解读人：市行政审批局党组成员、四级调研员 周礼平

市民朋友们：

大家好！近期，九江市人民政府印发了《九江市赋予国家级开发区市级权限指导目录（2022年）》（九府字〔2022〕62号），向我市国家级开发区下放了一批市级权限，这既是从严从实做好省委巡视反馈意见整改工作的要求，又是贯彻落实《江西省开发区条例》和《江西省政务服务管理办公室关于建立开发区赋权清单动态调整机制的通知》的要求，有利于进一步增强国家级开发区的审批服务职能，促进开发区高质量发展。下面我就《九江市赋予国家级开发区市级权限指导目录（2022年）》作一下政策解读。

一、出台背景

今年，省政务服务管理办公室印发了《关于做好进一步赋予国家级开发区省市级经济管理权限有关工作的通知》，要求各地国家级开发区对照新的江西省行政许可事项清单和权责清单，聚焦主责主业，梳理上报一批省级赋权事项需求，原则上不新增社会事务管理权限，同时，要求各设区市自行开展向国家级开发区市级赋权。省委巡视反馈意见指出，部分行政许可等事项应放未放、县（市、区）应接未接，市委提出，要从严从实做好省巡视反馈意见整改工作，向国家级开发区和各地开展新一轮精准赋权，并对以往赋权开展回头看， 10月底前完成，推动巡视反馈意见整改到位。

二、编制过程

为开展好赋予国家级开发区市级权限工作，市行政审批局（市审改办）坚持调研先行，安排了专题调研组前往九江经开区和共青城高新区进行调研，了解掌握具体情况。在调研的基础上，一是下发了报送赋权事项通知，由两个国家级开发区报送赋权需求；二是召开了专题会议，就具体工作要求进行布置和讲解；三是开展了征求意见，在汇总国家级开发区赋权需求的基础上，向有关市级实施机关和行业主管部门发送征求意见函，充分听取意见建议；四是进行了审核，按照有关要求将汇总情况送市司法局和市委编办进行审核。最终，形成了向市政府上报的《九江市赋予国家级开发区市级权限指导目录（2022年）》。

三、主要内容

在推进向国家级开发区市级赋权工作中，我们有如下几个特点：一是坚持按需赋权的原则，由国家级开发区根据自身实际提出赋权需求；二是坚持依法依规的原则，充分征求市级实施机关的意见建议，并送市司法局和市委编办分别进行合法性审核、权责事项与单位职能匹配审核；三是坚持动态管理的原则，对既往市级赋权进行了回头看，同时建立了指导目录的动态调整机制。

目前，《九江市赋予国家级开发区市级权限指导目录（2022年）》共计60个事项，其中新增事项5项，涉及市行政审批局等2个单位；保留事项38项，涉及市生态环境局等9个单位；取消事项17项，涉及市交通运输局等4个单位。对于新增事项，一般设置6个月的承接期，由国家级开发区具体实施机关与相应市级实施机关或行业主管部门对接，在保障支持到位的情况下进行承接；对于保留事项，由国家级开发区继续行使市级权限；对于取消事项，除已经受理的办件外，指导目录公布后国家级开发区不再办理。

按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，既往市级赋权的，均以本指导目录为准。省级开发区的赋权工作，相关县（市、区）人民政府可参照市级做法进行。

我的解读到此结束，谢谢大家！