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九江市人民政府关于进一步加快中心城区基础教育改革发展的实施意见(2018-2021年)

来源:中国九江网  发布日期: 2018-12-27 00:00 【字体:

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各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实2018年全国教育大会部署要求,加快推进我市中心城区(含浔阳区、濂溪区、九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城)基础教育改革发展,办好人民满意的教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,不断提高人民群众的获得感,为九江融入长江经济带,振兴江西北大门,打造区域率先发展战略高地作出更大贡献,结合我市中心城区基础教育实际,现提出如下实施意见。

一、加大投入,不断强化教育要素保障

1.加大基础教育投入。调整优化财政支出结构,优先落实教育投入,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。足额征收并拨付教育费附加和地方教育附加,市本级教育费附加应按相关规定及时足额用于中心城区教育事业发展。落实城市维护建设税收入中至少提取10%的比例用于学校建设的政策。从土地出让净收益中按10%比例计提的教育资金,全部用于教育。严格落实省财政厅、省教育厅制定的基础教育各级各类学校生均预算内公用经费拨款标准,建立健全生均经费财政拨款保障体系,确保保障到位。进一步健全教育经费多元筹措机制,积极探索教育投融资机制,鼓励社会资本参与教育事业发展。(责任单位:市财政局、市国土局、九江市税务局、市教育局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

2.明确教育投入责任。合理划分中心城区教育领域政府间财政事权和支出责任,进一步完善教育转移支付制度。市本级和浔阳区、濂溪区、九江经济技术开发区、八里湖新区按照统一规划、分级管理、分级投入的原则,采取区级财政为主体,市财政给予支持的方式,统筹解决中心城区学校建设投入问题。对各区新建公办义务教育阶段学校原则上按建筑面积每平方600元标准给予奖补,奖补资金由市财政统筹安排(八里湖新区2018年开工建设的学校按原政策执行)。(责任单位:市财政局、市国土局、九江市税务局,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

3.落实小区教育配套建设。建立健全新建小区配套幼儿园建设和管理实施办法,依法确保新建小区配套资金落实到位,新建住宅小区应配建的幼儿园必须按照规划,与其他工程统一规划、统一建设和统一投入使用。由政府投融资建设的保障性住房配建幼儿园应举办成公办幼儿园。(责任单位:市规划局、市发改委、市房产局、市国资委、市国土局、市教育局、市建设局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

4.优先保障教育用地。强化“用最好的土地来建设学校”意识,在编制《九江市城市总体规划》、控制性详细规划和《九江市中心城区中小学布局规划》时,按照国家规定的基础教育学校建设标准,科学合理、统筹预留足够的教育用地,原则上不得将义务教育用地改变性质用于其他建设项目,确需变更用地性质的,应保证满足所在区域教育需求。编制《九江市中心城区教育用地近期规划》,优先保障每年教育用地指标。利用城市建设提升(旧城改造、棚户区改造等)契机,优先为学校改、扩建需求提供教育用地;尽快启动中心城区现有校园用地和新征用地的确权登记发证工作。对符合《划拨用地目录》(2001年10月22日国土资源部第9号令)的教育用地按成本以划拨方式供应。土地运作封闭运行的区域建设公办基础教育学校,土地成本由所在区自行承担;非土地封闭运行区域建设公办基础教育学校,土地成本价低于划拨权益基准价的按成本价收取,成本价高于划拨权益基准价的、高出部分减半收取(八里湖新区2018年开工建设的学校按原政策执行)。(责任单位:市规划局、市国土局、市教育局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

二、增加供给,努力扩充优质教育资源

5.优化教育网点布局规划。根据我市中心城区产业布局、人口密度、基础设施情况和城市化发展水平等因素,在城市控规修编中优先完善教育布局。坚持“统筹规划、分类指导,以区为主、区域推进,统一标准、全面提高”的原则,进一步完善《九江市中心城区中小学布局近期建设规划(2017-2020)》,适时编制《九江市中心城区中小学布局中期建设规划(2020-2035)》,与教育现代化推进工程、均衡发展推进工程、中小学改薄工程、老城区改造工程紧密结合,整合教育资源,突出工作重点,加快中心城区学校建设,确保中心城区中小学校布局和建设有效融入城市规划与建设中,并根据九江经济社会发展情况适当超前实施。(责任单位:市规划局、市教育局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

