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九江市人民政府关于印发严格实行能源消耗总量和强度双控方案的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2017-10-10 00:00 【字体:

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各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

根据《江西省人民政府关于印发江西省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》文件,省下达我市“十三五”时期万元地区生产总值能耗比2015年下降14%,能源消费增量控制在228万吨标准煤以内,即平均每年的新增能耗必须控制在46万吨标准煤以内,省里对强度和增量实行“双控”。我市正处在工业化、城镇化加速推进阶段,以重化工业为特征的产业结构面临着调整升级的巨大挑战,同时能源需求呈刚性增长,受资源保障能力和环境容量制约,节能降耗任务艰巨。

为确保完成“十三五”双控目标的完成,经市政府同意,现将《关于严格实行能源消耗总量和强度双控的方案》印发给你们,请按照职责分工,采取具体措施抓好落实。

2017921

 

 


关于严格实行能源消耗总量和强度双控的方案

 

针对当前的节能工作严峻形势,为确保完成“十三五”节能任务,特提出如下方案:

一、节能形势及存在的问题

“十二五”期间,省政府下达我市万元GDP能耗比2010年末(0.8011吨标准煤)下降15%2015年我市单位地区生产总值能耗实际下降13.19%,没有完成指标任务。省里考虑九江的特殊产业结构情况,最后考核认定我市节能为“基本完成”等级,勉强合格。对此,我们必须保持清醒的认识,我市正处在工业化、城镇化加速推进阶段,以重化工业为特征的产业结构面临着调整升级的巨大挑战,同时能源需求呈刚性增长,受资源保障能力和环境容量制约,节能降耗任务艰巨。

近期,省下达我市“十三五”时期万元地区生产总值能耗比2015年下降14%,能源消费增量控制在228万吨标准煤以内,即平均每年的新增能耗必须控制在46万吨标准煤以内,省政府对强度和增量实行“双控”。2016年我市实际新增能耗达88.7万吨标准煤,几乎一年用了两年的指标。2017年上半年以来,我市已上报到省审批的高耗能项目7个,需要新增能耗22.31万吨标准煤,这些还不包括市级和各县(市、区)审批核准备案的一般工业项目,同时考虑“十二五”的翘尾因素,一批项目的投产将会产生新的能耗,节能形势非常严峻,如不采取断然措施,“十三五”中后期压力将进一步加大,因此必须要加大“双控”力度,以确保完成“十三五”节能任务。

二、节能控制主要措施

1.统筹谋划,制定方案。在充分征求各县(市、区)和市直部门单位意见基础上,市政府尽快制定并下发《九江市“十三五”节能减排综合工作方案》。(责任单位:市发改委、市环保局等)

2.明确责任,落实目标任务。根据《九江市“十三五”节能减排综合工作方案》要求,由市节能领导小组分解下达各县(市、区)“十三五”节能具体指标任务,层层抓好落实。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市节能领导小组成员单位等)

3.加大节能力度,淘汰落后产能。各地要根据新产业的发展需要,制定原有产业的能耗置换总体方案。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。工信部门要根据产业单位能耗的产值贡献率,编制产能过剩行业名录,淘汰落后产能,指导各地产业调整。加大促进企业兼并重组的力度,分类有序、积极稳妥处置产能过剩行业的企业退出问题。加大节能技改力度,充分发挥节能技改效应。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市工信委、市发改委、市国资委等)

4.大力推动重点领域节能。交通、建设、机关事务、商贸物流等部门要制定具体的节能措施和节能项目清单,采取有力措施予以推进。同时要强化重点用能单位和重点用能设备的节能管理。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市交通运输局、市建设规划局、市机关事务管理局、市商管办、市环保局、市能源局等)

5.从严审查高耗能项目。严格实行节能“一票否决”制,从2017年起,对年度“双控”考核不合格的县(市、区),取消科学发展综合奖考评资格并启动问责制,由市政府分管领导和组织部门约谈当地政府主要负责人并要求进行限期整改,对整改仍不到位的,市直相关部门要进行区域项目限批。对单个综合能耗折标煤在500010000吨的项目,要求县(市、区)节能主管部门作出说明;对上年度考核不合格的县(市、区)申报单个综合能耗折标煤超过1万吨的高耗能项目不予转报;对一般县(市、区)的单个能耗1万吨以上的项目要求当地县(市、区)人民政府制定等量置换方案并做出说明;对单个能耗5万吨以上的要当地政府制定等量置换方案,作出承诺,并由分管副市长审查后,才予以转报。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市发改委、市工信委等)

6.注重招商引资质量。进一步增强资源节约和环境保护意识,注重“招商选资”,大力引进低能耗、低排放、高产值的战略性新兴产业,严把“节能环保门槛”关,严禁引进高耗能、高污染的项目;加快推进钢铁、有色、水泥等行业企业节能减排技术改造,腾出要素指标空间,为战略性新兴产业等优质产业发展提供保障。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市商务局、市工信委、市环保局等)

7.定期统计分析节能形势。市、县统计部门要定期统计分析各县(市、区)、各行业的节能形势和趋势,并会同市发改委发布季度预警通报,向社会公布。(责任单位:市统计局、市发改委等)

8.加大节能财政资金支持力度。根据《中华人民共和国节约能源法》(20167月修订版)、《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发改委44号令)和国家、省节能考核要求,市、县财政均要安排节能专项资金。通过引导、奖励等方式,推进节能工作。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市财政局等)

