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九江市人民政府关于下达九江市2020年国民经济和社会发展计划的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2020-07-01 17:34 【字体:

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各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府各部门:

《九江市2020年国民经济和社会发展计划》已经市十五届人大六次会议审议通过,现印发给你们,请据此安排工作。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年经济工作,意义十分重大。市十五届人大六次会议确定,2020年全市经济社会发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实中央和省委经济工作会议、市委全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“五个奋勇争先”更高要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力推动高质量跨越式发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,不断开创打造区域率先发展战略高地新局面,奋力谱写新时代九江改革发展新篇章。

各地、各部门要紧紧围绕市十五届人大六次会议审议通过的目标任务,坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战,着力补齐全面建成小康社会短板。坚定工业主导地位不动摇,提升产业集聚度,提升企业竞争力,提升园区产出率,提升帮扶实效性,加大力度推进工业优化升级。坚持向特色优势要竞争力,着力做旺全域旅游。着力做活现代物流,着力做大现代金融,推动现代服务业加快取得突破。持续深化改革创新,扩大双向开放,提升创新能力,激发高质量跨越式发展的动力活力。聚焦城市功能与品质提升,加快新区建设,提升老城品质,强化城市创建,进一步彰显门户城市形象。深入实施乡村振兴战略,发展现代农业,建设秀美乡村,增加农民收入,扎实做好“三农”工作。坚持以人民为中心的发展思想,完善社会保障体系,大力发展社会事业,全力维护社会稳定,千方百计保障和改善民生。

各地、各部门要勇于担当、锐意进取、真抓实干,通过扎实有效的工作,全面完成2020年国民经济和社会发展的各项任务,全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

                            2020年6月23日

  (此件主动公开)


九江市2020年国民经济和社会发展计划

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,践行新发展理念,把握高质量发展要求,经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展趋势。

全年实现地区生产总值3121.1亿元,增长8.4%;财政总收入541.6亿元,增长6.6%;一般公共预算收入283.9亿元,增长6%;规模以上工业增加值增长8.4%;固定资产投资增长8.7%;社会消费品零售总额839亿元,增长11.6%;实际利用外资23.5亿美元,增长8%;金融机构人民币存款余额3809亿元,增长13%;贷款余额2933.2亿元,增长16.7%;城镇、农村人均可支配收入分别达到38076元、15772元,增长8%、8.9%,主要经济指标运行在合理区间,较好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。与此同时,新兴产业发展加快,战略性新兴产业增加值增长9%,占全市工业增加值比重提高1.2个百分点;电子电器、新能源、生物医药产业增速均超过10%。项目建设更加有力,赛得利(中国)一期、九宏新材料一期、中核环保、康佳新材料等项目建成投产。城市交通网络更加畅通,长江一桥完成改造,昌九高速“四改八”全线贯通,鄱阳湖二桥正式竣工,都九高速建成投用,庐山机场复航试飞成功。全面开展优化提升营商环境九大行动和5大专项整治,全年为企业减负超50亿元,规模以上工业企业每百元主营业务收入成本降至83.5元,绝对数全省第二低。开放水平不断优化,九江综合保税区作为全省唯一的通港型综合保税区正式封关运行,企业可足不出区“一站式”办结通关手续。绿色发展不断提升,长江经济带绿色发展示范区正式获批,全力打造百里长江最美岸线,经验被国家长江办推广。精准扶贫成效显著,实现46个贫困村出列和5.75万贫困人口高质量脱贫,贫困发生率下降至0.4%。

2020年全市经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长8.5%左右;财政总收入增长5%左右,一般公共预算收入增长4%左右;固定资产投资增长9.5%左右;规模以上工业增加值增长8.8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;进出口总额稳中提质;实际利用外资增长6%左右;城镇登记失业率控制在3.8%以内;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕完成计划目标提出的各项任务,重点抓好七方面工作:

一、赶好“三驾马车”,促进经济“向稳”

争分夺秒落实稳增长政策措施,进一步加大减税减费减租减息减支力度,着力优化投资、扩大消费、调整出口,不断夯实经济基础,力促全市经济行稳致远。

抓投资稳增长。大力开展“项目建设提速年”活动,全年实施重大项目1027个,涉及总投资6390亿元,当年完成投资1800亿元以上。狠抓项目谋划,用好用足用活国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债等政策,积极谋划推进一批传统基础设施和新型基础设施建设项目,精心谋划一批市场前景好、产业链条长、辐射带动强的产业发展项目,加快昌九客专、庐山站房、武通高速、高铁枢纽等重大项目建设,切实增强投资拉动效应。加快项目推进,积极发挥市“五人小组决策”机制作用,定期梳理汇总对需要市级层面解决问题的重大项目,着力破解项目推进中的难题。严格落实“五个一”推进机制,推行容缺+承诺、调整办理时序等措施,实行高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理,切实提高重大项目建设的力度、速度、进度。加大签约项目的调度力度,明确每个项目的具体任务、完成期限和责任人,切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。抓好项目入统,严格落实项目“双向告知”制度,协调解决项目入库入统问题,确保符合条件项目应统尽统。

抓消费稳增长。深入实施商贸消费升级三年行动方案,深入推进“提信心 惠民生 促消费”主题活动,全面落实2.5天弹性休假、景区门票优惠等政策,促进消费回补和潜力充分释放。高起点规划建设一批富有九江特色的夜间经济集聚区,推动夜经济发展再上台阶。牢牢抓住九江获批跨境电子商务综合试验区发展机遇,深入实施“互联网+商贸流通”行动,加快跨境电商产业园建设,拓宽九江产品营销渠道。推动实施一批传统商贸主体电商化、数字化改造升级示范项目,培育本地生鲜配送、在线餐饮、在线教育、在线职业技能培训、远程办公、在线智慧医疗等新业态,发展线上消费。抓好内贸市场建设,完成九江市城市商业网点规划(2019-2035)的编制,加快县乡农贸市场升级改造,启动全市二手车市场清理整顿。重点打造“一红一绿”茶叶、德安板鸭、共青羽绒服、鄱阳湖水产品等特色产品,新增“老字号”企业5家以上,限额以上企业120户以上。