6.扩大学前教育资源供给。抓紧实施第三期学前教育三年行动计划(2018—2020 年),到2020年,中心城区新建改扩建幼儿园5所,新增学位1520个。濂溪区范围内保障性住房怡溪苑、怡芳苑、怡濂苑配套幼儿园应由濂溪区建设为公办幼儿园。2018年八里湖新区启动九龙新城幼儿园建设,2020年浔阳区启动九江美的天铂湾幼儿园建设。坚持公益和普惠导向,加快构建覆盖城区、布局合理的学前教育公共服务体系。鼓励社会力量举办幼儿园,大力推进普惠性民办幼儿园认定工作,促进普惠性民办幼儿园质量提升。(责任单位:市教育局、市发改委、市房产局、市建设局、市规划局、市国资委、市城发集团;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

7.促进义务教育优质均衡。按照《江西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》规定的“要按每1万人口左右布局1所完全小学、每3.5万人口左右布局1所初中的原则,在新建城区住宅小区或者其他居住项目依法设置相应学校”要求,进一步加快浔阳区、濂溪区、九江经济技术开发区、八里湖新区义务教育学校建设,积极推进中心城区义务教育优质均衡发展。浔阳区:统筹规划改扩建双峰小学、九江小学、市外国语学校、九江实验中学等4所学校,切实解决办学用地严重不足问题。落实九府厅抄字〔2014〕332号文件精神,将原九江职业大学长虹校区图书馆移交市十一中改建为综合大楼,缓解学校功能教室紧缺矛盾,同时妥善解决九江职业大学幼儿园搬迁问题。2018年启动浔东小学改扩建项目和新村小学新校区建设项目,2019年投入使用。2019年启动湖滨小学扩建项目,2020年投入使用。2020年启动龙山小学北司路校区、东风小学、柴桑小学扩建等项目建设,2021年投入使用。加快推进九江市粮食职工中等专业学校资源整合工作,2020年利用该校土地启动建设新星小学新校区,2021年投入使用。濂溪区:2018年,在九景高速以北,九莲南路以西,原十里机场内选址建设濂溪区第三小学,2020年9月建成,缓解濂溪区第一小学和双峰小学濂溪区校区就学压力。2018年,在德化东路以北、九莲南路以东选址建设德化中学,在浔南片区站前路选址建设德化九年一贯制学校,2021年投入使用,缓解濂溪区第一中学就学压力,解决浔南片区入学问题。2019年在鄱阳湖生态科技城建设一所十二年一贯制学校,2020年在怡芳苑附近新建一所九年一贯制学校,妥善解决鄱阳湖生态科技城及周边适龄学生就学问题。九江经济技术开发区:2018年启动双语学校初中部建设,2020年投入使用。2018年启动双语学校中环路校区建设、鹤湖学校扩建工程,2020年投入使用。2020年,启动九江经济技术开发区铁路幼儿园改扩建;将城西港区长河小学与白桦寺小学合并,规划新建港城第三小学,2021年投入使用。八里湖新区:2018年启动八里湖一小、八里湖二小项目建设,2019年9月投入使用。2019年,将八里湖大道与园艺路交汇处的向阳小学扩建为九年一贯制学校,新建蛟滩小学,在怡庐苑公租房一、二期之间新建怡庐苑九年一贯制学校,2020年投入使用。2020年,新建赛城湖九年一贯制学校,在联泰·万泰城小区周边建设八里湖第三小学,2021年投入使用。在长虹西大道与通湖路交汇处,市房产大楼南面规划一所九年一贯制学校。

深化义务教育办学体制改革,通过名校办分校、强校扶弱校、名校带新校、公办民办合作等集团化办学、联盟办学、合作办学、委托办学等多种形式,扩大义务教育优质资源覆盖面。(责任单位:浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会;市教育局、市发改委、市规划局、市建设局、市国土局、市财政局、市粮食局、市国资委、市城发集团)

8.优化普通高中网点布局。推进九江经济技术开发区优质高中学校建设,将九江市第三中学高中部搬迁至原九江职业大学鹤问湖主校区办学,形成中心城区优质普通高中布局合理、协调并进的格局。(责任单位:市政府办公厅、市规划局、九江经济技术开发区管委会、九江职业大学、市教育局、市国土局、市财政局、市建设局)

