浔阳区、濂溪区、柴桑区人民政府，九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

《九江市城市商业网点规划（2019-2035年）》已经市政府第49次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          2020年11月23日

   （此件主动公开）

九江市城市商业网点规划（2019-2035年）

第一章  总则

第一条  规划编制目的

为促进商业繁荣，激发消费潜力，推动九江经济高质量跨越式发展，引导九江城市商业设施和商业网点合理布局，改善商业发展环境和居民消费环境，更好满足人民群众日益增长的消费需求，在对九江市中心城区商业网点进行普查及对现状深入分析的基础上，紧紧抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、内陆开放型经济试验区、长江经济带绿色发展示范区、跨境电子商务综合试验区等国家战略机遇，结合九江独特的历史文化资源和区位，以构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为指引，综合考虑九江城市未来发展目标、空间布局、消费升级、数字经济等因素，编制九江商业网点规划，构建与九江城市发展相适应的规模适度、布局合理、层次分明、功能健全、业态完备、融合发展的现代商业网点体系。

第二条  规划编制依据

1．《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）

2．《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）

3．《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）

4．《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔2006〕89号）

5．《商务部办公厅关于印发<推动步行街改造提升工作方案>的通知》（商流通字〔2019〕8号）

6．《商务部财政部关于实施标准化菜市场示范工程的通知》（商贸发〔2009〕290号）

7．《农业部卫生部国家工商行政管理总局关于印发<活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法>的通知》（农医发〔2006〕11号）

8．《商务部印发关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发〔2005〕378号）

9．《商务部关于印发<城市商业网点规划编制规范>的通知》（商建发〔2004〕180号）

10．《全国商品市场体系建设纲要》（商务部）

11．《关于印发<江西省推动商业街区改造提升工作实施方案>的通知》（赣商务建设字〔2020〕103号）

12．《关于进一步推进城市商业网点规划编制和实施工作的通知》（赣商建字〔2009〕335号）

13．《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）

14．《社区商业中心建设和经营管理规范》（T/CUCO 1-2018）

15．《商业街管理技术规范》（SB/T 10517-2009）

16．《社区商业设施设置与功能要求》（SB/T10455-2008）

17．《国家零售业态分布标准》（GB/T18106-2004）

18．《城市商业中心等级划分》（2011年征求意见稿）

19．《城市商业网点规划制图标准》（ GB/T 33457-2016）

20．《九江市国民经济和社会发展第十三个五年规划》

21．《九江市城市总体规划（2017-2035）》（报批稿）

22．《九江都市区总体规划（2016-2030）》

23．《九江历史文化名城保护规划》

24．国家、省、市相关法律、法规和规范性文件

第三条  规划范围与内容

1．规划范围。

本规划范围为《九江市城市总体规划（2017-2035）》（以下简称《城市总规》）确定的中心城区范围，具体范围为：北至长江，西至长平路、昌九大道，南至杭瑞高速、庐山风景区边界，东至鄱阳湖岸线，面积约554平方公里。

2．规划内容。

市级商业中心、区级商业中心和社区商业中心三级商业体系；商圈、特色商业街区、商品交易市场等商业服务聚集区；数字商业；零售、批发等商业网点。

第四条  规划期限

本次规划的期限为2019-2035年。近期规划期为2019至2025年，远期规划期为2026至2035年。

第二章  指导思想和原则

第五条  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好“六稳”“六保”工作，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，围绕“融入长江经济带，振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地”的奋斗目标，以提高居民生活质量、居民获得感和幸福感为根本，打造“山水生态绿城、人文魅力名城、宜游宜居秀城”，扩大内需，提升城市商业辐射力和吸引力，引导九江市中心城区商业网点合理布局，促进商业模式和业态创新，统筹协调实体商业与数字商业发展，形成规模适度、布局合理、层次分明、功能健全、业态完备、融合发展的现代商业网点体系。

第六条  规划原则

1．理念引领，统筹规划，合理布局。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕“江西省通江达海的门户城市，长江中游重要的区域中心城市，国际知名的山水文化旅游城市”的城市定位，充分发挥九江市区位及交通优势，统筹促进生产和拉动消费的关系，建立完善的商贸流通体系，促进九江市经济结构调整和经济增长方式转变，塑造九江市现代商业新形象，推动经济高质量发展。统筹商业设施集聚与方便居民消费的关系，既立足实际，又兼具前瞻引导，合理布局城市商业业态、业种，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

2．创新驱动，注重生态，协调发展。

深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，兼顾效率与公平、发展与保护，推进城市空间、交通建设、土地利用、自然人文环境与商业设施协调发展。坚持创新发展，实现流通领域业态创新、管理创新、模式创新，推动九江商贸流通健康、有序、可持续发展。努力提升商贸业现代化水平，合理配置商贸流通领域的各种资源，防止重复建设与无序竞争，合理布局商业网点，促进商业与居民生活、商业与历史文化、商业与环境保护协调发展。

3．市场导向，分类指导，提升功能。

正确处理政府与市场的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动区域市场健康发展，促进流通主体公平竞争，提高流通效率，降低流通成本。发挥政府规划引导、监管服务等作用，根据城市发展中心区、功能片区、社区的不同特点和条件，引导不同层级的商业网点合理布局，规划建设大、中、小型商业设施，强化不同层级商业网点的功能定位，优化网点内部结构和网点间的协同关系，提高网点辐射带动能力，满足消费服务升级需求。

第三章  规划思路

第七条  商业定位与九江市城市总体定位相衔接

充分发挥九江市独特的地理区位和交通优势，构建与九江市城市总体定位——“江西省通江达海的门户城市，长江中游重要的区域中心城市，国际知名的山水文化旅游城市”相适应的城市商业发展定位，打造“长江中游重要的区域性商务服务中心、商贸物流枢纽和商业消费中心”，简称“两中心一枢纽”。

第八条  商业布局与九江市城市总规布局相配套

依据《城市总规》“一心一核三片”（八里湖-赛城湖生态绿心、城市核心区、城西城东城南三片区）的城市空间结构，确定九江市中心城区商业发展总体空间布局为：“一核两带三片多点”，即一个商业核心区，两条商贸发展带，三个商业发展片区以及多个社区商业节点。形成独具特色、层次分明、多业融合、协调发展的商业格局。

第九条  商业发展与消费升级趋势相适应

随着九江市居民收入水平不断提高，消费不断升级，消费重点由商品消费向服务消费转变，消费特点由排浪式向个性化转变，消费行为由单纯购物向多元消费转变，消费层次由基本消费向中高端消费转变，商业供给既要满足居民物质基础消费，又要满足高端品牌消费，更要满足精神文化消费，以适应消费多元化、个性化、时尚化需求。加强商业创新，培育新型商业业态，增加商品品类，丰富业种业态，提高服务水平，满足消费升级需求。

第十条  商业发展与数字技术相融合

数字技术正在不断影响和改变着传统商业模式及居民的消费习惯，传统商贸企业、特色街区、商圈等数字化升级势在必行。坚持商业发展与数字技术融合发展，不断优化新兴消费供给。加强商贸企业、特色街区、商圈等数字化建设，实现智慧商业、智慧街区、智慧商圈。推动传统“店商”转型发展，引入“电商”品牌展示、服务体验，构建线上线下融合消费生态。引导电子商务平台和企业融合发展，构建O2O、全渠道等新型商业业态和商业模式，拓展社群营销、直播卖货、云街等消费新模式，建设末端共同配送服务体系。

第四章  发展目标

第十一条  总体目标

规划期内，大力引导商业网点合理布局，促进商业模式和业态创新发展，形成“互联网+商业”的新型商业体系，提升商业发展质量，增强对外辐射力，努力把九江打造成经济全面发展、百姓更加幸福的“长江中游重要的区域性商务服务中心、商贸物流枢纽和商业消费中心”。

表4-1 九江市中心城区商业发展指标

1．总体规模持续适度增长。市中心城区社会消费品零售总额保持稳定增长，近期年均增长率在10%左右，2025年实现社会消费品零售总额650亿元左右；远期年均增长率在8%左右，2035年实现社会消费品零售总额1400亿元左右。市中心城区商业总面积年均增长率在3%左右，到2025年市中心城区商业总面积达到900万平方米左右，到2035年市中心城区商业总面积达到1200万平方米左右。