抓出口稳增长。加大外贸企业扶持,在加大总量、增量扶持力度的基础上,对企业开拓市场、出口信用保险及外贸服务平台建设等方面给予大幅度的扶持。充分利用综保区平台优势,主动承接自由贸易试验区各项政策,针对性引进一批大型外向型企业,充实出口主体,力促新落户外贸企业尽早投产、尽早出口。发挥政策引领效应,按照一企一策方式,积极开展外贸“两转”工作,鼓励现有外贸企业做大出口总量,力争艾美特、TCL空调出口达到1000万美元。深度参与“千企百展”工程,重点做好广交会、华交会等境内外展会的参展组织工作。支持企业拓展市场,引导企业加大对新兴市场,尤其是国家确定的30个重点国别市场及“一带一路”沿线国家市场的开拓力度,降低对美市场依赖,分散贸易风险。加快培育专业贸易公司、外贸综合服务企业,帮助外向型企业办理业务、周转资金、争取订单,鼓励企业参保出口信用保险。

二、注重创新驱动,促进产业“向强”

聚焦聚力“5+1”千亿产业集群,坚持存量变革与增量崛起并举,做好改造提升传统产业和、育壮大新兴产业和大力发展数字经济这三篇大文章,促进新旧动能接续转换。

加快结构调整步伐。围绕“5+1”千亿产业,建立产业链“链长制”,实施产业链升级行动,加快产业链协同复工达产,形成“龙头顶天立地、中小微铺天盖地”的产业集聚集群发展格局。深入推进传统产业优化升级试点工作,全面实施产业升级计划,充分利用省市专项引导资金的杠杆撬动作用,激活企业投资信心,推动一批企业实施技术改造和增产扩能,打造九江产业升级的品牌。全力培育壮大五大新兴产业。深入实施战略性新兴产业“倍增计划”,重点引进培育一批“专精特新”项目和“瞪羚”“独角兽”企业,实施战略性新兴产业项目100个以上,力争战略性新兴产业增加值占比提高1-2个百分点。加快九江石化炼化一体化、星火有机硅单体扩能、ASM半导体、新松机器人等项目建设。大力发展数字经济,推进数字产业化、产业数字化,加快企业两化融合贯标,加快中国电信中部云计算大数据中心、“智慧九江”城市大脑、阿里云数字小镇、京东数字经济区域枢纽等项目建设,全力支持鄱阳湖生态科技城数字经济创新发展试验区建设,着力打造数字经济聚集区。

提升科技创新水平。积极融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设,加快国家创新型城市创建工作。继续加大科研经费投入力度,确保全市R&D增幅不低于40%,占GDP比重达到1.6%左右。大力支持高新技术企业发展,认真落实高新技术企业税收优惠、企业研发费税前加计扣除和财政奖补等政策,力争新增高新技术企业和科技型中小企业200家以上。加快发展新型研发机构,力争新增重点合作共建研发机构10家以上,列入省重点支持2家以上;重点推进6354所、九七科技、九江学院国家级大学科技园等重大创新平台的申报创建。深入推进县(市、区)一平方公里科技园建设,把县级科技园打造成为“九江创造”新亮点、新模式和数字经济的集聚区。加快科技创新发展基金和“科贷通”对企业、项目的融入,进一步解决科技企业融资难、融资贵问题。加快科技创新公共服务平台建设,推动全市创新资源开放共享。着力推进国家03专项成果在产业升级、民生服务、智慧城市建设的应用,重点打造智慧工厂、智慧环保、智慧停车、智慧旅游等九江“智慧”品牌。

提高园区承载能力。充分发挥国家高新区品牌效应和高新技术产业集聚效应,加快推进共青城市高新区、德安高新区、永修工业园“一区三园”的整合优化。加快调区扩区步伐,支持修水、湖口、武宁、德安等园区调区扩区,确保浔阳区、濂溪区完成省级产业园设立。深入实施“5020”行动,力争2020年10家园区主营业务收入过300亿元,其中永修、湖口、瑞昌进入“500亿元俱乐部”。坚持以“亩产论英雄”,实施节地增效行动,稳妥推进“僵尸企业”处置和闲置低效工业用地盘活,确保开发区项目用地开发率达到95%以上,亩均投资强度超全省平均水平。持续推进五化园区建设,积极创建一批国家级、省级绿色、生态园区,国家级、省级绿色工厂。进一步深化开发区体制机制改革,探索园区市场化运营,鼓励“主题产业园”建设,引导首位产业和主导产业集中、集聚。

三、全面深化改革,促进环境“向优”

聚焦聚力发展环境提升,进一步加大改革力度,着力构建各类要素加速集聚、市场主体蓬勃成长的发展环境。

进一步优化营商环境。围绕打造“四最”营商环境目标,扎实开展“营商环境优化年”工作,纵深推动“放管服”改革,完善优化营商环境工作推进机制,努力实现营商环境全省做示范、全国走前列。组建行政审批局,建成政务服务大厅,推动政务服务事项向“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变。整合“12345”统一政务服务热线平台、九江非公有制企业维权服务中心,全面打通企业线上线下诉求通道。进一步拓展、提升“赣服通”服务功能,加快接入与群众日常生产生活紧密相关的高频多发服务事项,实现“掌上指尖可办、随时随地可办”。建立政策直通车一站式发布平台,抓好减税降费各项政策落实,力争规模以上工业企业每百元主营业务收入成本全省最低。积极构建亲清新型政商关系,健全完善挂点联系、入企帮扶等工作机制,实现各类企业帮扶全覆盖,想方设法为企业送政策、解困忧、帮发展。

持续深化重点领域改革。围绕公共卫生治理体系和治理能力现代化建设,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。加快“空壳”事业单位撤销、“小散弱”撤并、部门内部整合、内部机构压缩,以及公益类事业单位去市场化等工作,全面完成事业单位机构改革工作。深化综合行政执法队伍改革,全面完成基层整合审批服务执法力量改革,提升行政执法效能。进一步深化庐山管理体制改革,理顺管理体制、激发发展活力。继续做好社会信用体系建设工作,扩大信用信息平台的利用范围,多领域深入推动联合奖惩工作落实。坚持新发展理念和市场化改革导向,积极推进市属五大集团战略重组,推动国资国企做强做优做大。进一步完善产权制度和要素市场化配置机制,深化农业农村、财税金融、生态文明、社会体制等领域改革攻坚,坚决打赢打好新时代全面深化改革攻坚战。

大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”、坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面落实国家、省优惠政策,精准优化完善我市政策举措,努力帮助各行各业渡过难关、减损增收,全力提高民营企业生存和发展能力。完善民营企业保护机制,健全申诉维权机制,协调解决民营企业投诉中反映的痛点、堵点和难点,鼓励企业家参与涉企政策的制定。加大政府购买服务力度,为小微企业免费提供管理指导、市场开拓、检验检测认证等服务,为民营企业发展减负、提速、增效。支持商会协会参与制定行业政策、行业发展研究等方面工作,充分发挥其在加强行业规范、反映企业诉求、维护企业权益、应对贸易纠纷、制定行业标准等方面的作用。大力发展普惠金融,用好“助保贷”“过桥贷”、技改设备融资租赁等资金,加大对民营企业、小微企业支持力度。发挥纾困基金作用,支持企业解决股权质押风险。