9.鼓励支持民办教育发展。出台《九江市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》,落实民办教育政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资奖励、土地划拨、税费减免等扶持政策及措施,积极引进国内外知名学校、教育集团来我市投资兴办教育,支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份等多种方式举办或参与办学,进一步扩大优质教育资源多元供给。(责任单位:市教育局、市财政局、市规划局、市国土局、九江市税务局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

三、重视人才,切实加强师资队伍建设

10.积极引进高端人才。加大高端教育人才引进力度,对于全日制硕士研究生及以上学历和副高职称以上高层次人才,在编制空额范围内,经市政府同意,由人社部门、教育部门通过我市“绿色通道”引才程序引进。(责任单位:市人社局、市教育局、市编办,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

11.充分保障师资配置。严格按照国家规定师生比标准,配齐配足师资。严格按照国家出台的中小学教职工核编标准,核定教职工人员编制。建立教职工编制动态调整机制,每两年根据在校学生人数情况,机构编制部门会同教育行政主管部门适时动态调整中小学教职工编制数。对于符合安置政策的免费师范生,可由教育主管部门会同人社部门通过双向选择的方式予以引进。(责任单位:市编办、市教育局、市人社局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

12.切实提高教师待遇。落实《教师法》《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,确保教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。(责任单位:市财政局、市人社局、市教育局,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

13.大力加强师德师风建设。狠抓师德师风建设,把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程,创新师德教育、宣传、监督、考核、奖惩的方式,形成制度化、常态化的长效机制。发挥优秀教师示范作用,打造教师职业榜样,塑造教师职业精神,激发工作热情,有效克服职业倦怠。持续开展中小学在职教师从事有偿补课等违规行为的专项治理,建立师德考核负面清单制度,实行师德一票否决制,不断提高师德师风水平。(责任单位:市教育局,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

四、推进改革,全面提高教育教学质量

14.深入推进教育教学改革。推进新高考和中考改革,加强教学研究与实践,优化教育教学模式,提高课堂教学效率,进一步提升教育教学质量。坚持科学多元理念,积极完善中小学教育质量综合评价指标体系和评价标准,加强中小学校教育质量综合监测。(责任单位:市教育局,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

15.大力提升中小学生综合素质。认真落实立德树人根本任务,积极培育和践行社会主义核心价值观,深入开展理想信念教育、民族精神教育和中华优秀传统文化教育,着力培养学生坚定理想信念、高尚道德品质、优秀心理素质、良好行为习惯。加强中小学生认知能力、合作能力、创新能力的培养。加强中小学生心理健康教育和体育、美育教育,深入开展研学旅行教育、中小学劳动实践活动和国防教育。深入推进“一校多品”特色发展,加强校园文化建设,全面提升学生综合素质。(责任单位:市教育局、市体育局、市卫计委、市旅发委,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

16.加快推进教育信息化。将“智慧教育”作为“智慧九江”的重要组成部分,优先发展、加快推进。落实教育信息化建设经费,强化教育信息化应用保障。加强教育信息化与教育教学的深度融合,全面提升应用水平。升级完善教育城域网,加快建设与国家、省级教育行政部门无缝连接、市县校三级深度融合的教育应用体系,实现区域优质教育教学资源共享,打造一批国家级、省级教育信息化应用示范学校。(责任单位:市教育局、市政府信息办,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

五、加强领导,努力营造教育发展良好氛围

17.强化组织领导。市政府成立加快中心城区基础教育改革发展推进工作领导小组,市长任组长,常务副市长任第一副组长,分管教育工作的副市长任常务副组长,市教育、发改、财政、人社、编制、国土、规划、建设、房产等部门及中心城区各区政府(管委会)主要负责人为成员,办公室设在市教育局,市教育局主要负责人兼任办公室主任。领导小组定期召开会议,统筹协调推进中心城区基础教育改革发展事项。

