解读人：市行政审批局副局长 章裕民

市民朋友们：

大家好！近日，九江市人民政府办公室印发了《九江市关于深化“放管服”改革提升政务服务质效若干措施》（以下简称《若干措施》）。为便于全市各级各部门及社会公众更好理解相关内容，现就《若干措施》起草背景、起草过程、主要内容和相关要求解读如下。

一、起草背景

党的二十大报告提出：要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。2022年2月，国务院下发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》。

省第十五次党代会提出：要争当全国政务服务满意度一等省份。2022年7月，省政府下发《江西省人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化智能化便利化专业化的实施意见》。

2023年4月12日，省政府办公厅印发了《江西省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革巩固提升一体化政务服务能力若干措施的通知》。

为纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，有效提升政务服务能力和水平，不断增强企业和群众的获得感和满意度，市政务服务管理办公室在调查研究、专题座谈并征求意见基础上，起草了《若干措施》。

二、起草过程

一是组织深入研究。2023年2月15日，省政务服务管理办公室下发了《关于征求<关于深化“放管服”改革巩固提升一体化政务服务能力的若干措施（征求意见稿）>意见的函》，根据市政府分管领导要求，我办牵头进行了认真研究，并结合实际，形成了《若干措施》初稿。

二是广泛征求意见。3月27日，我办组织相关科室、部门反复研讨完善，形成《若干措施》（征求意见稿），并发出《关于征求<九江市关于深化“放管服”改革提升政务服务质效的若干措施（征求意见稿）>意见建议的函》，征求35个市直单位和16个县（市、区）人民政府意见建议。

4月6日我办召开的全市政务服务重点改革工作调度会，组织县（市、区）和市直相关单位对《若干措施》（征求意见稿）进行了讨论修改。

截至4月10日，共收到市政府办、市民政局、市数字经济发展中心3个市直部门意见建议8条。通过对各部门意见认真研究、沟通反馈，采纳5条，不采纳3条。

三是报请合法性审查。4月10日，按程序报市司法局进行合法性审核。4月18日，司法局书面回复，无法律上不同意见。

经反复修改完善，形成了《若干措施》（送审稿）。

三、主要内容

《若干措施》共有24项改革措施，涉及35个市直单位和各县（市、区）政府，内容主要包括深化重点领域改革、加强便利化改革、提升数智化赋能、强化政务服务保障等四个方面。

一是深化重点领域改革方面。共6项：推进相对集中行政许可权改革；深化行政权责清单管理，编制市县两级行政备案事项清单；深化工程建设审批制度改革，优化工程建设“一站式”集成服务；提升网上中介服务能力，完善中介服务事项清单目录；持续深化“一件事一次办”改革，优化提升“一件事”线上服务能力；加快推动企业开办便利化改革，持续优化企业登记服务。

二是加强便利化改革方面。共6项：纵深推进通用综合窗口建设，持续深化“N+1”（N≤6）通用综合窗口受理模式；加快拓展“全市通办”“跨江通办”“异地通办”；持续升级“15分钟政务服务圈”；打造“网办掌办”服务专区，强化线下政务大厅对网办、掌办、自助办的支撑能力；开展政务服务标杆大厅建设，推动“政务服务综合体”提标升级；持续增强帮代办服务功效，推出更多帮代办事项和特色服务。

三是提升数智化赋能方面。共9项：持续推进“互联网+监管”；推动政务数据有序共享，建设“一人一档”“一企一档”主题数据库；推动一体化政务服务平台做强做优，加快推进“互联网+政务服务”向基层延伸；推动电子证照和电子印章深度应用；开展“无证明城市”建设；持续推进“赣服通”迭代升级；持续完善“前店后厂”政务服务模式；大力加强“惠企通”平台应用；大力提升12345热线服务质效。

四是强化政务服务保障方面。共3项：打造政务服务专业化队伍，全面推行行政办事员持证上岗制；持续健全政务服务“好差评”机制；夯实强化政务服务保障，加强系统性宣传和舆论引导，构建全方位立体化监督体系。

四、相关要求

一是高度重视抓改革。深化“放管服”改革是党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，是今年全省6项重点改革任务之一，是优化营商环境的有效途径和内在要求，也是推进高质量发展的重要保障。请各地、各部门高度重视，结合实际抓好改革落地实施。

二是对标一流抓改革。围绕“作示范、勇争先”目标要求，坚持改革引领、问题导向，对表上级改革要求、对照企业群众需求、对标前沿先进做法，高标准、高质量抓好改革，力争打造一批九江亮点，形成一批“九江经验”，助推九江成为全省政务服务满意度一等省份最佳实践地市。

三是上下协同抓改革。聚焦重点领域和关键环节改革，树立整体政府理念，强化部门协同、市县联动，通过系统集成、业务协同、数字赋能，重点在相对集中行政许可权改革、一件事一次办、一网通办、全程网办、就近可办、惠企政策兑现等方面，加大力度，提高服务效能。

四是强化调度抓改革。各项措施责任单位要细化任务措施，加快改革推进，牵头单位要发挥好牵头作用，统筹协调推进。市政府办、市政务服务办、市营商办要加强对“放管服”改革工作的跟踪问效，及时掌握进度、加强调度，对工作推进不及时、工作落实不到位的，给予通报批评并限期整改，确保“放管服”改革工作落细、落深、落实。

我的解读就到这里，谢谢大家！