解读人：九江市住房保障管护中心主任 扶松涛

市民朋友们：

大家好！近期，市政府印发了《关于开展完善城乡社区配套设施建设三年专项行动方案》，下面由我对行动方案作简要解读。

一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于更好为社区居民提供精准化、精细化服务的重要指示精神，落实党中央、国务院关于加强基层治理的决策部署，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。依据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、住建部印发的《完整居住社区建设指南》以及住建部、教育部等13部门联合印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》等文件要求，住建局起草了《关于开展完善城乡社区配套设施建设三年专项行动方案》《城市完整居住社区配套设施设置指南》《乡村居住社区配套设施设置指南》，科学、合理、有序推进居住区配套设施建设。

二、起草过程

接到市政府领导批示后，市住建局即刻安排人员，成立起草小组，深入研究《住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》和有关部门关于养老、社区医疗、教育、党建、商业服务、物业服务等方面的要求，起草了专项行动的通知以及两个指南，并于2021年12月24号起多次征求各地、各部门意见，共收到意见建议12条，采纳9条、部分采纳1条，修改完善后形成了本行动方案。

三、起草原则

1.坚持长远和当前相结合的原则。围绕城市更新的要求，兼顾长远的目标，盯十年，做三年，统筹做好完整社区的建设。

2.坚持以市场为主体原则。未来完整社区的建设主要采取市场化的模式，鼓励市场主体参与完整社区建设，政府辅以政策支持形式共同推进完整社区的建设。

3.坚持以属地为主原则。完整社区配套设施建设责任主体为县（市、区）政府，各属地政府应综合考虑原有的城市基础设施和公共服务设施情况，科学统筹推进居住区配套设施建设。

四、文件内容

行动方案共有十项内容，包括合理划定居住区配套建设实施单元；科学制定配套设施建设标准；确保新建住宅项目同步配建设施；加快推进既有居住社区配套设施更新改造；规范居住社区配套服务设施的移交管理；简化优化项目审批流程；加强居住区配套建设的资金筹措和保障；明确时间节点推进居住区配套设施建设；加强组织领导；压实部门责任。

《九江市城市居住区配套设施设置指南》主要围绕居民日常“衣、食、住、行”具体要求，在《指南》中将城市居住区设置成为十五分钟生活圈、十分钟生活圈、五分钟生活圈、居住街坊和完整居住社区5个层级，科学指导城市完整社区的建设。

《九江市乡（镇）村社区配套设施设置指南》主要用于九江市城市以外的乡镇和农村地区，包括乡驻地、镇驻地和行政村。科学指导乡（镇）村做好社区配套设施的建设。

我的解读就到这里，谢谢大家！