18.明确各项职责。进一步强化浔阳区、九江经济技术开发区、濂溪区、八里湖新区办学主体责任。进一步明确教育发展的部门职责,建立健全部门协调联动机制,在人力、物力、财力等方面向教育倾斜,共同推进中心城区基础教育改革发展。发改部门在安排重大项目和资金投入时优先保障教育设施建设;积极对接国家、省相关投资政策,争取上级对我市中心城区教育项目更多支持。规划部门在编制城市总体规划时,优先考虑教育事业布局规划;在制定控制性详细规划时涉及中小学校用地的,应征求同级教育部门意见。财政部门要不断完善教育经费保障机制。机构编制部门和人社部门要为教职工编制和岗位设置适应教育发展提供政策支持。国土部门要切实保障学校建设用地,优先落实用地指标。建设部门要监督校舍工程建设遵循基本建设程序要求,确保工程质量、安全,确保环境保护符合要求。(责任单位:市有关单位,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

19.简化审批程序。依据《九江市政府投资项目管理办法》,适时出台《关于加快基础教育项目建设的实施办法》,加强对学校建设工作的指导。定期召开项目建设联席会、调度会,就建设手续、规划审批、招投标、土地征用、规费减免等问题,协调相关部门解决项目建设中的重大难题;实行联审联批,尽量简化程序,开辟绿色通道,实施“直通车”和“一站式”服务,切实缩短审批时间,提高效率。(责任单位:市发改委、市规划局、市国土局、九江市税务局、市行政服务中心管委会、市财政局、市建设局、市教育局,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

20.落实减免政策。参照《江西省中小学校舍安全工程优惠政策》(赣教字〔2009〕13号),对校建项目涉及到的行政事业性收费,依照国家和省有关规定执行。涉及到的经营服务性收费给予优惠。加强对基础教育建设项目收费的监督检查,严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金,各区自行制定的收费项目一律取消,不得再收。(责任单位:市财政局、九江市税务局、市物价局、市建设局、市行政服务中心管委会、市教育局等市有关单位,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

21.强化督导考核。落实国家《教育督导条例》,完善依法督政和依法督学制度,围绕中心城区基础教育“短板”,重点对各区在谋划区域教育发展、落实经费、编制、用地等要素保障、协调各类教育发展等方面开展专项督导,确保中心城区基础教育改革发展各项决策部署落到实处。(责任单位:市政府督查室、市政府教育督导办公室)

 

 

2018年11月19日


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九江市人民政府关于进一步加快中心城区基础教育改革发展的实施意见(2018-2021年)

发布时间: 2018-12-27 00:00

各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实2018年全国教育大会部署要求,加快推进我市中心城区(含浔阳区、濂溪区、九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城)基础教育改革发展,办好人民满意的教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,不断提高人民群众的获得感,为九江融入长江经济带,振兴江西北大门,打造区域率先发展战略高地作出更大贡献,结合我市中心城区基础教育实际,现提出如下实施意见。

一、加大投入,不断强化教育要素保障

1.加大基础教育投入。调整优化财政支出结构,优先落实教育投入,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。足额征收并拨付教育费附加和地方教育附加,市本级教育费附加应按相关规定及时足额用于中心城区教育事业发展。落实城市维护建设税收入中至少提取10%的比例用于学校建设的政策。从土地出让净收益中按10%比例计提的教育资金,全部用于教育。严格落实省财政厅、省教育厅制定的基础教育各级各类学校生均预算内公用经费拨款标准,建立健全生均经费财政拨款保障体系,确保保障到位。进一步健全教育经费多元筹措机制,积极探索教育投融资机制,鼓励社会资本参与教育事业发展。(责任单位:市财政局、市国土局、九江市税务局、市教育局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

2.明确教育投入责任。合理划分中心城区教育领域政府间财政事权和支出责任,进一步完善教育转移支付制度。市本级和浔阳区、濂溪区、九江经济技术开发区、八里湖新区按照统一规划、分级管理、分级投入的原则,采取区级财政为主体,市财政给予支持的方式,统筹解决中心城区学校建设投入问题。对各区新建公办义务教育阶段学校原则上按建筑面积每平方600元标准给予奖补,奖补资金由市财政统筹安排(八里湖新区2018年开工建设的学校按原政策执行)。(责任单位:市财政局、市国土局、九江市税务局,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

3.落实小区教育配套建设。建立健全新建小区配套幼儿园建设和管理实施办法,依法确保新建小区配套资金落实到位,新建住宅小区应配建的幼儿园必须按照规划,与其他工程统一规划、统一建设和统一投入使用。由政府投融资建设的保障性住房配建幼儿园应举办成公办幼儿园。(责任单位:市规划局、市发改委、市房产局、市国资委、市国土局、市教育局、市建设局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

