解读人：市应急管理局党委委员、副局长 单华平

市民朋友们：

大家好！为进一步提高全市处置森林火灾能力，规范森林火灾应对工作程序，健全响应措施，建立安全高效、规范有序的森林火灾处置机制，市森林防灭火指挥部办公室牵头修订了《九江市森林火灾应急预案》，现在由我来对《预案》作个简要解读。

一、《预案》修订背景

一是适应《国家森林草原火灾应急预案》《江西省森林火灾应急预案》变化的需要。《国家森林草原火灾应急预案》《江西省森林火灾应急预案》相继作了修订并正式印发，对主要任务、组织指挥体系、处置力量、应急响应、综合保障、责任落实和扑火安全等方面内容进行了较大调整，须对市《预案》进行修订。

二是落实上级工作部署的需要。国家森林草原防灭火指挥部、江西省森林防灭火指挥部和省应急管理厅高度重视预案编修工作，要求各地着眼构建上下贯通、横向配套的预案体系，按照同步筹划、分级编修、跟进完成的要求，抓紧推进预案编修工作。

三是规范森林火灾应急处置分级原则的需要。近年来处置森林火灾实践中发现，作为全市森林火灾应急预案体系的总体预案，《预案》主要用于指导全市重大、特别重大森林火灾应急准备、监测预警、应急处置等工作，有必要对《预案》进行修订，以便提高可操作性。

二、《预案》修订原则

一是坚持与九江市总体应急预案相衔接。《预案》的修订稿定位于自然灾害应急响应专项预案，在组织指挥体系、预警机制、响应启动条件等方面与九江市总体应急预案进行了有机对接，同步推进，形成呼应。

二是坚持预案与时俱进创新发展。《预案》体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵循习近平总书记关于防灾减灾救灾和森林防灭火工作重要论述、批示指示精神，加强了市人民政府统筹指导及各县市区、各部门之间沟通协作，确保处置工作规范有序，高效展开。

三是坚持部门明晰职责分级负责。进一步明确了森林火灾应对工作实行地方行政首长负责制，市人民政府是应对本行政区域内重大及以上森林火灾的主体。县（市、区）人民政府及其有关部门按照分级响应的原则应对一般及较大森林火灾；乡镇（街道）及经营单位负责早期火情处理。明确了各级各部门要协同联动，发挥各自的专业优势，形成整体合力。

四是坚持灾害面前生命第一思想。《预案》的修订把人民的生命财产安全放在第一位，突出了扑火人员实施紧急避险确保人身安全的内容，在修订的“应急响应措施”一章中增加了转移安置群众、保护重要目标、维护社会治安、发布信息和善后处置等与人民利益息息相关的内容。

三、《预案》主要内容

一是完善了《预案》的结构。《预案》将原《九江市森林火灾应急预案》的7个部分重新整合，增加为现在的9个部分。除总则和附则外，《预案》中的“主要任务”、“组织指挥体系”、“处置力量”“预警和信息报告”、“应急响应”、“综合保障”“后期处置”等7个章节呈现出一个完整的链条，解决了应急响应“干什么”、“谁来干”、“怎么干”、“干到什么程度”的问题，逻辑缜密，结构更加完整，形成一个科学的体系。

二是充实了《预案》的内容。在认真总结近年来预案执行的实践基础上，增加了“主要任务”、“处置力量”、“启动条件”、“响应终止”、“预案演练”等要素，使预案的任务更加明确，应急响应更加科学合理，预案的演练更具操作性。

三是优化了应急响应机制。充分吸收了历年组织指挥灭火的经验，结合了新形势新要求，对九江市应对森林火灾工作进行了完善。精减了成员单位数量，由32个调整为30个。细化了启动条件，使应急响应更具有操作性；增加了火情监测、气象服务、联合会商、专家组专业指挥等措施，使火灾扑救指挥更具有精准性。简化扑火力量调动的程序，使火灾的扑救更具有快速性。

四是进一步细化了重点环节工作措施。明确了工作组编成、队伍跨区调用方案，以及各有关方面在预警监测、信息报告、应急救援、火灾评估、后期处置、应急保障等方面的职责任务。

四、《预案》落实措施

一是要组织《预案》评估，并适时修改完善。各县（市、区）要结合实际，对原森林火灾应急预案进行修订和完善，细化一般森林火灾处置的具体流程、措施等，早期火情处理应急办法需乡镇（街道）、经营单位依据实际工作进行编制。

二是要适时开展《预案》培训。各县（市、区）森林防灭火指挥部统一组织《预案》培训，科学合理安排培训内容，增强针对性，有效提升森林火灾风险防范和应急处置能力。

三是要建立应急演练制度。明确市级每2年、县级每1年至少开展一次应急预案演练，不断提高应急准备和应急响应能力。各级综合性救援队伍、乡镇（场）及林业经营单位半专业队伍要根据本地森林火灾风险情况，有针对性地组织开展应急演练。

四要依托《预案》组织扑救。一旦发生森林火灾，要按照分级响应原则，立即启动《预案》。有序组织灭火，确保应急处置快速高效开展，实现“打早、打小、打了”。

我的解读就到这里，谢谢大家！