解读人：市科协党组成员、副主席 黄建华

市民朋友们：

大家好！近期，市政府印发了《九江市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（简称：新《方案》），下面由我对新《方案》作简要解读。

一、编制背景和过程

习近平总书记高度重视科普和科学素质工作，特别是在科技三会上提出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质的普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”科普工作的基础性、全局性、战略性的地位和作用更加凸显，高质量科普已成为关乎国运、决定未来的战略选择，是新时代科普和科学素质工作的根本遵循。

去年6月，国务院印发了新的《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（简称：新《规划纲要》），详细阐释了全民科学素质建设的重点任务和具体目标。去年12月底，江西省人民政府印发了“十四五”期间《江西省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（简称：江西省新《实施方案》）。

为抓好我市的贯彻落实工作，根据市政府丁喜春副市长的批示和要求，由市科协牵头，结合我市实际，突出地方特色。在新《方案》编制过程中，市科协立足九江市情和全民科学素质发展实际，根据我市科学素质建设发展趋势、时代使命、战略部署，在先后两次征求市全民科学素质工作领导小组各成员单位，13个县（市、区）、九江经开区，省科协等相关部室的意见，召开了市全民科学素质工作领导小组会议审议后，由市政府正式印发实施。

二、新《方案》主要框架内容

第一部分是指导思想和主要目标，共2条，主要阐明了我市科学素质建设工作的重要意义以及“十四五”时期要达到的具体目标。

第二部分是五项提升行动，共20条具体措施，主要是针对青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员五大人群科学素质提升的具体任务。

第三部分是五大工程，共15条具体措施，从科技资源科普化、科普信息化、科普基础设施建设、基层科普能力提升、科学素质对外交流等方面明确了“十四五”时期我市全民科学素质建设的重点方向。

第四部分是强化组织保障，共3条，主要包括加强组织领导、完善机制保障、明确进度安排等方面的内容。

与“十三五”《方案》相比，新《方案》既保持了延续性，又具有新的特点亮点。如，在五大提升行动方面，未成年人、城镇劳动人口科学素质提升行动，分别调整为青少年、产业工人科学素质提升行动，并新增了老年人科学素质提升行动，全民科学素质建设覆盖人群进一步扩大。在五大重点工程方面，新增了基层科普能力提升工程和科学素质对外交流合作工程，科学教育与培训基础工程不再作为重点工程，相关工作内容，分别纳入科普信息化提升、基层科普能力提升等重点工程中。

三、新《方案》的主要特点

（一）对标对表中央和上级精神。注重文件的政治性、方向性、严肃性，新《方案》严格贯彻党中央精神，遵循国务院新《规划纲要》和江西省新《实施方案》的主要目标和任务内容，逐条对照提出贯彻落实举措，确保不折不扣落实中央和省文件精神。

（二）突出科学精神引领。以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，坚持协同推进，深化科普供给侧结构性改革，扩大对外交流合作，大力宣传科学精神和科学家精神，坚定创新自信，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度。

（三）科学制定工作目标。新《方案》注重联系九江实际，按照落点不能低、落点不能虚的原则。2020年，在第十一次中国公民科学素质调查中，我市公民具备科学素质的比例为10.2%，位列全省第2位，超全省平均值0.58个百分点。根据科学素质发展年均增长1%左右的一般规律，提出“到2025年，我市公民具备科学素质的比例力争达到15.5%，超过全国平均水平”。

（四）力求解决实际问题。“十三五”期间，虽然我市全民科学素质工作在各县（市、区）、各部门的不懈努力下取得了显著成效，但仍然存在一些问题和不足。因此，新《方案》坚持问题导向，针对性地提出解决办法。主要包括：

1.解决我市科学素质发展不均衡的问题。新《方案》提出了“推动智慧科普建设，推动优质科普资源向革命老区、脱贫地区倾斜”“推动科普资源和科普服务下沉基层，加强基层科普有效供给，推广全域科普模式”等具体任务。

2.加强组织保障力度。新《方案》提出了“将科普和科学素质建设纳入市高质量发展综合绩效考核评价”，以及“对‘十四五’期间在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表彰”等具体举措。

3.完善科普协同推进机制。新《方案》提出了“构建市级集散科普资源、县级组织落实，以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为阵地，以科技志愿服务为重要手段的基层科普服务体系”，还有“健全应急科普协调联动机制，打造平战结合的应急科普体系”等具体工作任务。

以上是我对新《方案》的简要说明和解读，如市民朋友们有不清楚的地方，可拨打0792-8121640向九江市科协普及部咨询。谢谢大家！