四、扩大开放合作,促进格局“向宽”

主动融入共建“一带一路”,积极参与长江经济带发展,全面落实江西内陆开放型经济试验区建设总体方案,坚持引进来和走出去并重,提升开放能级和层次,加快建设开放合作新高地。

强化精准招商。围绕“5+1”产业集群,加快制定产业高质量发展招商指导目录,转变招商理念,强化市级统筹,逐步解决无序低效竞争、产业同质化等问题。立足现有优势,围绕首位产业和主攻产业,强化补链强链,着力引进一批世界500强、国内500强、民营500强,着力培育一批行业领军、单打冠军,着力落户一批“中字号”“国字号”,拉长延伸产业链,拓展新的发展空间。坚持招商引资与招才引智相结合,力争通过引进一个高层次人才,带来一个创新团队,引领一个产业发展。发展总部招商,推动5家以上企业来浔设立总部、区域总部和功能性总部;推动以商招商,从现有驻浔企业中筛选一批定期走访,充分调动企业家的人缘、地缘和商缘,招引关联企业入驻;强化以情招商,继续开展“三请三回”活动,实施“浔商回归”工程,依靠在外九江籍客商资源优势,吸引更多的在外成功人士返乡创业。

强化产业互动。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、传统产业转型升级与新兴产业培育壮大“双轨并进”、淘汰低端产能与发展高质动能“双向发力”,加快构建具有九江特色的现代化产业体系。推进现代服务业集聚区、服务业示范园区建设,实施重点产业培育工程,大力构建现代物流、工业设计、现代金融、全域旅游、健康养老等多元业态。发挥财政金融协同作用,扩大信贷投放和直接融资规模,积极发展风险投资和创业投资,为实体经济提供更优质金融服务;着力培育和引进上市企业,支持企业改制上市、新三板挂牌,力争实现2-3家企业实现境内主板上市。围绕“庐山天下悠”主题,扎实开展环庐山、庐山西海旅游品质提升工程,力争庐山西海5A创建成功。举办“鄱阳湖国际观鸟节”,打好“观鸟经济”名片,促进旅游提档升级。围绕生物医药、医疗、体育、养老等产业,大力发展大健康产业,推进公建民营、民办公助等养老产业发展。纵深推进农业供给侧结构性改革,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农业“接二连三”。大力培育农业龙头企业,抓好农产品精深加工,提增农业附加值。加强高标准农田建设,夯实粮食生产基础,确保粮食年产量稳定在30亿斤。大力发展“两茶一水”特色产业,改造低产茶园2万亩,新增虾蟹养殖面积6万亩,新增有机、绿色农产品20个,进一步打响“一绿一红”“一虾一蟹”、永修香米等品牌。提升农业园区建设水平,按照每个乡镇至少一个市级现代农业示范园,每个县至少两个省级现代农业示范园,全市创建多个国家级现代农业产业园的目标,全力推进彭泽县国家现代农业产业园、修水县国家农业科技园区建设,力争新增市级现代农业示范园12家以上,省级以上现代农业示范园总数达到30家。

强化区域合作。主动融入大南昌都市圈,大力支持赣江新区建设,对接长三角、粤港澳大湾区,深化赣鄂皖长江两岸合作发展试验区等区域协作。强化“北向”意识,做实过江通道前期工作,大力推动江南江北合作,力争“跨江合作”升格为省级发展战略。围绕“江海直达、服务全省、辐射周边”的建设要求和“一中心九平台”的定位,加快港口资源整合,尽快建成九江航运服务中心,全力打造区域航运中心。积极申报进境水果指定监管场地,着力推进粮食、肉类、木材的精深加工和交易市场建设。按照建设港口型国家物流枢纽承载城市的目标,加快城西港区、彭湖港区铁路专用线建设,推动红光码头、上港二期、赤湖等大型公用码头建设,完成7条疏港公路建设,逐步构建以水陆空运输无缝对接、铁海江海多式联运和通关贸易一体化为特征的现代化集疏运体系。

五、加强建设管理,促进城市“向美”

“三城同创”为核心,深入开展城市功能与品质提升三年行动,坚持建管并重,着力建设有特色、有档次、有品位、有温度的“四有”城市。

完善城乡规划体系。建构完善国土空间规划体系,加快国土空间总体规划编制工作,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间。加强专项规划的编制,优化城乡空间布局,加快全市村庄规划编制工作。进一步完善城市交通基础设施规划工作,高标准打造赛城湖组团、高铁新区的路网体系,积极争取常岳昌、长九池高铁、九鄱鹰高铁、城市快速路、昌九大道二期、九江至小池过江通道、九江至黄梅过江通道、九江-湖口过湖通道等项目纳入国家、省“十四五”规划。统筹城乡医疗、教育、供水、电网、污水处理、垃圾处理等公共配套基础设施一体化规划,优先安排民生、市政等公共基础设施用地,进一步完善城市功能,提升城市品质。

加快城乡基础建设。进一步完善交通基础设施建设,完成中心城区道路“白改黑”、昌九高速“高改快”等工程,加快快速路一期、通山至武宁高速公路、阳新至武宁高速公路,庐山市环鄱阳湖滨湖旅游公路等项目建设。进一步完善市政基础设施,启动智慧水务系统工程,完成棚户区改造1.3万户,加快长虹大道、庐山大道等两侧建筑立面整治。赛城湖新城,重点加快路网完善、水系治理、环湖绿道、滨湖公园、九年一贯制学校等项目建设。八里湖新区,加快推进各类商务楼宇、商会大厦项目建设,大力发展新业态。高铁新区,重点推进高铁站房、高铁枢纽、高铁广场、快速路系统以及物流园区、商业街区等项目。老城区,重点推进城市道路互通、“白改黑”等项目建设,完成滨江路、庐山大道、长虹大道立面改造工程。统筹推进鄱阳湖生态科技城基础设施建设,加快经开区港产城融合步伐。