2．现代化水平进一步提高。2025年市中心城区连锁商业网点占商业网点总数的比例达到11%，2035年比例达到15%以上。2025年市中心城区网络零售额突破294亿元，2035年突破1078亿元。到2025年，中心城区建设打造智慧商业街区1个，省级特色商业街6个，国家级特色商业街1个；到2035年，中心城区建设打造智慧商业街区2个，省级特色商业街8个以上，国家级特色商业街2个。

3．区域辐射能力进一步增强。到2025年，全市建设打造年交易额超10亿元的电子商务平台12个，年交易额超50亿元的电子商务平台6个，年交易额超50亿元的商品交易市场4个，年交易额超100亿元的商品交易市场2个。到2035年，全市建设打造年交易额超10亿元的电子商务平台20个以上，年交易额超50亿元的电子商务平台10个以上，年交易额超50亿元的商品交易市场8个，年交易额超100亿元的商品交易市场4个。

第十二条  具体目标

1．商业体系。

九江市中心城区将规划形成“一核两带三片多点”的商业发展总体空间布局，即一个商业核心区，两条商贸发展带，三个商业发展片区以及多个社区商业节点。构建规模适度、布局合理、层次分明、功能健全、业态完备、融合发展的现代商业网点体系。

2．特色商业街。

发挥九江市中心城区襟江带湖、依山傍水、历史文化旅游资源丰富和区域商业消费中心等优势，结合休闲购物、科创体验、特色餐饮等商业资源，重点提升培育16条特色商业街，近期改造升级8条、新建6条，远期新建2条。

3．商品交易市场。

规划形成“四大市场集群、多个市场散点”的商品交易市场总体布局结构。四大市场集群规划为城东临港专业市场集群、城西临港专业市场集群、城南陆路专业市场集群、浔南濂溪专业市场集群。多个市场散点规划为异地搬迁6个，就地转型1个，改造提升4个。

4．大型商业设施。

规划期内，中心城区共设置46处大型商业零售网点，其中城市商业综合体25处（提升11处，在建8处，新建6处），百货店8处，专业店13处。

第五章  规划设想与布局

第十三条  城市商业发展格局

依据九江市城市空间发展规划要求，按照“一核两带三片多点”的商业发展空间布局，构建“一核引领、两带驱动、三片协同、多点支撑”的商业发展格局。

1．“一核引领”。即一个商业核心区。规划形成浔阳、八里湖、浔南等3个市级商业中心，十里、七里湖、向阳等3个区级商业中心。3个市级商业中心与3个区级商业中心汇聚成核，引领九江商贸发展。

2．“两带驱动”。即两条商贸发展带。依托黄金岸线资源，对接长江经济带，规划形成沿江商贸物流发展带；依托中心城区丰富的文化旅游资源，规划形成商贸文旅发展带。两带结合，共同促进九江商贸特色发展。

3．“三片协同”。即城西、城南、城东等三大城市商业发展片区。城西商业发展片区规划形成城西区级商业中心、城西国际供应链物流区、城西临港专业市场集群；城南商业发展片区规划形成柴桑、蛟滩、赛城湖区级商业中心和城南陆路专业市场集群；城东商业发展片区规划形成芳兰区级商业中心、城东临港专业市场集群。三大城市片区商业中心协同各专业市场，共同推进九江商贸协调发展。

4．“多点支撑”。规划建设75个社区商业节点，其中一级社区商业中心15个，二级社区商业中心40个，三级社区商业中心12个，大型社区商业中心8个。社区商业节点满足居住区居民日常购物和生活服务等需求，支撑九江商贸有序发展。

5-1九江市城市商业体系规划布局一览表

第十四条  城市商业体系规划与布局

规划期内，九江市中心城区构建“市级商业中心—区级商业中心—社区商业中心” （各级商业中心定义及标准如表5-2、5-3所示）三个层级的商业体系，着力推进沿江商贸物流发展带和商贸文旅发展带，全面建设城西、城南、城东等三大城市商业发展片区，精心打造特色商圈，合理布局社区商业节点，逐步形成纵向层级互动、横向片区协同、线上线下交融的商业发展态势。

表5-2各级商业中心定义

表5-3各级商业中心标准

1．一个商业核心区。

（1）浔阳市级商业中心——大中路商圈。

地理区位：以大中路步行街为东西发展轴线，东起考棚商业地块，西至联盛九龙商业综合体，沿浔阳路、九龙街、滨江路、环城北路、庐峰路、南湖路、环城路所形成的区域。

现状分析：目前该区域商业基础设施齐全，服务功能完善，商业网点密集，业态齐全，商业繁华，但作为市级传统商圈，正面临城市新兴商圈消费分流的挑战，规划期内需进行商业老街改造提升和商业结构转型升级。

发展定位：依托该区域商业存量资源丰富与历史文化深厚的特点，打造历史文化与现代商业交融的集文旅、休闲、娱乐、饮食、购物为一体的综合性市级智慧商圈。

规划内容：浔阳记忆文化旅游城以传承浔阳古韵遗风为主题，依托浔城特有的“历史文化和茶文化”，着力打造九江历史与现代商业完美融合的文旅商业综合体。

联盛九龙广场以高端、时尚百货为主，建设融合美食、休闲、娱乐功能为一体的现代城市商业综合体。

庾亮南路历史文化街区以九江开埠文化体验、老城新境风貌、品质生活展示和都市休闲等为主。

洋街以“租界”历史文化和体验性消费为主，满足外地游客和本地市民的夜市消费。

大中路步行街、浔阳路等形成名品名店商业街，以综合消费和时尚购物为主。各特色街融入数字、智慧、文化、生态等元素并不断提升城市功能形象，率先培育出一条国家级特色街。

区域内其它主要商业街以旧城改造为契机，进行业态整治和提档升级，加快促进区域商业结构转型升级，打造集购物、休闲、娱乐、餐饮等多元化商业功能于一体的核心商业集聚区。

规划远期，主要商街全面应用富媒体（RCS）、物联网（IOT）、人工智能（AI）等现代科技技术升级打造成智慧商街，构建智慧商圈，全面融入智慧城市建设。

政策导向：鼓励设置国内外知名品牌专业店、精品旗舰专卖店、生活服务网点、文化休闲网点。

适度设置大型专业店、生鲜超市、金融等服务业。

限制设置大型商业综合体、大中型批发市场、集贸市场、商务办公项目等各类市场和网点。

禁止设置杂乱低端的专业专卖店及低档、有粉尘污染、空气污染、水污染等影响市容的商业网点。

（2）八里湖市级商业中心——八里湖CBD商圈。

地理区位：东起长江大道，西至兴业大道、通湖路，北起九瑞大道，南至长虹西大道所形成的区域。

现状分析：随着八里湖新区建设不断推进，该区域发展日新月异，但商业设施配套不足，商业氛围不浓，要建成“长江中游城市群区域商业中心和最具活力的商贸枢纽”，规划期内需重点推进八里湖CBD(中央商务区)的建设，打造省域商业门户。

发展定位：以CBD（中央商务区）建设为契机，打造集时尚、高端消费、商务、金融服务为一体的综合性区域智慧商圈。

规划内容：以九方购物中心和联盛快乐城两大商业综合体为主体，形成满足全市居民购物、餐饮、休闲、娱乐等一体化消费需求的商业服务区域，培育夜生活经济圈。

打造京九路夜市美食街，发展夜间消费。长虹西大道、兴业大道等适当配套发展酒店、娱乐场所、美食、康体等服务网点。

CBD(中央商务区)兴业大道西侧至八里湖环路区域，以国贸大厦、国际金融大厦为核心，布局高端零售业、豪华酒店、金融服务、精品会展、商务办公、高端餐饮、休闲娱乐等商业业态。

CBD(中央商务区)兴业大道东侧区域，以服务于商务人群的高品质消费为主，兼顾周边配套的楼盘社区服务，布局体验店、高端连锁餐饮、茶楼、商务咖啡厅、健身运动等商业业态。