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九江市人民政府关于印发严格实行能源消耗总量和强度双控方案的通知

发布时间: 2017-10-10 00:00

各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

根据《江西省人民政府关于印发江西省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》文件,省下达我市“十三五”时期万元地区生产总值能耗比2015年下降14%,能源消费增量控制在228万吨标准煤以内,即平均每年的新增能耗必须控制在46万吨标准煤以内,省里对强度和增量实行“双控”。我市正处在工业化、城镇化加速推进阶段,以重化工业为特征的产业结构面临着调整升级的巨大挑战,同时能源需求呈刚性增长,受资源保障能力和环境容量制约,节能降耗任务艰巨。

为确保完成“十三五”双控目标的完成,经市政府同意,现将《关于严格实行能源消耗总量和强度双控的方案》印发给你们,请按照职责分工,采取具体措施抓好落实。

2017921

 

 


关于严格实行能源消耗总量和强度双控的方案

 

针对当前的节能工作严峻形势,为确保完成“十三五”节能任务,特提出如下方案:

一、节能形势及存在的问题

“十二五”期间,省政府下达我市万元GDP能耗比2010年末(0.8011吨标准煤)下降15%2015年我市单位地区生产总值能耗实际下降13.19%,没有完成指标任务。省里考虑九江的特殊产业结构情况,最后考核认定我市节能为“基本完成”等级,勉强合格。对此,我们必须保持清醒的认识,我市正处在工业化、城镇化加速推进阶段,以重化工业为特征的产业结构面临着调整升级的巨大挑战,同时能源需求呈刚性增长,受资源保障能力和环境容量制约,节能降耗任务艰巨。

近期,省下达我市“十三五”时期万元地区生产总值能耗比2015年下降14%,能源消费增量控制在228万吨标准煤以内,即平均每年的新增能耗必须控制在46万吨标准煤以内,省政府对强度和增量实行“双控”。2016年我市实际新增能耗达88.7万吨标准煤,几乎一年用了两年的指标。2017年上半年以来,我市已上报到省审批的高耗能项目7个,需要新增能耗22.31万吨标准煤,这些还不包括市级和各县(市、区)审批核准备案的一般工业项目,同时考虑“十二五”的翘尾因素,一批项目的投产将会产生新的能耗,节能形势非常严峻,如不采取断然措施,“十三五”中后期压力将进一步加大,因此必须要加大“双控”力度,以确保完成“十三五”节能任务。

二、节能控制主要措施

1.统筹谋划,制定方案。在充分征求各县(市、区)和市直部门单位意见基础上,市政府尽快制定并下发《九江市“十三五”节能减排综合工作方案》。(责任单位:市发改委、市环保局等)

2.明确责任,落实目标任务。根据《九江市“十三五”节能减排综合工作方案》要求,由市节能领导小组分解下达各县(市、区)“十三五”节能具体指标任务,层层抓好落实。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市节能领导小组成员单位等)

3.加大节能力度,淘汰落后产能。各地要根据新产业的发展需要,制定原有产业的能耗置换总体方案。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。工信部门要根据产业单位能耗的产值贡献率,编制产能过剩行业名录,淘汰落后产能,指导各地产业调整。加大促进企业兼并重组的力度,分类有序、积极稳妥处置产能过剩行业的企业退出问题。加大节能技改力度,充分发挥节能技改效应。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市工信委、市发改委、市国资委等)

4.大力推动重点领域节能。交通、建设、机关事务、商贸物流等部门要制定具体的节能措施和节能项目清单,采取有力措施予以推进。同时要强化重点用能单位和重点用能设备的节能管理。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市交通运输局、市建设规划局、市机关事务管理局、市商管办、市环保局、市能源局等)

5.从严审查高耗能项目。严格实行节能“一票否决”制,从2017年起,对年度“双控”考核不合格的县(市、区),取消科学发展综合奖考评资格并启动问责制,由市政府分管领导和组织部门约谈当地政府主要负责人并要求进行限期整改,对整改仍不到位的,市直相关部门要进行区域项目限批。对单个综合能耗折标煤在500010000吨的项目,要求县(市、区)节能主管部门作出说明;对上年度考核不合格的县(市、区)申报单个综合能耗折标煤超过1万吨的高耗能项目不予转报;对一般县(市、区)的单个能耗1万吨以上的项目要求当地县(市、区)人民政府制定等量置换方案并做出说明;对单个能耗5万吨以上的要当地政府制定等量置换方案,作出承诺,并由分管副市长审查后,才予以转报。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市发改委、市工信委等)

6.注重招商引资质量。进一步增强资源节约和环境保护意识,注重“招商选资”,大力引进低能耗、低排放、高产值的战略性新兴产业,严把“节能环保门槛”关,严禁引进高耗能、高污染的项目;加快推进钢铁、有色、水泥等行业企业节能减排技术改造,腾出要素指标空间,为战略性新兴产业等优质产业发展提供保障。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市商务局、市工信委、市环保局等)

7.定期统计分析节能形势。市、县统计部门要定期统计分析各县(市、区)、各行业的节能形势和趋势,并会同市发改委发布季度预警通报,向社会公布。(责任单位:市统计局、市发改委等)

8.加大节能财政资金支持力度。根据《中华人民共和国节约能源法》(20167月修订版)、《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发改委44号令)和国家、省节能考核要求,市、县财政均要安排节能专项资金。通过引导、奖励等方式,推进节能工作。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市财政局等)


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