实施精细化管理。“三城同创”为载体,深入开展乱停乱放、占道经营、流动摆摊、违法建筑等专项整治活动,进一步改善城市环境容貌。全面开展生活垃圾分类工作,力争生活垃圾回收利用率达到35%以上。探索分级管理新模式,在“路长制”的基础上探索“街长制”、“巷长制”,做到管理责任到人、巡查到边,确保任务全覆盖。以“双十示范乡镇(街道)”创建活动为抓手,有序推进新农村建设、农村生活垃圾、污水治理、“厕所革命”、村容村貌整体提升等工作,新农村建设村庄4000个以上,新建污水深度处理村庄300个,农村生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上,农村厕所改厕率达到92%以上。强化智慧城市建设,依托“智慧九江”平台,逐步形成以信息化建设为支撑的数字化城市管理格局。

六、坚决克难攻坚,促进发展“向好”

以建设长江经济带绿色发展示范区为引领,积极防范化解重大风险,坚决打赢脱贫攻坚战,加快解决生态环境突出问题,攻坚克难,争先进位,努力实现经济高质量跨越式发展。

积极防范化解重大风险。完善金融风险监测预警系统,针对地方金融机构及类金融机构、重点企业债务等重点领域开展金融风险大排查,严厉打击非法集资、非法网贷、非法校园贷等非法金融活动。加强地方政府债务管理,严控政府债务规模,提高政府债券资金使用效率,完善政府债务风险预警机制。加快融资平台转型,确保市本级融资平台不超过3家,县(市、区)融资平台不超过2家。坚持“房住不炒”定位,落实政府主体责任的长效调控机制,保持房地产市场平稳健康发展。切实落实保安全、护稳定各项措施,下大力气解决好人民群众切身利益问题,打好扫黑除恶攻坚战,保持对暴力犯罪和突出违法犯罪的高压震慑态势。

坚决打赢脱贫攻坚战。探索建立解决相对贫困长效机制,千方百计防止新冠肺炎疫情导致返贫致贫,高质量完成修水、都昌两县脱贫摘帽。全力解决“两不愁三保障”突出问题,加强对异地就学建档立卡贫困家庭子女教育资助、“雨露计划”职业教育培训补助政策落实,统筹“四道保障线”,实现贫困患者县域内住院医疗报销补偿比例达到90%适度要求。紧紧扭住产业扶贫这个“牛鼻子”,集中人力、物力、财力持续发力,因地制宜发展扶贫产业,创新完善利益联结机制,加强培育致富带头人,促进贫困劳动力稳定就业增收。加强建档立卡动态管理,大力落实医疗、教育、住房、就业、社保等各项解困政策,统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全市剩余1.5万贫困人口如期全面脱贫,小康路上一个不少。

加快解决环境突出问题。全力抓好中央、省生态环保督察“回头看”反馈问题和2018年《警示片》尚未完成问题的整改。着力实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,进一步巩固长江“最美岸线”升级版主题教育工作成果,打造水美、岸美、产业美、环境美的长江最美岸线升级版。深入推进长江经济带绿色发展示范区建设,围绕打造“三区两带一高地”的目标,结合“化工转型升级和山水林田湖草综合治理”示范重点和五个重点任务,梳理可复制、可推广的九江经验。切实推动节能降耗,严控能耗增量、降低能耗强度,力争完成“十三五”省下达的各项节能目标任务。围绕“净空、净水、净土”三大保卫战,突出打好八大标志性战役,实施30项专项行动。严格执行大气污染物特别排放限值,加快工业企业提标改造,加强扬尘、餐厨油烟、露天焚烧综合治理,做好重污染天气预警和应急联动。加快河(湖)长制提档升级,全面推进河湖划界确权,重点整治不达标断面,基本消除劣Ⅴ类水体,全面完成河湖“清四乱”。加强农业面源污染防治,制定污染地块清单和优先管控名录,开展受污染耕地治理与修复。加快中心城区、修水、都昌垃圾焚烧发电项目建设。

七、增进人民福祉,促进民生“向实”

紧扣“不忘初心 牢记使命”主题教育思想,自觉践行以人民为中心的发展理念,积极回应群众期盼,严格落实各项惠民举措,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

完善社会救助保障体系。稳步提高城乡低保、特困人员供养、上世纪六十年代精简退职人员补助,织密编牢民生兜底保障网。全面推广修水县社会救助“放管服”改革试点经验,简化程序,提高效率。实行孤儿区域性集中养育,集中优势资源加强儿童福利机构建设管理,全面落实孤儿、残疾儿童各项权益。健全完善弱势人群关爱保护体系,做好残疾人、高龄老人、孤儿、农村留守儿童、留守妇女、留守老人等群体的权益保障工作。继续深化“先看病后付费”服务模式改革,推行健康扶贫“三个一批”行动计划,对患有大病和长期慢性病的贫困人口实施分批救治。

加强优质公共服务供给。全面放开养老服务市场,加快社区养老服务设施布局,逐步实现全市配套设施达标率达100%。进一步加大教育投入,稳步提升农村中小学办学条件,建成濂溪区三小、浔阳区新村小学,加快九江学院新校区建设,鼓励其复名九江大学。全面落实菜篮子工程,加快推进生猪复产增养,保障价稳供优质好。进一步深化殡葬改革,扎实推进绿色殡葬工作。举办好第十三届市运会,筹备好第十六届省运会,继续举办庐山国际山地马拉松、环鄱阳湖国际自行车等赛事,全面完成社会足球场地设施建设试点任务。优化城乡社区基础设施布局,加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设,实现城乡社区综合服务设施全覆盖。

全面维护社会和谐稳定。实施保用工稳就业专项行动,全面落实援企稳岗政策,确保新增城镇就业5.4万人、转移农村劳动力5.5万人。依法厘清基层政府和社区自治组织权责边界,健全以社区、社会组织、社会工作者为主体的“三社联动”机制,形成基层党组织领导、基层政府主导的多方共同治理的城乡社区治理体系。在全市范围持续开展“绿色社区、美丽家园”、农村社区建设试点示范、民主法制示范社区等示范创建活动,切实增强基层群众自治能力。加快“最多访一次”机制改革,显著提高信访工作效能。加大特色文化的创作生产,推出一批唱响主旋律、传递正能量、讴歌真善美、体现九江特色的优秀原创剧目、栏目,正向引导社会舆论。推动安全生产法律法规的制度性转化,健全完善应急管理体系,提高防灾减灾救灾能力。加强法治九江、平安九江建设,推进基层综治中心、“雪亮工程”建设,着力提高社会治理防控整体效能,确保社会和谐稳定。

附件:九江市2020年国民经济和社会发展计划主要指标


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九江市人民政府关于下达九江市2020年国民经济和社会发展计划的通知