依托科技总部和信息流通中心的优势，在智慧大厦周边，文博大道布局VR体验、机器人科技文化体验、3D打印体验、3C数码体验等现代科技文化和移动互联消费体验服务网点。

规划远期，商街建设应主动融入富媒体（RCS）、物联网（IOT）、人工智能（AI）等现代科技技术，构建智慧街区，打造省级特色街。

政策导向：鼓励设置城市购物中心、大型精品百货店、大型专业店、大型休闲服务网点、星级宾馆、商务会所、商务会展、科创体验及各种新型、时尚业态。

适度设置便利店、餐饮网点、生活服务设施。

限制设置家具建材商店、仓储会员店。

禁止设置有粉尘污染、空气污染、水污染等环境污染及各类杂乱低端、影响市容的商业网点。

（3）浔南市级商业中心——浔南商圈。

地理区位：以万达广场和铜锣湾广场两大商业综合体为核心的城市繁华商业区。地理上由陆家垄路、浔南大道、庐山大道及G70高速所形成的区域。

现状分析：该商区以万达广场和铜锣湾广场为核心，万达8万㎡购物中心综合体，业态涵盖餐饮、服装、精品、体验等，人气较为旺盛，但周边特色街区建设有待进一步加强；铜锣湾14万㎡文旅商综合体，由国际shopping mall、欧陆风情街、天禧儿童城、九江旅游集散中心、红星美凯龙全球家居生活广场构成，目前商业人气不足，整体经营有待突破和提升。

发展定位：引导两大商业综合体错位发展、互补经营，聚合打造集餐饮、购物、休闲娱乐等多元消费市场为一体的综合性市级智慧商圈。

规划内容：铜锣湾广场依托邻近九江火车站、九江汽车站的地理优势，做活旅游集散中心，打造旅游商品市场；引入婚恋文化创意，将铜锣湾欧陆风情街打造成赣北区域内有影响力的婚庆主题商业街，集合一站式婚庆服务、婚俗体验馆、婚纱时装秀、婚宴主题酒店及婚恋商品等内容；整合各类商业资源，围绕“品、购、赏、游、健、养”等消费元素开发旅游消费和多元夜间消费市场。

万达广场依托品牌聚集效应，发挥区域交通优势，做旺浔南广宁商街，配置购物、餐饮、休闲娱乐、文化体验、教育培训等业态，将其打造成商业综合体与商业街区相得益彰的发展典范。

德化路、陆家陇路、学院路等商业街发展综合性及社区便利性商业。浔南大道发展以餐饮、酒楼、酒店为主的商业业态，满足商务人士、游客兼顾城市居民餐饮需求。

规划远期，主要商街全面应用富媒体（RCS）、物联网（IOT）、人工智能（AI）等现代科技技术升级打造成智慧商街，培育省级特色街，建设智慧商圈，全面融入智慧城市建设。

政策导向：鼓励设置便利店、餐饮网点、生活服务设施、专业店、专卖店、文体、休闲、娱乐、综合服务、星级宾馆及各种新型、创新的时尚业态。

适度设置特色商业街、金融服务、商务办公网点。

限制设置商业综合体、仓储会员店等。

禁止设置有粉尘污染、空气污染、水污染等环境污染及各类杂乱低端、影响市容的商业网点。

（4）十里区级商业中心——十里商圈。

地理区位：以十里大道与前进路十字交叉区域为商业核心，沿十字交叉轴展开，西至长江路，东至濂溪大道，北到德化路，南至莲花大道所形成的区域。

现状分析：该商业中心商业区域交通便利，以十里大楼为中心，十里大道和前进路为商业发展主轴线，商业配套齐全，大型超市、专业店、专卖店、菜市场、便利店等商业形态具备，生活较为便利。随着联盛十里老街、天虹购物中心投入运营，商业档次得到提升。十里商业中心与浔南商业中心及八里湖商业中心毗连，商圈交叠，存在消费分流困境。

发展定位：依托科教资源聚合优势，提供文化创意、教育培训、电子商务、零售商业、生活服务等商业服务，打造具有科教服务特色的区级智慧商圈。

规划内容：十里大道、前进路以旧城改造为契机，进行业态整治和提档升级，加快促进区域商业结构转型升级，打造集购物、休闲、娱乐、餐饮等多元化商业功能于一体的核心商业集聚区。

十里老街借助南山公园休闲、夜生活的人气打造以美食为主的商业夜市。

天虹购物中心借助大学城及就近社区居民的人气，发展餐饮、娱乐、住宿、文化教育、购物中心等主力业态，形成集学、娱、吃、住、购为一体的商业综合体。

颐高广场规划建设为电子商务、大学生创业、社区商业服务的商业体。

大学城周边商街打造为学生及社区居民提供商超、餐饮、健身及各类便利服务商业街区。

规划远期，主要商街全面应用富媒体（RCS）、物联网（IOT）、人工智能（AI）等现代科技技术升级打造成智慧商街，建设智慧商圈，全面融入智慧城市建设。

政策导向：鼓励设置教育、培训、电子商务展销、文体、休闲、娱乐、住宿、餐饮、便利店、生活服务设施。

适度设置金融、康养、商务办公网点。

限制设置大中型批发市场、大中型仓储物流。

禁止设置有粉尘污染、空气污染、水污染等环境污染及各类杂乱低端、影响市容的商业网点。

（5）七里湖区级商业中心（远期）——七里湖商圈。

地理区位：以恒大江湾商业综合体为商业核心，浔阳西路为商业发展主轴线，西至抗洪大道，东至长江大道，南至长城路及九瑞大道，北至滨江西路所形成的区域。

现状分析：目前该商区社区网点发展较为完善，但大型商业购物网点和娱乐设施缺乏。随着恒大江湾商业综合体投入运营，未来这一区域将由社区商业中心向区级商业中心过渡。

发展定位：以科技园区与片区组团居民为服务对象，打造集生活休闲、商务办公、居家购物为主要功能产城融合发展的区级商圈。

规划内容：恒大江湾引入实力品牌商家，打造集购物、餐饮、休闲娱乐、商务办公、宾馆于一体的一站式服务的商业综合体。

江正绿城建设为社区综合体，引入商超、购物店、餐饮等业态，满足周边居民日常生活购物需求。

浔阳西路作为商业发展主轴线，布局大型购物中心、专业店、体验店、专卖店及特色餐饮、酒楼、商务宾馆等商业业态。

重庆路、泰山路、科苑路、贵和路为商业发展的次轴线，布局商超、便利店、餐饮店、快递网点等便民服务网点。

新时代购物广场规划建设为社区商业中心，以商超、餐饮、教育培训及其他社区便民商业网点。

规划远期，逐步应用富媒体（RCS）、物联网（IOT）、人工智能（AI）等现代科技技术升级打造恒大金街等主要商街。

政策导向：鼓励设置购物、商务办公、文体、休闲、娱乐、餐饮、便利店、生活服务设施。

适度设置培训、康体、菜市场、宾馆、酒店等网点。

限制设置商业综合体、家具建材商店等。

禁止设置有粉尘污染、空气污染、水污染等环境污染及各类杂乱低端、影响市容的商业网点。

（6）向阳区级商业中心——向阳商圈。

地理区位：东起财富大道，西至八里湖东路，南起思德路，北至长虹西大道所形成的区域。

现状分析：目前该区域政务办公、体育服务、文化教育资源聚集，大量楼盘建设交付，人口快速聚集，环湖周边休闲旅游设施的完善以及夜经济消费的兴起，以乐盈广场及滨湖特色餐饮街为中心的区域商圈正在形成。

发展定位：依托八里湖文化旅游、政务办公、体育服务等资源，打造集“健、赏、娱、游、饮等为一体”的区级智慧商圈。

规划内容：以乐盈广场为核心，改善购物、餐饮、休闲环境，突出“水岸街区”特色，沿八里湖东路布局特色餐饮、风情酒吧、咖啡屋、健身养生、休闲娱乐等业态，打造商务接待、特色休闲、时尚消费等多功能商务服务区。