4.优先保障教育用地。强化“用最好的土地来建设学校”意识,在编制《九江市城市总体规划》、控制性详细规划和《九江市中心城区中小学布局规划》时,按照国家规定的基础教育学校建设标准,科学合理、统筹预留足够的教育用地,原则上不得将义务教育用地改变性质用于其他建设项目,确需变更用地性质的,应保证满足所在区域教育需求。编制《九江市中心城区教育用地近期规划》,优先保障每年教育用地指标。利用城市建设提升(旧城改造、棚户区改造等)契机,优先为学校改、扩建需求提供教育用地;尽快启动中心城区现有校园用地和新征用地的确权登记发证工作。对符合《划拨用地目录》(2001年10月22日国土资源部第9号令)的教育用地按成本以划拨方式供应。土地运作封闭运行的区域建设公办基础教育学校,土地成本由所在区自行承担;非土地封闭运行区域建设公办基础教育学校,土地成本价低于划拨权益基准价的按成本价收取,成本价高于划拨权益基准价的、高出部分减半收取(八里湖新区2018年开工建设的学校按原政策执行)。(责任单位:市规划局、市国土局、市教育局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

二、增加供给,努力扩充优质教育资源

5.优化教育网点布局规划。根据我市中心城区产业布局、人口密度、基础设施情况和城市化发展水平等因素,在城市控规修编中优先完善教育布局。坚持“统筹规划、分类指导,以区为主、区域推进,统一标准、全面提高”的原则,进一步完善《九江市中心城区中小学布局近期建设规划(2017-2020)》,适时编制《九江市中心城区中小学布局中期建设规划(2020-2035)》,与教育现代化推进工程、均衡发展推进工程、中小学改薄工程、老城区改造工程紧密结合,整合教育资源,突出工作重点,加快中心城区学校建设,确保中心城区中小学校布局和建设有效融入城市规划与建设中,并根据九江经济社会发展情况适当超前实施。(责任单位:市规划局、市教育局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

6.扩大学前教育资源供给。抓紧实施第三期学前教育三年行动计划(2018—2020 年),到2020年,中心城区新建改扩建幼儿园5所,新增学位1520个。濂溪区范围内保障性住房怡溪苑、怡芳苑、怡濂苑配套幼儿园应由濂溪区建设为公办幼儿园。2018年八里湖新区启动九龙新城幼儿园建设,2020年浔阳区启动九江美的天铂湾幼儿园建设。坚持公益和普惠导向,加快构建覆盖城区、布局合理的学前教育公共服务体系。鼓励社会力量举办幼儿园,大力推进普惠性民办幼儿园认定工作,促进普惠性民办幼儿园质量提升。(责任单位:市教育局、市发改委、市房产局、市建设局、市规划局、市国资委、市城发集团;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