发布时间: 2020-07-01 17:34

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府各部门:

《九江市2020年国民经济和社会发展计划》已经市十五届人大六次会议审议通过,现印发给你们,请据此安排工作。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年经济工作,意义十分重大。市十五届人大六次会议确定,2020年全市经济社会发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实中央和省委经济工作会议、市委全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“五个奋勇争先”更高要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力推动高质量跨越式发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,不断开创打造区域率先发展战略高地新局面,奋力谱写新时代九江改革发展新篇章。

各地、各部门要紧紧围绕市十五届人大六次会议审议通过的目标任务,坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战,着力补齐全面建成小康社会短板。坚定工业主导地位不动摇,提升产业集聚度,提升企业竞争力,提升园区产出率,提升帮扶实效性,加大力度推进工业优化升级。坚持向特色优势要竞争力,着力做旺全域旅游。着力做活现代物流,着力做大现代金融,推动现代服务业加快取得突破。持续深化改革创新,扩大双向开放,提升创新能力,激发高质量跨越式发展的动力活力。聚焦城市功能与品质提升,加快新区建设,提升老城品质,强化城市创建,进一步彰显门户城市形象。深入实施乡村振兴战略,发展现代农业,建设秀美乡村,增加农民收入,扎实做好“三农”工作。坚持以人民为中心的发展思想,完善社会保障体系,大力发展社会事业,全力维护社会稳定,千方百计保障和改善民生。

各地、各部门要勇于担当、锐意进取、真抓实干,通过扎实有效的工作,全面完成2020年国民经济和社会发展的各项任务,全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

                            2020年6月23日

  (此件主动公开)


九江市2020年国民经济和社会发展计划

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,践行新发展理念,把握高质量发展要求,经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展趋势。

全年实现地区生产总值3121.1亿元,增长8.4%;财政总收入541.6亿元,增长6.6%;一般公共预算收入283.9亿元,增长6%;规模以上工业增加值增长8.4%;固定资产投资增长8.7%;社会消费品零售总额839亿元,增长11.6%;实际利用外资23.5亿美元,增长8%;金融机构人民币存款余额3809亿元,增长13%;贷款余额2933.2亿元,增长16.7%;城镇、农村人均可支配收入分别达到38076元、15772元,增长8%、8.9%,主要经济指标运行在合理区间,较好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。与此同时,新兴产业发展加快,战略性新兴产业增加值增长9%,占全市工业增加值比重提高1.2个百分点;电子电器、新能源、生物医药产业增速均超过10%。项目建设更加有力,赛得利(中国)一期、九宏新材料一期、中核环保、康佳新材料等项目建成投产。城市交通网络更加畅通,长江一桥完成改造,昌九高速“四改八”全线贯通,鄱阳湖二桥正式竣工,都九高速建成投用,庐山机场复航试飞成功。全面开展优化提升营商环境九大行动和5大专项整治,全年为企业减负超50亿元,规模以上工业企业每百元主营业务收入成本降至83.5元,绝对数全省第二低。开放水平不断优化,九江综合保税区作为全省唯一的通港型综合保税区正式封关运行,企业可足不出区“一站式”办结通关手续。绿色发展不断提升,长江经济带绿色发展示范区正式获批,全力打造百里长江最美岸线,经验被国家长江办推广。精准扶贫成效显著,实现46个贫困村出列和5.75万贫困人口高质量脱贫,贫困发生率下降至0.4%。

2020年全市经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长8.5%左右;财政总收入增长5%左右,一般公共预算收入增长4%左右;固定资产投资增长9.5%左右;规模以上工业增加值增长8.8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;进出口总额稳中提质;实际利用外资增长6%左右;城镇登记失业率控制在3.8%以内;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕完成计划目标提出的各项任务,重点抓好七方面工作:

一、赶好“三驾马车”,促进经济“向稳”

争分夺秒落实稳增长政策措施,进一步加大减税减费减租减息减支力度,着力优化投资、扩大消费、调整出口,不断夯实经济基础,力促全市经济行稳致远。

抓投资稳增长。大力开展“项目建设提速年”活动,全年实施重大项目1027个,涉及总投资6390亿元,当年完成投资1800亿元以上。狠抓项目谋划,用好用足用活国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债等政策,积极谋划推进一批传统基础设施和新型基础设施建设项目,精心谋划一批市场前景好、产业链条长、辐射带动强的产业发展项目,加快昌九客专、庐山站房、武通高速、高铁枢纽等重大项目建设,切实增强投资拉动效应。加快项目推进,积极发挥市“五人小组决策”机制作用,定期梳理汇总对需要市级层面解决问题的重大项目,着力破解项目推进中的难题。严格落实“五个一”推进机制,推行容缺+承诺、调整办理时序等措施,实行高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理,切实提高重大项目建设的力度、速度、进度。加大签约项目的调度力度,明确每个项目的具体任务、完成期限和责任人,切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。抓好项目入统,严格落实项目“双向告知”制度,协调解决项目入库入统问题,确保符合条件项目应统尽统。

抓消费稳增长。深入实施商贸消费升级三年行动方案,深入推进“提信心 惠民生 促消费”主题活动,全面落实2.5天弹性休假、景区门票优惠等政策,促进消费回补和潜力充分释放。高起点规划建设一批富有九江特色的夜间经济集聚区,推动夜经济发展再上台阶。牢牢抓住九江获批跨境电子商务综合试验区发展机遇,深入实施“互联网+商贸流通”行动,加快跨境电商产业园建设,拓宽九江产品营销渠道。推动实施一批传统商贸主体电商化、数字化改造升级示范项目,培育本地生鲜配送、在线餐饮、在线教育、在线职业技能培训、远程办公、在线智慧医疗等新业态,发展线上消费。抓好内贸市场建设,完成九江市城市商业网点规划(2019-2035)的编制,加快县乡农贸市场升级改造,启动全市二手车市场清理整顿。重点打造“一红一绿”茶叶、德安板鸭、共青羽绒服、鄱阳湖水产品等特色产品,新增“老字号”企业5家以上,限额以上企业120户以上。