依托区域内教育资源丰富的特点，沿康泰路、兴城大道布局儿童商品专卖店、儿童主题剧场和影院、餐饮、教育培训等商业业态。

规划远期，主要商街逐步应用富媒体（RCS）、物联网（IOT）、人工智能（AI）等现代科技技术升级打造成智慧商街，建设智慧商圈，全面融入智慧城市建设。

政策导向：鼓励设置新型综合性百货店、连锁超市、专业店、专卖店及文化娱乐网点。

适度设置便利店、生鲜超市、餐饮网点、生活服务设施。

限制设置仓储商店，商品批发市场。

禁止设置有粉尘污染、空气污染、水污染等环境污染及各类杂乱低端、影响市容的商业网点。

2．两条商贸发展带。

“两带”指一条沿江商贸物流发展带和一条商贸文旅发展带。依托长江岸线资源，从城西至城东沿长江规划建设城西国际供应链物流区、九江综合保税区、九江跨境电商综合实验区、九江区域航运中心、城西临港专业市场集群、国家物流枢纽、城东大综农产品物流区及城东临港专业市场集群，形成一条物流与商贸结合的沿江商贸物流发展带。依托文化旅游资源，沿城南、新区、老城、城东规划建设高铁生态旅游体验区、八赛旅游休闲文化消费区、浔阳老城历史文化街区、鄱阳湖生态科技城、威家旅游服务区等，形成一条文化旅游与商业结合的商贸文旅发展带。

3．三大城市商业发展片区。

“三片”即城西、城南、城东等三大城市商业发展片区。城西商业发展片区规划建成城西区级商业中心；城南商业发展片区规划建成柴桑区级商业中心、蛟滩区级商业中心、赛城湖区级商业中心等三个区级商业中心；城东商业发展片区规划建成芳兰区级商业中心。

（1）城西区级商业中心（远期）——城西商圈。

地理区位：以九江印跨贸小镇为核心，东起通港东路，西至爱民路，南起赛湖路，北至九瑞大道所形成的区域。

现状分析：目前该区域商业规模小、业态不全，商业设施不完善，九江印跨贸小镇处在建设中，但随着港口园区建设推进及九江印商业综合体投入运营，未来这一区域将由社区商业中心向区级商业中心过渡。

发展定位：以城西港与片区组团居民为服务对象，打造集生活购物、餐饮、住宿、商务消费等商业服务为一体港城融合发展区级智慧商圈。

规划内容：九江印跨贸小镇规划建设跨境电商总部中心、海淘线下体验街区、跨境生活体验馆、跨境购物体验街区。

九瑞大道商街为商业发展主轴线，主要布局购物中心、商务酒店、酒楼、康体、娱乐等商业业态。

爱国路、官湖路等商业街为商业发展次轴线，主要布局便利店、商超、餐饮等商业业态。

规划远期，主要商街逐步应用富媒体（RCS）、物联网（IOT）、人工智能（AI）等现代科技技术升级打造成智慧商街，建设智慧商圈，全面融入智慧城市建设。

政策导向：鼓励设置商务酒店、文化体育娱乐休闲、餐饮、购物等商业。

适度设置中小型商业综合体、专业店、专卖店。

限制设置大型综合体和大型购物中心等。

禁止设置有粉尘污染、空气污染、水污染等环境污染及各类杂乱低端、影响市容的商业网点。

（2）城南柴桑市级商业中心（远期）——高铁新区商圈。

地理区位：近期规划为区级商业中心，由柴桑路、江洲大道、庐山南路与庐山北路等形成的区域。远期规划为市级商业中心，由庐山南路、庐山北路、江洲大道、双瑞路、柳林路及沙阎路等形成的区域。

现状分析：商业网点集中在老城区内，网点密集，业态齐全，但商业规模偏小，经营方式落后，连锁店、专卖店数量偏少，商街经营环境有待提升。

发展定位：近期主要服务于片区组团居民、工业园区产业人员及旅游商贸人士，建设具有购物、餐饮、住宿、旅游、休闲娱乐等完备商业功能的区级商业中心。借助高铁新区发展机遇，远期打造辐射全市域的高铁商圈，形成以商务办公、文创服务、星级酒店、餐饮购物、休闲娱乐等为主力业态的市级商业中心。

规划内容：柴桑老城区以旧城改造为契机，进行业态整治和提档升级，加快促进区域商业结构转型升级，提升餐饮、住宿、零售等商业网点服务水平，发展连锁经营，提升消费体验。完善交通设施，发展高铁新区与柴桑老城公共交通，吸引高铁人群消费，打造集购物、休闲、娱乐、餐饮等多元化商业功能于一体的商业集聚区。

规划远期，站前东广场规划建设集游客集散中心、商务办公、星级宾馆、高档酒店、精品购物、休闲娱乐等于一体的大型综合体，周边规划若干商街，布局时尚美食、潮流百货、旅游购物超市、金融服务、专卖店、体验店等商业网点。主要商街逐步应用富媒体（RCS）、物联网（IOT）、人工智能（AI）等现代科技技术升级打造成智慧商街，建设高铁智慧商圈，全面融入智慧城市建设。

政策导向：鼓励设置新型综合性百货店、购物中心、星级酒店、品牌店、旗舰店。

适度设置餐饮店、文化休闲、生活服务以及健身娱乐设施等。

限制设置仓储、专业市场、大型批发市场。

禁止设置有粉尘污染、空气污染、水污染等环境污染及各类杂乱低端、影响市容的商业网点。

（3）城南蛟滩区级商业中心（远期）——蛟滩商圈。

地理区位：以青荷路、蛟滩路、永宁大道、香蒲路和沙河路所形成的区域。

现状分析：远期规划。

发展定位：以柴桑区、八里湖新区居民为服务对象，打造便利生活、购物、文娱的区级商圈。

规划内容：建设联盛国贸超级购物中心，集商贸、文化、教育、健身、休闲、游乐、美食、购物为一体，实现“一站式”消费、“场景式”体验和“一条龙”服务的功能。

主要商街重点引进大型零售企业，构成商业街主力店。积极引入专业店、专卖店等新型业态。发展餐饮、休闲、娱乐等网点，丰富商业街服务功能。注重街区通道建设，引导人车分流，营造安全、顺畅的消费环境。

依托科教园区人口密集、消费特征明显等特点，在青荷路东起蛟滩路西至八里湖大道路段，布局超市、便利店、餐饮店、网咖、文化用品专业店、便捷酒店等学院生活主题商业网点。

结合沿沙河景观休闲带，开发建设八里湖特色风情小镇，完善蛟滩片区商业服务功能，发展餐饮、酒吧、茶楼等休闲服务网点。

主要商街主动融入富媒体（RCS）、物联网（IOT）、人工智能（AI）等现代科技技术，构建智慧商街，建设智慧商圈，全面融入智慧城市建设。

政策导向：鼓励设置连锁超市、专业店、专卖店及餐饮、酒吧、茶楼等休闲服务网点。

适度设置便利店、生鲜超市、餐饮网点、生活服务设施。

限制设置专业市场，商品批发市场。

禁止设置有粉尘污染、空气污染、水污染等环境污染及各类杂乱低端、影响市容的商业网点。

（4）城南赛城湖区级商业中心（远期）——赛城湖商圈。

地理区位：位于赛城湖新城中心商业地块。

现状分析：远期规划。

发展定位：依托赛城湖水体景观资源，打造集主题娱乐、生态游赏、文旅休闲、健康养生、会展会议等多功能为一体的综合商旅休闲中心。

规划内容：建设文化娱乐、体育、行政管理、社区服务、社会福利、医疗卫生、电信网络等设施。

天马湾公园及城门湖间建成休闲养生为主导的功能区，承担各类休闲度假、养生疗养功能。

赛城湖湾区建设艺术市场、水上书吧等滨水娱乐项目。

丰富环湖空间活动组织，规划建设田园综合体、文创产业园。沿环湖慢行廊道打造生态型智慧商街。

政策导向：鼓励设置会展、康养、健身、文化娱乐、美食、商务会所、中高端购物中心等业态。

适度设置休闲书吧、咖啡店、旅游超市、便利店。

限制设置家具建材商店、仓储会员店。

禁止设置各类大型商品交易市场、批发市场、集贸市场、旧货交易等各类市场。

禁止设置有粉尘污染、空气污染、水污染等环境污染及各类杂乱低端、影响市容的商业网点。

（5）城东芳兰区级商业中心（远期）——芳兰商圈。

地理区位：位于芳兰组团中心商业地块。

现状分析：远期规划。

发展定位：以城东片区组团社区居民和鄱阳湖生态科技城科创人群为服务对象，打造以生活服务、居家购物、小商品交易、餐饮、休闲娱乐为主要商业功能产城融合发展的区级智慧商圈。

规划内容：建设集商务、宾馆、美食、康体、休闲娱乐、居家购物等为一体的商业综合体。

商业综合体周边规划建设两至三条综合性智慧商街，布局专卖店、餐饮娱乐、金融保险、文化休闲、教育培训、卫生医疗、生活服务等商业网点，与综合体共同形成集多功能于一体的综合性智慧商区，为组团居民及科创园科创人群提供综合性配套服务。