7.促进义务教育优质均衡。按照《江西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》规定的“要按每1万人口左右布局1所完全小学、每3.5万人口左右布局1所初中的原则,在新建城区住宅小区或者其他居住项目依法设置相应学校”要求,进一步加快浔阳区、濂溪区、九江经济技术开发区、八里湖新区义务教育学校建设,积极推进中心城区义务教育优质均衡发展。浔阳区:统筹规划改扩建双峰小学、九江小学、市外国语学校、九江实验中学等4所学校,切实解决办学用地严重不足问题。落实九府厅抄字〔2014〕332号文件精神,将原九江职业大学长虹校区图书馆移交市十一中改建为综合大楼,缓解学校功能教室紧缺矛盾,同时妥善解决九江职业大学幼儿园搬迁问题。2018年启动浔东小学改扩建项目和新村小学新校区建设项目,2019年投入使用。2019年启动湖滨小学扩建项目,2020年投入使用。2020年启动龙山小学北司路校区、东风小学、柴桑小学扩建等项目建设,2021年投入使用。加快推进九江市粮食职工中等专业学校资源整合工作,2020年利用该校土地启动建设新星小学新校区,2021年投入使用。濂溪区:2018年,在九景高速以北,九莲南路以西,原十里机场内选址建设濂溪区第三小学,2020年9月建成,缓解濂溪区第一小学和双峰小学濂溪区校区就学压力。2018年,在德化东路以北、九莲南路以东选址建设德化中学,在浔南片区站前路选址建设德化九年一贯制学校,2021年投入使用,缓解濂溪区第一中学就学压力,解决浔南片区入学问题。2019年在鄱阳湖生态科技城建设一所十二年一贯制学校,2020年在怡芳苑附近新建一所九年一贯制学校,妥善解决鄱阳湖生态科技城及周边适龄学生就学问题。九江经济技术开发区:2018年启动双语学校初中部建设,2020年投入使用。2018年启动双语学校中环路校区建设、鹤湖学校扩建工程,2020年投入使用。2020年,启动九江经济技术开发区铁路幼儿园改扩建;将城西港区长河小学与白桦寺小学合并,规划新建港城第三小学,2021年投入使用。八里湖新区:2018年启动八里湖一小、八里湖二小项目建设,2019年9月投入使用。2019年,将八里湖大道与园艺路交汇处的向阳小学扩建为九年一贯制学校,新建蛟滩小学,在怡庐苑公租房一、二期之间新建怡庐苑九年一贯制学校,2020年投入使用。2020年,新建赛城湖九年一贯制学校,在联泰·万泰城小区周边建设八里湖第三小学,2021年投入使用。在长虹西大道与通湖路交汇处,市房产大楼南面规划一所九年一贯制学校。

深化义务教育办学体制改革,通过名校办分校、强校扶弱校、名校带新校、公办民办合作等集团化办学、联盟办学、合作办学、委托办学等多种形式,扩大义务教育优质资源覆盖面。(责任单位:浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会;市教育局、市发改委、市规划局、市建设局、市国土局、市财政局、市粮食局、市国资委、市城发集团)

8.优化普通高中网点布局。推进九江经济技术开发区优质高中学校建设,将九江市第三中学高中部搬迁至原九江职业大学鹤问湖主校区办学,形成中心城区优质普通高中布局合理、协调并进的格局。(责任单位:市政府办公厅、市规划局、九江经济技术开发区管委会、九江职业大学、市教育局、市国土局、市财政局、市建设局)

9.鼓励支持民办教育发展。出台《九江市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》,落实民办教育政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资奖励、土地划拨、税费减免等扶持政策及措施,积极引进国内外知名学校、教育集团来我市投资兴办教育,支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份等多种方式举办或参与办学,进一步扩大优质教育资源多元供给。(责任单位:市教育局、市财政局、市规划局、市国土局、九江市税务局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

三、重视人才,切实加强师资队伍建设

10.积极引进高端人才。加大高端教育人才引进力度,对于全日制硕士研究生及以上学历和副高职称以上高层次人才,在编制空额范围内,经市政府同意,由人社部门、教育部门通过我市“绿色通道”引才程序引进。(责任单位:市人社局、市教育局、市编办,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

11.充分保障师资配置。严格按照国家规定师生比标准,配齐配足师资。严格按照国家出台的中小学教职工核编标准,核定教职工人员编制。建立教职工编制动态调整机制,每两年根据在校学生人数情况,机构编制部门会同教育行政主管部门适时动态调整中小学教职工编制数。对于符合安置政策的免费师范生,可由教育主管部门会同人社部门通过双向选择的方式予以引进。(责任单位:市编办、市教育局、市人社局;浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

12.切实提高教师待遇。落实《教师法》《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,确保教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。(责任单位:市财政局、市人社局、市教育局,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

13.大力加强师德师风建设。狠抓师德师风建设,把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程,创新师德教育、宣传、监督、考核、奖惩的方式,形成制度化、常态化的长效机制。发挥优秀教师示范作用,打造教师职业榜样,塑造教师职业精神,激发工作热情,有效克服职业倦怠。持续开展中小学在职教师从事有偿补课等违规行为的专项治理,建立师德考核负面清单制度,实行师德一票否决制,不断提高师德师风水平。(责任单位:市教育局,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

四、推进改革,全面提高教育教学质量

14.深入推进教育教学改革。推进新高考和中考改革,加强教学研究与实践,优化教育教学模式,提高课堂教学效率,进一步提升教育教学质量。坚持科学多元理念,积极完善中小学教育质量综合评价指标体系和评价标准,加强中小学校教育质量综合监测。(责任单位:市教育局,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

