解读人：市审计局固定资产投资审计二科科长 李庆祥

市民朋友们：

大家好！近期，市政府办公室印发了《九江市公共投资建设项目审计监督管理办法》，下面由我对《管理办法》作简要解读。

一、起草背景及过程

2017年2月22日，全国人大常委会法工委印发了《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》，要求各省、自治区、直辖市人大常委会对所制定或者批准的与审计相关的地方性法规开展自查，对有关条款进行清理纠正。

2017年9月6日，审计署依照相关法定程序，结合在投资审计领域中的法定职责，先后出台了《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》、《审计署办公厅印发<关于进一步完善和规范投资审计工作的意见>贯彻落实中常见问题解答的通知》、《审计署办公厅关于进一步严格规范投资审计工作的通知》三个文件，从规范和推进投资审计全面发展等方面对投资审计工作作了进一步完善和规范。

2020年10月9日，审计署、国家发改委、财政部、住建部、国家市场监管总局五部门联合印发了《关于废止建设项目审计处理暂行规定的决定》，正式废止《建设项目审计处理暂行规定》，揭开了投资审计法治建设的新篇章，各地的投资审计工作也正式迎来了全面转型。

在市委、市政府的正确领导和支持下，为更好适应当前投融资体制改革深化和民法典、《中华人民共和国审计法》的实施等新形势、新变化和新要求，全面服务九江发展建设的大局，规范九江市公共投资建设项目审计行为，充分发挥公共投资建设项目的社会效益和经济效益，九江市审计局根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》和《审计署关于印发政府投资项目审计规定的通知》《财政部关于印发<基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法>的通知》等有关法律、法规、规章和政策文件规定，结合本市实际，牵头起草了《九江市公共投资建设项目审计监督管理办法》，并经市政府第29次常务会议研究通过。

二、主要内容

审计监督管理办法共计二十条，主要内容涵盖了包括总则、审计计划管理、审计监督内容及方式、法律责任、附则等五大方面。

第一至第六条主要阐述总则方面的内容。解释了制定规范性文件的法律依据，明确了公共投资建设项目的定义、审计机关监督对象的覆盖面和审计监督实行计划管理的原则，强调了审计机关的独立性和在全市公共投资建设项目审计监督的地位以及如何开展由社会中介机构或聘请人员参与的审计项目的工作原则。

第七至第十条主要阐述审计计划管理方面的内容。详细规定了公共投资建设项目审批部门在审计计划制定中需配合的工作、审计计划的管理和批准等内容。

第十一至第十三条主要阐述审计监督内容及方式方面的内容。列举式规定了审计机关对公共投资建设项目的主要审计内容、公共投资建设项目适用的审计方式。

第十四至第十七条主要阐述法律责任方面的内容。列举式规定了公共投资建设项目的建设单位、社会中介机构应规范的行为及相关处理方式，明确了审计机关法定的职责权限。

第十八至第二十条主要阐述附则方面的内容。规定了规范性文件的适用范围、解释主体和施行时间。

我的解读就到这里，谢谢大家！