考虑日后可能产生的大规模人流及物流，超前设计道路并规划配备足够的停车位，做好环境美化工作。

政策导向：鼓励设置商务服务、旅游服务、康养、文化体育娱乐休闲、餐饮、购物等商业。

适度设置中小型商业综合体、专业店、专卖店、综合性医疗机构。

限制设置大型综合体和超大型购物中心等。

禁止设置有粉尘污染、空气污染、水污染等环境污染及各类杂乱低端、影响市容的商业网点。

4．多个社区商业节点。

（1）社区商业类型。

按照《社区商业中心建设和经营管理规范》（T/CUCO 1—2018）中的社区商业功能要求，社区商业必须具备购物、餐饮、服务与其他功能，为社区居民提供“一站式、全客层”的衣、食、用等基本生活所需商品服务；提供“早餐、快餐、正餐、风味餐”等多样化的餐饮以及订餐服务；提供“美容美发、洗衣、照相及复印、再生资源回收、家政、修理”等商业性服务；提供“文化、休闲、娱乐、邮政、金融、医疗以及培训教育”等服务。

根据社区常住和流动人口数量、构成、服务半径、业态结构及建设面积等，将社区商业中心划分一级、二级、三级以及大型四种类型。社区商业中心等级规划标准如表5-4所示。

表5-4社区商业中心等级规划标准

依据《九江市城市总体规划（2017-2035年）》《九江市八里湖新区控制性详细规划》《九江市高铁新区核心区控制性详细规划》《九江市城东港区沿江工业基地控制性详细规划》等20个九江市中心城区片区控规，九江市中心城区划分为75个居住组团。结合社区商业中心等级规划标准，居住组团商业类型按组团的人口聚集规模划分为一级社区商业中心15个，二级社区商业中心40个，三级社区商业中心12个，大型社区商业中心8个，具体划分如表5-5所示。

表5-5九江市社区商业中心规划表

（2）社区商业业态规划。

①遵循“功能齐备，业态齐全”的原则。社区商业业态需要在满足社区居民基本生活消费和服务需求的基础上，满足居民多样化生活消费和服务的需求。具体社区商业业态设置如表5-6所示。

表5-6社区商业业态设置指引

②规范提升已建社区商业。按照社区商业发展标准，推进社区商业逐步规范化发展。鼓励已建社区商业增强餐饮、居民服务业态配置。推进社区商业连锁化品牌化发展，鼓励连锁零售企业进驻社区。鼓励社区商业线上线下协同发展，搭建智慧社区平台，为居民提供一站式购物和生活服务，提升社区商业便利性。建议借鉴先进城市社区商业示范工程建设经验，结合九江市城市功能规划和社区商业发展需要，选取若干个有代表性的社区进行试点，探索新型社区商业模式，创新社区商业形态，提升社区商业质量。

③引导新建社区商业发展。新建社区商业要贯彻商务部、民政部等五部委《关于推进电子商务进社区促进居民便利消费的意见》（商建发〔2016〕255 号）中关于“着力提升社区商业信息化、标准化、规范化、集约化水平，推动社区商业创新发展模式”的要求，按照《社区商业中心建设和经营管理规范》标准建设，引导建设一批“综合性、一站式、互联网+、环境美好”的“标准化社区商业中心”，实现社区商业和生活性服务业转型升级，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 

第十五条  特色商业街规划与布局

1．规划思路。

坚持以人为本和特色化导向，锚定城市商业定位，加强商业与科技创新、商业与文化旅游融合，围绕休闲购物、科创体验、文化旅游、特色餐饮等业种业态，按照《关于印发<江西省推动商业街区改造提升工作实施方案>的通知》（赣商务建设字〔2020〕103号）要求，遵循加强规划引领、优化街区环境、提高供给质量、增强文化底蕴、打造智慧街区的发展思路，建设培育打造若干条环境优美、设施完备、技术先进、文化浓厚，在全省乃至全国有较高知名度的特色商业街区，进一步提升九江对外形象，增强九江城市发展魅力。

2．规划目标。

规划期内，分为改造升级、近期新建、远期建设三种类型培育建设打造16条特色商业街。改造升级大中路步行街、浔阳路名品名店商业街、庾亮南路历史文化街、湖滨特色餐饮商业街、京九路夜市美食街、上海路服饰商业街、威家田园餐饮一条街、丽都步行街等共8条。近期新建打造洋街、三马路茶文化休闲一条街、浔南婚庆街、濂溪十里商业步行街、浔南广宁商街、八里湖东路休闲酒吧风情街等共6条。远期建设打造科创文化体验商业街、八里湖儿童主题商业街等共2条。

3．规划布局。

（1）改造升级。

①大中路步行街。

位于大中路历史文化街区内的大中路，东起八角石广场，西至庐山路，全长约1200米。2013年被江西省商务厅认定为省级特色商业街。规划定位为省级示范性商业步行街。规划期内，按照《九江历史文化名城保护规划》要求，对该区域的建筑物、构筑物要分类保护， 并结合时代元素和消费升级趋势，重点提升街区内的经营品种和顾客消费体验感，提高店面的知名度和商品的美誉度，打造成赣鄂皖三省交界区域内有影响力和吸引力的国家级步行街。

②浔阳路名品名店商业街。

位于浔阳路，东起八角石,西至庾亮北路,全长约500多米。定位九江市精品服饰、品牌珠宝一条街。规划期内，注重品牌，提升消费方式，形成线上线下互动，鼓励创新试点电子商务展销，增强顾客消费体验，形成特色，打造成一条环境优美的中高档精品购物街。

③庾亮南路历史文化街。

位于庾亮南路历史文化街区内的庾亮南路，北起甘棠南路天主教堂，南至和中广场，全长约 630 米。2018年被江西省政府确定为省级历史文化街区。规划期内，依托街区内历史建筑多、历史文物资源丰富等特点，按照《九江历史文化名城保护规划》要求，在对该区域的建筑物、构筑物分类保护的基础上，充分挖掘历史文化资源，构建人群聚集的休闲旅游场所，打造成为九江历史文化体验街、老城新境风貌街、品质生活展示街和都市休闲旅游示范街。

④湖滨特色餐饮商业街。

位于庐山南路，东起陆家垄路，西至人民路，全长约900米。主要经营特色餐饮等。规划期内，依托附近社区人口密集、人文、教育资源丰富等特点，充分利用湖滨风光和沿湖休闲设施，吸引特色餐饮、茶社、咖啡厅、酒吧等休闲餐饮网点入驻，扩大特色街规模，提高网点档次，打造成集餐饮、观光休闲于一体的湖滨特色餐饮商业街。

⑤京九路夜市美食街。

位于开发区京九路，东起九龙街，西至长江大道，全长约800米。主要经营特色餐饮美食。规划期内，保持美食街合适的业态结构比例，吸引地方小吃、特色食品等餐饮网点入驻，发展露天经营模式，扩大特色街规模，提高网点档次，加大宣传力度，将京九路夜市美食街打造成为赣鄂皖地区知名的夜经济一条街。

⑥上海路服饰商业街。

位于濂溪区上海路，东起九莲南路，西至十里大道，全长约500米。2015年被江西省商务厅认定为省级特色商业街，主要经营服装服饰等商品。规划期内，应在现有较好的硬件条件基础上注重软环境的营造，注重经营关联度，进一步突出服装服饰经营特色，形成服装服饰商业街，将其打造成为九江市示范性特色商业街。

⑦威家田园餐饮一条街。

位于濂溪区威家镇内，东起威家镇政府，西至庐山大道，全长约300米。主要经营餐饮和旅游商品。规划期内，利用邻近庐山景区北门游客量大的优势，重点发展九江特色餐饮和特色旅游商品销售，将其打造成为外地旅客和本地居民特色餐饮消费和旅游购物的商业街。

⑧丽都步行街。

位于柴桑区万客汇市场对面，布局呈 L 型，相交于庐山西路，长度约 200米。2014年被江西省商务厅认定为省级特色商业街。规划基本保留原有业态，对商业街周边购物环境需进行改造，加强环卫管理，提升沙河河岸品味，完成特色商业街向特色商圈的过渡。