抓出口稳增长。加大外贸企业扶持,在加大总量、增量扶持力度的基础上,对企业开拓市场、出口信用保险及外贸服务平台建设等方面给予大幅度的扶持。充分利用综保区平台优势,主动承接自由贸易试验区各项政策,针对性引进一批大型外向型企业,充实出口主体,力促新落户外贸企业尽早投产、尽早出口。发挥政策引领效应,按照一企一策方式,积极开展外贸“两转”工作,鼓励现有外贸企业做大出口总量,力争艾美特、TCL空调出口达到1000万美元。深度参与“千企百展”工程,重点做好广交会、华交会等境内外展会的参展组织工作。支持企业拓展市场,引导企业加大对新兴市场,尤其是国家确定的30个重点国别市场及“一带一路”沿线国家市场的开拓力度,降低对美市场依赖,分散贸易风险。加快培育专业贸易公司、外贸综合服务企业,帮助外向型企业办理业务、周转资金、争取订单,鼓励企业参保出口信用保险。

二、注重创新驱动,促进产业“向强”

聚焦聚力“5+1”千亿产业集群,坚持存量变革与增量崛起并举,做好改造提升传统产业和、育壮大新兴产业和大力发展数字经济这三篇大文章,促进新旧动能接续转换。

加快结构调整步伐。围绕“5+1”千亿产业,建立产业链“链长制”,实施产业链升级行动,加快产业链协同复工达产,形成“龙头顶天立地、中小微铺天盖地”的产业集聚集群发展格局。深入推进传统产业优化升级试点工作,全面实施产业升级计划,充分利用省市专项引导资金的杠杆撬动作用,激活企业投资信心,推动一批企业实施技术改造和增产扩能,打造九江产业升级的品牌。全力培育壮大五大新兴产业。深入实施战略性新兴产业“倍增计划”,重点引进培育一批“专精特新”项目和“瞪羚”“独角兽”企业,实施战略性新兴产业项目100个以上,力争战略性新兴产业增加值占比提高1-2个百分点。加快九江石化炼化一体化、星火有机硅单体扩能、ASM半导体、新松机器人等项目建设。大力发展数字经济,推进数字产业化、产业数字化,加快企业两化融合贯标,加快中国电信中部云计算大数据中心、“智慧九江”城市大脑、阿里云数字小镇、京东数字经济区域枢纽等项目建设,全力支持鄱阳湖生态科技城数字经济创新发展试验区建设,着力打造数字经济聚集区。

提升科技创新水平。积极融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设,加快国家创新型城市创建工作。继续加大科研经费投入力度,确保全市R&D增幅不低于40%,占GDP比重达到1.6%左右。大力支持高新技术企业发展,认真落实高新技术企业税收优惠、企业研发费税前加计扣除和财政奖补等政策,力争新增高新技术企业和科技型中小企业200家以上。加快发展新型研发机构,力争新增重点合作共建研发机构10家以上,列入省重点支持2家以上;重点推进6354所、九七科技、九江学院国家级大学科技园等重大创新平台的申报创建。深入推进县(市、区)一平方公里科技园建设,把县级科技园打造成为“九江创造”新亮点、新模式和数字经济的集聚区。加快科技创新发展基金和“科贷通”对企业、项目的融入,进一步解决科技企业融资难、融资贵问题。加快科技创新公共服务平台建设,推动全市创新资源开放共享。着力推进国家03专项成果在产业升级、民生服务、智慧城市建设的应用,重点打造智慧工厂、智慧环保、智慧停车、智慧旅游等九江“智慧”品牌。

提高园区承载能力。充分发挥国家高新区品牌效应和高新技术产业集聚效应,加快推进共青城市高新区、德安高新区、永修工业园“一区三园”的整合优化。加快调区扩区步伐,支持修水、湖口、武宁、德安等园区调区扩区,确保浔阳区、濂溪区完成省级产业园设立。深入实施“5020”行动,力争2020年10家园区主营业务收入过300亿元,其中永修、湖口、瑞昌进入“500亿元俱乐部”。坚持以“亩产论英雄”,实施节地增效行动,稳妥推进“僵尸企业”处置和闲置低效工业用地盘活,确保开发区项目用地开发率达到95%以上,亩均投资强度超全省平均水平。持续推进五化园区建设,积极创建一批国家级、省级绿色、生态园区,国家级、省级绿色工厂。进一步深化开发区体制机制改革,探索园区市场化运营,鼓励“主题产业园”建设,引导首位产业和主导产业集中、集聚。

三、全面深化改革,促进环境“向优”

聚焦聚力发展环境提升,进一步加大改革力度,着力构建各类要素加速集聚、市场主体蓬勃成长的发展环境。

进一步优化营商环境。围绕打造“四最”营商环境目标,扎实开展“营商环境优化年”工作,纵深推动“放管服”改革,完善优化营商环境工作推进机制,努力实现营商环境全省做示范、全国走前列。组建行政审批局,建成政务服务大厅,推动政务服务事项向“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变。整合“12345”统一政务服务热线平台、九江非公有制企业维权服务中心,全面打通企业线上线下诉求通道。进一步拓展、提升“赣服通”服务功能,加快接入与群众日常生产生活紧密相关的高频多发服务事项,实现“掌上指尖可办、随时随地可办”。建立政策直通车一站式发布平台,抓好减税降费各项政策落实,力争规模以上工业企业每百元主营业务收入成本全省最低。积极构建亲清新型政商关系,健全完善挂点联系、入企帮扶等工作机制,实现各类企业帮扶全覆盖,想方设法为企业送政策、解困忧、帮发展。

持续深化重点领域改革。围绕公共卫生治理体系和治理能力现代化建设,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。加快“空壳”事业单位撤销、“小散弱”撤并、部门内部整合、内部机构压缩,以及公益类事业单位去市场化等工作,全面完成事业单位机构改革工作。深化综合行政执法队伍改革,全面完成基层整合审批服务执法力量改革,提升行政执法效能。进一步深化庐山管理体制改革,理顺管理体制、激发发展活力。继续做好社会信用体系建设工作,扩大信用信息平台的利用范围,多领域深入推动联合奖惩工作落实。坚持新发展理念和市场化改革导向,积极推进市属五大集团战略重组,推动国资国企做强做优做大。进一步完善产权制度和要素市场化配置机制,深化农业农村、财税金融、生态文明、社会体制等领域改革攻坚,坚决打赢打好新时代全面深化改革攻坚战。

大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”、坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面落实国家、省优惠政策,精准优化完善我市政策举措,努力帮助各行各业渡过难关、减损增收,全力提高民营企业生存和发展能力。完善民营企业保护机制,健全申诉维权机制,协调解决民营企业投诉中反映的痛点、堵点和难点,鼓励企业家参与涉企政策的制定。加大政府购买服务力度,为小微企业免费提供管理指导、市场开拓、检验检测认证等服务,为民营企业发展减负、提速、增效。支持商会协会参与制定行业政策、行业发展研究等方面工作,充分发挥其在加强行业规范、反映企业诉求、维护企业权益、应对贸易纠纷、制定行业标准等方面的作用。大力发展普惠金融,用好“助保贷”“过桥贷”、技改设备融资租赁等资金,加大对民营企业、小微企业支持力度。发挥纾困基金作用,支持企业解决股权质押风险。