15.大力提升中小学生综合素质。认真落实立德树人根本任务,积极培育和践行社会主义核心价值观,深入开展理想信念教育、民族精神教育和中华优秀传统文化教育,着力培养学生坚定理想信念、高尚道德品质、优秀心理素质、良好行为习惯。加强中小学生认知能力、合作能力、创新能力的培养。加强中小学生心理健康教育和体育、美育教育,深入开展研学旅行教育、中小学劳动实践活动和国防教育。深入推进“一校多品”特色发展,加强校园文化建设,全面提升学生综合素质。(责任单位:市教育局、市体育局、市卫计委、市旅发委,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

16.加快推进教育信息化。将“智慧教育”作为“智慧九江”的重要组成部分,优先发展、加快推进。落实教育信息化建设经费,强化教育信息化应用保障。加强教育信息化与教育教学的深度融合,全面提升应用水平。升级完善教育城域网,加快建设与国家、省级教育行政部门无缝连接、市县校三级深度融合的教育应用体系,实现区域优质教育教学资源共享,打造一批国家级、省级教育信息化应用示范学校。(责任单位:市教育局、市政府信息办,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

五、加强领导,努力营造教育发展良好氛围

17.强化组织领导。市政府成立加快中心城区基础教育改革发展推进工作领导小组,市长任组长,常务副市长任第一副组长,分管教育工作的副市长任常务副组长,市教育、发改、财政、人社、编制、国土、规划、建设、房产等部门及中心城区各区政府(管委会)主要负责人为成员,办公室设在市教育局,市教育局主要负责人兼任办公室主任。领导小组定期召开会议,统筹协调推进中心城区基础教育改革发展事项。

18.明确各项职责。进一步强化浔阳区、九江经济技术开发区、濂溪区、八里湖新区办学主体责任。进一步明确教育发展的部门职责,建立健全部门协调联动机制,在人力、物力、财力等方面向教育倾斜,共同推进中心城区基础教育改革发展。发改部门在安排重大项目和资金投入时优先保障教育设施建设;积极对接国家、省相关投资政策,争取上级对我市中心城区教育项目更多支持。规划部门在编制城市总体规划时,优先考虑教育事业布局规划;在制定控制性详细规划时涉及中小学校用地的,应征求同级教育部门意见。财政部门要不断完善教育经费保障机制。机构编制部门和人社部门要为教职工编制和岗位设置适应教育发展提供政策支持。国土部门要切实保障学校建设用地,优先落实用地指标。建设部门要监督校舍工程建设遵循基本建设程序要求,确保工程质量、安全,确保环境保护符合要求。(责任单位:市有关单位,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

19.简化审批程序。依据《九江市政府投资项目管理办法》,适时出台《关于加快基础教育项目建设的实施办法》,加强对学校建设工作的指导。定期召开项目建设联席会、调度会,就建设手续、规划审批、招投标、土地征用、规费减免等问题,协调相关部门解决项目建设中的重大难题;实行联审联批,尽量简化程序,开辟绿色通道,实施“直通车”和“一站式”服务,切实缩短审批时间,提高效率。(责任单位:市发改委、市规划局、市国土局、九江市税务局、市行政服务中心管委会、市财政局、市建设局、市教育局,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

20.落实减免政策。参照《江西省中小学校舍安全工程优惠政策》(赣教字〔2009〕13号),对校建项目涉及到的行政事业性收费,依照国家和省有关规定执行。涉及到的经营服务性收费给予优惠。加强对基础教育建设项目收费的监督检查,严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金,各区自行制定的收费项目一律取消,不得再收。(责任单位:市财政局、九江市税务局、市物价局、市建设局、市行政服务中心管委会、市教育局等市有关单位,浔阳区、濂溪区政府,九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会)

21.强化督导考核。落实国家《教育督导条例》,完善依法督政和依法督学制度,围绕中心城区基础教育“短板”,重点对各区在谋划区域教育发展、落实经费、编制、用地等要素保障、协调各类教育发展等方面开展专项督导,确保中心城区基础教育改革发展各项决策部署落到实处。(责任单位:市政府督查室、市政府教育督导办公室)

 

 

2018年11月19日



来源:中国九江网