（2）近期新建。

⑨洋街。

位于大中路历史文化街区内的湓浦路（大中路西段），东起交通路，西至龙开河路，全长约660米。规划期内，按照《九江历史文化名城保护规划》要求，对该区域的建筑物、构筑物要分类保护，并依托街区地理便利、历史建筑丰富和历史文化底蕴深厚等特点，重点围绕租界历史文化，融合数字技术，引入文化体验、休闲娱乐等业态，打造集九江开埠文化展示、体验性消费，满足外地游客和本地市民夜市消费的智慧商业街区。远期培育成国家级步行街。

⑩三马路茶文化休闲一条街。

位于三马路浔阳记忆文化旅游城商业综合体内。规划期内，依托九江茶业产业资源丰富、品牌知名度高等优势，充分挖掘底蕴丰厚的九江茶文化，合理规划业态结构，突出打造 “庐山云雾”“修水宁红”“双井绿”等标志性品牌，建设集购茶、品茶、休闲于一体的茶文化休闲一条街。

⑪濂溪十里商业步行街。

位于十里大道西侧联盛十里老街商业综合体内。规划期内，步行街以文化创意为核心，以历史人文为特色，主要规划布局创意办公、酒店、影院、音乐吧、游乐园、名优特产店、餐饮、特色美食、综合商超等业态网点，将其打造成集旅游、休闲、度假、娱乐、餐饮、购物等各种功能于一体的综合性商业步行街。

⑫浔南广宁商街。

位于濂溪区万达华府小区内，东起站前路，西至会馆街，围绕万达华府C区、D区而成的一个闭环区域，全长大约1300米。依托万达广场品牌聚集效应，发挥区域交通优势，主要配置购物、餐饮、休闲娱乐和文化体验等业态，将其打造成外地游客和本地市民购物、餐饮和休闲娱乐的商业街区。

⑬浔南婚庆街。

位于浔南大道南侧铜锣湾综合体内。引入婚恋文化创意，集合一站式婚庆服务、婚俗体验馆、婚纱时装秀、婚宴主题酒店及婚恋商品等内容，将铜锣湾欧陆风情街打造成赣北区域内有影响力的婚庆主题商业街。

⑭八里湖东路休闲酒吧风情街。

位于八里湖东路北段乐盈广场。规划期内，依托滨湖、行政服务中心和体育场馆资源丰富等优势，突出“水岸街区”特色，引进各类特色休闲餐饮、风情酒吧、咖啡屋，完善餐饮、休闲环境，打造集商务接待、特色休闲、时尚消费等多种功能为一体的餐饮酒吧风情街。

（三）远期新建。

⑮科创文化体验商业街。

位于八里湖新区文博大道。发挥CBD（中央商务区）科技总部和信息流通中心的优势，以“互动体验，快乐生活”为经营模式，引入VR体验、机器人科技文化体验、3D打印体验、3C数码体验等现代科技文化和移动互联消费方式，打造成集旅游、休闲、购物于一体的科技文化和移动互联体验的智慧商业区域。

⑯八里湖儿童主题商业街。

位于八里湖新区。依托庐山四季花城、九派诗廊等文化旅游资源，围绕儿童消费特点，发展儿童购物、儿童主题剧场和影院、美食街、母婴超市、儿童早教培训等，打造集购物、休闲和教育为一体的儿童主题商业街。

各特色商业街建设规划如表5-7所示。

表5-7 特色商业街规划指引

第十六条  商品交易市场规划与布局

1．规划思路。

以构建多层现代市场体系为总要求，对接长江经济带和“一带一路”两大国家战略，发挥九江市中心城区地理区位优越、区域交通发达和产业资源丰富的优势，利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，围绕集聚资源、便利交易、提升效率，构建平台产业生态，推动商品生产、流通及配套服务高效融合，促进商品交易市场转型升级，做强本地产品集散中心，做大过境贸易仓储配送，构筑和发展现代商业交易市场集群，推进九江市经济高质量发展。

2．规划目标。

规划期内，按照省市发展战略布局要求，结合区位优势、资源禀赋和产业特色，培育打造一批发展平台经济成效较好的商品交易市场，其中交易额超50亿元的商品交易市场8个，交易额超100亿元的商品交易市场4个，推动上下游产业和内外贸融合，基本建成布局合理、特色鲜明、集聚发展的现代商品交易市场体系，以适应现代化经济体系要求，更好服务供给侧结构性改革。

3．规划布局。

依照九江市城市总体规划，根据城市用地要求及道路交通条件，综合衡量各区产业优势与发展特点，结合各商品交易市场现状及发展实际，规划形成“四大市场集群、多个市场散点”的商品交易市场总体布局结构。四大市场集群规划为城东临港专业市场集群、城西临港专业市场集群、城南陆路专业市场集群、浔南濂溪专业市场集群。规划异地搬迁6个市场散点:闽浔装饰建材城、柴桑大市场、中天钢材市场、九江市旧货交易市场、龙开河批发市场、裕华百货批发市场；规划就地转型1个市场散点：21世纪天马建材家居城就地转型；规划改造提升4个市场散点：喜盈门建材家具广场、昌河钢材市场、九江市鲜肉批发市场、九威建材大市场。具体规划布局如下。

（1）四大市场集群布局。

①城东临港专业市场集群。依托城东临港产业园在绿色食品、石化产业、电力能源、非金属新材料等产业聚集发展优势和城东物流中心的区位交通优势，打造区域专业市场集群，该集群目前有九江新雪域综合大市场、琵琶湖农副产品批发市场、九江花鸟大市场、京九国际商贸城、九江粮食批发市场、京九五金电器批发市场、京九农副产品中心批发市场等专业市场。

市场区位：城东临港产业园和城东临港物流中心区域。

市场类型：区域集散+产业配套。

功能定位：长江中游城市群区域重要的农副产品、绿色食品、大宗粮油储运等专业批发市场集群。

政策导向：鼓励设置农副水产、活禽、绿色食品、石油化工产品、农资、大宗粮油储运批发等专业市场及配套仓储配送设施、电子商务及其相关服务业。

适度设置包装加工、金融服务、电信服务。

限制设置其他批发市场、非电子商务零售业态。

规划建议：为优化集群市场功能，规划期内，集群内所有专业市场应根据经营发展需要，适时进行功能改造升级。老京九（京九五金电器批发市场、京九农副产品中心批发市场）逐步迁至集群内京九国际商贸城。城东临港专业市场集群规划具体如表5-8所示。

表5-8 城东临港专业市场集群规划指引

②城西临港专业市场集群。依托城西临港产业园在高端装备制造、智能电器与电子器件、新能源等产业聚集发展优势和城西港综合物流园的区位交通优势，打造区域专业市场集群，该集群目前有九江国际汽车城、九江市二手车市场、九江现代综合大市场、新长江建材大市场、果品批发交易大市场、赣北水果交易市场等专业市场。

市场区位：城西临港产业园和城西港综合物流园区域。

市场类型：区域集散+产业配套。

功能定位：长江中游城市群区域重要的汽车交易、二手车交易、建材、水果交易、再生资源交易等专业市场集群。

政策导向：鼓励设置汽车、建材、工业生产资料专业批发、水果批发和转口贸易服务基地。

适度设置包装加工、金融服务、电信服务。

限制设置其他批发市场、非电子商务零售业态。

规划建议：规划期内，依托港口物流交通优势，鼓励吸纳相关专业市场迁入集群共同发展，不断发挥产业协同和市场功能互补的优势，共同推进产业升级和集群市场服务功能提升。城西临港专业市场集群规划具体如表5-9所示。

表5-9 城西临港专业市场集群规划指引

③城南陆路专业市场集群。依托城南沙河产业园和十里高新技术产业园在电子消费品、电子信息、新能源和新型电子材料等产业聚集发展优势和城南陆路物流中心的现代物流交通优势，打造区域专业市场集群，该集群目前有新天地家居装饰城、水金财富广场等专业市场。