四、扩大开放合作,促进格局“向宽”

主动融入共建“一带一路”,积极参与长江经济带发展,全面落实江西内陆开放型经济试验区建设总体方案,坚持引进来和走出去并重,提升开放能级和层次,加快建设开放合作新高地。

强化精准招商。围绕“5+1”产业集群,加快制定产业高质量发展招商指导目录,转变招商理念,强化市级统筹,逐步解决无序低效竞争、产业同质化等问题。立足现有优势,围绕首位产业和主攻产业,强化补链强链,着力引进一批世界500强、国内500强、民营500强,着力培育一批行业领军、单打冠军,着力落户一批“中字号”“国字号”,拉长延伸产业链,拓展新的发展空间。坚持招商引资与招才引智相结合,力争通过引进一个高层次人才,带来一个创新团队,引领一个产业发展。发展总部招商,推动5家以上企业来浔设立总部、区域总部和功能性总部;推动以商招商,从现有驻浔企业中筛选一批定期走访,充分调动企业家的人缘、地缘和商缘,招引关联企业入驻;强化以情招商,继续开展“三请三回”活动,实施“浔商回归”工程,依靠在外九江籍客商资源优势,吸引更多的在外成功人士返乡创业。

强化产业互动。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、传统产业转型升级与新兴产业培育壮大“双轨并进”、淘汰低端产能与发展高质动能“双向发力”,加快构建具有九江特色的现代化产业体系。推进现代服务业集聚区、服务业示范园区建设,实施重点产业培育工程,大力构建现代物流、工业设计、现代金融、全域旅游、健康养老等多元业态。发挥财政金融协同作用,扩大信贷投放和直接融资规模,积极发展风险投资和创业投资,为实体经济提供更优质金融服务;着力培育和引进上市企业,支持企业改制上市、新三板挂牌,力争实现2-3家企业实现境内主板上市。围绕“庐山天下悠”主题,扎实开展环庐山、庐山西海旅游品质提升工程,力争庐山西海5A创建成功。举办“鄱阳湖国际观鸟节”,打好“观鸟经济”名片,促进旅游提档升级。围绕生物医药、医疗、体育、养老等产业,大力发展大健康产业,推进公建民营、民办公助等养老产业发展。纵深推进农业供给侧结构性改革,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农业“接二连三”。大力培育农业龙头企业,抓好农产品精深加工,提增农业附加值。加强高标准农田建设,夯实粮食生产基础,确保粮食年产量稳定在30亿斤。大力发展“两茶一水”特色产业,改造低产茶园2万亩,新增虾蟹养殖面积6万亩,新增有机、绿色农产品20个,进一步打响“一绿一红”“一虾一蟹”、永修香米等品牌。提升农业园区建设水平,按照每个乡镇至少一个市级现代农业示范园,每个县至少两个省级现代农业示范园,全市创建多个国家级现代农业产业园的目标,全力推进彭泽县国家现代农业产业园、修水县国家农业科技园区建设,力争新增市级现代农业示范园12家以上,省级以上现代农业示范园总数达到30家。

强化区域合作。主动融入大南昌都市圈,大力支持赣江新区建设,对接长三角、粤港澳大湾区,深化赣鄂皖长江两岸合作发展试验区等区域协作。强化“北向”意识,做实过江通道前期工作,大力推动江南江北合作,力争“跨江合作”升格为省级发展战略。围绕“江海直达、服务全省、辐射周边”的建设要求和“一中心九平台”的定位,加快港口资源整合,尽快建成九江航运服务中心,全力打造区域航运中心。积极申报进境水果指定监管场地,着力推进粮食、肉类、木材的精深加工和交易市场建设。按照建设港口型国家物流枢纽承载城市的目标,加快城西港区、彭湖港区铁路专用线建设,推动红光码头、上港二期、赤湖等大型公用码头建设,完成7条疏港公路建设,逐步构建以水陆空运输无缝对接、铁海江海多式联运和通关贸易一体化为特征的现代化集疏运体系。

五、加强建设管理,促进城市“向美”

“三城同创”为核心,深入开展城市功能与品质提升三年行动,坚持建管并重,着力建设有特色、有档次、有品位、有温度的“四有”城市。

完善城乡规划体系。建构完善国土空间规划体系,加快国土空间总体规划编制工作,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间。加强专项规划的编制,优化城乡空间布局,加快全市村庄规划编制工作。进一步完善城市交通基础设施规划工作,高标准打造赛城湖组团、高铁新区的路网体系,积极争取常岳昌、长九池高铁、九鄱鹰高铁、城市快速路、昌九大道二期、九江至小池过江通道、九江至黄梅过江通道、九江-湖口过湖通道等项目纳入国家、省“十四五”规划。统筹城乡医疗、教育、供水、电网、污水处理、垃圾处理等公共配套基础设施一体化规划,优先安排民生、市政等公共基础设施用地,进一步完善城市功能,提升城市品质。

加快城乡基础建设。进一步完善交通基础设施建设,完成中心城区道路“白改黑”、昌九高速“高改快”等工程,加快快速路一期、通山至武宁高速公路、阳新至武宁高速公路,庐山市环鄱阳湖滨湖旅游公路等项目建设。进一步完善市政基础设施,启动智慧水务系统工程,完成棚户区改造1.3万户,加快长虹大道、庐山大道等两侧建筑立面整治。赛城湖新城,重点加快路网完善、水系治理、环湖绿道、滨湖公园、九年一贯制学校等项目建设。八里湖新区,加快推进各类商务楼宇、商会大厦项目建设,大力发展新业态。高铁新区,重点推进高铁站房、高铁枢纽、高铁广场、快速路系统以及物流园区、商业街区等项目。老城区,重点推进城市道路互通、“白改黑”等项目建设,完成滨江路、庐山大道、长虹大道立面改造工程。统筹推进鄱阳湖生态科技城基础设施建设,加快经开区港产城融合步伐。

