容三个方面进行说明。

一、《行动方案》的出台背景

加快淘汰落后产能即是国家转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，也是区域实现工业高质量发展的迫切需要。市第十二次党代会就工业高质量发展明确提出“淘汰落后、提升传统、培育新兴”的工作思路，市政府工作报告明确要求制定淘汰落后产能奖补政策，切实通过淘汰落后产能，为优质的、高质量的项目腾退出发展空间和资源要素。为此，我市出台了《九江市淘汰落后产能攻坚行动方案》。

二、政策依据

主要依据国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和国家工信部等十六部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）文件精神。

三、《行动方案》主要内容

（一）重点行业范围和目标：对象是全市的工矿企业，重点是国家发展改革委、国家统计局确定的六大高耗能行业。结合我市产业发展实际，我市以钢铁(含铸造)、建材、化工、有色金属冶炼、印染、电镀等行业为重点。总体目标是：到2023年底，我市落后产能应退尽退，闲置土地处置率大幅度提高，工业产业资源综合利用率明显提升。

（二）重点任务：包括淘汰落后产能、有序推动重点高耗能行业“限制类”产能退出、改造提升存量产能、清理盘整“僵尸企业”四个方面。 

1. 坚决淘汰落后产能。包括关停《产业结构调整指导目录（2019年本）》应淘汰的落后产能；及关停能耗、环保、质量、安全等方面存在问题，且整改仍不达标的企业。

2. 推动重点高耗能行业“限制类”产能退出。主要对象是高耗能行业中属于“限制类”，且“亩产效益”被评为C类、D类的企业，整改不达标的予以关停。

3. 改造提升存量产能。运用综合标准，倒逼“双高”类企业进行节能降耗、治污减排、提升工艺技术装备水平等方面的技术改造。

4. 清理盘整“僵尸企业”。由各地政府组织开展“僵尸企业”清理，为优质产业腾出土地、能耗、排放等发展空间。

（三）政策措施。主要包括执行差别水、电价、信贷政策等；明确了市设立专项奖补资金，奖补对象为“淘汰类”的提前退出、“限制类”的主动退出的产能企业，同时要求县市区不低于1：1配套；明确了腾退后土地、能耗、排放指标的处置方式。

（四）工作步骤。主要分为五个阶段。2月底前，县（市、区）出台工作方案；3月底前完成宣传发动；6月底前完成企业自查；9月底前完成县（市、区）复核排查，出台淘汰企业清单和台账；2023年7月底前完成整改和应关尽关。

（五）保障措施。主要包括，成立由市政府分管领导任组长，市工信局、市发改委、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局、市自然资源局等相关部门及各县（市、区）人民政府分管负责人为成员的市淘汰落后产能工作领导小组，下设由市工信、发改、生态、应急、市监等部门联合组成领导小组办公室，办公室设在市工信局。同时在责任落实、风险防范、畅通举报、监督检查方面提出了明确要求。

《九江市淘汰落后产能攻坚行动方案》的出台，进一步明确了淘汰对象和范围，提供了政策支持，将更加有力的实现资源、要素高效分配，以助推工业经济快速转型和高质量发展。

我的解读就到这里，谢谢大家！