市场区位：城南陆路物流中心附近。

市场类型：区域集散+产业配套。

功能定位：长江中游城市群区域重要的产品展销、电子商务交易、九江市电商产业园等专业市场集群，城市配送中心。

政策导向：鼓励设置名优特产品、电子信息产品、家电产品、汽车周边产品、纺织服装等线上线下批发零售市场、仓储配送设施、会展、电子商务及其相关服务业。

适度设置金融服务、电信服务。

限制设置其他批发市场，非电子商务零售业态。

规划建议：规划期内，扩大市场集群规模，鼓励新建和吸纳互补专业市场迁入，同时不断优化提升集群内现有专业市场的市场功能，以更好利用和发挥集聚发展优势。城南陆路专业市场集群规划具体如表5-10所示。

表5-10 城南陆路专业市场集群规划指引

④浔南濂溪专业市场集群。依托五金建材家具等产业聚集发展优势和九江火车站与长途汽车站的交通优势，打造区域专业市场集群，该集群目前有九江宏大五金商贸城、华东装饰材料市场、新三鼎建材市场、新开瑞型材大市场、红星美凯龙、慧龙家具等专业市场。

市场区位：德化路周边区域。

市场类型：区域集散+产业配套。

功能定位：长江中游城市群区域重要的家具建材五金等专业市场集群。

政策导向：鼓励设置五金、电子电器、家居、建材等批发市场、仓储配送设施、电子商务及其相关服务业。

适度设置包装加工、金融服务、电信服务。

限制设置其他批发市场。

规划建议：规划期内，应优化提升集群内现有专业市场的市场功能和经营水平，鼓励做精、做强、做优。因城市发展建设需要，允许部分市场整体搬迁。浔南濂溪专业市场集群规划具体如表5-11所示。

表5-11 浔南濂溪专业市场集群规划指引

（2）市场散点布局。

①异地搬迁。对散落在居民区或商务区的孤立商品交易市场、专业市场，建议采取自我申请、政策鼓励、积极劝导等方法，引导迁入业态相似的专业市场集群。规划异地搬迁市场网点共计6处，闽浔装饰建材城、柴桑大市场、中天钢材市场建议迁至城西临港专业市场集群。龙开河批发市场、裕华百货批发市场、九江市旧货交易市场建议迁至城南陆路专业市场集群，具体如表5-12所示。

表5-12 专业市场散点异地搬迁规划指引

②就地转型。对实体市场萎靡且空置率较高的21世纪天马建材家居城，鼓励并引导进行业态转型，建议开发主题游乐、休闲娱乐、会议会展等综合商务功能，具体如表5-13所示。

表5-13 商品交易市场散点就地转型规划指引

③改造提升。对已形成一定规模且经营状况良好的商品交易市场，应因地制宜，鼓励并引导进行功能形态改造升级。规划改造提升市场网点共计4处，具体如表5-14所示。

表5-14 商品交易市场散点改造提升规划指引

第十七条  大型零售网点规划与布局

1．规划思路。

（1）大型零售网点的设置以中高档为主，以满足九江居民和游客多元化消费和展示九江都市商业风貌为目标。

（2）在适当区域鼓励适合业态的大型零售网点适度集聚发展，依据不同的消费层次和不同的业态种类合理布设。

（3）根据最新商业发展趋势，除已建网点外，本次规划不再新建20000m2以下以单纯购物业态为主的商业网点，如百货店、超市、专业店和专卖店，而是将其复合于商业综合体和社区商业中心内。

2．规划目标。

（1）购物中心、大型百货店设置在商业中心区、历史形成的商业聚集地、大型社区等交通便利处或社区相对密集的地区。购物者从起点到购物地点所花费的理想行车时间应当控制在30分钟内。

（2）大型专业店一般设置在商业中心区、城郊结合部、交通要道及大型居住区附近、购物中心内，同业种的大型专业店服务半径不少于3公里，辐射商业区内人口规模大约在5万人左右。

（3）大中型综合超市设置在商业中心区、城郊结合部、交通要道及大型居住区附近，服务半径为2-3公里。

3．规划布局。

规划至2035年中心城区共设置46处大型零售网点。其中商业综合体25处（其中已建11处，在建8处，新建6处），百货店8处（已建），专业店13处（已建）。

（1）已建大型零售网点。

目前九江市中心城区已建大型商业网点32处，其中商业综合体11处，百货店8处，专业店13处，合计商业建筑面积为130.93万平方米，具体如表5-15所示。

表5-15 九江市中心城区已建大型零售网点规划指引

注：嵌在商业综合体内的大型综合超市、专业店和百货店不在此标注，例如苏宁易购在九江有6专业店，其中两家嵌在综合体内，苏宁易购（九方购物中心店）、苏宁易购（万达店）等分别在九江购物中心和万达广场商业综合体中，大润发共3个店，其中两家嵌综合体内，大润发(浔南店)、大润发时代超市(新天地店)分别在铜锣湾购物广场和天虹购物中心两个大商业综合体内，在此表中就不再显示。

（2）在建大型零售网点。

目前规划在建的大型商业网点8处，均为商业综合体，合计商业建筑面积为129.40万平方米，具体如表5-16所示。

表5-16 九江市中心城区在建大型零售网点规划指引

（3）新建大型零售网点。

规划新建大型商业网点6处，均为商业综合体，预计新增商业建筑面积160万平方米以上，具体如表5-17所示。

表5-17 九江市中心城区新建大型零售网点规划指引

第十八条  菜市场规划与布局

1．规划思路。

依据商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和《江西省人民政府办公厅关于推进全省城区标准化菜市场建设改造的意见》（赣府厅发〔2013〕5号）文件，坚持便民、均衡布局、可持续发展原则，从实际出发，围绕城市居民不断增长的物质消费需求和对购物环境提升的要求，统筹安排，分步实施，规划形成布局合理、设施完善、功能齐全、环境优良、管理规范的菜市场新格局。

2．规划目标。

区域布局：各社区原则上按照生活半径1-1.5公里左右、步行10-15分钟左右设置1个标准化菜市场。

新建菜市场规划布局：随着宅经济的兴起和活禽交易的独立，结合居民消费习惯的改变和消费升级的趋势，依据常住人口每万人建1个600平方米以上菜市场的配置标准，统筹考虑老城区补点建设和新城区规划建设布局，新建菜市场面积按照服务人口规模控制在600-1500平方米。鼓励新建社区标准化菜市场实行连锁经营和电子商务配送。

业态布局：要将标准化菜市场设置布局与中小规模的生鲜超市、社区菜店结合起来，根据城市规划实际，为标准化菜市场设置做有效补充。

3．规划布局。

（1）已建菜市场。

对当前营业的菜市场依据《标准化菜市场设置与管理规范》的建造标准和布局要求适时进行改造提升，具体如表5-18所示。

表5-18 已建菜市场规划指引

（2）新建菜市场。

着眼于中心城区人口聚集和社区分布，结合居民生活半径、消费习惯的改变和消费升级的趋势，建议各区结合实际情况，依据《标准化菜市场设置与管理规范》的建造标准和布局要求，新建（含拆旧建新）24个标准化菜市场。其中，浔阳区新建2个标准化菜市场，濂溪区新建8个标准化菜市场，经开区新建3个标准化菜市场，八里湖新区新建8个标准化菜市场，柴桑区新建3个标准化菜市场，具体如表5-19所示。

表5-19 新建菜市场规划指引

第十九条  数字商业规划与布局

1．规划思路。

深化数字经济与传统商业融合。抓住数字经济发展新机遇，推动传统商贸企业、特色街区商圈实现升级。积极引进世界知名零售品牌，推进跨境电商产业园建设。推进纺织服装、绿色食品、新材料、智能家电等优势领域电子商务应用，着力打造若干个在赣鄂皖地区有一定影响力的电商产业园和电子商务平台。推进农产品电子商务建设，引导新型农业经营主体与知名电商企业全面对接，构建农产品网络销售体系。完善助农社交电商平台“乡村铺子”，创建社区团购新模式，打造“农户＋电商＋社区”的助农惠民新平台。依托电子商务服务中心，打造农资、特色农产品、日用品、生产资料等电子交易网络，促进线上线下融合发展。

2．规划目标。

实现网络零售快速增长。到2025年全市网络零售额实现294亿元，到2035年全市网络零售额突破1078亿元。加速电子商务平台建设。到2025年完成建设交易额超10亿元的电商平台数量12家，交易额超50亿元的电商平台数量6家以上；到2035年完成建设交易额超10亿元的电商平台数量20家以上，交易额超50亿元的电商平台数量10家以上。