实施精细化管理。“三城同创”为载体,深入开展乱停乱放、占道经营、流动摆摊、违法建筑等专项整治活动,进一步改善城市环境容貌。全面开展生活垃圾分类工作,力争生活垃圾回收利用率达到35%以上。探索分级管理新模式,在“路长制”的基础上探索“街长制”、“巷长制”,做到管理责任到人、巡查到边,确保任务全覆盖。以“双十示范乡镇(街道)”创建活动为抓手,有序推进新农村建设、农村生活垃圾、污水治理、“厕所革命”、村容村貌整体提升等工作,新农村建设村庄4000个以上,新建污水深度处理村庄300个,农村生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上,农村厕所改厕率达到92%以上。强化智慧城市建设,依托“智慧九江”平台,逐步形成以信息化建设为支撑的数字化城市管理格局。

六、坚决克难攻坚,促进发展“向好”

以建设长江经济带绿色发展示范区为引领,积极防范化解重大风险,坚决打赢脱贫攻坚战,加快解决生态环境突出问题,攻坚克难,争先进位,努力实现经济高质量跨越式发展。

积极防范化解重大风险。完善金融风险监测预警系统,针对地方金融机构及类金融机构、重点企业债务等重点领域开展金融风险大排查,严厉打击非法集资、非法网贷、非法校园贷等非法金融活动。加强地方政府债务管理,严控政府债务规模,提高政府债券资金使用效率,完善政府债务风险预警机制。加快融资平台转型,确保市本级融资平台不超过3家,县(市、区)融资平台不超过2家。坚持“房住不炒”定位,落实政府主体责任的长效调控机制,保持房地产市场平稳健康发展。切实落实保安全、护稳定各项措施,下大力气解决好人民群众切身利益问题,打好扫黑除恶攻坚战,保持对暴力犯罪和突出违法犯罪的高压震慑态势。

坚决打赢脱贫攻坚战。探索建立解决相对贫困长效机制,千方百计防止新冠肺炎疫情导致返贫致贫,高质量完成修水、都昌两县脱贫摘帽。全力解决“两不愁三保障”突出问题,加强对异地就学建档立卡贫困家庭子女教育资助、“雨露计划”职业教育培训补助政策落实,统筹“四道保障线”,实现贫困患者县域内住院医疗报销补偿比例达到90%适度要求。紧紧扭住产业扶贫这个“牛鼻子”,集中人力、物力、财力持续发力,因地制宜发展扶贫产业,创新完善利益联结机制,加强培育致富带头人,促进贫困劳动力稳定就业增收。加强建档立卡动态管理,大力落实医疗、教育、住房、就业、社保等各项解困政策,统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全市剩余1.5万贫困人口如期全面脱贫,小康路上一个不少。

加快解决环境突出问题。全力抓好中央、省生态环保督察“回头看”反馈问题和2018年《警示片》尚未完成问题的整改。着力实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,进一步巩固长江“最美岸线”升级版主题教育工作成果,打造水美、岸美、产业美、环境美的长江最美岸线升级版。深入推进长江经济带绿色发展示范区建设,围绕打造“三区两带一高地”的目标,结合“化工转型升级和山水林田湖草综合治理”示范重点和五个重点任务,梳理可复制、可推广的九江经验。切实推动节能降耗,严控能耗增量、降低能耗强度,力争完成“十三五”省下达的各项节能目标任务。围绕“净空、净水、净土”三大保卫战,突出打好八大标志性战役,实施30项专项行动。严格执行大气污染物特别排放限值,加快工业企业提标改造,加强扬尘、餐厨油烟、露天焚烧综合治理,做好重污染天气预警和应急联动。加快河(湖)长制提档升级,全面推进河湖划界确权,重点整治不达标断面,基本消除劣Ⅴ类水体,全面完成河湖“清四乱”。加强农业面源污染防治,制定污染地块清单和优先管控名录,开展受污染耕地治理与修复。加快中心城区、修水、都昌垃圾焚烧发电项目建设。

七、增进人民福祉,促进民生“向实”

紧扣“不忘初心 牢记使命”主题教育思想,自觉践行以人民为中心的发展理念,积极回应群众期盼,严格落实各项惠民举措,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

完善社会救助保障体系。稳步提高城乡低保、特困人员供养、上世纪六十年代精简退职人员补助,织密编牢民生兜底保障网。全面推广修水县社会救助“放管服”改革试点经验,简化程序,提高效率。实行孤儿区域性集中养育,集中优势资源加强儿童福利机构建设管理,全面落实孤儿、残疾儿童各项权益。健全完善弱势人群关爱保护体系,做好残疾人、高龄老人、孤儿、农村留守儿童、留守妇女、留守老人等群体的权益保障工作。继续深化“先看病后付费”服务模式改革,推行健康扶贫“三个一批”行动计划,对患有大病和长期慢性病的贫困人口实施分批救治。

加强优质公共服务供给。全面放开养老服务市场,加快社区养老服务设施布局,逐步实现全市配套设施达标率达100%。进一步加大教育投入,稳步提升农村中小学办学条件,建成濂溪区三小、浔阳区新村小学,加快九江学院新校区建设,鼓励其复名九江大学。全面落实菜篮子工程,加快推进生猪复产增养,保障价稳供优质好。进一步深化殡葬改革,扎实推进绿色殡葬工作。举办好第十三届市运会,筹备好第十六届省运会,继续举办庐山国际山地马拉松、环鄱阳湖国际自行车等赛事,全面完成社会足球场地设施建设试点任务。优化城乡社区基础设施布局,加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设,实现城乡社区综合服务设施全覆盖。

全面维护社会和谐稳定。实施保用工稳就业专项行动,全面落实援企稳岗政策,确保新增城镇就业5.4万人、转移农村劳动力5.5万人。依法厘清基层政府和社区自治组织权责边界,健全以社区、社会组织、社会工作者为主体的“三社联动”机制,形成基层党组织领导、基层政府主导的多方共同治理的城乡社区治理体系。在全市范围持续开展“绿色社区、美丽家园”、农村社区建设试点示范、民主法制示范社区等示范创建活动,切实增强基层群众自治能力。加快“最多访一次”机制改革,显著提高信访工作效能。加大特色文化的创作生产,推出一批唱响主旋律、传递正能量、讴歌真善美、体现九江特色的优秀原创剧目、栏目,正向引导社会舆论。推动安全生产法律法规的制度性转化,健全完善应急管理体系,提高防灾减灾救灾能力。加强法治九江、平安九江建设,推进基层综治中心、“雪亮工程”建设,着力提高社会治理防控整体效能,确保社会和谐稳定。

附件:九江市2020年国民经济和社会发展计划主要指标



来源:中国九江网