解读人：市行政审批局党组成员、四级调研员 周礼平

市民朋友们：

大家好！近日，九江市人民政府出台了《九江市行政许可事项清单（2022年版）》，以清单化的形式展现了市、县、乡三级的行政许可事项，进一步规范了各级政府部门单位之间的行政许可权限边界，是我市深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，下面由我来对《九江市行政许可事项清单（2022年版）》作个简要解读。

一、出台背景

今年1月10日，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），梳理公布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，共计996项，统一了行政许可事项名称及设定实施依据，并明确要求省、市、县三级清单要于2022年底前编制完成，事项及其基本要素不得超出上级清单的范围，确保事项同源、统一规范。

6月16日，省政府印发了《关于公布江西省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（赣府字〔2022〕34号），明确了江西省行政许可事项清单共计697项，其中677项与国家清单保持一致，另外20项行政许可事项根据省级地方性法规进行了明确。同时，经省政府同意，省行政审批制度改革工作领导小组办公室印发了《关于公布江西省依法下放、委托行政许可事项清单的通知》（赣审改办字〔2022〕7号），向设区市及县（市、区）下放、委托85项行政许可。省政府要求，各地要对照《江西省行政许可事项清单（2022年版）》，梳理认领本行政区域内实施的行政许可事项，编制公布本地行政许可事项清单。

二、编制过程及主要内容

按照全省的统一部署，根据市政府要求，市行政审批局牵头梳理编制我市行政许可事项清单，市政府办公室印发了《关于梳理编制全市行政许可事项清单的通知》，就梳理编制行政许可事项清单进行部署安排。

梳理编制工作分为四个阶段：一是梳理认领阶段，由各行业主管部门对照《江西省行政许可事项清单（2022年版）》《江西省依法下放、委托行政许可事项清单》，在省级清单范围内结合我市实际情况自行梳理认领。二是审核论证阶段，在汇总比对各行业主管部门认领事项信息后，进行征求意见并送市司法局进行合法性审核、市委编办进行权责事项与单位职能匹配审核。三是审定发布阶段，根据征求意见和审核意见情况,对《九江市行政许可事项清单(2022年版)》进行修改完善,报市政府审定后发布。四是县(市、区)认领阶段，由各县(市、区)政府组织相关部门,对照公布后的《九江市行政许可事项清单(2022年版)》,梳理认领本行政区域内实施的行政许可事项,于8月31日前编制公布本县(市、区)行政许可事项清单。

我市梳理编制工作有如下三个特点：一是对市级行政许可事项已经划转市行政审批局的，在实施机关中进行具体明确，体现了我市相对集中行政许可权改革的实际情况。二是将《江西省依法下放、委托行政许可事项清单》中下放委托的内容，在实施机关中增加表述，实现了省级两个清单的融合。三是对行政许可受理、初审、二审、决定其中一个环节在我市实施的，列入清单并进行相应表述，确保了行政许可事项清单的完整。对因自然地理条件客观上无相关职能的行政许可事项，在征得上级部门同意后如实不列入清单。

《九江市行政许可事项清单（2022年版）》共计有行政许可事项358项，市本级涉及3个市委部门、25个市直单位、11个垂管单位。清单中，市级实施的行政许可110项、县级实施的行政许可67项、乡镇实施的行政许可2项、市县两级实施的行政许可176项、市县乡三级实施的行政许可2项、县乡两级实施的行政许可1项。

三、重要意义

（一）《九江市行政许可事项清单（2022年版）》是各级政府部门单位实施行政许可的依据，清单之外不得违法实施行政许可。

（二）《九江市行政许可事项清单（2022年版）》是政务服务事项基本目录、“互联网＋监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等调整的依据，各类清单中行政许可事项要与该清单保持一致。

（三）《九江市行政许可事项清单（2022年版）》是各县（市、区）梳理认领本行政区域行政许可事项的依据，各地行政许可事项清单不得超出《九江市行政许可事项清单（2022年版）》范围。

（四）《九江市行政许可事项清单（2022年版）》是进一步加强分级分类监管的依据，各有关部门要依托清单明确监管事项，科学划分风险等级，实施有针对性、差异化的监管政策。

我的解读就到这里，谢谢大家！