3．规划布局。

加大数字经济与传统商业融合，着力推进产业数字化，依托本地农业、文化旅游、现代轻纺、装备制造等产业优势，培育若干个推动本地特色与优势产品对外销售的电子商务平台，重点支持联盛易佳购、中国有机硅交易网等做大做强。引导电子商务企业拓展服务领域和功能，积极推动教育、培训、医疗、文娱、旅游等服务领域电子商务平台发展。推进电子商务公共服务平台建设，从标准制定、交易服务、诚信服务、宣传推广、跨境服务等角度，推动电子商务公共平台发展。依托鄱阳湖生态科技城、京九电子商务产业园、万其电商创业中心、联盛电子商务产业园、九江颐高玺润电子商务产业园等电子商务产业园区，加快九江市中心城区的电子商务聚集发展，具体如表5-20所示。

表5-20九江市中心城区数字商业规划指引

第六章  行业发展导向

第二十条  零售业

加速零售业态创新发展。在现有主导业态中，鼓励和引导传统百货店强化品牌经营，突出主打特色，完善服务功能，向现代百货店过渡。超市要满足居民的基本生活需求，提升经营管理的标准化和规范化水平。发展新业态侧重于两个方面：一是集购物、餐饮、休闲娱乐于一体，具有较强辐射力的购物中心（Shopping Mall）；二是专业化、细分化的新业态，包括国内外著名品牌的专卖店，办公用品、化妆品、玩具、花卉、汽车、运动娱乐、家居装饰、文化创意等商品品类的专业店，名牌商品和其他商品的折扣店、便利店，以及二手商品专卖店。在零售营业面积中，上述两类新业态所占比重应达到60％以上。

要进一步扩大连锁经营在各业态的覆盖面，鼓励优势企业通过连锁经营，整合社会分散资源，扩大经营规模，提升行业的组织化程度和经营管理水平。在规划期内，要培养一批实力雄厚，辐射力强的大型连锁“龙头”企业。鼓励大型连锁零售企业进驻九江市，开发连锁门店。继续以超市、便利店为重点，向其他零售业态、餐饮和各类服务行业推进，并向更广泛的行业发展和延伸。鼓励中小店铺通过各种途径加盟和特许连锁经营。积极推进超市、餐饮等连锁网点向社区发展，实现每个社区都有一个综合超市和几家餐饮服务连锁店，连锁经营额占全区零售额的比重要达到60%以上。

第二十一条  批发业

创新批发贸易的形态与功能，强化商品的集聚和辐射。推进和完善代理制，培育一批专业化的品牌代理商，发展佣金代理制。鼓励批发企业建立科学的供应链管理模式。鼓励企业利用采购渠道和销售网络，建立联网互动、平台共享的分销体系，形成内外贸互动、优势互补的良性格局。鼓励大型连锁企业实现批零结合，强化配送功能，促进零售和批发贸易的联动发展。

第二十二条  餐饮业

加大《餐饮企业经营规范》的推行力度，倡导标准化与个性化服务，促进餐饮企业达标升级。引进和培育餐饮品牌企业，鼓励各种风味特色的名优餐饮品牌落户九江市，支持本市餐饮企业上档次、创品牌，打造美食之城。要积极引导老字号名店开拓创新，兼收并蓄，博采众长，发掘传统美食文化融入现代消费理念，提升老字号品牌的整体形象。大力发展绿色饭店、绿色餐饮、农家乐，探索实施完整的产品质量保证体系认证工作。加快建设餐饮街，发挥餐饮街的龙头作用和聚集效应，为旅游业发展提供特色餐饮服务。

发展连锁经营，减少餐饮网点空白，提高商务就餐、居民就餐和外来旅游者就餐的便利程度。推动餐饮配送社会化服务，加强餐饮配送市场的规范管理，适应企业、机关、学校、写字楼等餐饮服务的需求。优化餐饮业内部结构，在餐饮业全部营业面积中，按行业划分，快餐行业所占比重提高到15％以上，茶楼、酒吧、咖啡厅等饮品店所占比重提高到10％以上。

第二十三条  休闲娱乐业

大力发展休闲娱乐业。随着人们生活水平的提高，消费观念的变化，对休闲娱乐业产生了更大的需求，同时由于社会分工及服务的社会化，使人们对中介、家政等服务行业的需求量也逐年上升。适度发展与九江市商业定位相应的宾馆、酒店、茶楼、农家乐、KTV、保健按摩、美容美发等娱乐休闲场所设施。培育一批有较大接待能力，具有浓厚文化氛围、民俗风情、独特烹饪风格和一流服务水准的名店，适应城市居民生活水平提高、旅游产业发展和对外开放的需要。

第二十四条  酒店业

酒店业的发展关系到九江市的城市定位和形象品味，也是商旅结合战略重点引导的行业。酒店业的发展，要结合文化旅游资源，分层次引导。一是五星级超高端酒店，二是三星四星级中高端酒店，三是经济型特色商务酒店，使其均衡分布于城市商业中心、商务中心、行政中心和旅游休闲景区。

有选择地引进国内外著名的投资商和酒店管理集团，提升服务和管理水平，纳入全国酒店预订网络系统。同时，以节能、环保和食品安全为重点，贯彻推行行业标准。

第二十五条  物流配送业

整合各行业物流资源。鼓励生产型企业剥离或外包物流功能，实现物流采购、产品销售及再生物品回收的一体化运作。大力发展产业物流，加快建设集采购、储运、加工、配送及信息沟通为一体的具有综合服务功能的各类配送中心，推动第三方物流配送企业和城市物流配送业务的发展。以供应链管理技术为核心，提升物流企业的专业化、信息化和社会化水平。加快冷链物流业健康规范发展，推动城乡冷链物流基础设施建设，提升专业化水平。

积极引进和培育大型物流企业集团。利用九江的区位和资源优势，抓住物流业对外开放的机遇，吸引一批拥有跨地区经营网络和供应链的第三方物流企业集团聚集九江市。

第七章  保障措施

第二十六条  优化存量资源，发挥增量带动效应 

科学定位九江市现有的商业资源。鼓励流通企业采取联合、连锁等方式，充分利用现有商业设施，发挥流通业的先导作用。依据商业网点规划，符合规划要求的商业设施支持鼓励，不符合的要调整改造；对已接近饱和的重复建设项目，要严格控制用地审批。对已建或拟建的大型商业设施，要充分发挥出大项目的带动效应，做到依托现有存量，发挥增量带动效应，实现九江市商业的持续健康发展。

第二十七条  加强网点监管，规范网点有序发展

加强街区商业网点的开设预审和日常管理工作，对进入街区、居住区、交通主干道开设的商业网点实行登记、听证和准入制度，逐步调整不符合街区功能、污染环境、影响市容、干扰人居的商业网点，促进城市文明建设。保障性住房项目配套商业网点，九江市政府应当采取统一运营管理模式，实行定向招商、集中管理，不得随意改变使用性质。九江市商务局应当会同相关行政主管部门建立商业网点规划、建设和管理的部门责任清单，规范商业网点管理，促进商业网点健康有序发展。

第二十八条  加强规划宣传，促进网点健康发展

通过多种媒体渠道进行规划宣传，增强人们对城市商业网点规划的意识，积极引导公众参与规划落实的监督，形成全社会共同推进规划实施的合力。加强对商业网点建设的监测和预警。建立九江市商业网点的基础数据库，定期开展商业网点调查，将商业网点数据的更新和披露工作制度化，引导企业理性投资。健全全市商业网点建设的动态预警机制，加强对大型商业设施建设的引导，促进商业网点的合理有序发展。

第二十九条  强化配套建设，促进商业有效供给

强化交通规划与商业网点规划的衔接，提高商业聚集区的可达性。加强商业集聚区停车设施的建设，推广智能停车引导系统，解决商业集聚区停车难问题。推进城市配送体系建设，为商业发展提供物流保障。推进信息网络基础设施建设，在公共区域及商业集聚区加强免费WIFI热点设置，提供安全便捷的公共无线网络服务，为实体门店开展线上线下协同业务和智慧街区建设提供支撑。加强商业集聚区其他配套设施建设，坚持以人为本理念，合理设置休息设施、标识设施、无障碍设施以及绿化景观设施等。

第八章  附 则

第三十条  本规划由规划文本、规划图册两部分组成，规划图册是规划文本的直观呈现。

第三十一条  本规划由市商务局组织实施，并负责解释。